CC BY
118Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №2/2021
ЗНАЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВОПРОСА В РОССИЙСКО-
ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
THE SIGNIFICANCE OF THE TERRITORIAL ISSUE IN RUSSIAN-JAPANESE
RELATIONS
УДК 327
Абрамова А.С., студентка 4 курс, факультет «Международных отношений» Санкт-Петербургский государственный университет, Россия, г. Санкт-Петербург
АЬгашоуа А. 8., [email protected]
Аннотация
Статья посвящена изучению развития российско-японских отношений и роли территориального фактора в них. Рассматривается проблематика территориального спора по поводу Курильского архипелага, которая по праву считается актуальной для Японии и Российской Федерации. Курильские острова, даже называются двумя участниками спора по-разному: Курилами в России, а в островном государстве — северными территориями. Сомнения относительно возможности урегулирования этого спора не исчезают, поскольку на сегодняшний день разногласия между двумя сторонами по-прежнему существуют.
Abstract
The article is devoted to the study of the development of Russian-Japanese relations and the role of the territorial factor in them. The problems of the territorial dispute over the Kuril archipelago, which is considered to be relevant for Japan and the Russian Federation, are considered. The Kuril Islands are even called by the two parties to the dispute in different ways: in the Kuril Islands in Russia, and in the island state - by the
northern territories. Doubts about the possibility of resolving this dispute do not disappear, because today the differences between the two parties still exist. Ключевые слова: территориальный вопрос, Курильские острова, северные территории российско-японские отношения.
Key words: the territorial issue, the Kuril Islands, the northern territories of the Russian-Japanese relations.
Данная тема «Значение территориального вопроса в развитии российско-японских отношений» является темой пристального изучения, так как территориальный вопрос в отношениях двух стран является затянувшимся и остается нерешённым уже долгое время. Изучая этот вопрос, хотелось бы сначала затронуть историю его зарождения. До 1855 года, когда впервые были установлены российско-японские связи, официальной границы не было. Обе стороны считали, что влияние в этом секторе отрицательно сказывается на их отношениях. Российская сторона неоднократно предлагала заключить договор о сотрудничестве. К сожалению, Япония не шла на этот шаг. Изменения случились только после Крымской войны, которая нанесла огромный ущерб образу России, заставив изменить внешнюю политику: было решено усилить свои позиции в Азии.
Провозгласил начало дип. отношений между Российской империей и Японией Симодский трактат, по которому Япония получила в собственность четыре южных острова. Было достигнуто соглашение в сфере торговли, определении границ и т.д. Сахалин же был в общем пользовании. Трактат, к сожалению, быстро устарел, хотя на него были сделаны большие ставки. В дальнейшем вокруг именно этой территории разразится конфликт. Интересно, что в договоре не уточняется положение Сахалина, хотя и планировалось совместно управлять им, этот факт привел к многочисленным разногласиям. В 1875 году заключается ещё один договор — Петербургский. По его условиям Япония отказалась от Сахалина, получив от России Курилы. Позднее, когда началась русско-японская война, у Японии появилось желание исключения влияния России на территории, граничащие с ней. После войны же заключается
Портсмутский мир, согласно которому Россия отдала часть Сахалина Японии. Такое требование противоречило положениям Петербургского договора, и все предыдущие соглашения после войны были признаны недействительными. Поэтому в отношении Курильских островов отсылки к предыдущим договорам не рассматриваются как юридически обоснованные.
В 1945 году, мир сталкивается с тем, что нужно приводить в порядок международные отношения, особенно с государствами, которые были на стороне противника. В 1946 году согласно соответствующему документу за Японией закреплены остова, которые по сей день являются основной территорией Японии. Указывалось, что Курилы не относятся к владениям островного государства. Ситуация осложнялась тем, что официально мир между капитулировавшей страной и победителями не был закреплен. Вдобавок, нарастала напряженность между Америкой и Советским Союзом. Вопрос Курил геополитические противники СССР смогли использовать в своих интересах, предотвратив потепление отношений Японии и СССР. Впоследствии в соответствии с Сан-Францисским мирным договором, подписанным между союзниками и Японией, последняя отказалась от всех прав на Курильскую гряду.
Во второй половине XX века Советский Союз неоднократно предпринимал шаги по восстановлению отношений с Японией. В 1956 году советско-японская совместная декларация восстановила дипломатические связи между двумя странами, но из-за территориального спора формальное мирное соглашение оставалось недосягаемым. Но диалог по территориальному вопросу так и не начался благодаря США, которые вмешались в дело и оказали серьезное воздействие на страну восходящего солнца. Следовательно, налаживание отношений ни к чему не привело. Позднее, уже вовремя перестройки в СССР, усилилась экономическая, социальная и политическая сила Японии, которая понимала, что в данный период можно надеяться на компромисс со стороны Советского Союза, надеялась на сближение. Сторонами были подписаны заявления, которые, однако, не смогли урегулировать давний конфликт.
Так, до сих пор правительство Японии продвигает идеи по возвращению своих северных территорий. В стране даже есть праздник, посвященный этим
территориям. Как этот вышеизложенный фактор, так и агрессивный образ России как прямого наследника Советского Союза на протяжении долгого времени, приводит к проявлению интереса среди японских граждан к вопросу о принадлежности Курил, негативно влияя на отношения соседних государств.
Таким образом, используя системный подход, мы видим, что конфликт является международным, так как в нем сталкиваются интересы двух крупных держав, причём участвует ещё и страна (США), пытающаяся не допустить рост влияния России на мировой арене, а также долгосрочным, так как открыто протекает с 1945 по настоящее время. Предмет спора на первый взгляд очевиден — территория, но есть ещё один неочевидный фактор — ресурсы. Так Курильская гряда — это уникальный по своей сути район, обладающий большими запасами природных ресурсов. Редкие залежи рения обнаружены на вулкане Кудрявый на Итурупе. Острова окружены богатыми рыбными угодьями: ежегодный вылов рыбы в акватории Охотского моря составляет 3 млн. тонн в год. В настоящее время на островах проживает 30 000 русских, а на Итурупе также есть российское военное присутствие. Туризм также является потенциальным источником дохода, так как на островах есть несколько вулканов и множество птиц. В настоящий момент какие-либо уступки со стороны Японии в пользу России маловероятны, так как Соединенные Штаты выступают гарантом продвижения японских интересов, они же подогревают обстановку проводя провокационную политику. Взаимное недоверие между Вашингтоном и Москвой в условиях нынешней геополитической обстановки означает, что Токио находится в трудном положении и не способности вести переговоры самостоятельно, без оглядки на США. Кроме того, потребуются последующие и отдельные японско-американские обсуждения, если оба государства окончательно решат исключить Хабомаи и Шикотан из сферы действия договора о безопасности. Это не только маловероятно, но и скорее воспрепятствует реализации мер, необходимых для урегулирования тупика на Курильских островах в целом.
Анализируя то, что The Japan News сообщила, мы видим, что Вашингтон намеривается разместить на острове Кюсю в Японии новейший ударный
десантный корабль типа America, а также транспортные конвертопланы «Osprey». А Кацуюки Каваи заявил о надеждах Токио на поддержку США в вопросе заключения мирного договора с Россией, так как это станет противовесом растущему влиянию Китая. Кстати, интересно, что Китай скорее поддерживает Россию в данном споре, так как сам находится в похожей ситуации, ведь территориальные споры у Японии есть и с КНР. Япония подчеркивает, что для её правительства важно, чтобы Курильские острова были демилитаризованы. Это серьезное требование. Перспективы безопасности Москвы включают стратегическое использование островов в рамках операций по обороне Тихого океана.
Участие США в Тихоокеанском регионе, а также сохраняющиеся проблемы в области безопасности в регионе дают право России приводить веские аргументы в пользу принятия только такой сделки, которая защищает ее интересы и безопасность. Впоследствии можно с уверенностью предсказать, что Россия будет придерживаться утверждения о том, что ее суверенитет над Южными Курилами не подлежит обсуждению, как подтвердил министр иностранных дел Сергей Лавров, и урегулирование спора не означает, что какая-либо территория будет обменена.
Для России Курилы — это стратегически важная территория. Соответственно, Россия и Япония имеют разрозненные взгляды на Курильские острова, которые можно преодолеть только путем значительных уступок. До любой передачи территории необходимо признать особый взгляд на суверенитет. Однако это главное препятствие. Ни одно государство не хочет отступать, даже учитывая Советско-японскую совместную декларацию 1956 года в качестве основы для обсуждения. Нынешняя глобальная политическая атмосфера добавляет еще один запутанный узел к механизмам безопасности, созданным в регионе.
Всё вышеизложенное определяет приблизительно несколько возможных решений проблемы. Первым можно назвать компромисс, при котором обе стороны согласятся совместно владеть Курилами до преодоления разногласий по вопросу. Следует отметить, что такое решение предлагается японской стороной.
В ответ на это Россия заявляет, что переговоры по вопросу территориального статуса могут вестись исключительно только по не-которой части территории Курильских островов, а не по всем Курилам. Токио продолжает, конечно, со всей своей японской сдержанностью, настаивать на том, что хочет возвращения всех четырех островов. Москва в это время, как представляется, не желает сдвинуться ни на дюйм в вопросе возвращения территории, что приводит к тупику, который продолжает задерживать подписание официального мирного договора о прекращении военных действий с конца Второй мировой войны.
Ещё один момент, отчасти упомянутый выше, на который стоит обратить внимание — давление со стороны масс на правительства государств-участников спора. Неправильное решение со стороны лидера ударит не только по его собственному имиджу, но и по имиджу государства в целом. В последние месяцы 2018 года диалог по поводу урегулирования спора начал принимать активную фазу. Президент России и премьер-министр Японии готовы к переговорам. Для России, как уже было упомянуто выше Курилы — это стратегический объект, потеря которого будет означать своего рода проигрыш на мировой арене.
В Японии часто проводятся опросы, согласно которым японское население, в общем, устраивает возвращение двух островов. Что касается таких опросов в России, то на этот счет высказался Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрий Мезенцев, представляющий орган исполнительной власти Сахалинской области в верхней палате российского парламента. Он прокомментировал решение властей региона провести опрос жителей Курильских островов на предмет их территориальной принадлежности.
По его словам, такое решение властей областного департамента, и позиция и.о. губернатора Сахалинской области говорит о решение раз и навсегда положить конец спору о принадлежности Курил. Такая позиция основана на твердом убеждении, что жители Курильских островов, а также подавляющее большинство российского народа отвергают возможность передачи части российской территории другой стране. Не должно быть никакой двусмысленности в отношении принадлежности Курильских островов. Но это не
отменяет того, что необходимо расширять экономические, культурные и гуманитарные связи с Японскими партнерами. Сенатор напомнил об особом формате отношений, который сложился между Советом Федерации и Палатой советников Японии. Был создан консультативный совет для содействия межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству между Россией и Японией.
В заключение стоит отметить, что территориальный конфликт между Японией и Россией является давним и сложным противостоянием, которое отнюдь не мешает странам налаживать диалог. Есть многие вопросы, по которым Япония и РФ сотрудничают, однако всё же полного доверия друг к другу нет. Дипломатические службы обеих стран стремятся решить вопрос, но никто не хочет потерять свою территорию и влияние, поэтому конфликт имеет затяжной характер, тем не менее, он не является вооруженным, и вряд ли когда-нибудь станет таковым.
На данный момент ни российское, ни японское руководство не в состоянии принять политические риски, которые были бы необходимы для разрешения спора, статус-кво практически наверняка продолжится в будущем. Однако это не помешает двум государствам продолжить укрепление отношений в других сферах, так как обе стороны стремятся защитить себя от экономических и политических проблем. По мере расширения торговли энергоресурсами и двустороннего сотрудничества в сфере безопасности прогнозируется ещё более активно сближение, поэтому территориальный спор становится точкой преткновения для обоих держав, правительства, хотя и не хотят уступать друг другу, понимают, что компромиссное решение — это единственный выход. Можно сказать, что здесь есть некое противоречие, но в ближайшие пять-десять лет более чем реально решить этот вопрос. На сегодняшний день ясно, что огромный потенциал российско-японских связей не должен и не может сводиться только к проблеме мирного договора и того, что японские партнеры называют Северными территориями.
Использованные источники:
1. Are Japan and Russia Ready to Resolve the Kuril Islands Dispute? Интернет-издание «Fair observer» // [Электронный ресурс]. - URL: https://www.fairobserver.com/region/asia_pacific/japan-russia-kuril-islands-dispute-asia-pacific-security-news-17551/ (дата обращения: 20.11.2020)
2. Dmitry Mezentsev: Russia's sovereignty over the Kuril Islands is not subject to revision. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // [Электронный ресурс]. - URL: http://council.gov.ru/en/events/news/101365/ (дата обращения: 20.11.2020)
3. Russia Won't Budge an Inch on Islands Japan Claims Интернет-портал // [Электронный ресурс]. - URL: https://foreignpolicy.com/2018/09/05/russia-wont-budge-an-inch-on-islands-japan-claims/ (дата обращения20.11.2020)
4. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел С.В. Лаврова 14.01.2019. МИД РФ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publish (дата обращения 20.11.2020)
5. Гримм Э. Д. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке (1842 - 1925) / Проф. Э.Д. Гримм. - М.: Издание Института востоковедения им. Н.Н. Нариманова, 1927. - 219, III с. - (Труды Московского института востоковедения им. Н.Н. Нариманова при ЦИК СССР; VI) // [электронный ресурс] // URL: https://naukaprava.ru/catalog/435/840/897/15035 (дата обращения 20.11.2020)
6. Киреева А.А. Новый импульс в развитии российско-японских отношений и сотрудничества на Дальнем Востоке /А.А.Киреева// 25 лет внешней политике России: сб. материалов Х Конвента РАМИ (Москва, 8-9 декабря 2016 г.). Ч. 2 / под общ. ред. . В. Мальгина ; [науч. ред.: Д. В. Стрельцов и др.] - Москва : МГИМО-Университет, 2017. - С. 63-89. ). [электронный ресурс] // URL: https://mgimo.ru/library/publications/novyy_impuls_v_razvitii_rossiysko_yapon skikh_otnosheniy_i_sotrudnichestva_na_dalnem_vostoke_/ (дата обращения 20.11.2020)
7. Кожевников Владимир Васильевич Перспективы развития российско-японских отношений: есть ли основания для оптимизма? // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. №2 (51). [электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-rossiysko-yaponskih-otnosheniy-est-li-osnovaniya-dlya-optimizma (дата обращения: 22.11.2020).
8. Конституция Российской Федерации // [электронный ресурс] URL: http://www.constitution.ru; (дата обращения 20.11.2020)
9. Курильские острова — биоресурсы, уникальный заповедник и рубеж обороны. // Информационное агентство «Красная весна» // [электронный ресурс] URL: https://rossaprimavera.ru/article/7940821f
10. Латышев И. А. Кто и как продаёт Россию. Хроника российско-японских территориальных торгов (1991-1994 годы). — М.: Изд. «Палея», 1994. — 218 с.
11. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. Политическое урегулирование конфликтов: Учеб. Пособие. - М.: АСПЕКТ Пресс, 1999. - 271 с.
12. Перспективы развития российско-японских отношений на новом этапе: рабочая тетрадь №2 50/2019 /[А.Н. Панов, Д.В. Стрельцов, А.А. Киреева, В.В. Нелидов ; гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам (РСМД). - М.: НП РСМД, 2019. - 44 с. ). [электронный ресурс] // URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/ff3/РСМД_Перспективы%20развития%20рос сийско-японских%20отношений%20на%20новом%20этапе_2019.pdf (дата обращения 20.11.2020)
13. Программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 — 2025 го ды» // Феде ральные целевые программы России. М., 2016 [электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd.ru/document/432847558 (дата обращения 20.11.2020)
14. Рапопорт А. Могут ли исследования мира быть прикладными? Перевод на русский язык: П. Цыганков. Теория международных отношений: Хрестоматия. — М., 2002. С. 203-213.
15. Россия и Япония договариваются о Курилах. В чем заключается спор? [Электронный ресурс] // BBC Русская служба. URL: https://www.bbc.com/russian/features-46825730 (дата обращения: 06.04.2019).
16. Свечин А.А. Стратегия. М.: Государственное военное издательство, 1926. С. 182.
17. Симотомаи Н. Новые российско-японские договорённости — путь к превращению Курил в зону сотрудничества // Валдай. 19.12.2016. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/rossiysko-yaponskiedogovoryennosti/ (дата обращения: 22.11.2020)
Sources used:
1. Are Japan and Russia Ready to Resolve the Kuril Islands Dispute? Online publication "Fair observer" / / [Electronic resource]. - URL: https://www.fairobserver.com/region/asia_pacific/japan-russia-kuril-islands-dispute-asia-pacific-security-news-17551/ (accessed: 20.11.2020)
2. Dmitry Mezentsev: Russia's sovereignty over the Kuril Islands is not subject to revision. Official website of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation / /[Electronic resource]. - URL: http://council.gov.ru/en/events/news/101365/ (accessed: 20.11.2020)
3. Russia Won't Budge an Inch on Islands Japan Claims Internet Portal / / [Electronic resource]. - URL: https://foreignpolicy.com/2018/09/05/russia-wont-budge-an-inch-on-islands-japan-claims/ (access date20. 11. 2020)
4. Speech and answers to media questions by Foreign Minister Sergey Lavrov 14.01.2019. MFA of the Russian Federation [Electronic resource]. - URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publish (accessed 20.11.2020)
5. Grimm E. D. Collection of treaties and other documents on the history of international relations in the Far East (1842-1925) / Prof. E. D. Grimm. - M.: Edition of the Institute of Oriental Studies named after N. N. Narimanov, 1927. -219, III p. - (Proceedings of the Moscow Institute of Oriental Studies named after N. N. Narimanov at the CEC of the USSR; VI) / /[electronic resource] / / URL: https://naukaprava.ru/catalog/435/840/897/15035 (accessed 20.11.2020)
6. Kireeva A. A. New impulse in the development of Russian-Japanese relations and cooperation in the Far East / A. A. Kireeva/ / 25 years of foreign policy of Russia: collection of materials of the X Convention of RAMI (Moscow, 8-9 December 2016). Part 2 / under the general editorship of V. Malgin ; [scientific ed.: D. V. Streltsov and others] - Moscow: MGIMO-University, 2017. - pp. 63-89.). [electronic resource] / / URL: https: //mgimo .ru/library/publications/novyy_impuls_v_razvitii_rossiysko_yapon skikh_otnosheniy_i_sotrudnichestva_na_dalnem_vostoke_/ (accessed 20.11.2020)
7. Kozhevnikov Vladimir Vasilyevich Prospects for the development of Russian-Japanese relations: are there any grounds for optimism? // Customs policy of Russia in the Far East. 2010. No. 2 (51). [electronic resource] / / URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-rossiysko-yaponskih-otnosheniy-est-li-osnovaniya-dlya-optimizma (accessed: 22.11.2020).
8. Constitution of the Russian Federation / / [electronic resource] URL: http://www.constitution.ru; (accessed 20.11.2020)
9. The Kuril Islands — bioresources, a unique nature reserve and a line of defense. // Information Agency "Krasnaya Vesna" / /[Electronic resource] URL: https://rossaprimavera.ru/article/7940821 f
10. Latyshev I. A. Who and how sells Russia. Chronicle of Russian-Japanese territorial trade (1991-1994). - M.: Publishing house "Paleya", 1994. - 218 p.
11. Lebedeva M. M. Political settlement of conflicts: approaches, solutions, technologies. Political settlement of conflicts: Studies. Manual. - M.: ASPECT Press, 1999. - 271 p.
12. Prospects for the development of Russian-Japanese relations at a new stage: workbook No. 50/2019 /[A. N. Panov, D. V. Streltsov, A. A. Kireeva, V. V. Nelidov; ch. ed. I. S. Ivanov]; Russian Council for International Affairs (RIAC). - M.: NP RIAC, 2019. - 44 p.). [electronic resource] // URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/ff3/PCMA_Prospects%20development%20 Russian-Japanese%20relation%20na%20now%20stape_2019. pdf (accessed 20.11.2020)
13. Program "Socio-economic development of the Kuril Islands (Sakhalin region) for 2016-2025" / / Federal target programs of Russia. Moscow, 2016 [electronic resource] / / URL: http://docs.cntd.ru/document/432847558 (accessed 20.11.2020)
14. Rapoport A. Can world studies be applied? Translated into Russian by P. Tsygankov. International relations theory: a reader. — M., 2002. P. 203-213.
15. Russia and Japan agree on the Kuril Islands. What is the dispute? [Electronic resource] // BBC Russian Service. URL: https://www.bbc.com/russian/features-46825730 (accessed: 06.04.2019).
16. Svechin A. A. Strategiya. M.: Gosudarstvennoe voennoe izdatelstvo, 1926. p. 182.
17. Shimotomai N. New Russian-Japanese agreements — a path to turning the Kuril Islands into a zone of cooperation. 19.12.2016. [Electronic resource]. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/rossiysko-yaponskiedogovoryennosti/ (accessed: 22.11.2020)
