CC BY
85
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
191
УДК 349.2 С.А. Соболев
ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК В ИЗУЧЕНИИ ИСТОРИИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Современное понимание социальных наук для истории отдельных норм, институтов трудового права и трудового законодательства имеет вспомогательное и служебно-зависимое значение, с чем нельзя согласиться. Изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ от 28 декабря 2013 г. и от 5 мая 2014г., позволяют увидеть концептуальные изменения важнейших конструкций и институтов трудового законодательства, которые будут введены в действие. Обращение к истории формирования и развития отдельных норм и институтов трудового законодательства призвано показать поступательное развитие социально-трудовых гарантий по охране труда, ограничению продолжительности рабочего времени и др. Имеется значительный объем научных исследований по истории, экономике, социологии, праву, позволяющих отстаивать появление первых положений о личном найме, оплате труда в ХП-ХШ вв., а институтов трудового права и трудового законодательства - в ХУШ в. Анализируется категория «дефекты трудового права», что позволяет характеризовать и применительно к развитию современного трудового законодательства.
Ключевые слова: социальные науки, понятийный аппарат, частные агентства занятости, история трудового законодательства, достойный труд, социальная деформация трудового права России.
На международной научно-практической конференции, которая проходила в мае 2013 г. в стенах Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, основное внимание отечественных и зарубежных ученых было уделено вопросу реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. Одни ученые обращали внимание на тенденции развития, другие - на пути реформирования, будь то отдельные нормы и институты или законодательство нашей страны в целом, «в условииях глобализации» и «интеграции России в мировое сообщество». При этом основные базовые правовые категории заимствовались из актов Международной организации труда ООН (МОТ), а среди основных направлений (стратегических целей), которые охватывает международная Программа достойного труда, указывалось на «расширение социальной защиты». По мнению Е.Е. Мачульской, социальная защита в контексте достойного труда включает: 1) достойное социальное обеспечение; 2) улучшение условий труда и достойную его оплату; 3) защиту от профессиональных рисков, гигиену труда1. Внимание и интерес к определенным проблемам в сфере труда лишний раз подтверждают важность трудового права и права социального обеспечения при решении современных социально-значимых вопросов, выходящих за рамки отраслевого регулирования правоотношений. Тем не менее вопросы соотношения трудового права с социальными науками, как и социально-правовые гарантии человека в сфере труда на достойное существование, не являются новыми в науке права. Задача социальных наук, считал С.А. Муромцев, должна состоять в изучении законов, по которым происходят явления общественной жизни, а правоведению надлежит изучить законы развития той области социальных явлений, которая известна под именем права2. Обращая внимание на изучение «законов развития», С.А. Муромцев говорит о необходимости и научного изучения закономерностей в развитии права, которое выступает составной часть иных явлений («групп явлений») общественной жизни.
В настоящее время наиболее традиционным способом социально-научной характеристики тру-доправовых вопросов выступает их сравнение или дополнение с точки зрения других отраслей права (теория права, конституционное, гражданское право, право социального обеспечения и др.), а также иных дисциплин, в разной степени включающих отношения в сфере труд в предмет изучения (философия, история, экономика, социология и др.). Таким образом, социальным наукам отводится вспо-
1 См.: Мачульская Е.Е. Достойное социальное обеспечение / Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. Андреевские чтения, посвященные 90-летию со дня рождения крупнейшего ученого, заслуженного деятеля наук РСФСР В.С. Андреева: материалы IX междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. К.Н. Гусова; сост. О.А. Шевченко, М.И. Акатнова. М., 2013. С. 24.
2 См.: Муромцев С.А. Определение и основное разделение права / Вступ. статья, коммент. Ю.И. Гревцова.
СПб., 2004. С. 27.
2014. Вып. 3 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
могательное или служебно-зависимое значение в современной науке, отрасли трудового права на историю трудового законодательства.
Насколько актуальным является обращение к прошлому опыту государственного и договорного регулирования социально-трудовых отношений? Как представляется, изменения, внесенные в действующий Трудовой кодекс РФ 2001 г. (далее - ТК РФ), указывают на концептуально новые подходы к взаимоотношениям между работником и работодателем, чем это было в советский период. В частности, на совершенно иных, отличных от общих положений и принципов трудового договора и институтов трудового права в ТК постсоветской России закреплены «особенности правового регулирования труда» с руководителем организации, спортсменами и тренерами, дистанционными работниками, а с 1 января 2016 г. - работниками, временно направляемыми частным агентством занятости к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работникам (персоналу)3. Происходящие изменения коснулись и такого важнейшего института трудового права, как охрана труда. Так, если по общему правилу в ТК РФ нет ограничения максимальной продолжительности рабочего дня (смены), то с 1 января 2014 г. таковая может быть установлена в 12 ч. «с учетом результатов специальной оценки условий труда» для работников, которые не могут работать свыше 36 ч. в неделю во вредных и опасных условиях труда4. Сам факт наличия письменного согласия работника, которое будет оформлено отдельным дополнительным соглашением к трудовому договору не влияет на общую антисоциальную направленность изменений в трудовом законодательстве.
Появление первых положений о личном найме на работу, об оплате труда (заработной плате), о трудовых спорах можно найти в правовых актах XII -XIII вв. Тогда как начало формирования институтов в сфере горного и фабрично-заводского труда, таких как рабочее время, время отдыха, дисциплина труда и др., а также системы законодательства о труде в целом, происходит в XVIII в. Примерно со второй половины XIX в. вводятся в преподавание схожие с современными отраслями права такие учебные курсы, как горное, полицейское или административное, гражданское, а с начала ХХ в. -промышленное право, которые в разной степени включали дореволюционную (царского времени) историю законодательства о труде. При этом по мнению историков, экономистов, социологов и других исследователей дореволюционного, советского и современного периодов, появление правовых актов о труде - это своеобразный результат общественного, экономического, политического, культурного развития страны, влияния иных факторов и условий на складывающиеся отношения в сфере кустарного, мануфактурного, промышленного производства. Как признает А.М. Куренной, государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон - участников трудовых отношений. Однако не следует переоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы5. Поэтому, опираясь на юридические и неюридические исследования авторов до и после 1917 г., можно увидеть общие и частные задачи, решаемые посредством законодательства о труде, тенденции преемственности и прерывности в прошлом и настоящем регулировании социально-трудовых отношений.
В рамках настоящего исследования предлагается использовать не связанные между собой по времени, предмету изучения труды по истории, экономике, социологии. При этом появление некоторых работы предшествовало формированию юридических наук в России. Объединяющим эти разноплановые направления в изучении должны стать правовые акты в сфере промышленного труда, называемые горным или горнозаводским, заводско-фабричным (фабрично-заводским) или фабричным законодательством.
Всякий раз, приступая к обобщению разбросанного во времени и отличного по направленности научных исследований материала. Важно определиться с понятийным аппаратом (терминами, понятиями, категориями, определениями), который будет использоваться. Следует признать, что любые современные изыскания по вопросам истории трудового законодательств можно поставить под сомнение, так как в разные периоды истории России оно имело разные названия (горное, фабричное -
Федеральный закон от 05.05.2014 №116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" »// СПС «КонсультантПлюс».
5 См. :Куренной А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: научн.-практ. пособие. М.: Юс-тицинформ, 2010. С. 3.
Значение социальных наук в изучении истории.
193
до 1917 г., в дальнейшем советское, а после 1991 г. - российское трудовое законодательство). Кроме того, в зависимости от периода истории различалось объемом включаемых норм, институтов в систему законодательства; формой систематизации (инкорпорация, кодификация) правовых актов о труде; сочетанием государственных и договорных методов (способов) регулирования трудовых правоотношений, что предопределяло включение законодательство в содержание юридических (горное, полицейское (административное), промышленное и др.) и неюридических дисциплин (горная статистика, политическая экономика и др.).
Подробное обоснование многого из перечисленного выше во взаимосвязи понятийного аппарата и метода (методологии) изучения истории промышленного производства ХУШ в. и современного законодательства о труде России было ранее изложено автором на страницах настоящего журнала . Поэтому будут анализироваться работы и приводиться конкретные факты, позволяющие дополнить отстаиваемую точку зрения. Необходимость в обосновании вывода, согласно которому отечественное трудовое законодательство начало формироваться с ХУШ в., связана с его игнорированием в современной учебной литературе по трудовому праву. Хотя в ней и не отрицается, что с этого времени складывается правовое регулирование «принудительных отношений» в сфере фабрично-заводского труда.
Общность и различие во взглядах ученых на вопросы истории трудового законодательства связаны подчас с учетом или игнорированием выводов, суждений, которые имеются в различных исследованиях и получают последующее обоснование с точки зрения юридических и иных наук. В частности, в дореволюционный период очень часто подчеркивалось важность закона в регулировании самых различных правоотношений. При этом понятие «закон» и «законодательство» трактовалось несколько иначе, чем в современный период. Принятие в 1832 г. и введение в действие с 1835 г. Свода законов Российской империи по сути закрепило давно сложившейся порядок (начиная с XVII в., так как формально сохраняло действие Соборное уложение 1649 г.), согласно которому в качестве законодательства выступали не только законы, но и подзаконные акты. Основными формами законодательных актов в Своде законов, по признанию Е.А. Скрипилева, признавались уложения, уставы, учреждения, грамоты, положения, наказы (инструкции), манифесты, указы, мнения Государственного совета и доклады, удостоенные высочайшего утверждения. Ученый соглашается с мнением других автором, согласно которым ни теоретических, ни юридических различий между законами различных наименований, указами и другими нормативными актами, утвержденными императором, в Российской империи не было . Интересно отметить, что термин «законодательство» получает определение в трудах дореволюционных ученых.
Первые железные крестьянские промыслы на Урале, зарегистрированные в писцовых книгах, по мнению М.Н. Мартынова, появляются в начале XVII в. В Писцовой книге Кайсарова 1623 г. указывается, что на реке Каме, в устье реки Обвы, в слободке Слудке были две кузницы, в которых делали кричное железо, добывая руду на реке Косьве. В начале 30-х гг. XVII в. казна устроила на реке Нице небольшой железный «ручной» завод, выплавляющий сыродутное железо. На заводе находилась домница с несколькими печами. В середине XVII в. в Чердынском уезде на «Красном бору» существовал «государев железный завод», который имел одну домницу с двумя горнами и двумя молотам . Изложение истории крестьянского промысла в России, отстаиваемое М.Н. Мартыновым, основывается на данных, которые были получены путем анализа трудов, во-первых, дореволюционных исследователей, таких как В. де-Геннин (1828 г.), И. Герман (1810 г.), И. Лепехин (1802 г.), И. Кириллов (1831 г.) и др.; во-вторых,ученых советского периода - это Ю. Гессен (1926 г.), Д. Кашинцев (1939 г.), М. Злотников (1941 г.) и др. Интересны некоторые положения, позволяющие понять причины, вынуждавшие государство активно участвовать в строительстве крупных заводов, при том, что существовало крестьянское, мелкоремесленное производство железа. Крестьянское или домашнее производство железа XVII в. работало на удовлетворение нужд патриархального хозяйства и, по признанию М.Н. Мартынова, не работало на рынок. «Крепостные мануфактуры», обслуживая главным образом нужды казны, выпускали продукцию в небольшом количестве и часто плохого качества . Вполне понятна подчас прямопротивоположная оценка среди ученых деятельности Петра Великого.
6 Вестн. Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. 2011. Вып. 3. С. 160-163.
7См.: Скрипилев Е.А. Общественно-политический строй и его правовое закрепление // Развитие русского права в первой половинеXIX века / отв. ред. Е.А.Скрипилев. М., 1994. С. 26.
8 См.: Мартынов М.Н. Горнозаводская промышленность на Урале при Петре I. Свердловск, 1948. С. 5.
9См.: Мартынов М.Н. Указ.соч. С. 9.
2014. Вып. 3 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Не будет преувеличением сказать, отмечает Е.Г. Неклюдов, что история Урала во многих своих аспектах представляет не узкорегиональную, а общенациональную ценность. Практика освоения огромных пространств и богатейших природных ресурсов региона интересовала и интересует специалистов различных отраслей знания от археологии и истории до новейшей экономики, геополитики и культурологии. Не случайно большой интерес в качестве объекта исследования для историков разных периодов отечественной историографии вызывает уральская горнозаводская промышленность. И не только потому, что она на протяжении двух веков играла ведущую роль в экономике региона и влияла на все стороны его жизни, но и потому, что являлась своего рода «зеркалом» тех процессов, которые проходили в стране и мире на этапе становления и развития индустриального общества и характерного для него предпринимательского слоя10. Косвенным подтверждением динамично развивающейся промышленности и формирования системы законодательства выступает рост количества уложений, уставов, указов и иных актов, принятых в период царствования Петра I. Для сравнения, общее количество, принятых за 29 лет его царствования, составило 3 107, и это в целом больше, чем было принято с 1649 по 1696 г. (всего 1 535)11.
До Петра Великого, признает В.А. Полетика, горный промысел не составлял значительного интереса, и управление им вверялось различным приказам, которые не возбуждали к себе особенного внимания. Предприняв учреждение в России горной промышленности, Петр I изъял управление рудокопными заводами из Сибирского приказа, в котором оно было сосредоточено, и 10 декабря 1719 г. учредил Берг-коллегию; а вскоре после её учреждении издал для руководства указ, известный под названием «Берг-привиллегии», который стал началом и основанием всех последующих узаконений по горной части 12. Следует обратить внимание на то, что настоящий правовой акт признается многими учеными одним из важнейших в сфере фабрично-заводского горного труда. В частности, по мнению А.Е. Яновского, в России горная промышленность зарождается в середине XVII в. К этому же времени относятся и первые законодательные акты, «относящиеся до поисков ископаемых». До этого времени правительству не приходилось останавливаться на этом вопросе, так как не было на Руси «рудознатцев», которые умели бы находить руду и которых московские государи, начиная с великого князя Иоанна III, тщетно приглашали на свою службу из заграницы. Цельное законоположение по горной части представляет собою Берг-привилегия, изданная 10 декабря 1719 г. одновременно с учреждением Берг-коллегии13.
Первые и единственные дошедшие до нас памятники русского законодательства, считает И.Д. Беляев, мы находим в договорах князей Олега (от 2 сентября 911 г.) и Игоря (945 г.). В актах имеется указание на невольников, рабов как на вещь, на которую права хозяина были неприкосновенны и охранялись законом14. Иной индивидуально-правовой механизм регулирования отношений в сфере труда складывался в царский, советский и современный периоды. В рамках настоящего исследования затронуты лишь некоторые работы, посвященные проблемам индивидуально-правового регулирования трудовых отношений с точки зрения истории и современного времени.
Среди ученых до 1917 г., помимо известных работ Л.С. Таля, подробно изучали общие и особенные вопросы правового значения договора найма (личного найма) К. Победоносцев, который рассматривал виды договоров личного найма15, Г. Дистерло с общетеоретических позиций анализировал договор найма на сельскохозяйственные работы16, А.М. Гуляев с исторических позиций рассматривал виды найма услуг17 и др.
Ученых советского периода, которые исследовали вопросы трудового договора, было значительно больше, отметим лишь некоторых, например, В.М. Догадова, использующего сравнительно-правовой анализ найма и трудового договора, особенности трудовых отношений домашних, сезон-
10 См.: Неклюдов Е.Г. Уральские заводчики в первой половине XIX века: владельцы и владения :автореф. дис. ... д-ра. ист. наук. Екатеринбург, 2004. С. 5.
11 Предисловие // Полное собрание законов Российской империи. Т. 1. СПб., 1830. С. XXXI.
12 См.: Полетика В.А. О железной промышленности в России. Публичные лекции. СПб., 1864. С. 29-30.
13 См.: Яновский А.Е. Основные начала горнаго законодательства и пересмотр его в России. СПб., 1900. С. 129-131.
14 См. : Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб. : Лань, 1999. С. 74-80.
15См.: Победоносцев К. Курс гражданского права: в 3 ч. Ч. 3: Договоры и обязательства. СПб., 1896.
16 См. : Дистерло Г. О найме на сельско-хозяйственныя работы по закону и по обычному праву России // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 3-5. СПб., 1886.
17 См.: Гуляев А.М. Наем услуг. Юрьев, 1893.
Значение социальных наук в изучении истории... 195
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2014. Вып. 3
ных и других работников18, Ф.М. Левианта, который приводит общую характеристику и подробное изложение видов трудового договора19, А.К. Безину, исследующую трудовой договор и вопросы теории трудового права с позиции судебной практики20.
Среди ученых по трудовому праву современного периода назовем Л.Ю. Бугрова, С.Ю. Головину, К.Н. Гусова, Н.И. Дивеев, А.М. Лушникова, Е.Б. Хохлова и др.21.
В науке права и трудового права этого периода сложилось ошибочное представление о истории
трудового права, согласно которому трудовое право является «дочерней» отраслью, которая «отпоч-
22
ковалась» от гражданского права , а ее становление как науки и отрасли законодательства произошло в первой половине ХХ в.23. С такими выводами можно было бы согласиться, если рассматривать трудовое право (науку, отрасль права и трудовое законодательство) как категорию тождественную трудовому договору.
Современные методы управления человеческим капиталом, отмечает В.Г. Сойфер, требуют более эффективного правового регулирования трудовых отношений, что может быть достигнуто только на основе расширения («раскрепощения») возможностей трудового договора. В качестве допустимой ситуации он рассматривает возможность договоренности сторон по расширению категории «сверхурочная работа» и форм ее компенсации24. Современные положения Трудового кодекса РФ (2001 г.) не исключают привлечение работника за рамками нормальной продолжительности рабочего времени и эта работа не считается сверхурочной (ненормированное рабочее время, совместительство и др.). Предложения авторов об изменении в сторону «гибкости» трудового законодательства и «раскрепощению» трудового договора сводятся к дальнейшему расширению индивидуально - договорного регулирования трудовых правоотношений. Следует признать, что уже сейчас многие правовые институты трудового права (рабочее время и время отдыха, оплата труда и др.) получают конкретизацию не на уровне ведомственных актов о труде и локальных нормативных актов организаций, а в трудовых договорах. В отдельных научных публикациях ученые согласны с воссоединением в будущем не только трудового договора с гражданским, но и в целом трудового права с гражданским правом, рассматривая это как один из важных шагов на пути формирования подлинно частного права25. Любые предложения такого рода должны включать в себя, для начала, самый общий экскурс в историю формирования отечественного трудового законодательства дореволюционного периода. Кроме того, следует еще раз подчеркнуть, что законодательство в сфере труда в нашей стране до 1917 г. складывалось в рамках горного, полицейского (административного) и промышленного (рабочего) права. В свою очередь общие положения договора личного найма были закреплены в гражданском законодательстве и входили в предмет изучения гражданского права. Формирование в начале ХХ в. новой юридической дисциплины промышленного (трудового, рабочего) права позволило предметом отрасли объединить нормы гражданского (договора найма) и административного (фабричного законодательства) права в регулировании трудовых отношений. Трудовой договор в разной степени опосредует, конкретизирует, дополняет все или большинство институтов трудового законодательства. Важность и значимость трудового договора в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в сфере труда нельзя преувеличивать или преуменьшать по отношению к той значимости, которая отводилась и отводится действующему законодательству о труде, формирование которого относится к началу XVIII в.
18 См.:Догадов В.М. Очерки трудового права. Л.:Прибой, 1927.
19 См.:Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид. лит., 1966.
20См.:Безина А.К. Вопросы теории трудового права и судебная практика. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1976.
21Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М., 2003; Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права. Барнаул, 1999; Курс российского трудового права. Т. 3: Трудовой договор / науч. ред. Е.Б. Хохлов, СПб., 2007; Договоры о труде в сфере действия трудового права: учеб.пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, А.М. Лушников [и др. ]; под ред. К.Н. Гусова. М., 2010.
22 Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. М.: Статут, 2012. Кн. 1. С. 5.
23 Коркин А.Е. Нетипичные трудовые отношения: заемный труд, телеработа и работа по вызову: правовая природа, зарубежное законодательство и российские перспективы. М.: Инфотропик Медиа, 2013. С. V.
24 Сойфер В.Г. К вопросу о месте трудового договора в гражданском обществе // Законодательство и экономика. 2012. №6. С. 8-11.
25 Корольков А.Е. Практические проблемы разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений // Трудовое право. 2011. №4. С. 21-40.
196_С.А. Соболев_
2014. Вып. 3 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Серьезный вклад в более полное и объективное изложение древней истории России внес М.В. Ломоносов, который по собственному признанию занимался «в собрании и в сочинении Российской истории около двенадцати лет». По признанию исследователей наследия М.В. Ломоносова, выход первого тома «Древней Российской истории», стал крупным событием в русской историографии. Прекрасный, образный и точный язык опубликованной работы по многим проблемам отечественной и мировой истории делает это исследование «заметным явлением повествовательной про-зы»26. Для нашего исследования имеет значение работа «Первые основания металлургии, или рудных дел», написанная М.В. Ломоносовым в 1741-1742 гг., но опубликованная только в 1763 г. Ученый характеризует особенности труда в этот период. Рабочий день рудокопов в рудниках разделялся на три смены, каждая из которых составляла 7 часов, а оставшие 3 часа приходятся на время отдыха и пересменку. Первая смена, отмечает М.В. Ломоносов, «начинается поутру в начале осмого часа и продолжается до исхода второго по полудни; вторая начинается в начале четвертого часа, и продолжается до конца десятого по полуночи; третия от начала двенатцатого по полуночи до конца шестого по полуночи». Первую и вторую смены называют «денными», а третью «ночною переменою»27. Несомненно, трудно сравнивать условия труда прошлого времени с настоящим. И все же фактическое неравенство сторон трудовых отношений не предполагает положительной оценки той тенденции, которая получает отражение в изменениях ТК РФ последнего времени, на отказ от уже достигнутого уровня социальных гарантий в сфере трудовых отношений.
Несомненный интерес представляет довольно объемный труд А. Ярцова, который был подготовлен в первой четверти XIX в., но до настоящего времени не опубликован. По мнению этого автора, вся российская горная история разделена на 8 частей и 12 томов. В частности, в первом томе дается историческое происхождение славяно-русских и других народов, что в большей степени соответствует историческому повествованию. Во втором томе говорится о первых заводах около Москвы, которые были заведены уже в 1628 г. Подробное изложение получает история строительства Олонецких (том 3) Ко-лыванские (том 5), Нерчинские серебряные (том 6) и других заводов. В своем труде А.Ярцов практически полностью приводит текст Берг -привиллегии от 10 декабря 1719 г., Манифеста 1734 г. и от 3 марта 1739 г., Указа от 21 мая 1779 г. и некоторых других актов28. По сути это первая работа, которая, помимо теоретической части, включает и систематизацию важнейших правовых актов.
Практически не ставится под сомнение тот факт, что XVIII в. - это время появления в России крупного промышленного, прежде всего металлургического, производства. И все же следует обратить внимание на немногочисленную часть научных изысканий, в которых раскрываются причины стремительного роста количества фабрик и заводов, активного освоения недр и довольно раннего появления первых образовательных учреждений. Происходящие изменения в сфере экономики были, по большей части, инициированы государством и неизбежно повлекли за собой поступательно-возрастающее правовое урегулирование взаимоотношений в сфере труда, затрагивающее интересы различных слоев общества.
Несомненный интерес представляет не очень объемная работа П.И. Новгородцева, в которой была предпринята попытка раскрыть такое понятие, как «право на достойное человеческое существование». Не представляет ли оно собой понятие, неуловимое по содержанию и противоречивое по смыслу, - задается вопросом ученый, - слишком широкое для того, чтобы вместиться в рамки юридической регламентации, и слишком субъективное для того, чтобы быть предметом общих определений?29 Очень современно звучит и обоснование необходимости правового вмешательства для разрешения данной проблемы. Обращается внимание на то, что в каждом обществе складывается определенный уровень жизни, выступающий некоторой нормой, за которой начинается «недопустимая крайность». Можно спорить о восьми или девятичасовом рабочем дне, считает П.И. Новгородцев, но совершенно очевидно,
26 См.: Ломоносов М.В. Избранная проза / сост., предисл., коммент. В.А. Дмитриева. М., 1986. С. 519.
27 См.: Ломоносов М.[В.]. Первые основания металлургии, или рудных дел. Санктпетербург, 1763. С. 85.
28 См.: Ярцов А. Российская горная история или Повествование о всех Вообще Российских Древних и Новейших горных заводах, как-то: Железных, Медных, Сереброплавильных, Золотопромывательных и о прочих Минеральных произведениях. Расположенная по географическим, минералогическим, топографическим и хозяйственным правилам. Сочиненная по высочайшему Соизволению Действующим Статским Советником и кавалером Аникитою С. Ярцовым. [1806]. Л. 8.
29 См.: Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Новгородцев П.И. Сочинения / сост. М.А. Колеров, Н.С. Плотников. М., 1995. С. 321.
Значение социальных наук в изучении истории.
197
что пятнадцать или восемнадцать часов работы — есть бессовестная эксплуатация. По мнению ученого, сам факт закрепления правового принципа, который был бы направлен на поддержку всех слабых и беззащитных, имеет очень важное значение, но этого недостаточно. Он подчеркивает необходимость принятия практических мер, которые бы получили выражение в положениях «законодательства рабочих», в частности право на труд и обеспечение надлежащих санитарных условий труда, право на обеспечение в случае болезни, неспособности к труду и по старости. П.И. Новгородцев признавал, что в своем труде не ставил цель разработки каких-то определенных юридических конструкций, так как «право уже приобретает ясные очертания». Тогда как осуществление этого права было бы в то же время разрешением социального вопроса30. Иначе говоря, применительно к современности - это разрешение не только проблем в сфере трудового права и права социального обеспечения, но и, в широком смысле, прав человека в самых различных сферах его жизни в обществе.
Отказ от сложившихся в советский период правовых гарантий и механизмов реализации субъективных прав граждан в сфере социально-трудовых отношений вполне закономерно повлек за собой социальную деформацию некоторых важнейших институтов и конструкций трудового законодательства. В работе М.А. Жильцова обозначены и проанализированы системные, логико-структурные, лингвистические дефекты трудового права, а также пути их преодоления31. Не ставя под сомнение научную значимость этого исследования, тем не менее следует обратить внимание на отдельные проблемы в трудовом праве, которые достаточно сложно оценивать как «дефекты». М.А.Жильцов рассматривает дефекты трудового права как более широкое понятие, чем «правотворческая ошибка». и поэтому считает, что дефекты могут возникать при принятии, а также и в процессе правоприменения. Он разграничивает дефекты не только трудового права, но и трудового законодательства32. Если согласиться с последним, то с точки зрения логического продолжения такого подхода М.А. Жильцова можно говорить о дефектах развития современной концепции трудового законодательства.
Поступила в редакцию 20.04.14
S.A. Sobolev
IMPORTANCE OF SOCIAL SCIENCES IN STUDYING THE HISTORY OF LABOR LEGISLATION
A secondary and office-dependent importance is attached to the current understanding of social sciences for the history of separate norms, institutes of labor law and labor legislation. One cannot agree with that. The changes made to the Labor Code of the Russian Federation of December 28, 2013, and May 5, 2014, allow one to see conceptual changes in the major designs and institutes of labor legislation which will be put into force. The appeal to the history of formation and development of separate norms and institutes of labor legislation is intended to show the forward development of social and labor guarantees concerning labor protection, restriction of the duration of working hours etc. There is a considerable amount of research on history, economics, sociology and law which allows one to vindicate the emergence of the first regulations on personal hiring and remuneration of labor in the 12th and 13th centuries and the emergence of the institutes of labor law and labor legislation in the 18th century. The category "defects of the labor law" is analyzed. This analysis allows one to characterize the development of the modern labor legislation.
Keywords: social sciences, conceptual framework, private employment agencies, history of labor legislation, worthy work, social deformation of the labor law of Russia.
Соболев Сергей Анатольевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры
трудового права и основ правоведения
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный ун 426034, Россия, ул. Университетская, 1 (корп. 4) E-mail: [email protected]
Sobolev S.A.,
Candidate of Law, Associate Professor of the Labour Law and legal basics department
Udmurt State University
426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/4 E-mail: [email protected]
30 Указ.соч. С. 324-326.
31 См.: Жильцов М.А. Дефекты трудового права: монография. Екатеринбург, 2010.
32 См.: Жильцов М.А. Дефекты трудового права: монография. Екатеринбург, 2010.
