CC BY
314
Егорова Д.В.
ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ДЛЯ ДОКАЗАТЕЛьСТВЕННОй
деятельности в сфере уголовного судопроизводства
цель: Выявление необходимости осуществления сотрудничества при раскрытии и расследовании преступлений, вышедших за пределы одного государства.
Методология: Использовались историко-правовой, сравнительно-правовой методы и метод правовой статистики.
Результаты: Статья посвящена определению роли международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности стран - участниц Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам 1993 года (Минская конвенция). На основе традиций отечественного уголовного судопроизводства и международного сотрудничества органов юстиции определены понятия данной формы взаимодействия в борьбе с национальной, транснациональной, международной преступностью, ее цели и задачи.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку является одной из первых попыток рассмотреть необходимость взаимодействия стран в целях скорейшего раскрытия, расследования преступлений, изобличения и поиска виновных лиц в странах -участницах Минской конвенции.
Ключевые слова: международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, понятие сотрудничества, цели и задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Egorova D.V.
IMPORTANCE OF INTERNATIONAL COOPERATION FOR EVIDENTIAL ACTIVITY IN THE SPHERE OF CRIMINAL PROCEEDINGS
Purpose: Identify the need for cooperation in the detection and investigation of crime, which goes beyond a single state.
Methodology: We used historical and legal, comparative legal methods and the legal statistics.
Results: This article deals with the problems of legislative regulation of issues of international cooperation in criminal proceedings the country party to the Convention on legal assistance and legal relations in civil, family and criminal cases, 1993 (Minsk Convention). Based on the traditions of domestic criminal justice and international cooperation of the judiciary, this article provides the concept of this form of cooperation in combating national and transnational, international crime, its goals and objectives.
Novelty/originality/value: Article possesses the high scientific value, as is one of the first attempts to consider the need for cooperation between the countries for the early detection, investigation of crimes, exposing the perpetrators and the search in the countries - participants of the Minsk Convention.
Keywords: international cooperation in criminal court proceedings, the concept of cooperation, goals and objectives of international cooperation in criminal matters.
Такое опасное для общества и государства явление, как преступность, давно вышло за рамки одного государства и приобрело транснациональный характер. Глобализация всех государственных процессов и устоев жизни человечества, а также существенное развитие различного рода институтов межгосударственной коммуникации стало одной из причин развития преступности в качестве международного явления [1, с. 32]. По словам Д.С. Новикова, «интернационализации преступности должна быть противопоставлена интернационализация права» [12, с. 16, 86].
Поэтому налаживание международного сотрудничества при расследовании преступлений становится актуальной задачей для мирового сообщества. Неполное решение данной проблемы
усматривается в развитии институтов международной правовой помощи по уголовным делам и международного взаимодействия в борьбе с преступностью. Российская Федерация занимает достаточно заметное положение в международном сообществе и уделяет этому огромное внимание, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства. [5, с. 43]. Часть 5 УПК РФ посвящена такому сотрудничеству.
По данным Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации, если на долю осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства со странами - участницами Минской конвенции несколько лет назад приходилось 90 %, а на остальные,
eurasian
> 1(20)2016 <
advocacy
существенную часть которых занимали страны Балтии, - 10 %, то сейчас это соотношение немного изменилось [10, с. 54]. Так, если доля международного сотрудничества в рамках этих стран составляет 70 %, то 30 % приходится на другие страны. Это свидетельствует не только о расширении сферы международного сотрудничества России со странами дальнего зарубежья, но и о том, что этой важной деятельности не препятствуют специфические особенности, отличающие правовые системы других стран.
Роль и значение международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (судопроизводства) для доказательственной деятельности предопределяется уже тем, что эта деятельность осуществляется органами следствия и суда в строгом соблюдении норм законодательства, регулирующих уголовное судопроизводство. Также это деятельность должна быть согласована с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, международными организациями. Помимо вышеуказанного, эта деятельность заключается в получении и оказании помощи в досудебном и судебном порядке, в принятии других мер, необходимых для правильного и своевременного изобличения лиц, совершивших преступления. Таким образом, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности при расследовании преступлений, связанных с иностранным элементом, можно назвать основополагающим инструментом для достижения целей уголовного судопроизводства всех стран -участниц Минской конвенции.
Практическая значимость института международного сотрудничества в доказательственной деятельности состоит в возможности получения необходимых и зачастую недостающих сведений правоохранительными органами. Причем та информация, которую запрашивающий орган получит, может стать важнейшим фактором, который повлияет на конечный результат всей уголовно-процессуальной деятельности в каждом конкретном случае, поскольку любой запрос, направляемый в иностранное государство, имеет своей целью получение информации, которая может иметь значение для расследуемого уголовного дела и в дальнейшем стать доказательством по нему [6, с. 23]. Анализ национального законодательства, международных договоров РФ и актов международного права, регулирующих международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, позволяет сформулировать следующее определение.
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства - это основанная на уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве РФ, международных договорах РФ и актах международного права согласованная уголовно-процессуальная деятельность органов дознания, следователей, прокуроров, судов общей юрисдикции Российской Федерации и соответствующего иностранного государства или государств во имя достижения их общих целей и задач по борьбе с национальными, международными, транснациональными преступлениями [11, с. 54, 62].
В действующем законодательстве Российской Федерации не упоминаются цели и задачи международного сотрудничества органов юстиции в сфере уголовного судопроизводства, как не упоминаются цели и задачи уголовного судопроизводства в целом. В то же время статьей 6 УПК Российской Федерации (2001 г.) впервые в истории отечественного уголовно-процессуального права введено новое понятие «назначение уголовного судопроизводства». Статья 6 УПК РФ устанавливает:
«Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод».
Имеется обоснованная возможность презю-мировать, что регулируемое статьей 6 УПК РФ назначение уголовного судопроизводства является одновременно и назначением международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства непосредственно не определены ни нормами международного права, ни нормами национального уголовно-процессуального законодательства. Однако проанализировав все общественно-исторические процессы преемственного становления законодательства и обширной практики, можно научно определить эти задачи [3; 7, с. 31, 54, 67].
Задачами международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности являются:
1. Своевременное, законное, обоснованное, справедливое возбуждение уголовного дела при наличии к тому оснований.
2. Быстрое, всестороннее, полное и объективное раскрытие преступлений и исследование
евразийская
1 (20) 2016
адвокатура
обстоятельств уголовного дела, изобличение виновных и выявление как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих и отягчающих его наказание обстоятельств.
3. Законное, обоснованное и справедливое досудебное производство.
4. Безусловная защита прав и законных интересов.
5. Своевременное, законное, обоснованное, справедливое и, безусловно, обязательное обеспечение доступа потерпевшего к правосудию и компенсации ему ущерба, причиненного преступлением.
6. Способствование укреплению законности, общественного порядка, общественной и государственной безопасности, предотвращению, предупреждению, пресечению и искоренению преступлений [8, с. 82].
По мнению Л.А. Лазутина, международно-правовое сотрудничество означает целенаправленную и постоянную, совместную и согласованную, широкую по масштабам и различающуюся по формам и направлениям деятельность компетентных правоохранительных органов, затрагивающую общие интересы государств и направленную на достижение единых целей в борьбе с преступностью и обеспечение эффективности деятельности прокуратуры. [2, с. 13].
М.П. Глумин очень четко подмечает значение международного сотрудничества для досудебного расследования: «В контексте досудебного и судебного доказывания по уголовным делам международно-правовая помощь объективно является единственным легальным способом собирания и проверки доказательств вне правовой системы государства, на территории которого производится расследование или рассмотрение уголовного дела с международным элементом» [9; 4, с. 43, 67].
В заключение можно сделать вывод, что Российская Федерация впервые за всю историю становления и развития взаимоотношений с другими государствами в сфере рассмотрения уголовных дел, расследования преступлений и изобличения лиц, совершивших эти преступления, вышла на столь высокий уровень формирования международно-правовой уголовно-процессуальной базы. К концу XX века установилась практика заключения универсальных конвенций, типовых договоров на двустороннем уровне. Отмечается стойкое стремление урегулировать отдельными договорами каждое направление (институт) международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере.
Пристатейный библиографический список
1. Доклад Совещания межправительственной группы экспертов по вопросам взаимной помощи в области уголовного правосудия (Арлингтон, США, 23-26.02.1998) // Документ ООН E/CN.15/1998/7.
2. Глумин М.П. Международно-правовая помощь по уголовным делам как институт уголовно-процессуального права России: дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2005.
3. Гуляев А.П. Комментарий к статье 6 УПК РФ // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.П. Верина, В.В. Мозякова. М.: Экзамен, 2004.
4. Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
5. Лазутин Л.А. Международное сотрудничество и правовая помощь // Законность. 2008. № 3.
6. Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации в стадии предварительного расследования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
7. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. II. 3-е изд., испр. и доп. СПб., 1986.
8. Михайлов В.А. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011.
9. Москалькова Т.Н. Комментарий к статье 6 УПК РФ // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.Л. Петрухин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Институт государства и права Российской Академии наук: ТК Велби, 2003.
10. Налбандян П.С. Принципы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства // Вестник Южно-Уральского гос. ун-та. 2012. № 20(279).
11. Спанов Б.И. Международное сотрудничество органов предварительного следствия МВД Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства: дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2004.
12. Шупилов В.П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Советское государство и право. 1974. № 3.
References (transliterated)
1. Doklad Soveshhanija mezhpravitel'stvennoj gruppy jekspertov po voprosam vzaimnoj pomoshhi v oblasti ugo-lovnogo pravosudija (Arlington, SShA, 23-26.02.1998) // Dokument OON E/CN.15/1998/7.
2. Glumin M.P. Mezhdunarodno-pravovaja po-moshh' po ugolovnym delam kak institut ugolovno-processual'nogo prava Rossii: dis. ... kand. jurid. nauk. N.Novgorod, 2005.
3. Guljaev A.P. Kommentarij k stat'e 6 UPK RF // Kom-mentarij k Ugolovno-processual'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii / pod obshh. red. V.P. Verina, V.V. Mozjakova. M.: Jekzamen, 2004.
4. Karaseva E.V. Processual'nye aspekty mezhdun-arodnogo sotrudnichestva organov predvaritel'nogo sled-
eurasian - з- 1 (20) 2016 ^— advocacy
stvija pri MVD Rossijskoj Federacii: dis. ... kand. jurid. nauk. M., 1999.
5. Lazutin L.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo i pravovaja pomoshh' // Zakonnost'. 2008. № 3.
6. Mazaeva N.N. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v sfere ugolovnogo sudoproizvodstva Rossijskoj Federacii v stadii predvaritel'nogo rassledovanija: dis. ... kand. jurid. nauk. M., 2004.
7. Martens F.F. Sovremennoe mezhdunarodnoe pravo dvilizovannyh narodov. T. II. 3-e izd., ispr. i dop. SPb., 1986.
8. Mihajlov V.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v sfere ugolovnogo sudoproizvodstva: monografija. M.: Izd-vo Rossijskoj tamozhennoj akademii, 2011.
9. Moskal'kova T.N. Kommentarij k stat'e 6 UPK RF // Kommentarij k Ugolovno-processual'nomu kodeksu Ros-
sijskoj Federacii / otv. red. I.L. Petruhin. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Institut gosudarstva i prava Rossijskoj Akademii nauk: TK Velbi, 2003.
10. Nalbandjan P.S. Principy mezhdunarodnogo sotrudnichestva v sfere ugolovnogo sudo-proizvodstva // Vestnik Juzhno-Ural'skogo gos. un-ta. 2012. № 20(279).
11. Spanov B.I. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo or-ganov predvaritel'nogo sledstvija MVD Rossijskoj Fed-eracii v sfere ugolovnogo sudoproizvodstva: dis. ... kand. jurid. nauk. Vladimir, 2004.
12. Shupilov V.P. Mezhdunarodnaja pravovaja po-moshh' po ugolovnym delam // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1974. № 3.
УЧЕНЫЕ ТРУДЫ
уважаемые ученые,
ПРЕПОДАВАТЕЛИ, АСПИРАНТы, СОИСКАТЕЛИ,
практикующие юристы, адвокаты, нотариусы!
Редакция научно-правового журнала «Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата» приглашает вас принять участие в формировании последующих номеров журнала.
Журнал выходит 1 раз в 3 месяца (март, июнь, сентябрь, декабрь). Срок выхода статьи - 3 месяца.
Основные направления журнала
С учетом того, что журнал с 2008 г. решением ВАК включен в Перечень рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени доктора и кандидата наук (по праву), редакция журнала заинтересована в публикациях результатов научных исследований, связанных с деятельностью адвокатуры и нотариата, судебной власти, правоохранительных органов, - как теоретических выводов, положений, так и материалов, раскрывающих практический опыт деятельности, конкретных рекомендаций, предложений их совершенствования. Также нас интересуют вопросы истории и теории государства и права, правовых отраслей, профессионального юридического образования.
Кроме этого в журнале могут быть опубликованы рецензии на докторские, кандидатские диссертации, тезисы выступлений на научно-практических конференциях, симпозиумах и другие материалы, представляющие интерес для наших читателей.
веб-сайт: www.raa.ru электронная почта: [email protected]
