CC BY
8УДК 343.91:343.37/.5
Марданов А. Б.
Mardanov A.B.
ЗНАЧЕНИЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛИЧНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРЕСТУПНИКА ДЛЯ ОБЩЕСОЦИАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
THE VALUE OF CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF THE PERSONALITY OF ECONOMIC CRIMINAL FOR THE GENERAL SOCIAL PREVENTION OF ECONOMIC CRIMES
Высокий уровень экономических преступлений в общей структуре преступности в Российской Федерации объективно предполагает особо значимую роль правильного, полного и своевременного решения вопросов предупреждения этого вида преступлений.
The high level of economic crimes in the general structure of criminality in the Russian Federation objectively assumes especially significant role of the correct, full and duly solution of questions for the prevention of this kind of crimes.
Ключевые слова: профилактика, предупреждение, общественный контроль, экономическая преступность, коррупция, борьба с преступностью, воспитание, интеллигенция, личность, криминология.
Key words: preventive maintenance, the prevention, public control, economic criminality, corruption, crime control, education, intelligency, the person, criminology.
В криминологии для характеристики различных видов противодействия преступности традиционно применяются такие понятия, как «предупреждение», «профилактика», «борьба с преступностью» и др.
В связи с этим необходимо более подробно остановиться на указанных понятиях в целях наиболее точного и полного определения термина, отражающего весь процесс предупреждения преступлений, который является одним из приоритетных направлений государственной деятельности в борьбе с преступностью [23, c. 109].
В ряде научных работ [5] эти понятия применяются как взаимозаменяющие, исходя из их смыслового содержания и этимологии терминов. «Профилактика» означает совокупность мероприятий, предупреждающих от чего-то или предохраняющих что-либо [20, c. 574], «превентивный» - предохраняющий что-либо, предупреждающий [20, c. 574]. В связи с этим В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров пришли к выводу о том, что «попытки обозначить один из существующих уровней и типов (классов) мероприятий как „предупреждение", другие - как „профилактика", третьи - как „предотвращение" и т. д. противоречат смысловому значению указанных терминов» [14].
В то же время ряд авторов рассматривают их как самостоятельные, не совпадающие по своему смыслу, увязывая их значение с разными уровнями и видами рассматриваемой деятельности [1, c. 126].
К понятию «пресечение» преступлений А.Г. Лекарь относит выявление лиц, подготавливающих совершение преступления, и принятие к ним мер (главным образом оперативно-розыскных) в целях недопущения перерастания приготовительных действий в покушение, а покушения - в оконченное преступление [15, c. 3].
Л.М. Прозументов и А.В. Шеслер понимают под предупреждением преступности «деятельность, имеющую целью не допустить совершения преступлений как путем устранения их причин, так и прерывания преступной деятельности» [22, c. 199].
По мнению А.И. Алексеева, наличие у преступности и отдельных преступлений сложного и длительного генезиса, многообразие форм криминальной активности (в виде не только преступного, но и допреступного поведения) обуславливает широкий спектр разнообразных мер предупредительного воздействия на криминогенные факторы в зависимости от их развития по времени. В связи с этим, по его мнению, в предупреждении преступности целесообразно выделение таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение и четкое разграничение данных понятий.
При этом под профилактикой он понимает меры по выявлению, устранению (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия) причин, условий, других детерминант преступлений.
Под предотвращением, по его мнению, понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.
Пресечение - это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях [3, с. 119].
Следует отметить, что категория «профилактика преступлений» многими криминологами также трактуется как устранение или нейтрализация причини условий, способствующих совершению преступлений [12].
Мы исходим из того, что выявление, раскрытие, расследование преступлений и осуждение лица за совершенное преступление также можно отнести к предупреждению преступлений, поскольку это оказывает устрашающее воздействие на других лиц в плане привлечения к уголовной ответственности. То есть привлечение к уголовной ответственности одних лиц, оказывает профилактическое воздействие на других лиц [18, с. 150].
Под социально-правовыми мерами предупреждения экономических преступлений мы понимаем меры, направленные на контроль над противоправным поведением в сфере экономики, осуществляемые государственными органами и институтами гражданского общества, с целью эффективного воздействия на криминогенные факторы, детерминирующие экономическую преступность. Одним из основных инструментов социально-правовых мер предупреждения экономической преступности является установление порядка в экономической жизни общества посредством принятия и реализации законов и подзаконных актов.
Анализ состояния и динамики экономической преступности, личности преступников, причинного комплекса выступает необходимым условием целенаправленного предупреждения экономических преступлений. Такое предупреждение по своей сути состоит в воздействии на негативные факторы, обуславливающие появление и воспроизводство преступлений, способствующие их совершению, нейтрализации влияния указанных факторов или их устранения [15, с. 288].
Предупреждение экономических преступлений представляет собой сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер. Предупреждение может быть успешным только при комплексном воздействии на причины экономической преступности и условия, ее порождающие [15, с. 288]. Объектом профилактического воздействия выступает система причин и условий, приводящих к совершению экономических преступлений.
По мнению Т.В. Пинкевич, меры профилактики экономических преступлений должны быть классифицированы по следующим признакам: по содержанию решаемых вопросов (социально-экономические, политические, организационно-управленческие, идеологические, правовые и т.п.); по отраслям экономической деятельности государства (по отраслям предпринимательской, антимонопольной, внешнеэкономической, кредитно-денежной, валютной, таможенной, налоговой и конкретным предприятиям и учреждениям);
по направленности профилактического воздействия (устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, пресечение отдельных преступлений и т.п.); по характеру воздействия на факторы, порождающие преступления в сфере экономической деятельности (нейтрализующие, компенсирующие, предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих совершению преступлений, ликвидирующие такие обстоятельства); по субъектам (государственные и правоохранительные органы, общественные организации, отдельные граждане и др.) [22, с. 280].
Общесоциальные меры предупреждения предполагают проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек. Эти меры направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих экономическую преступность.
В Российской Федерации субъектами предупреждения экономической преступности, которые играют определяющую роль в предупреждении экономических преступлений являются: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы государственного контроля (органы валютного и экспортного контроля, налоговая служба, Счетная палата, органы Федеральной антимонопольной службы, Центральный Банк РФ и др.), правоохранительные органы, общественные организации, граждане, организации, осуществляющие независимую аудиторскую деятельность по инициативе хозяйствующих субъектов. Среди субъектов предупреждения экономической преступности отдельно следует выделить профессиональные общественные объединения предпринимателей, таких как: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) -общероссийская общественная организация, представляющая интересы деловых кругов как в России, так и на международном уровне. Российский союз действует в двух юридических лицах - общероссийского объединения работодателей (ООР РСПП) и общероссийской общественной организации (ООО РСПП). РСПП ведет постоянную практическую работу: на высоком государственном уровне проводятся конференции по актуальным экономическим проблемам с участием представителей российских и зарубежных бизнес-кругов, а также руководителей федеральных органов власти. Итогами этих форумов являются решения, которые принимаются на государственном уровне в сфере предпринимательства и бизнеса в России [19]. Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» (проект: «Бизнес против коррупции») [8].
Таким образом, определяющую роль в предупреждении экономических преступлений играют в различной степени в зависимости от компетенции все субъекты предупредительной деятельности.
Особо значима в предупреждении экономических преступлений борьба с коррупцией. В борьбе с коррупцией также большое значение имеет позитивное воздействие на ее причины и условия, а также общественный контроль в сфере противодействия коррупции. Как отмечает П.А. Кабанов «общественный контроль в сфере противодействия коррупции - это специальная деятельность компетентных представителей институтов гражданского общества, с использованием установленных нормативными правовыми актами механизмов и инструментов, осуществляемая в целях оценки состояния коррупции в органах публичной власти, государственных и муниципальных организациях, иных органах и организациях, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, принимаемых ими мерах по ее нейтрализации, а также выработки мер по повышению эффективности противодействия ей» [11, с. 178]. Здесь хочется особо отметить такое явление, как «коррупционное сознание», заключающееся в том, что в обществе в сознание людей глубоко проникли мысли, оправдывающие коррупцию. Данная тенденция особенно характерна для молодежи, которая стремится к материальному насыщению даже путем нарушения закона. Традиционно принято винить в проявлениях коррупции исключительно
чиновников, конечно, справедливости ради, следует отметить, что их вина в этом значительна, но нельзя снимать социальную ответственность и с населения (нечиновничьего), которое стремится решать свои проблемы исключительно с помощью коррупционных связей, зачастую инициируя коррупционные проявления, приучая брать взятки, и таким образом принимая соучастие в коррупционном преступлении. В понимании значительной части общественного сознания, к сожалению, коррупция перестала быть преступлением, не все относят коррупционные преступления к преступлениям, которые нельзя оправдать в современных условиях. Коррупция воспринимается обществом как негативное, но привычное явление, что приводит к изменению в системе ценностных ориентаций [17, а 66].
Особенностью современной экономической преступности является ее скрытый характер, неочевидность самого события преступления. Хочется отметить, что использование специальных методов экономико-правового анализа способно оказать позитивное воздействие для политики государственного контроля за доходами и расходами граждан, в том числе и коррупционеров, с целью определения общего состояние или размера расходов какого-либо лица в сравнении с его объявленными (официальными) доходами.
Для оценки параметров криминальных форм доходов лиц, подозреваемых в совершении коррупционных преступлений, может успешно использоваться метод сравнения доходов и расходов.
Это позволит прямо сопоставить все доходы граждан, подозреваемых в совершении коррупционных преступлений со всеми расходами, включая расходы на накопление наличных денег, валюты, банковских депозитов, ценных бумаг. Основной идеей метода является то, что гражданин за рассматриваемый период времени не может израсходовать или накопить денег больше, чем он имеет из доходов и других источников.
Предупреждение экономической преступности требует от правоохранительных органов высокого уровня взаимодействия. Одной из его форм является четко отлаженный, интенсивный обмен информацией. Оперативность информационного взаимодействия между правоохранительными органами - важный показатель успешной борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности [13, а 288].
Мы считаем, что отдельно следует выделить такое направление, как совершенствование правового регулирования борьбы с экономическими преступлениями. Правовые меры предупреждения экономической преступности создают правовую базу для разработки и применения мер профилактики и предусмотренных в соответствующих нормативных актах мер правового воздействия, а также основанных на них мер правового воспитания, непосредственно обеспечивающих ее предупреждение [22, а 284]. К реализуемым правовым мерам относятся следующие: принятие комплекса законов и подзаконных актов, пересмотр действующей нормативной базы, регулирующих экономическую деятельность, с целью своевременной корректировки законодательной базы, внесения изменений в стратегию борьбы с экономической преступностью и повышения ответственности за криминальную экономическую деятельность. При этом при работе над законодательной базой предупреждения экономической преступности следует руководствоваться также опытом зарубежных государств. Процесс внедрения в практику уголовного законодательства поощрительных норм также раскрывает значительные профилактические возможности [22, а 304].
На эффективность борьбы с экономической преступностью также большое влияние оказывает качество работы правоохранительных органов, их взаимодействие [22, а 304]. Необходимо отметить, что совершенствование работы по подготовке и переподготовке кадров, повышение их квалификации путем получения дополнительного образования, а также практических семинаров, на которых следует проводить обмен опытом работы по борьбе с экономической преступностью. Также необходимо активизировать работу служб
собственного контроля для очистки рядов правоохранительных органов от недобросовестных ее сотрудников.
Помимо этого необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на поднятие престижности службы в правоохранительных, налоговых и таможенных органах, путем введения дополнительных гарантий их социальной защищенности, что в перспективе сформирует более уважительное и доверительное отношение к представителям данных государственных органов.
Важно активно использовать средства массовой информации, так как именно они играют большую роль в воспитании и формировании личности россиянина. Нельзя забывать и о системе образования, в том числе дошкольного, а также всех институтов гражданского общества. Именно через образование необходимо активно содействовать осознанию гражданами страны опасности коррупции и тем самым снижению уровня терпимости некоторых членов общества к ее проявлению. Весьма важно создать такие условия в обществе, когда взяточник коррупционер воспринимался бы населением как чужеродное явление, чтобы сама идея дать взятку была чужда русскому менталитету и общественным нормам жизненного уклада, выйти из этой тяжелейшей ситуации можно лишь, оздоравливая общество, в котором мы живем.
Таким образом, следует отметить, что нужна государственная воспитательная программа, рассчитанная на все возрастные группы, с целью формирования нового типа интеллигенции, которой будут чужды идеи вседозволенности и нарушения закона ради извлечения материальной выгоды и поддержания высокого социального статуса.
Литература
1. Аванесов Г. А. Криминология. М. : Изд-во Акад. МВД СССР, 1984. 472 а
2. Агрененко В. Н. Предупреждение преступлений, совершаемых в сфере страхования : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 196 с.
3. Алексеев А. И. Криминология : курс лекций. М. : Щит-М, 1998. 340 с.
4. Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы : монография. М. : Изд-во НОРМА, 2001. 496 с.
5. Бембетов А. П. Предупреждение налоговых преступлений : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 169 с.
6. Борисов И. Н. Предупреждение экономических преступлений в сфере предпринимательства негосударственными структурами безопасности (на примере финансово-кредитной сферы) : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 164 с.
7. Ветров Н. И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М. : Юрид. лит., 1980. 184 с.
8. ДР: Бизнес против коррупции [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.deloros.ru/biznes-protiv-korrupcii1.html (дата обращения: 12 мая 2015).
9. Жалинский А. Э. Социальное предупреждение преступлений в СССР. Львов : Вища шк., 1976. 194 с.
10. Зарипов З. С. Правовой механизм профилактики правонарушений. Ташкент : Узбекистон, 1990. 156 с.
11. Кабанов П. А. Общественный контроль в сфере противодействия коррупции: научная категория и ее содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 3(31). С. 178-185.
12. Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М. : Юрид. лит., 1976. 224 с.
13. Криминология / под ред. проф. В. Д. Малкова. М. : ЮСТИЦИН ФОМ, 2008. 528 с.
14. Кудрявцев В. Н. Причины нарушений. М. : Наука, 1976. 286 с.
15. Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М. : Юрид. лит., 1972. 94 с.
16. Максимов С. В. Эффективность общего предупреждения преступлений. М. : Академия МВД РФ, 1992. 132 с.
17. Марданов А. Б. Коррупционное сознание как одна из главных причин коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4(20). С. 64-66.
18. Марданов А. Б. Личность современного экономического преступника : дис. ... канд. юрид. наук. Сургут, 2010. 240 с.
19. О РСПП / Российский союз промышленников и предпринимателей. URL: http://www.rspp.ru/about (дата обращения: 12 мая 2015).
20. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М. : Азбуковник, 2000. 940 с.
21. Пинкевич Т. В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. 443 с.
22. Прозументов Л. М., Шеслер А. В. Криминология. Общая часть : учеб. пособие. Красноярск : КВШ МВД России, 1997. 199 с.
23. Щербаков В. Понятие, содержание и стадии предупреждения преступлений в сфере экономики // Уголовное право. 2003. № 4. С. 109.
24. Яковлев А. И. Предупреждение преступлений, совершаемых в банковской сфере при проведении расчетно-кредитных операций : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 186 с.
