CC BY
158
3) разработка и внедрение научно обоснованной системы анализа всех назначений, деятельности и ответственности должностных лиц государственных и муниципальных органов;
4) создание национального центра по объективному анализу развития духовно-нравственных ценностей, национального самосознания и социальной справедливости в обществе [5].
Таким образом, правовое регулирование общественных отношений в интересах сохранения национальной самобытности, духовного, физического и экономического развития общества должно быть поддержано основными социальными группами и носить комплексный характер.
Список использованной литературы
1. Бойков В. Э. Ценности и ориентиры общественного сознания россиян / В. Э. Бойков // Социологические исследования. - 2004. - № 7.- с. 46-52.
2. Горшков М. К. Перспективы демократии в России: угрозы реальные и мнимые / М. К. Горшков, В. В. Петухов // Социологические исследования. -2004. - № 8. - с. 23-33.
3. Добрачев Д. В. О правовой реформе российского государства и общества. - Законодательство и экономика. - 2005. - № 1. - С. 31 - 37.
4. Куда пойдет Россия: новые возможности и ограничения современного развития/ круглый стол журнала «Полис». - Полис. - 2013. - № 1. - С. 32-49.
5. Иноземцев В. Л. Перспективы развития России в новом политическом цикле. - «Полис». - 2012. - № 3. - С. 7 - 18.
ЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
О. М. Дулгерова, к. и. н., доцент Академия пожарной безопасности им. Героев Чернобыля, г. Черкассы
В современной социально-экономической обстановке в условиях поиска оптимальных путей информатизации общества и вхождения Украины в мировое информационное пространство первостепенное значение приобретает решение многоаспектной проблемы документационного обеспечения управления (ДОУ), при помощи которого процессы документирования, организации документов и документооборота приобретают нормативный или упорядоченный характер.
Сегодня совершенствование управления, повышение уровня организации и эффективности управленческого труда во многом зависит от того, насколько рационально поставлено в учреждениях делопроизводство.
Делопроизводство в работе предприятий, учреждений и организаций, занимает одно из ведущих мест в системе управления. Это связано с тем, что без
документирования управленческих действий, без контактов с другими партнерами (предприятиями, организациями, учреждениями, фирмами) не существовало бы ни одного учреждения.
Делопроизводство - это управленческая деятельность, которая охватывает вопрос документирования и организации работы с документами в учреждении, которые возникли во время и в процессе проведения каких-либо действий. Документирование и организация работы с документами, то есть весь процесс с момента создания документа и до его уничтожения или передачи на хранение в архив обеспечивает делопроизводство, как отрасль деятельности, основными элементами которого являются письменные документы [2].
Определение «делопроизводство» в устном вещании появилось приблизительно в XVII ст. и означает сам процесс решения дела — «дело решать». Так как в ходе решения любого вопроса возникали документы, чтобы закрепить достигнутую договоренность, принятое решение, уже в XVI ст. употребляется слово «дело» как «собрание документов, которые относятся к любому вопросу». Впервые в этом понятии слово «дело» зафиксировано в документах в 1584 году. Следовательно, делопроизводство — это отрасль ведения служебных и деловых документов, которая заключается в документировании соответствующей деятельности и документообороте, то есть движении документов внутри учреждения, и имеет преимущественно служебный характер [2].
Во все времена делопроизводство составляло важный участок государственной деятельности. В каждой стране производились свои специфические формы и названия делопроизводственных служб и должностей, формы государственного делопроизводства, методы делопроизводства, а также, деловая речь.
Достаточно часто выражения «документационное обеспечение управления» и «делопроизводство» используют как синонимы. Невзирая на определенные основания для такого подхода, знак равенства ставить между ними нельзя. Документационное обеспечение управления - можно определить как деятельность специальных работников или подразделений по созданию (фиксации и оформления) документационной информационной базы на разных носителях для использования управленческим аппаратом в процессе реализации его функций [3].
Делопроизводство - это деятельность, которая охватывает документирование (создание документов) и организацию работы с документами: организацию документооборота, использования информационно-поисковых систем документов органа, контроль выполнения документов, и подготовку документов для передачи в архив. Таким образом, соотношение между этими определениями заключается в том, что первое, безусловно, шире второго и что второе является частью первого, исполняя роль организационно-правового технологического инструмента построения документационного обеспечения управления.
Необходимость осуществления надлежащего делопроизводства и его усовершенствования определены такими факторами:
• осложнение функций государственного управления повышает требования к документам, их оформлению и обработке;
• рационализация работы с документами - важное направление повышения эффективности управленческого труда, что позволяет избегать часовых расходов, сосредоточить усилие руководителей на оперативном и качественном решении конкретных управленческих вопросов;
• обеспечение прав и интересов граждан, которые вступают в отношения с государственными органами [4].
Выделяют такие аспекты делопроизводства. Во-первых, это юридический аспект - обеспечение законности и дисциплины в сфере делопроизводства, необходимости официального закрепления требований, что предъявляются к документам соответствующими нормативно правовыми актами, и безусловного их соблюдения. Во-вторых, организационный аспект, который оказывается в налаживании различных и достаточно сложных отношений организационного характера, которые возникают между органами государственной власти, предприятиями, организациями, относительно создания документов, их движения, обработки. В-третьих, экономический аспект делопроизводства связанный с экономической целесообразностью [4].
Основным носителем информации в современном аппарате государственного управления есть документы, с помощью которых осуществляются деловые связи. Это понятие на территории Украины было введено в начале XVIII столетия как доказательство привилегий, прав, соглашений. С тех пор понятие «документ» принципиальных изменений не испытало. Официальное определение документа в Украине такое: «Документ - это предусмотрена законом материальная форма получения, хранения, использования и распространения информации, путем фиксации ее на бумаге, магнитной, кино-, видео-, фотопленке или на другом носителе [2].
Закреплена в документах разнообразная информация о фактах, события, явления объективной действительности и деятельность человека, оформленная в соответствии с определенными требованиями, превращает их в незаменимые справочники, которые в последующем приобретают научно исторической ценности и становятся источником знаний. Обобщая, можно сказать, что документы: имеют государственное значение, отображая общественные отношения, государственный строй и государственную политику, в разных ее проявлениях, суть взаимоотношений органов власти с гражданами; имеют юридическое значение, фиксируя правовые отношения физических и юридических лиц и регулируя их действия; имеют социально-психологическое значение, играя роль общественно стабилизирующего фактора, закрепляя у отдельной личности понимание наличия постоянных общепринятых норм общественного поведения. Управленческий процесс предусматривает получение, обработку информации и принятие управленческих решений, которые по большей части фиксируются на материальных носителях-документах.
Документальное отображение информации является неотъемлемым элементом управления, то есть, управление невозможно без его документирования.
Документирование - это регламентированный процесс записи информации на разнообразных носителях за установленными правилами, что обеспечивает
ее юридическую силу, и направленный на сохранение всей документации, что касается основных направлений и процедур работы органа государственной власти и принятых решений, в течение такого времени, пока эта документация составляет ценность. Документирование, которое занимает главное место в процессе и осуществление управленческой деятельности, заключается в фиксации за установленными правилами на бумажных или магнитных носителях управленческих действий, то есть в создании документов. Основанием для создания документов является необходимость засвидетельствования наличия и содержания управленческих действий, передаваемости, хранения и использования информации, в течении определенного времени или постоянно. Б. Гурне определяет документирование как систему действий, направленную на поиск, сбор, и распространение интеллектуальной информации, которая необходима персоналу административного учреждения для выполнения своих обязательств.
Выполнение этих же обязательств невозможно без организации на научной основе документационного обеспечения деятельности государственного аппарата уже потому, что в общем объеме управленческого труда делопроизводственные операции составляют 25-60 % (в зависимости от специфики работы конкретного аппарата управления) [1].
Список использованной литературы
1. Организация работы с документами: Учебник / В. А. Кудряев и др. М.: ИНФРА-М, 1998 г. - 575 с.
2. Дщенко А. Н. Сучасне дшоводство: Навч. по^бник. - 2-ге вид., пере-роб.щоп. - К.: Либщь, 2000. - 384 с.
3. 1ванова Т. В., Пщдубна Л. П. Мунщипальне дшоводство: Навч. поЫбник. - К.: Либщь, 2004. - 312 с.
4. Палеха Юрш. Управлшське документування: Навч. поЫбник: У 2 ч. Ч.1. Ведення загально! документаци ^ зразками сучасних дшових паперiв). -К.: Вид-во ввроп. Ун-ту, 2001. - 327 с.
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ ЧТЕНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ МОТИВАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ИНОСТРАННОГО ЯЗЫКА В НЕЯЗЫКОВОМ ВУЗЕ
Е. В. Кавнатская, к. п. н.
Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Современное иноязычное образование осуществляется в постоянно меняющихся социокультурных условиях, которые сопровождаются возникновением все новых и новых технических возможностей. Тем не менее, одной из основных целей обучения иностранному языку в неязыковом вузе продолжает
