CC BY
73
УДК 341.233.111 Линкин Виктор Николаевич
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В ОБЛАСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Linkin Viktor Nikolayevich
PhD in Law, Lecturer, State and Legal Disciplines Department, Rostov branch of Russian State University of Justice
ABUSE OF TAX RIGHTS BY RELIGIOUS ASSOCIATIONS
Аннотация:
В статье анализируются правовые основы предоставления налоговых льгот религиозным объединениям. На примере Русской Православной Церкви приводятся факты злоупотребления правом религиозными объединениями. Автором предлагается приравнять налогово-правовой статус религиозных объединений к налогово-правовому статусу общественных объединений.
Ключевые слова:
религиозные объединения, общественные объединения, налоговые льготы, акты законодательства о налогах и сборах, налогообложение.
Summary:
The paper analyzes the legal framework of tax exemptions provided to religious organizations. By case study of the Russian Orthodox Church the author considers the facts of abuse of rights by religious associations. The author proposes to equate the tax and legal status of religious organizations with the tax and legal status of public associations.
Keywords:
religious organizations, public associations, tax breaks, legislative acts on taxes and duties, taxation.
К концу XV в. среди духовенства образовалось два диаметрально противоположных течения, дискутирующие друг с другом об условиях жизни и предназначении духовенства. Представители одного течения назывались «нестяжатели», другие - «иосифляне». Во главе учения нестяжателей стоял Нил Сорский, который полагал, что для нравственного и духовного совершенствования, спасения души необходим уход от общества, выраженный в виде пустынножительства. Отсутствие материального обеспечения компенсировалось самостоятельным трудом, а владение собственностью считалось недопустимым. Своих идеологических оппонентов он обвинял в стяжательстве - стремлении к благополучию и зависимости от материальных ценностей. Нестяжатели признавали источниками существования только собственный труд и небольшие подаяния.
Нестяжатели в процессе освобождения от материальной обеспеченности вставали на путь создания свободной и независимой от государства церкви. Именно появление данных течений заложило фундамент до сих пор не угасающих споров о поддержке государством религиозных организаций.
На сегодняшний день крупнейшей некоммерческой организацией в России является РПЦ (Русская Православная Церковь). По данным ФНС России, доходы от «совершения обрядов и церемоний», а также от «продажи религиозной литературы и предметов религиозного назначения» составили в прошлом году 4,6 млрд руб., и это все без учета пожертвований прихожан, которые не поддаются точной оценке.
Особое значение для финансовой деятельности РПЦ имеют доходы, полученные ею в результате реализации Федерального закона № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» [1]. После вступления в силу указанного Федерального закона эксперты оценили РПЦ как «одного из крупнейших собственников в России, сопоставимого по стоимости активов с такими структурами, как РЖД и Газпром» [2, с. 45].
В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозная организация (объединение) является одной из форм некоммерческих организаций, которые могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных целей, а также в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.
РПЦ зарегистрирована как юридическое лицо - некоммерческая религиозная организация «Московская Патриархия Русской Православной Церкви». Ей напрямую принадлежит 145 монастырей, церквей и епархий (которым в свою очередь тоже принадлежат церкви и монастыри). Все они имеют статус религиозных организаций. Они не платят налог с земли, на которой стоят церкви и монастыри, налог на сами здания церквей и монастырей (налог на имущество), наконец, не платят НДС с продажи церковных книг, свечей, отпеваний и крещений. Принимая во внимание
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2015, № 22)
ситуацию в спектре де-факто и де-юре на фоне огромной прибыли РПЦ, возникает справедливый вопрос: а так ли нуждается РПЦ в налоговых льготах и в статусе некоммерческой организации?
Религиозные организации на сегодняшний день освобождены от следующих налогов:
- налога на прибыль от доходов в виде имущества (включая денежные средства) и (или) имущественных прав, которые получены религиозной организацией в связи с совершением религиозных обрядов и церемоний, и от реализации религиозной литературы и предметов религиозного назначения (Налоговый кодекс РФ ст. 251 п. 1 пп. 27);
- налога на имущество, используемого для религиозной деятельности (Налоговый кодекс РФ ст. 381 п. 2);
- земельного налога на земельные участки со зданиями религиозного и благотворительного назначения (Налоговый кодекс РФ ст. 395 п. 4) [3].
РПЦ является владельцем предприятия ООО «ХПП Софрино РПЦ», производящего предметы церковного обихода. ООО «ХПП Софрино РПЦ» имеет в своей собственности и одноименный торговый дом, который располагается в самом центре Москвы на ул. Пречистенка, 6 в здании памятника архитектуры (здесь же располагается и «Православная аптека» ООО «ХПП Софрино РПЦ»). Интересно, как соотносится удовлетворение духовных потребностей граждан и продажа лекарственных препаратов?
Особо хочется обратить внимание непосредственно на предметы церковного обихода, а именно на свечи. В среднем себестоимость производства одной свечи диаметром 6,5 мм достигает 1 руб., а продажа в храмах осуществляется по цене около 15-20 руб. за штуку, что составляет 200о % прибыли. Из чего мы делаем несложное умозаключение, что производство предметов церковного обихода в первую очередь осуществляется для получения прибыли как таковой, а не для удовлетворения духовных потребностей граждан, иначе такой колоссальной «накрутки» в 2000 % просто бы не было. Данное явление не осталось незамеченным со стороны Общества защиты прав потребителей, которое обратилось с иском в Хамовнический районный суд Москвы против Церкви в защиту неопределенного круга потребителей. Ответчиком по иску выступало «Подворье Патриарха Московского и всея Руси Кафедральный соборный Храм Христа Спасителя», имеющее статус некоммерческой организации. Специалисты Общества провели проверку предприятий торговли и сферы услуг в Храме Христа Спасителя. В результате они установили, что на территории храма имеются торговые ларьки и павильоны, реализующие ювелирные изделия, сувениры, посуду, столовые приборы, швейные изделия и другие товары без кассовых аппаратов, без какого-либо учета, а также возможности сдать некачественный товар обратно или обменять его. Представитель храма объяснил данное явление тем, что они не продают, а раздают указанные предметы (в том числе и весьма дорогие иконы) всем желающим бесплатно, а ценники - это просто рекомендованный размер пожертвования за какой-либо предмет. Суд принял сторону ответчика и в иске отказал [4]. Схожий иск был подан общественной организацией «Помощник потребителей» по отношению к Екатеринбургской епархии. Истец на первом заседании предложил заключить мировое соглашение на следующих условиях: рядом с каждым приходом должен быть установлен информационный стенд, на котором будет представлена полная информация об услугах и ценах [5]. В иске также было отказано. Обобщая обстоятельства данных дел, можно прийти к заключению, что религиозные организации злоупотребляют правом, прикрываясь статусом некоммерческих организаций, пользуются налоговыми льготами в своих корыстных интересах, препятствуют созданию финансово-правового режима, гармонично сочетающего публичные и частные интересы в области налогообложения [б].
Помимо собственных «свечных заводиков», о которых мечтал еще Отец Федор из романа «12 стульев», РПЦ является крупнейшим совладельцем (49,7 % голосующих акций) банка «Пересвет». Здесь можно провести параллели с Банком Ватикана, который был создан для управления ресурсами Священного престола. Непрозрачность доходов РПЦ, а последние данные о бюджете оглашались в 1997 г., наводит на мысль, что огромные прибыли РПЦ никак не соотносятся с ее деятельностью.
При этом общественные организации, которые пропагандируют атеистические взгляды («Общественная организация по продвижению секуляризма в России», «Атеистическое общество Москвы (АТОМ)», «Общество атеистов Подмосковья», фонд «Здравомыслие»), не имеют таких же налоговых льгот со стороны государства. Анализируя статью 28 Конституции РФ, которая гарантирует свободу совести и вероисповедания, а также сами дефиниции данных свобод, мы приходим к выводу, что свобода вероисповедания является производной от свободы совести - человек сначала реализует свободу совести в виде принятия религиозного либо атеистического мировоззрения, а затем делает выбор вероисповедания.
Следовательно, религиозные объединения и общественные объединения, в том числе и атеистические, равны как в правах, так и в обязанностях.
Анализируя нормативно-правовые акты, учитывая современную действительность, в которой религиозные объединения злоупотребляют правами в налоговой сфере, мы предлагаем лишить все религиозные объединения налоговых льгот, а именно: отменить ст. 251 п. 1 пп. 27 НК РФ; ст. 381 п. 2 НК РФ; ст. 395 п. 4 НК РФ, а также Федеральный закон № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», тем самым приравнять налогово-правовой статус религиозных объединений к налогово-правовому статусу общественных объединений. Назрела необходимость проведения «генеральной инвентаризации» налоговых льгот [7].
Ссылки:
1. Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. № 327-Ф3 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Российская газета. 2010. 3 декабря.
2. Ревзин Г.В. Политическая икономия // Коммерсантъ Власть. 2010. № 11 (865). С. 45-47.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) // Российская газета. 2000. 10 августа.
4. Суд не нашел торговцев в храме Христа Спасителя [Электронный ресурс]. URL: http://top.rbc.ru/soci-ety/11 /07/2012/659356.shtml (дата обращения: 02.11.2015).
5. Иск к храму [Электронный ресурс]. URL: http://www.vesti-ural.ru/news.php?nid=2349 (дата обращения: 02.11.2015).
6. Мирошник С.В. Источники налогового права. Ростов н/Д, 2010. С. 105.
7. Мирошник С.В. Финансовое обязательство как основа инновационного развития финансового права // Вопросы экономики и права. 2012. № 1.
