CC BY
20УДК 316.013
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОЛЕНЕВОДОВ: ПРОБЛЕМА БАЛАНСА ПРИРОДНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
Валерий Александрович Кибенко1,2, Екатерина Александровна Сухова1
1Сектор социально-гуманитарных исследований, ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», Салехард, Российская Федерация
2Западно-Сибирский филиал ФНИСЦРАН, Тюмень, Российская Федерация
Аннотация. Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения социально-экономических аспектов регулирования поголовья домашних северных оленей в личных оленеводческих хозяйствах Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Интерес к проблеме резко актуализировался на фоне вспышки сибирской язвы летом 2016 года. Исполнительными органами власти ЯНАО перед региональной наукой был поставлен спектр вопросов, требующих изучения и выработки рекомендаций в сфере жизнедеятельности оленеводческих домохозяйств. Проведенное комплексное исследование показало наличие истощения оленьих пастбищ на фоне роста поголовья, приводящего к перевыпасу, а также низкий уровень финансово-материального положения оленеводов и ряд других проблем. Целью данного кейса являлось выявление факторов, влияющих на размер поголовья в личных оленеводческих хозяйствах. Сбор первичной социологической информации осуществлялся количественными и качественными социологическими методами в рамках трёх экспедиций в Ямальский район. Проведённый анализ позволил определить богатую, среднюю и бедную семью в представлениях оленеводов и рассчитать оптимальное количество домашних оленей в личных оленеводческих хозяйствах в зависимости от количества человек в домохозяйстве. Оптимальный размер стада зависит, прежде всего, от состава семьи, протяженности маршрута миграции и удаленности его от населенных пунктов, состояния пастбищ, закупочных цен на продукцию оленеводства, стоимости ГСМ и других товарно-материальных ценностей, мер социальной поддержки и других факторов влияющих на жизнедеятельность семей оленеводов. Проблема регулирования поголовья является остросоциальной, непроработанные меры по введению каких-либо ограничений могут привести к ухудшению социально-материального положения семей оленеводов и росту социальной напряженности. Полученные данные имеют важное прикладное значение для органов власти и самих коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа, которые и те и другие могут использовать в целях улучшения социально-экономического положения оленеводов.
Ключевые слова: оленеводы, тундровики, поголовье домашних оленей, норма содержания оленей, Ямальский район, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Vital Activity of Reindeer Herders: The Problem of the Balance of Natural and Socio-Economic Factors
Valeriy A. Kibenko1,2, Ekaterina A. Sukhova1
1Sector of Social and Humanities Research, Arctic Research Center of the Yamal-Nenets Autonomous District, Salekhard, Russian Federation
2West-Siberian Branch of the Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of Sciences, Tyumen, Russian Federation
Abstract. The study is relevant in connection with the need to study the socio-economic aspects of the regulation of the number of domestic reindeer in private reindeer herds of Yamalsky region of the Yamal-Nenets Autonomous District. Interest in the problem was sharply updated against the background of the outbreak of anthrax in the summer of 2016. The executive authorities of the Yamal-Nenets Autonomous District raised a range of issues for regional science that require study and development of recommendations in the sphere of vital activity of reindeer herding households. A comprehensive study showed the presence of reindeer pasture depletion amid growing stocks leading to overgrazing, as well as the poor financial situation
of reindeer herders and a number of other problems. The purpose of this part of the study was to identify factors affecting the size of livestock in private reindeer herds. The collection of primary sociological information was carried out by quantitative and qualitative sociological methods in the framework of three expeditions to Yamalsky region. The analysis made it possible to identify a rich, middle-income and poor family as realized by reindeer herders and to calculate the optimal number of domestic reindeer in private reindeer herds depending on the number of people in the household. The optimal herd size depends, first of all, on the composition of the family, the length of the migration route and its distance from the settlements, pasture conditions, purchase prices for reindeer husbandry products, the cost of motor fuels and other inventory items, social support measures and other factors affecting the life of reindeer herders' families. The problem of livestock regulation is an acute social problem; hasty measures to introduce any restrictions can lead to a deterioration in the social and economic situation of reindeer herders' families and an increase in social tension. The data obtained are of great practical importance for the authorities and the indigenous peoples of the North of the Yamal-Nenets Autonomous District, who can use them to improve the socio-economic situation of reindeer herders.
Keywords: reindeer herders, tundra inhabitants, domestic reindeer stock, reindeer maintenance rate, Yamalsky region, Yamal-Nenets Autonomous District.
Введение
Как социальная группа коренные малочисленные народы Севера (далее — КМНС) были выделены советской властью ещё в 1920-е годы и именовались — «малые народности Севера» [1], сейчас это устойчивая социальная общность. За прошедшее столетие жизнь КМНС перестала быть архаичной, сейчас они глубоко интегрированы в социальное, экономическое и политическое пространство России и мира, при этом сохраняется традиционная культура, хозяйственная деятельность и промыслы. Социально-экономическое благополучие и статус семей КМНС, ведущих традиционный образ жизни хозяйствования и промыслов, зависит от мер социальной поддержки государства и жизнеобеспечивающего природопользования. Оленеводство как вид хозяйственной деятельности КМНС ярко представлен на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), где большая часть КМНС ведёт кочевой образ жизни и выпасает более 700 тысяч оленей. В Ямальском районе ЯНАО кочевой образ жизни ведут более 1 тысячи семей, в основном представители этнической группы — ненцы.
Действующая экономическая модель оленеводческого комплекса Ямальского района — дотационная. Себестоимость производства мяса оленя на 64 % покрывается за счет бюджета ЯНАО [2]. Кроме этого, КМНС пользуются различными мерами социальной поддержки. Все это направлено, прежде всего, на сохранение культуры КМНС.
В 2016 году в Ямальском районе ЯНАО произошла вспышка сибирской язвы, которая обратила внимание общества на проблемы оленеводов как социальной группы с многофакторной моделью жизнедеятельности, включающей в себя традиционную хозяйственную деятельность, взаимоотношения с промышленными предприятиями, социальную политику государства, современные экономические взаимоотношения, новые векторы жизненных стратегий родителей и детей и другие. Первое, на что было обращено внимание, это дисбаланс между состоянием пастбищ и количеством выпасаемых на них оленей. Причинами этого, по разным экспертным оценкам, являются зоогенный фактор (большое поголовье, превышение оленеёмкости) [3], антропогенное воздействие (промышленное и инфраструктурное освоение), изменение климата (аномально жаркое лето) и их совокупность, которые образуют сложившиеся противоречие.
С одной стороны, совершенно естественно желание тундровиков жить хорошо, вести традиционный образ жизни хозяйствования и промыслов, обеспечивать за счет стада своё будущее и детей. А с другой стороны — назревшая необходимость сохранения уникальной экосистемы тундры, без которой будет невозможно полноценно заниматься оленеводством и вести кочевой образ жизни. Одной из остро обсуждаемых мер, призванных улучшить
ситуацию, стала мера регулирования поголовья домашних оленей. Исторический опыт показывает, что принудительные меры, практиковавшиеся в советский период, вызывали социальное напряжение и приводили к сокрытию части своего стада. И сейчас постановка и обсуждение этой проблемы вызывает резкий негативный отклик в сообществе оленеводов [4], общественных организаций КМНС и этнических лидеров [5]. Необдуманные и репрессивные меры по сокращению поголовья домашних оленей могут привести к резкому снижению уровня и качества жизни тундровиков и росту социального напряжения. Все это во многом и обусловило переход данной проблемы из общественно-политического дискурса в научный. В связи с чем представляется важным изучение мнения оленеводов об оптимальном размере стад оленей в личных домохозяйствах с учетом существующих социально-экономических реалий, интенсивном промышленном освоении, изменении климата и тому подобное.
Целью данного кейс-стади в рамках социологического исследования являлось выявление факторов, влияющих на размер поголовья в личных хозяйствах ЯР ЯНАО. Речь идёт о традиционном кочевом оленеводческом домохозяйстве.
Материалы и методы
Было проведено социологическое исследование по теме НИР «Социально-экономические факторы жизнедеятельности и социальное самочувствие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ведущих традиционный образ жизни». В.А. Кибенко — руководитель социологического исследования, разработка программы исследования, определение модели выборки и методики сбора информации, формирование опросного листа, транскрибирование аудиозаписей. С.М. Зуев — разработка программы исследования (экономическая часть), формирование опросного листа, транскрибирование. Е.А. Сухова — формирование опросного листа и базы данных. ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики». Объектом социологического исследования выступили занимающиеся оленеводством КМНС ЯР, предметом — социально-экономические факторы их жизнедеятельности. Основу теоретической базы составили научные труды: А.В. Головнева [6], Е.В. Переваловой [7], А.И. Пика [8], А.В. Чаянова [9], А.А. Южакова [4] и ранее проведенное социологическое исследование в ЯНАО [10].
Эмпирическую основу исследования составили первичные количественные и качественные социологические данные, собранные в рамках трех экспедиций в ЯР (в ходе основных экспедиционных этапов опрошено: В.А. Кибенко и С.М. Зуев — 84 семьи оленеводов, 25 семей опрошено привлечёнными по возмездному договору интервьюерами): в декабре 2016 года [11] и в марте-апреле 2017 года (экспедиционный этап исследования проводился при поддержке Межрегионального экспедиционного центра «Арктика», город Салехард); и в феврале 2018 года (экспедиция организована Департаментом по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа). Генеральная совокупность составила 1 033 семьи оленеводов. Объем целевой выборки — 109 семей, из них 87 семей — оленеводы, относящиеся к личным оленеводческим хозяйствам (далее — личное ОХ) и 22 семьи — выпасающие, наряду с личным стадом, оленей оленеводческих хозяйств (далее — ОХ).
Все опрошенные семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера (далее — КМНС) — ненцы. Выборка репрезентативна для семей КМНС ЯР ЯНАО, занимающихся оленеводством. География миграции опрошенных семей простирается от севера Надымского района («хэнская» или «надымская» сторона) до пролива Малыгина. По полученным от тундровиков данным, в их личных ОХ выпасалось 36 934 головы домашнего северного оленя, и в стадах ОХ — 31 020 голов. По данным Ямалстата, общее поголовье в ЯР по состоянию на 1 января 2016 года составляло 254 544 оленя, из них в личных ОХ выпасалось 93 958 оленей и в ОХ — 160 586 оленей.
В презентации результатов исследования мы остановимся на социально-экономических аспектах данной проблемы, правовые вопросы описаны коллегами ранее [12], в том числе и на материалах наших экспедиций [11].
Результаты и обсуждение
Домашний северный олень для семей оленеводов является основой существования в суровых условиях тундры. Он обеспечивает кочевников шкурами для постройки жилища и пошива традиционной одежды, даёт пищу, а в современных социально-экономических условиях — и денежный доход от реализации продукции оленеводства (мясо, панты, костяные рога, камус). Размер личного стада свидетельствует о благосостоянии семьи. Традиционное домохозяйство и быт оленеводов существенно изменились за последние десятилетия, в практику вошла импортная снегоходная техника и электроника, современная одежда для жизни в тундре, ведения хозяйства и поездок в посёлок или город. В чум пришло электричество, вырабатываемое мобильными электрогенераторами, телевидение и интернет. Для младенцев женщины приобретают памперсы и детское питание. Жизнь детей кочевников во время их обучения в школах-интернатах требует дополнительных затрат на покупку современной одежды, телефонов, компьютерной техники и другого. Некоторые семьи имеют жилье в населённых пунктах. Все это — существенная нагрузка на бюджет кочевого домохозяйства, требует высокого уровня доходов от оленеводства, тем самым приводит к росту поголовья домашнего северного оленя в Ямальском районе (далее — ЯР, район) ЯНАО и создаёт сильную зоогенную нагрузку на пастбища района.
В ходе интервью оленеводы и сами отмечают факт снижения кормовой базы, в основном на зимних пастбищах, связанного с перевыпасом, нарушением сезонного оборота пастбищ и маршрутов миграции. «Ну зачем много так оленей, чтобы было так голов 500-600, а больше-то куда? Все равно проблемы — ягеля все меньше и меньше». Наряду с необходимостью регулирования маршрутов миграции и контроля оборота пастбищ, одним из путей снижения зоогенного влияния на пастбища, оленеводы видят в нормировании численности поголовья домашних северных оленей в ЯР ЯНАО. «Да, немножко надо сократить, частные стада желательно у кого по 2000 по 3000, потому что пастбищ мало». «Последнее время ягеля мало. Надо, конечно, все равно сокращать, оленеводы это понимают». Тем не менее не все готовы пойти на сокращение своего стада. «У него один сын, а у меня 4 сына, и я буду наращивать поголовье».
Вопросы, связанные с регулированием поголовья домашнего северного оленя, являются острыми и резонансными, многие помнят ещё советскую практику регулирования количества оленей. «В годах 80-х, когда был Брежнев, тоже оленя сокращали, частных. Потолок был 7080 — все. Тогда у всех нормальное поголовье было, и земля не вытоптанная была. К человеку приезжали, богатому человеку, оленя собирали, просчитывали и сразу ему деньгами платили. Были случаи — оленей прятали; приведёт половину стада и все. Это здесь было в Ямальском районе, по всей тундре я не знаю». Вопреки сложившемуся мнению, что кочевники не считают своих оленей, подавляющее большинство — 93,3 % положительно относятся к просчёту стада и регулярно это делают. «Постоянно просчитывать же надо. Совхозных просчитывать и частных просчитывать постоянно. Это вообще нормально». «Надо считать, обязательно даже. Если вы говорите: "норма" нужна, надо считать, значит».
Как в любом сложном обществе, в тундре существует социальная стратификация по экономическому критерию — деления на бедные, богатые и средние семьи. В качестве основного маркера благосостояния семьи выступает количество оленей, которыми они владеют (таблица 1). По мнению оленеводов ЯР, богатой семью можно назвать если она владеет более 1 тысячи оленей. Бедная семья — менее 200 оленей, очень бедная семья считается, когда она владеет стадом менее 100 оленей. Средней семья будет считаться, если она имеет в собственности от 200 до 400 голов.
Таблица 1. Количество оленей в хозяйстве, чтобы семья считалась... (%)
Количество оленей Богатой, п = 93 Бедной, п = 94 Средней, п = 99
<= 99 - 51,1 -
100-199 1,1 39,4 18,2
200-299 1,1 7,4 25,3
300-399 3,2 2,1 35,4
400-499 6,5 - 8,1
500-599 14 - 11,1
1 000-1 099 45,2 - -
1 500-1 599 10,8 - -
Данные в категории «средняя семья» сопоставимы с результатами ответа на вопрос «Сколько нужно оленей для Вашей семьи, чтобы семья жила хорошо?» (таблица 2).
Таблица 2. Желаемое количество оленей в хозяйстве «чтобы семья жила хорошо», п = 102
Количество оленей %
200-299 19,6
300-399 22,5
400-499 11,8
500-599 22,5
Оленеводы в своих ответах и комментариях к ним исходили в первую очередь из количества человек в их семьях (таблица 3). «Ну, например, там, у одного человека 600-700 голов — это для кого-то много, а для него мало, потому что у него братья там, кто-то учится, семья большая, раздели на пятерых».
Таблица 3. Размер оптимального личного стада в зависимости от числа членов семьи, п=102,
p < 0,01
Желаемое количество оленей в хозяйстве «чтобы семья жила хорошо» Человек в семье
200-299 6(5)
300-399 5(6,7)
400-499 8
500-599 7
800-899 8
Более половины (53,5 %) семей оленеводов считают, что размер стада должен определять сам оленевод — хозяин стада. Как и в любом крестьянском хозяйстве, основанном на личном труде его членов, производственные возможности определяются количеством трудоспособных мужчин в семье. Так, по мнению опрошенных, один оленевод может эффективно выпасать 300 оленей. «Нормы здесь не могут быть, потому что у людей оленей мало.есть которые 100 голов имеют, а кто богатый, им надо квартиру оплачивать... может, квартиру купят. Кто 2000 голов имеет, это у него своя собственность, он не может, как бы отдать... это его богатство. Хоть депутат, хоть президент сказал. Вот это наше, кормимся и одеваемся. Никто не оденет, если оленей не будет». Пятая часть опрошенных (22,8 %) считает, что вопросами регулирования поголовья должны заниматься районная, региональная и федеральная власть. Каждая десятая семья (9,4 %) полагает, что этот вопрос должен решаться на общем собрании оленеводов. «Надо собрание, чтоб сами ненцы. Это же твоя личная, при чём тут администрация. Надо народ собрать, частников, вот пусть и решают, сколько им оставить. Администрация откуда знает, сколько человеку надо. Олень — это же наша собственность».
Оленеводы говорят о принципах разумности при решении этого вопроса, а также необходимости учёта ненецких традиций и аномальных климатических условий (гололёд, снежный наст в осенне-зимний период, затяжная весна, аномально жаркое лето), становящихся причиной падежа. «Надо, но, наверно, в пределах разумного, потому что сейчас начнут..., например, у человека семья, люди ж тоже умные, семья — отец и 3 сына, да. У нас, у ненцев, так положено, что у каждого должно быть своё. Если на человека, скажем, 150, на семью, но при этом каждый его сын должен иметь 150 голов. И представляете, какая сумма получается? Сами посчитайте. Например, в этом году было холодно, много оленей умерло. Если семья большая, женщине, чтобы сшить ягушку (женская верхняя одежда из шкуры оленя), сколько оленей надо?». Оленеводы воспринимают излишек в стаде как своеобразную «страховку», «банковскую карточку», и не намерены без необходимости вести на убой излишек своих оленей. «Олени как бы банк наш. Вы же тоже, наверное, сколько надо, столько и снимаете, то же самое и мы делаем — надо, забил».
Мясо оленя, панты и костяные рога являются основными продуктами традиционной хозяйственной деятельности оленеводов ЯР. Низкая цена приёмки мяса (таблица 4) является острой проблемой для кочевников, так считают 72 % опрошенных семей, 21,2 % относят её к средней. В центральной и южной частях района достаточно убойных комплексов, лишь треть (28 %) кочевников отмечают проблему отсутствия рынка сбыта оленины как острую. По словам тундровиков, нехватка мест централизованной заготовки мяса наблюдается на севере ЯР. Оленеводы просят разместить новый пункт убоя в районе поселка Сабетты или деревни Тамбей. В результате анализа закупочных цен на мясо оленя, отмечается их разброс, зависящий от схемы реализации мяса. Так, наиболее часто мясо I категории сдавали по 200 рублей за килограмм, а II категории — по 150 рублей за килограмм (таблица 4).
Таблица 4. Фактическая цена закупа мяса по данным оленеводов? (п = 100)
Цена По какой цене Вы сдали мясо оленя?
I категория II категория
n 54 46
Среднее 199 164
Мода 200 150
Минимум 170 130
Максимум 410 200
Оленеводы считают такую цену низкой, не являющуюся адекватной стоимости продуктов питания, товаров различного назначения, бензина и других: «Я на забойку перестал сдавать, потому что на забойку сдаёшь, и прибыль не такая уже. Цена на мясо стоит на одном месте и все. Я лучше кому-нибудь сдам на заказ». Оптимальная цена мяса оленя, по мнению оленеводов, должна составлять (таблица 5): за мясо I категории — 250 рублей за килограмм; за мясо II категории — 200 рублей за килограмм. Средняя цена составляет 273 и 219 рублей за килограмм соответственно. Также оленеводы высказываются за возврат субпродуктов, особенно камуса (шкура голени оленя), используемого для пошива одежды.
Таблица 5. Оптимальная цена мяса по мнению оленеводов
Цена Какова должна быть цена закупки мяса оленя?
I категория II категория
n 91 78
Среднее 273 219
Мода 250 200
Минимум 200 150
Максимум 600 420
Вследствие нефтяного кризиса 2014 года, произошёл рост курса доллара по отношению к рублю, что привело к увеличению закупочных цен на панты и костяные рога (таблица 6). Это делает пантовое оленеводство более выгодным, чем продажу мяса оленя. «Некоторым говорим: «побольше забивайте», всё равно не хотят. У меня 500 голов, 100 отправил на забойку. У некоторых частников вообще по 3000 голов. Мало они забивают — по 200 голов сдают на мясо. Панты режут. Мы им говорили, толку нет, не понимают, что ягель кончается. Этих вообще не уважаем». Существует опасение, что при такой экономической конъюнктуре будет формироваться перекос в сторону пантового производства и снижения объёмов сдачи мяса личными ОХ, что в конечном варианте приведёт к доминированию рыночной модели оленеводства, ориентированной на пантовый бизнес по аналогии с Тазовским и Приуральским районами ЯНАО, где преобладает продажа пантов и костяных рогов (по данным наших исследований 2018-2019 годов в Тазовском и Приуральском районах ЯНАО).
Таблица 6. Закупочная цена пантов и костяных рогов оленя (по данным оленеводов)
Цена Панты (рублей/килограмм) Костяные рога (рублей/килограмм)
п 85 84
Среднее 1163 639
Мода 1000 500
Минимум 250 100
Максимум 4000 1600
Существует мнение, что с увеличением закупочных цен на мясо возрастут и показатели убоя. Среди нашей выборочной совокупности (таблица 7) убой увеличился бы на 46 %, что привело бы к дополнительному сокращению поголовья частных стад всего на 4,5 %, то есть консолидированное стадо уменьшилось бы всего на 1 880 оленей — с 36 934 до 35 054 голов.
Таблица 7. Возможное увеличение убоя в зависимости от закупочной цены (оптимальной по мнению
оленевода) мяса оленя
Размер личного стада семьи (голов) Убой 2016 года (головы) Возможное увеличение убоя при оптимальной цене мяса (головы)
3 000 300 150
1 500 303 0
1 400 310 150
1 000 130 200
1 000 150 75
800 150 50
700 110 90
700 67 67
Большинство оленеводов Ямальского района в решении своих проблем рассчитывают на свои силы и помощь родственников, в меньшей степени на помощь общественных организаций и властей всех уровней. Такое восприятие может говорить и о том, что поддержка в лице государства (социальные выплаты, обучение детей, дотации на продукцию оленеводства, товарно-материальное обеспечение и другое) остается незамеченной из-за слабого влияния на хозяйственную деятельность, на стимулирование производства мяса, а больше воспринимается как мера протекционизма, роль которой нивелируется с ростом цен на продукты, товары, ГСМ и другое. Отсутствие адекватной ценовой политики на мясо оленя на фоне более привлекательной цены на панты и костяные рога переориентирует рынок в сторону уменьшения объемов реализуемого мяса. В такой модели излишек стада выступает как страховка (на случай падежа или резерв на непредвиденные нужды) и дополнительный
ресурс производства пантов и костяных рогов. Эти и другие выводы и рекомендации изложены в аналитических записках, направленных в органы власти ЯНАО в течение 2017 года [13; 14], публикациях [15; 16] и представлены на научных конференциях.
Выводы
Проведённое исследование показывает, что вопросы нормирования поголовья оленей в личных кочевых оленеводческих хозяйствах являются остросоциальными и вызывают резкую критику в среде КМНС, их лидеров и общественных организаций. От размера выпасаемого стада зависит социальный статус семьи по уровню благосостояния, качество жизни, социальное самочувствие кочевников. Полученные результаты имеют важное прикладное значение для органов власти (учет при выработке механизмов государственного регулирования), общественных организаций КМНС и самих оленеводов (отстаивание своих прав и интересов). Оптимальный размер личного стада в Ямальском районе ЯНАО может находиться в пределах от 50 до 100 оленей на человека. Несмотря на довольно откровенный диалог с оленеводами и приводимые ими адекватные суждения, нужно понимать, что в основе этой цифры лежит субъективное мнение кочевников района, зависящее от множества факторов. Для более точных расчётов, помимо состава семьи, нужно дополнительно учесть ещё ряд важных моментов: адекватную геоботаническую оценку (учитывающую все сезоны выпаса), расстояния и территорию миграций, рацион и калорийность пищи кочевников, уровень цен на продукты питания и товары, горюче-смазочные материалы, наличие жилья в посёлке или городе, количество учащихся и студентов в семье и другие.
Оптимизация поголовья оленей Ямальского района не должна ухудшать социально-экономическое положение кочевников, а должна быть законодательно и экономически ориентирована на создание такой социально-экономической модели оленеводства в районе, при которой бы стимулировалось производство мяса оленя, увеличивался убой.
В числе первоочередных мер необходимо: организовать качественный учёт поголовья оленей в районе; повысить закупочные цены на мясо оленя; поэтапно ликвидировать общественные стада сельхозпредприятий. В числе трудно реализуемых мер необходимо определить и закрепить права на пастбища за оленеводческими домохозяйствами; определить правовой статус оленеводческого домохозяйства и привести в соответствие с ним меры социальной и экономической поддержки; создать предприятия переработки мяса и другого биологического сырья оленей.
Библиографический список
[1] Соколова З.П., Степанов В.В. Коренные малочисленные народы Севера. Динамика численности по данным переписи населения // Этнографическое обозрение. - 2007. - № 5. -С. 75-95.
[2] Деттер Г.Ф. Экономика северного оленеводства Ямала: проблемы и возможности // Научный вестник ЯНАО. - 2017. - Т. 4, № 97. - С. 4-16.
[3] Ермохина К.А. Геоботаническая оценка оленьих пастбищ Ямальского и Тазовского районов Ямало-Ненецкого автономного округа // Материалы научно-практического семинара «Ямальские гуманитарные чтения» в рамках расширенного заседания Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера (19 декабря). - Салехард: «Научный центр изучения Арктики», 2017. - С. 8-15.
[4] Южаков А.А. Изучение нормы содержания поголовья оленей для частного сектора (в Ямало-Ненецком автономном округе. - Салехард: «Ямальская сельскохозяйственная опытная станция», 2003. - 86 с.
[5] Ядне Н.Н. Зачем ненцу много оленей? Информация к размышлению [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://arctic-consult.com/archives/9523 (дата обращения: 09.09.2019).
66
[6] Головнёв А.В., Лёзова С.В., Абрамов И.В., Белоруссова С.Ю., Бабенкова Н.А. Этноэкспертиза на Ямале: ненецкие кочевья и газовые месторождения. - Екатеринбург: Издательство «АМБ», 2014. - 232 с.
[7] Перевалова Е.В. Интервью с оленеводами Ямала о падеже оленей и перспективах ненецкого оленеводства // Уральский исторический вестник. - 2015. - Т. 2, № 47. - С. 39-49.
[8] Пика А.И. Неотрадиционализм на Российском Севере: идти в будущее, не забывая прошлого //Социологические исследования. - 1996. - № 11. - С. 47-55.
[9] Чаянов А.В. Избранные произведения. - Москва: Московский рабочий, 1989. - 368 с.
[10] Анализ социологической и статистической информации по исследованиям кочевого населения из числа коренных малочисленных народов Севера на территории ЯНАО. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://map.rightsrf.ru/Karta_Yadro/prav_z_karta/ sub_fed/ural sk_fed/yamalo-nenezk_okrug/ dokument_yamal o-nenezk/dokument_4. pdf (дата обращения: 11.09.2019).
[11] Зуев С.М., Кибенко В.А., Сухова Е.А. Отчет по итогам зимней экспедиции по Ямальскому району Ямало-Ненецкого автономного округа (Панаевская и Ямальская тундры). - Салехард: ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», 2017. - 127 с.
[12] Филант К.Г. Правовые аспекты развития оленеводства в Российской Федерации // Сборник избранных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / Сост. Е.Н. Богданова, И.Д. Нефедова. - Архангельск: КИРА, 2017. - С. 692-696.
[13] Аналитическая записка по материалам зимней экспедиции по Ямальскому району Ямало-Ненецкого автономного округа (Панаевская и Ямальская тундры) / Исп. В.А. Кибенко, С.М. Зуев, Е.А. Сухова. - Салехард: ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», 2017. -С. 7.
[14] Насущные проблемы оленеводов Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа (в рамках формирования Народной программы коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе) / Исп. С.М. Зуев, В.А. Кибенко, Е.А. Сухова. -Салехард: ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», 2017. - С. 12.
[15] Кибенко В.А. Социально-экономические факторы жизнедеятельности кочевого населения Ямальского района // Материалы научно-практического семинара «Ямальские гуманитарные чтения» в рамках расширенного заседания Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера (19 декабря). - Салехард: «Научный центр изучения Арктики», 2017. - С. 52-65.
[16] Зуев С.М., Кибенко В.А., Сухова Е.А. Социально-экономические факторы жизнедеятельности кочевого населения Ямало-Ненецкого автономного округа // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2017. - Т. 3, № 3. - С. 33-44.
References
[1] Sokolova, Z.P., & Stepanov, V.V. (2007). Indigenous peoples of the North. Population dynamics according to population census. Ethnographic Review, 5, 75-95.
[2] Detter, G.F. (2017). The economy of the reindeer husbandry of Yamal: problems and opportunities. Scientific Bulletin of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, 4(97), 4-16.
[3] Ermokhina, K.A. (2017). Geobotanical assessment of reindeer pastures of the Yamal and Tazovsky districts of the Yamal-Nenets Autonomous Okrug. In Materials of the Scientific and Practical Seminar "Yamal Humanitarian Readings " As Part ofan Expanded Meeting of the Committee of the Legislative Assembly of the Yamal-Nenets Autonomous Okrug On the Development of the Agro-Industrial Complex and Affairs of Indigenous Peoples of the North (pp. 8-15). Salekhard, Russian Federation: Scientific Center for the Study of the Arctic.
[4] Yuzhakov, A.A. (2003). A study of the deer livestock content for the private sector (in the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. Salekhard: Yamal Agricultural Experimental Station.
[5] Yadne, N.N. (2016). Why does the Nenets have many deer? Information for consideration. Retrieved from https://arctic-consult.com/archives/9523.
[6] Golovnev, A.V., Lozova, S.V., Abramov, I.V., Belorussova, S.Yu., & Babenkova, N.A. (2014). Ethno-expertise on the Yamal Peninsula: Nenets nomadic and gas deposits. Yekaterinburg: Publishing house "AMB".
[7] Perevalova, E.V. (2015). Interview with Yamal reindeer herders about the case of deer and the prospects of the Nenets reindeer husbandry. Ural Historical Bulletin, 2(47), 39-49.
[8] Pika, A.I. (1996). Neo-traditionalism in the Russian North: to go into the future without forgetting the past. Sociological Studies, 11, 47-55.
[9] Chayanov, A.V. (1989). Selected works. Moscow: Moskovskiy rabochiy.
[10] Analysis of sociological and statistical information on studies of the nomadic population from among the indigenous peoples of the North in the territory of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. Retrieved from http://map.rightsrf.ru/Karta_Yadro/prav_z_karta/sub_fed/uralsk_fed/yamalo-nenezk_okrug/dokument_yamalo-nenezk/dokument_4/dokument_4web.pdf.
[11] Zuev, S.M., Kibenko, V.A., & Sukhova, E.A. (2017). Report on the results of the winter expedition in the Yamal region of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Panaevskaya and Yamal tundra). Salekhard: Scientific Center for the Study of the Arctic.
[12] Filant, K.G. (2017). Legal aspects of the development of reindeer husbandry in the Russian Federation. Arkhangelsk: KIRA.
[13] Kibenko, V.A., Zuev, S.M., & Sukhova, E.A. (2017). Analytical note on the materials of the winter expedition in the Yamal region of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Panaevskaya and Yamal tundra). Salekhard: Scientific Center for the Study of the Arctic.
[14] Zuev, S.M., Kibenko, V.A., & Sukhova, E.A. (2017). Urgent problems of reindeer herders in the Yamal region of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (as part of the formation of the People's Indigenous Minorities of the North in the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug). Salekhard: Scientific Center for the Study of the Arctic.
[15] Kibenko, V.A. (2017). Socio-economic factors of vital activity of the nomadic population of the Yamal region // In Materials of the Scientific and Practical Seminar "Yamal Humanitarian Readings" As Part of an Expanded Meeting of the Committee of the Legislative Assembly of the Yamal-Nenets Autonomous Okrug On the Development of the Agro-Industrial Complex and Affairs of Indigenous Peoples of the North (pp. 52-65). Salekhard, Russian Federation: Scientific Center for the Study of the Arctic.
[16] Zuev, S.M., Kibenko, V.A., & Sukhova, E.A. (2017). Socio-economic factors of vital activity of the nomadic population of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. Bulletin of the Tyumen State University. Socio-Economic and Legal Studies, 3(3), 33-44.
Получена / Submitted: 04/01/2020
Доработана / Revised: 03/02/2020
Принята к публикации / Accepted: 10/02/2020
