CC BY
3314. Ивантер В.В., Лексин В.Н. Порфиртев Б.Н. Концептуально-методологические основы программно-целевого управления развитием российской Арктики. Стратегические приоритеты развития российской Арктики: сборник научных трудов/ под нау. Ред. В.В. Ивантера, академика РАН. - М.: Издательский Дом «Наука», 2014. - С. 13 - 25.
15. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утверждена Президентом России В.В. Путиным 20 февраля 2013 г.
16. Материалы международной научно-практической конференции «Инновации, как фактор устойчивого развития Арктики/У Салехард, ноябрь 2011 г.
17. Деттер Г.Ф. Генезис национальных и региональных инновационных систем арктических государств в контексте национальных инновационных политик. Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа. 2015. № 3 (88). С. 15-33.
18. Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education. — Third Edition. - Chicago and London: The University of Chicago Press, 1993. - ISBN 0-22604119-0.
19. Глухов В.В, Деттер Г.Ф., Туккель И.Л. «Типологизация регионов Арктической зоны Российской Федерации и формирование локальных инновационных систем». Альманах «Россия в глобальном мире», №8(31), 2016. Стр. 458-486.
ДЕТТЕР ГЕННАДИЙ ФИЛИППОВИЧ. - главный научный сотрудник, начальник отдела регионоведения ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» ([email protected]). DETTER, GENNADIY F. - Chief Researcher, Head of the Department of Regional of the Yamal-Nenets Autonomous District "Scientific Research Center of the Arctic"
УДК 330.117(571.121): 330.12(=1-82)
ЗУЕВ С.М., ЛОКТЕВ Р.И. ПРОБЛЕМЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ВЕДУЩЕГО ТРАДИЦИОННЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ, В УСЛОВИЯХ ПРОМЫШЛЕННОГО И ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОСВОЕНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Ключевые слова: коренные малочисленные народы Севера, традиционное природопользование, оленеводство, пастбища, поголовье оленей.
В статье освещенные современные проблемы оленеводства, как основного вида традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе. На основе анализа сложившейся в настоящее время ситуации, а также выделенных факторов, негативно влияющих на оленеводство, авторы отмечают, необходимость корректировки стратегических направлений развития оленеводческой отрасли в регионе, что позволит снизить остроту проблемы для коренных малочисленных народов Севера.
ZUEV, S.M. LOKTEV, R.I. PROBLEMS OF LIFE OF PEOPLE LEADING TRADITIONAL WAY OF LIFE IN CONDITIONS OF INDUSTRIAL AND INFRASTRUCTURAL DEVELOPMENT OF THE YAMAL-
NENETS AUTONOMOUS DISTRICT
Keywords: indigenous peoples of the North, traditional nature management, reindeer herding, pasture, reindeer population
In the article highlights the modern problems of reindeer herding as the main type of traditional nature management of indigenous peoples of North living in the Yamal-Nenets Autonomous District. On the basis of the analysis of the prevailing at the current time situation and selected factors affecting the reindeer husbandry in the region, the authors point out the needs of correction of the strategic directions of development of reindeer husbandry in the region, that will allow reducing the costs of the problem for indigenous thin populations of North.
Территория Крайнего Севера, Арктика являются исконной средой жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера (далее по тексту - КМНС), ведущих традиционный образ жизни.
Ямало-Ненецкий автономный округ (далее по тексту - ЯНАО) позиционируется, как крупнейшая кладовая природного газа, поставляющегося сырье в 21 страну мира, и как регион, сочетающий в себе благоприятные социально-экономические и социокультурные условия для жизнедеятельности разных категорий граждан Российской Федерации, в том числе и для коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни. Численность населения ЯНАО, по состоянию на 1 января 2016 года, составила 534 104 человек, в том числе 42 тысячи человек, относящихся к КМНС [1].
Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера в ЯНАО представлено несколькими видами: оленеводством, рыболовством, сбором дикоросов и охотничьим промыслом. Относительно других арктических регионов, оленеводству ЯНАО характерны высокие показатели по количеству выпасаемых оленей, занятых в отрасли трудовых ресурсов, уровню материально-технического развития производства, размеру социальной поддержки оленеводов. Этот вид традиционного природопользования в комплексе с рыболовством, собирательством и охотничьим промыслом составляют фундамент экономики жизнедеятельности КМНС ЯНАО. На сегодняшний день, традиционный образ жизни ведут около 15 тысяч КМНС (ненцы, ханты, селькупы), а так же небольшая группа коми - зырян.
Северное оленеводство для КМНС это не просто вид хозяйственной деятельности. Оленеводству характерна трудовая занятость народов, которые исторически связаны с этим видом деятельности, и чей образ жизни формируется вокруг среды обитания северных оленей, в крайне неблагоприятных для жизнедеятельности людей условиях Крайнего Севера. В качестве образования, как основы профессионализма в отрасли, выступают знания этнических сообществ по ведению оленеводства, которые закладываются с детства. Поэтому этот вид животноводства, требует определенного «этнического профессионализма»5 - традиционных знаний, характерных для конкретных типов культур и этносов.
Тенденции развития оленеводства в ЯНАО кардинально отличаются от развития оленеводства в других арктических регионах, которым присуще снижение численности кочевого населения. В ЯНАО, напротив, благодаря этническому профессионализму оленеводов, всесторонней поддержки со стороны правительства, оленеводство (прежде всего ненецкое оленеводство) стало успешным примером интеграции традиционного хозяйства в современную экономику региона. Специфическая особенность заключается в саморазвитии частного оленеводства, основанного на исторически сложившихся взаимоотношениях человека и природы. Самоорганизация, самоуправление, табуированное разделения труда между мужчиной и женщиной, преемственность поколений, свобода передвижения в зависимости от погоды и сезона года, отношение к оленю, как к священному животному, как к части собственного бытия - вот факторы успеха и высокой эффективности оленеводства в ЯНАО и залог развития оленеводства в будущем.
Однако в настоящее время, возникают серьезные противоречия, связанные с традиционным природопользованием в ЯНАО. Интенсивное промышленное и
5 Под термином «этнический профессионализм», мы понимаем особое свойство этносов (людей), их способность эффективно и надёжно выполнять сложную (профессиональную) деятельность, прежде всего в условиях, являющиеся основой традиционного образа жизни и развития признаков этноса как социальной группы.
инфраструктурное освоение территорий в ЯНАО сопровождается неизбежным изъятием и нарушением ландшафтов, использующихся в оленеводстве. Развитие нефтегазового комплекса, основы экономики региона, способствует росту благосостояния и качества жизни населения ЯНАО, в том числе увеличению численности аборигенного населения, частных оленеводческих хозяйств и оленеводческих предприятий, а также поголовья оленей в них. В современных экономических условиях вполне естественное для человека стремление повысить своё материальное благополучие проявляется в частных хозяйствах оленеводов в увеличении количества поголовья оленей [2].
По данным Ангарской изыскательской экспедиции, проводившей исследования в 1989 году, оленеёмкость пастбищ в ЯНАО составляла 367,4 тыс. голов. На начало 2013 года этот показатель снизился и составил только по зимним пастбищам - 257 тысяч голов. При этом по состоянию на 1 января 2016 года в ЯНАО насчитывалось 733,3 тыс. голов оленей [3], из них в сельскохозяйственных организаций - 304,5 голов, в хозяйствах населения около 428,8 тыс. голов [4]. То есть, на сегодняшний день в ЯНАО поголовье оленей кратно превышает показатель оленеёмкости пастбищ, так называемы перевыпас оленей, достиг своей критической точки.
Многие из ученых связывают проблему перевыпаса с ростом поголовья оленей в хозяйствах населения, поскольку больше половины оленей находится в собственности населения. Значительный рост поголовья в частном секторе наблюдается последние двадцать лет. Рост поголовья объясняется тем, что во времена СССР большая часть оленеводов было трудоустроено в совхозах, либо числились в государственных организациях оленеводства, где они выпасали своих оленей совместно с общественными. В постсоветский период оленеводческие организации потеряли свое значение, большинство оленеводов начали выпасать оленей самостоятельно, при этом количество животных в стадах, маршруты и стоянки оленеводов уже ни кем не контролировались.
При этом следует отметить, что на одну семью оленевода приходится незначительная часть всех оленей находящихся в личном пользовании (рис. 1).
Рисунок 1. Соотношение поголовья оленей в ЯНАО в разрезе собственников6
6 Рисунок составлен на основе данных Ямалстата по количеству северных оленей по категориям хозяйств на 1 января 2016 года;
Из рисунка видно, что: на одну семью оленеводов в Приуральском районе приходится 141 голова, на 1 с/х предприятие 4215 голов; в Шурышкарском районе - на 1 семью 73 головы, на 1 с/х предприятие - 6680 голов; в Надымском районе - на 1 семью -108 голов, на 1 с/х предприятие - 5306 голов; в Пуровском районе - на 1 семью - 72 головы, на 1 с/х предприятие - 4215 голов; в Красноселькупском районе - на 1 семью - 24 головы, на 1 с/х предприятие - 1133 головы; в Тазовском на 1 семью -168 голов, на 1 с/х предприятие - 6704 головы; в Ямальском районе - на 1 семью - 92 головы, на 1 с/х предприятие - 9954 головы.
Данное сравнение показывает неравномерное распределение оленей по территориям и формам собственности, а также о приверженности местного населения к традиционному образу жизни. Следует отметить, что оленей находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций выпасают оленеводы частных хозяйств, поэтому частное оленеводство обеспечивает занятость в отрасли.
На сегодняшний день порядка 70 % поголовья оленей региона содержится в трех районах ЯНАО Ямальском, Тазовском и Приуральском, что обусловлено исторически сложившимся традиционным укладом жизни ненцев, обладающих наиболее устойчивым этнопрофессиональным подходом к выпасу оленей в тундре. Именно тундровой тип оленеводства обеспечивает промышленный оборот всей оленьей продукции в ЯНАО [2, с.103-104].
В осенне-зимний период 2013 - 2014 года, в результате неустойчивости погодных условий (оттепель в начале зимы сопровождающихся образованием ледяной корки, которая закрыла доступ к кормам) произошёл падеж оленей. Особенно пострадали оленеводы Ямальского района (в общей сложности погибло 58,8 тыс. голов). Всего в ЯНАО погибло порядка 90 тысяч голов7. На этом проблемы не прекратились. Вскоре в результате аномально жаркого лета 2016 года произошло вскрытие старых захоронений сибирской язвы расположенных на полуострове Ямал. В хозяйствах населения погибло порядка 2,5 тысяч животных, некоторые семьи оказались на гране разорения.
События 2016 года повлекли за собой ряд управленческих решений, которые представляются дискуссионными. В регионе начался активный диалог между органами власти и оленеводами, с участием научного и бизнес сообществ, по поиску решения проблемы перевыпаса, которое предоставляло бы возможности восстановления кормовых ресурсов и сохранения традиционного уклада жизни большинства кочующего населения. На первый взгляд решение данной проблемы возможно путем резкого сокращения оленей. Но проведение подобного мероприятия чревато негативными социокультурными и социально-экономическим последствиями, как для оленеводов, так и для престижа ЯНАО. Во избежание подобных негативных издержек особенно актуально становятся проведение исследований направленных на всестороннее изучение проблем традиционного природопользования и его места в современной жизни КМНС в условия промышленного, инфраструктурного и инновационного развития ЯНАО.
В рыночных условиях основа рационального природопользования КМНС ушла на второй план, и это связано, прежде всего, не с ростом поголовья оленей в хозяйствах населения, а с ростом регионального финансирования оленеводческих предприятий. Можно сопоставить рост поголовья оленей в крупных хозяйствах ЯНАО и рост дотаций, выплачиваемых оленеводческим предприятиям, они прямо пропорциональны [5, с. 37]. Кроме субсидии на содержание северных оленей, так же выплачиваются субсидии на производство мяса оленей, субсидии на переработку животноводческой продукции, субсидии на заготовленное мясо оленей, субсидии на поддержку племенного оленеводства. Можно утверждать, что финансовая заинтересованность оленеводческих
7 Данные предоставлены Департаментом агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО;
предприятий, является одной из веских причин роста поголовья в оленеводческих предприятиях [6, с. 37].
Так же, в государственных структурах и общественных организациях обсуждается вопрос о нормировании количества оленей на семью оленевода. По этому вопросу важно понимать, что традиционно-хозяйственная деятельность в разных экономических, климатических и природных зонах ЯНАО имеет свои особенности. Поэтому норму оптимального количества оленей на семью невозможно определить без знания географических и экономических особенностей (вес оленя, стоимость одного оленя в живом весе, стоимость товаров и услуг; количество оленей для кочевания, питания и пошива одежды; для продажи, обмена, и т.п.), формирующих основы жизнедеятельности оленеводов. В зависимости от этнических различий между оленеводами, географического проживания, особенностей ландшафта, дальности перекочевок, стоимости товаров и услуг в муниципальных районах (в том числе на факториях, в посёлках) оптимальная, экономически обоснованная норма будет варьировать.
В ходе проведения пилотного опроса8 кочевников Панаевской и Ярсалинской тундр Ямальского района, были получены данные о социально-экономическом статусе семей, которые позволяют сделать предварительные расчеты оптимального количества оленей в личных хозяйствах. По предварительным данным, для того, чтобы уровень жизни одной семьи оленеводов из пяти человек (муж, жена, трое детей (до 18 лет)), ведущих традиционный образ жизни в Ямальском районе, соответствовал потребностям семьи, необходимо как минимум 340 голов оленей: 70 быков (самцы кастраты), 120 важенок, 30 хор (самцы) и 100-120 телят, из которых ежегодно забиваются для пожива одежды - не меньше 40 телят и 12 взрослых оленей (том числе для личного потребления -не меньше 1 оленя в месяц), и для продажи - не менее 60 голов. Приведенный расчет соответствует субъективному мнению оленеводов о количестве оленей на семью в зависимости от количества ее членов.
Важно отметить, что для оленевода-частника олень гораздо больше, чем средство жизнеобеспечения, как может показаться на первый взгляд простому обывателю. Олень для него это непросто источник мяса, денег, шкур для одежды и чума, транспорт, животное несет в себе и культурную ценность. В духовной культуре тундрового кочевого населения, которые стремятся жить «традиционно», животное наделяют священными функциями (духи-покровители, божества и т.д.). Эти олени наряду с авками (ручные оленями) не забиваются на пропитание, при этом они могут составлять весомую часть от общего числа поголовья (более 10%). По мнению самих кочевников, идеальное количество поголовья на одну семью это 500 - 600 голов, с учетом возложенных на животное функций. По представлению некоторых оленеводов возможно «выжить» и с минимальным размером стада около 200 голов. Но такое количество оленей не позволяет увеличивать поголовье, а в случае чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствий), подобные хозяйства обречены на разорение. Отсюда следует, что завышенное поголовье оленей становиться своеобразной материальной, биологической и социальной страховкой оленеводов, т.е. олень для многих семей становиться в своем роде капиталом, который предаётся по наследству детям [7].
Определение современной нормы оленеемкости пастбищ ЯНАО также активно обсуждается на всех уровнях власти. В 2017 году по Ямальскому району будут получены точные данные по норме оленеемкости. Но уже сегодня можно предположить, что этот показатель будет значительно ниже нормы оптимального количества оленей на
8 Опрос проведен м.н.с. ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики» Зуевым С.М и Кибенко В.А. в декабре 2016 года в рамках подготовки научно-исследовательской работы «Социально-экономические факторы жизнедеятельности и социальное самочувствие коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни» в 2017 году.
семью. В этих условиях принятие взвешенных управленческих решений по внедрению нормы оленепоголовья представляется затруднительным, не только в силу сложностей юридической правоприменительной практики, но в первую очередь из за высокой плотности кочующего населения и большой разницы между необходимым поголовьем оленей на семью оленеводов и оленеемкостью пастбищ. Становится практически неизбежным переход большей части семей оленеводов кочевников Ямальского района на оседлый образ жизни или использование пастбищ в других природно-климатических зонах, в т.ч в других регионах. Таким образом, проблема дальнейшей жизнедеятельности оленеводов и их семей ведущих традиционный образ жизни приобретает экзистенциальный характер и связана с трансформацией философии существования целых этносов.
В дополнение к основной проблеме можно выделить также ряд второстепенных проблем, негативно влияющие на оленеводство в регионе - это отсутствие стратегии развития оленеводства; отсутствие единого органа управления оленеводством; отсутствие объективного мониторинга и контроля за использованием оленьих пастбищ; отсутствие точных статистических данных по численности поголовья оленей; отсутствие регламентированных маршрутов кочевий; недостаточность забойных комплексов; низкая степень переработки продукции оленеводства; не регулярная финансовая поддержка; снижение водных и охотничьих биологических ресурсов.
Для исправления ситуации необходимо повысить эффективность управления оленеводством и пересмотр базовых основ существования отрасли, в частности: перераспределение территорий и финансовых ресурсов между оленеводами частных хозяйств и сельхозпредприятиями; развитие глубокой переработки оленины и технологии сбора, хранения и переработки эндокринно ферментного сырья северных оленей; увеличение забойных комплексов; совершенствование пастбище оборота, систем объективного учета домашних оленей, контроля стоянок оленеводов и корректировка маршрутов кочевий оленеводов; целенаправленная образовательная программа подготовки управленческих и иных кадров из числа КМНС и старожильческого населения, в строгой зависимости от прогнозов социально-экономического развития ЯНАО. Реализация предложенных мероприятий может стать основой для устойчивого развития оленеводства в будущем, позволит снизить негативные последствия перевыпаса и сохранить основы жизнедеятельности КМНС ведущих традиционный образ жизни.
Литература и источники
1. Федеральная служба Государственной статистики [Электронный ресурс]. Официальная статистика. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям. URL: http: //www .gks .ru/wps/wcm/connect/rosstat
main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/afc8ea004d56a39ab251f2bafc3a6fce (дата обращения 19.12.2016)
2. Зуев С.М. Оленеводство в Ямало-Ненецком автономном округе: перспективы и проблемы. Научный вестник Ямало-Ненецкого автономного округа. Салехард. - 2015. -вып.№3 (88). - С 103107.
3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО [Электронный ресурс]. Официальная статистика. Учет поголовья северных оленей по всем категория хозяйств на 1 января 2016 года по ЯНАО. URL: http://yamalstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/yamalstat/ru/statistics/ (дата обращения 07.12.2016г. )
4. Официальный сайт департамента экономики [Электронный ресурс]. Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе за январь-июнь 2016 гг. URL: http://de .gov.yanao.ru/doc/soc_eco/doklady/2016/doclad_ser_2_2016.pdf (дата обращения 07.12.2016г.)
5. Зуев С.М. В тундре стало тесно // Журнал о науке и инновациях «Ямал-Арктика». - Салехард. -2014. - № 1 (4). - С. 37-41;
6. Зуев С.М. Истощение оленьих пастбищ как причина трансформаций в оленеводстве и социальных изменений в традиционном образе жизни коренных малочисленных народов ЯНАО // Научный вестник ЯНАО. Салехард. - 2013. - № (2) 79. - С. 29-38;
7. Терехина А.Н., Волковицкий А.И. Экспертное заключение: о мерах по снижению численности поголовья домашнего северного оленя в Ямальском районе ЯНАО. Полевые материалы авторов (2015-2016 гг), Ямальский район, Ямало-Ненецкий автономный округ. - Департамент по науке и инновациям ЯНАО, г. Салехард 2016 год.
ЛОКТЕВ РОСТИСЛАВ ИГОРЕВИЧ - младший научный сотрудник сектора экономической географии отдела регионоведения Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» г. Салехард.
ЗУЕВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ - младший научный сотрудник сектора экономической географии отдела регионоведения Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Научный центр изучения Арктики» г. Салехард.
LOKTEV, ROSTISLAV I. - Researcher, Sector of economic geography, Department of Regional State public institutions of the Yamal-Nenets Autonomous District "Scientific Research Center of the Arctic" Salekhard ([email protected]).
ZUEV, SERGEY M. - Researcher, Sector of economic geography, Department of Regional State public institutions of the Yamal-Nenets Autonomous District "Scientific Research Center of the Arctic" Salekhard ([email protected]).
