Научная статья на тему 'Изменения в быту ненцев-оленеводов полуострова Ямал в начале XXI в.'

Изменения в быту ненцев-оленеводов полуострова Ямал в начале XXI в. Текст научной статьи по специальности «Право»

147
31
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
полуостров Ямал / ненцы / оленеводство / устойчивое развитие / промышленное освоение / Yamal Peninsula / Nenets / reindeer herding / sustainability / industrial development

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Киселёв Станислав Борисович, Чистяков Антон Юрьевич

Статья рассматривает воздействие проекта «Ямал СПГ» на традиционную экономику и образ жизни коренного населения полуострова Ямал. В рамках проекта был разработан «План содействия развитию коренного населения», мероприятия которого рассчитаны на 2014–2018 гг. и направлены на улучшение качества жизни коренного населения. План учитывает требования международных стандартов, в т. ч. Стандарта 7 Международной финансовой корпорации «Коренные народы», и основан на соблюдении принципа свободного предварительного и осознанного согласия. Авторы статьи – специалисты компании «ЭтноЭксперт» – участвовали в работе по созданию Плана и его мониторингу. В 2014–2017 гг. в соответствии с пунктами Плана были проведены мероприятия, направленные на устойчивое развитие традиционных отраслей экономики (прежде всего оленеводства), развитие социальной сферы, сохранение объектов культурного наследия. Важными условиями успешной реализации Плана являются постоянный контакт с заинтересованными сторонами и информирование общественности о реализации проекта ОАО «Ямал СПГ».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Киселёв Станислав Борисович, Чистяков Антон Юрьевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Changes in the life of the Nenets reindeer herders of the Yamal Peninsula at the beginning of the 21st century

The article considers the impact of the Yamal LNG project on the traditional economy and lifestyle of the indigenous population of the Yamal Peninsula. Within the framework of the Project, the “Indigenous Peoples Development Plan” has been developed. Plan activities are aimed at improving the quality of life of the indigenous population, and planned for 2014–2018. The Plan takes into account the requirements of international standards, including Performance Standard 7 “Indigenous Peoples” of the International Finance Corporation. Plan is also based on the observance of Free prior and informed consent principle. The authors of the article – advisors at EthnoExpert Company – have participated in the Plan’s creation and its monitoring. In 2014–2017, in accordance with the Plan, measures aimed at 1) the sustainable development of traditional economic sectors (primarily reindeer husbandry), 2) the development of the social sphere, and 3) the preservation of cultural heritage sites have been taken. Constant contact with stakeholders and informing the public about the implementation of the Yamal LNG project is an essential condition for successful implementation of the Plan.

Текст научной работы на тему «Изменения в быту ненцев-оленеводов полуострова Ямал в начале XXI в.»

Киселёв с. б., чистяков а. ю. Изменения в быту

ненцев-оленеводов полуострова Ямал в начале XXI в.

KISELEV S. B., CHISTYAKOV A. Yu.

Changes in the life of the Nenets reindeer herders of the Yamal Peninsula at the beginning of the 21st century.

Сведения об авторах:

Киселёв Станислав Борисович, ведущий эксперт компании «ЭтноЭксперт»

(Санкт-Петербург)

Stanislav.Kiselev@ethnoexpert.com

Чистяков Антон Юрьевич, руководитель отдела НИР компании «ЭтноЭк-

сперт» (Санкт-Петербург)

Anton.Chistyakov@ethnoexpert.com

Authors:

Kiselev Stanislav Borisovich, Leading Expert of the Company "EthnoExpert" (St. Petersburg) Stanislav.Kiselev@ethnoexpert.com

Chistyakov Anton Yurievich, Head of R&D Department of the Company "EthnoExpert" (St. Petersburg)

Anton.Chistyakov@ethnoexpert.com Аннотация

Статья рассматривает воздействие проекта «Ямал СПГ» на традиционную экономику и образ жизни коренного населения полуострова Ямал. В рамках проекта был разработан «План содействия развитию коренного населения», мероприятия которого рассчитаны на 2014-2018 гг. и направлены на улучшение качества жизни коренного населения. План учитывает требования международных стандартов, в т. ч. Стандарта 7 Международной финансовой корпорации «Коренные народы», и основан на соблюдении принципа свободного предварительного и осознанного согласия. Авторы статьи - специалисты компании «ЭтноЭксперт» -участвовали в работе по созданию Плана и его мониторингу. В 2014-2017 гг. в соответствии с пунктами Плана были проведены мероприятия, направленные

на устойчивое развитие традиционных отраслей экономики (прежде всего оленеводства), развитие социальной сферы, сохранение объектов культурного наследия. Важными условиями успешной реализации Плана являются постоянный контакт с заинтересованными сторонами и информирование общественности о реализации проекта ОАО «Ямал СПГ». Abstract

The article considers the impact of the Yamal LNG project on the traditional economy and lifestyle of the indigenous population of the Yamal Peninsula. Within the framework of the Project, the "Indigenous Peoples Development Plan" has been developed. Plan activities are aimed at improving the quality of life of the indigenous population, and planned for 2014-2018. The Plan takes into account the requirements of international standards, including Performance Standard 7 "Indigenous Peoples" of the International Finance Corporation. Plan is also based on the observance of Free prior and informed consent principle. The authors of the article - advisors at EthnoExpert Company - have participated in the Plan's creation and its monitoring. In 2014-2017, in accordance with the Plan, measures aimed at 1) the sustainable development of traditional economic sectors (primarily reindeer husbandry), 2) the development of the social sphere, and 3) the preservation of cultural heritage sites have been taken. Constant contact with stakeholders and informing the public about the implementation of the Yamal LNG project is an essential condition for successful implementation of the Plan.

Ключевые слова:

полуостров Ямал, ненцы, оленеводство, устойчивое развитие, промышленное

освоение.

Keywords:

Yamal Peninsula, Nenets, reindeer herding, sustainability, industrial development.

Полуостров Ямал, территория которого входит в Ямальский район Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), в настоящее время является ареалом реализации промышленных проектов, связанных с освоением газоконденсатных месторождений. Одним из них стал проект по добыче, сжижению и поставкам природного газа «Ямал СПГ» на базе расположенного на востоке полуострова Южно-Тамбейского месторождения, доказанные и вероятные запасы газа которого составляют 926 млрд куб. м по стандартам РИМБ. Проект предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью около 16,5 млн т в год, а также создание транспортной инфраструктуры, в т. ч. морского порта и

аэропорта Сабетта1. Акционерами ОАО «Ямал СПГ» являются ПАО «НОВАТЭК» (50,1 %), Total (20 %), CNPC (20 %), Фонд Шёлкового пути (9,9 %). Первая технологическая линия проектной мощностью 5,5 млн т в год уже начала производство: 8 декабря 2017 г. состоялась отгрузка первого танкера, а 2 марта 2018 г. был отгружен первый миллион тонн сжиженного природного газа2.

В Ямальском районе проживают более 16,5 тыс. человек, из которых 11 тыс. являются представителями коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Ненцы составляют 71,5 % населения района, ханты - 2,4 %, манси - 0,1 %3. Традиционной отраслью экономики КМНС является кочевое оленеводство, которым в районе занимаются 5600 человек. К началу 2016 г. на территории района насчитывалось 254 тыс. голов северных оленей (более 35% поголовья ЯНАО). Более 158 тыс. оленей принадлежали сельскохозяйственным организациям, более 93 тыс. - хозяйствам местных жителей, 1,3 тыс. - индивидуальным предпринимателям. В районе работает муниципальное предприятие «Ямальские олени», которое занимается переработкой мяса. Забой оленей проводится на трёх комплексах, в т. ч. на высокотехнологичном убойном комплексе в п. Юрибей, введённом в строй в 2012 г. Ещё одним традиционным видом хозяйства является рыболовство. В этой сфере в начале 2016 г. работали 17 организаций различных видов собственности, в т. ч. два муниципальных предприятия - Новопортовский и Салемальский рыбозаводы4.

Промышленное освоение делает неизбежным выстраивание отношений между промышленными компаниями, органами власти и местным населением, прежде всего представителями КМНС, сохраняющими традиционное природопользование. Порядок выбора земельных участков под изыскательские работы и объекты строительства определяется в ЯНАО ежегодно постановлениями районных администраций при участии в т. ч. представителей местных отделений Ассоциации коренных малочисленных народов Севера «Ямал - потомкам!» Учитываются убыток, упущенные выгоды и потери, которые испытывает традиционное оленеводство. На практике процедура достижения согласия демонстрирует такие недостатки, как проведение согласований

1 Ямал СПГ (официальный сайт) [Электронный ресурс]. URL: http://yamallng.ru/ (дата обращения: 11.07.2018).

2 «Ямал СПГ» отгрузил первый миллион тонн СПГ [Электронный ресурс]. URL: http:// yamallng.ru/press/news/36263/ (дата обращения: 11.07.2018).

3 Ямальский район на ладони // Время Ямала. 2016. 14 октября. № 41. С. 3.

4 Там же.

с оленеводческими хозяйствами после официального утверждения проекта, когда внесение в него значимых корректировок не представляется возможным; неудобное для кочевников-оленеводов время и место проведения общественных слушаний1. ОАО «Ямал СПГ» при освоении Южнотамбейского месторождения постаралось учесть негативный опыт и действует в рамках «Плана содействия развитию коренного населения», мероприятия которого рассчитаны на 2014-2018 гг. и направлены на улучшение качества жизни коренного населения в зоне реализации проекта. В разработке Плана принимали участие эксперты компании «ЭтноЭксперт», в т. ч. авторы данной статьи.

Следует отметить, что в ЯНАО действует ряд окружных законов, направленных на защиту интересов КМНС, в т. ч. «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности на территории ЯНАО» от 28 декабря 2005 г. №114-ЗАО; «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в ЯНАО» от 6 октября 2006 г. № 49-ЗАО; «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в ЯНАО» от 3 декабря 2007 г. № 110-ЗАО.

Ещё в 1998 г. был принят окружной закон «Об оленеводстве», который регламентировал права на оленьи пастбища и пользование пастбищами, предусматривал возможность предоставления дополнительных (по отношению к установленным федеральным законодательством) социальных гарантий и компенсаций оленеводам. В качестве мер поддержки оленеводства закон предусматривал ежегодную дотацию на оленеводческую продукцию, поставляемую в окружные фонды и за пределы автономного округа; компенсацию в размере 100 % нормативных затрат по завозу продукции (товаров) от пунктов централизованной доставки грузов (железнодорожные станции, авиационные, речные и морские порты) к местам проживания коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей и их производственной деятельности; авиационное обслуживание оленеводческих бригад при каслании на отдалённые оленьи пастбища; компенсацию стоимости всех видов энергоресурсов, используемых для производственных целей; поддержку производства по комплексной переработке оленьего сырья; содействие развитию современных технологий производства изделий, получаемых из продукции

1 Тишков В. А., Коломиец О. П., Мартынова Е. П., Новикова Н. И., Пивнева Е. А., Те-рёхина А. Н. Российская Арктика: коренные народы и промышленное освоение. М.-СПб., 2016. С. 73-74.

оленеводства, в т. ч. по выделке шкур и мехового сырья; оказание помощи в развитии систем заготовки и хранения сырья, транспортировки и сбыта готовой продукции; содействие в получении необходимого специального образования; оказание помощи в приобретении специальных средств связи; повышение доходности оленеводства; оказание помощи в приобретении средств жизнеобеспечения оленеводов. Проблема нехватки пастбищ для выпаса оленей привела к включению в закон положения о запрете превышения максимальной численности основного поголовья оленей, закреплённых за пользователями участков пастбищ. Первоначально за нарушение этого положения закон предусматривал штраф в размере от 0,5 до 5 минимальных размеров оплаты труда для граждан и от 5 до 8 минимальных размеров оплаты труда для должностных лиц. В 2004 г. этот пункт закона был отменён. В целом закон рассматривался как элемент политики «государственного протекционизма», направленной на создание «льготных условий развития оленеводческой деятельности» для коренных малочисленных народов Севера1.

В 2016 г. старый закон утратил силу в связи с принятием нового окружного закона № 34-ЗАО «Об оленеводстве в ЯНАО», призванного регулировать «общественные отношения в сфере оленеводства в ЯНАО в целях сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера»2. Закон предусматривает такие меры государственной поддержки оленеводства, как предоставление дополнительного профессионального образования и (или) профессионального обучения; приобретение и доставка минерально-солевых добавок, комбинированных кормов для оленей (в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и (или) стихийных бедствий); приобретение средств идентификации и учёта оленей; приобретение и строительство коралей; организация проведения ветеринарных мероприятий; организация и проведение внутрихозяйственного землеустройства оленьих пастбищ; организация убоя оленей, развитие системы заготовки, переработки, хранения и реализации продукции оленеводства; организация проведения мероприятий в области племен-

1 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 1998 г. № 46-ЗАО «Об оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе» // Консорциум «Кодекс». Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http:// docs.cntd.ru/document/800101794 (дата обращения: 11.07.2018).

2 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2016 г. № 34-3AO «Об оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе» // Консорциум «Кодекс». Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd. ru/document/428583521 (дата обращения: 11.07.2018).

ной работы. Закон предусматривает установление норм содержания оленей1.

В настоящее время действия, направленные на поддержку КМНС, координируются на окружном уровне. На основе единой информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития КМНС был создан механизм документального подтверждения традиционного образа жизни для получения представителями КМНС социальной поддержки. В ЯНАО ведётся работа по созданию советов представителей КМНС, определены порядок формирования, цели, задачи и полномочия этих советов, сформирована многоуровневая система взаимодействия уполномоченных представителей КМНС с органами власти округа и хозяйствующими субъектами региона. Эти вопросы обсуждались на заседании коллегии департамента по делам КМНС, состоявшемся 17 ноября 2016 г. в Салехарде. В итоге был определён региональный стандарт минимальной материальной обеспеченности тундровиков, а также законодательно закреплены меры господдержки для них2.

Существующий «План содействия развитию коренного населения при реализации проекта "Ямал СПГ"» на 2014-2018 гг. учитывает требования международных стандартов, в частности Стандарта 7 Международной финансовой корпорации «Коренные народы». Данный стандарт рассматривает коренные народы как самобытные социальные группы, которые «зачастую относятся к числу наиболее изолированных и уязвимых слоёв населения», и связывает их социально-экономическое развитие с возможностью участвовать в деятельности, связанной с проектами частного сектора, а также пользоваться благами, возникающими в результате этой деятельности3. Также основой для разработки и реализации Плана стал принцип соблюдения права коренных народов на свободное, предварительное и осознанное согласие.

К разработке плана было привлечено местное население: проводились консультации в Тамбейской и Сеяхинской тундрах, в местах,

1 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2016 г. № 34-3AO «Об оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе» // Консорциум «Кодекс». Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd. ru/document/428583521 (дата обращения: 11.07.2018).

2 На поддержку кочевников // Время Ямала. 2016. 25 ноября. № 47. С. 4.

3 Руководства Международной финансовой корпорации: стандарты деятельности по обеспечению экологической и социальной устойчивости. 1 января 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/550cc3004i08127f9910db3eac88a 2f8/GN_Russian_2012_Full-Document.pdf?M0D=AJPERES (дата обращения: 11.07.2018).

доступных для оленеводов, - факториях Тамбей и Яходы-Яха. Консультации проводились и в с. Сеяха - ближайшем населённом пункте к зоне реализации проекта (приблизительно в 120 км от порта Сабет-та). Эти консультации прошли в апреле 2014 г. и были приурочены ко Дню оленевода, на празднование которого собралось население североямальских тундр. Разработчики Плана стремились вовлечь в консультации максимальное число тундровых домохозяйств в зоне прямого воздействия Проекта, а также представителей кочевых семей из других районов Северного Ямала, испытывающих косвенное воздействие. В ходе консультаций были собраны мнения коренного населения, представлялись информация о проекте «Ямал СПГ», сведения о потенциальных воздействиях, обсуждались дальнейшие возможности взаимодействия и поддержки КМНС со стороны компании. На следующем этапе проводилось обсуждение первой редакции Плана, были зафиксированы замечания и предложения, учтённые в дальнейшем при создании финальной версии Плана.

Управление разработкой и реализацией Плана осуществляет Консультативный совет, положение о котором было утверждено 3 марта 2014 г. В совет вошли представители ОАО «Ямал СПГ», органов исполнительной власти окружного и муниципального уровней, общественных организаций и общин КМНС, энергетических компаний. Задачей совета было обеспечить проведение регулярных консультаций и выработку совместных решений по вопросам охраны окружающей среды, здравоохранения, культуры, защиты и поддержки исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов КМНС и т. д. После вступления Плана в силу Консультативный совет стал одним из органов управления Планом (в 2014-2016 гг. в общей сложности состоялись 10 его заседаний). Консультативный совет избирает Наблюдательный совет из трёх человек, осуществляющий общее управление Планом и координирующий деятельность Исполнительного комитета - органа, который действует на регулярной основе в перерывах между заседаниями Консультативного совета и отвечает за реализацию запланированных мероприятий.

Составной частью Плана являются мероприятия по рекультивации земель, отведённых во временное пользование на этапе строительства, а также земель, нарушенных до начала деятельности ОАО «Ямал СПГ». Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утверждёнными проектами и включает планировку территории, уборку мусора, металлолома, посев трав с минеральной

подкормкой. Оценку выполненных работ осуществляет постоянная комиссия по приёмке-сдаче рекультивированных земель. Только в 2015 г. рекультивированы земельные участки площадью более 300 га для последующего использования в качестве оленьих пастбищ.

Особое внимание было обращено на оленеводческую инфраструктуру, сохранение маршрутов кочевания, устранение препятствий при миграции оленьих стад. Первоначально планировалось обустройство девяти оленьих переходов через линейные объекты (трубопроводы, дороги), но затем их количество было решено увеличить до одиннадцати. Из них к концу 2016 г. вступили в строй восемь переходов. Органы управления Планом поддерживают контакт с представителями КМНС по вопросу мест и конструкции оленьих переходов, а также их эксплуатации, что способствует оперативному решению возникающих проблем (например, выделения техники для расчистки переходов от снега). Представитель ОАО «Ямал СПГ» проводит регулярный мониторинг оленьих переходов - как действующих, так и находящихся в процессе строительства. Ежегодно утверждаются маршруты зимников с учётом мнений КМНС. На местности зимники обозначаются вешками с полосками светоотражающей ленты.

Органы управления Планом стремятся поддерживать постоянный контакт с оленеводами по вопросу организации маршрутов перегона оленьих стад. Однако, как показывает практика, далеко не все оленеводы информируют представителей промышленной компании о времени и месте перегона оленьих стад.

Для содействия реализации продукции оленеводства были выделены средства на строительство в с. Сеяха цеха по переработке оленины, организована продажа продукции муниципального предприятия «Ямальские олени» в п. Сабетта.

Особое внимание было обращено на обустройство факторий, расположенных на путях каслания и предоставляющих необходимые услуги находящимся в тундре оленеводам. С ноября 2014 г. в фактории Тамбей работает пекарня, которая обслуживает как оленеводов, так и водителей. В 2015 г. был выполнен монтаж комплекса зданий на факториях Тамбей и Порц-Яха. В настоящее время на факториях Яхады-Яха и Тамбей действуют фельдшерско-акушерские пункты (два разъездных фельдшера входят в штат больницы с. Сеяха). При проверке факторий, организованной в 2015 г. администрацией МО «Ямальский район», фактория Тамбей заняла первое

место среди 13 обследованных факторий района (получила 31 балл из 35 возможных)1. На фактории Яхады-Яха функционируют баня в блок-контейнерах на полозьях, жилой мобильный комплекс, магазин, пекарня, склады2.

В 2014-2016 гг. осуществлялась закупка нарт, зимних нюков для чумов, шестов для чумов, предметов мебели (столы, табуретки). Основное назначение этих предметов - оказание помощи КМНС в экстренных случаях. Таковым в 2016 г. стала вспышка сибирской язвы, когда закупленные предметы раздавались семьям, потерявшим имущество. Улучшение средств связи осуществлялось за счёт обеспечения оленеводов спутниковыми телефонами «Иридиум». Также среди кочующих семей производится распределение медицинских аптечек.

Как отмечено выше, экстремальным событием, повлиявшим на население Ямальского района летом 2016 г., стала вспышка сибирской язвы (по официальным данным, 2349 оленей погибли от заражения этой болезнью). 25 июля 2016 г. постановлением главы МО «Ямальский район» за № 792 на территории района был введён режим чрезвычайной ситуации. Трупы павших оленей были уничтожены после предварительной обработки хлоркой для отпугивания падальщиков, хищных животных и птиц и кровососущих насекомых. В мероприятиях по ликвидации вспышки сибирской язвы и её последствий принимали участие ОАО «Ямал СПГ» и ЯРОД КМНС «Ямал». К борьбе с эпидемией привлекались специалисты Минобороны и МЧС России. С места падежа оленей на безопасную территорию вблизи зимних стоянок были вывезены 63 человека (12 семей). Зона риска и ближайшая территория оборудованы специальными знаками. В дальнейшем тундровики обеспечивались чумами, предметами первой необходимости и продовольствием, медикаментами. Сеяхинский актив ЯРОД КМНС «Ямал» в сотрудничестве с администрацией МО «Ямальский район» организовали в с. Сеяха сбор национальной одежды, оленьих шкур, лап и лбов для передачи пострадавшим семьям. Семьи, признанные

1 Представитель Кобылкина проинспектировала старейшую факторию Тамбей [Электронный ресурс]. // ФедералПресс. URL: http://fedpress.ru/news/polit_vlast/news_ polit/1430912481-predstavitel-kobylkina-proinspektirovala-stareishuyu-faktoriyu-tambei (дата обращения: 11.07.2018).

2 Реализация программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, развитие оленеводческой сферы и повышение качества оказания медицинских услуг тундровикам - темы рабочей поездки представителя губернатора ЯНАО в Ямальский район [Электронный ресурс]. // Ямало-Ненецкий АО. Официальный сайт органов власти. URL: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aze9d.xn--p1ai/news/lenta/pred/detail/105471/ (дата обращения: 11.07.2018).

пострадавшими, обеспечили жильём, одеждой, обувью, утварью, питанием, топливом, транспортом1.

В сентябре 2016 г. в рамках заседания Консультативного совета представители ОАО «Ямал СПГ» провели рабочие встречи с оленеводами Ярсалинской тундры и оленеводами 17-й бригады МОП «Яр-салинское», кочующей в изгибе р. Юрибей. На встречах обсуждались меры, направленные на ликвидацию эпидемии, и варианты помощи пострадавшим. В сентябре 2016 г. на стойбище Чистое были доставлены четыре снегохода с зимними санями, приобретённые на средства ОАО «Ямал СПГ» для оленеводов, пострадавших от вспышки сибирской язвы.

К числу мероприятий Плана, осуществляемых в целях стимулирования хозяйственно-экономических условий жизни КМНС, относятся организация вертолётных рейсов по перевозке кочевого населения (например, во время распутицы), доставке продуктов питания в труднодоступные районы; обеспечение кочевого населения топливными дровами (ежегодно решение об обеспечении дровами принимается во взаимодействии с администрацией муниципального образования село Сеяха.

Включены в План и мероприятия по сохранению культурных объектов. На территории лицензионного участка и в пределах 10-километровой охранной зоны выявлены четыре ненецких кладбища, семь священных и памятных мест. Обследование показало, что все зафиксированные места до сих пор являются функционирующими объектами ненецкой культуры. Представитель ОАО «Ямал СПГ» осуществляет мониторинг состояния объектов культурного наследия с целью принятия своевременных мер по профилактике и недопущению негативного воздействия на такие объекты.

Значительные средства были выделены на строительство в с. Сеяха жилья и объектов социального и культурно-бытового назначения. В их числе детский сад «Оленёнок», спальный корпус для школы-интерната, спортивная площадка, гостиница на 15 мест, баня на 20 мест, дизельная электростанция (мощность 10 МВт), сети электроснабжения и т. д. Проведены техническое перевооружение Сеяхинской участковой больницы, работы по обустройству улично-дорожной сети и благоустройству с. Сеяха (озеленение, укрепление береговой линии).

В ходе реализации Плана установлены партнёрские отношения с МБОУ «Сеяхинская школа-интернат». Более 50 % учеников

1 Стада восстановятся // Время Ямала. 2016. 18 ноября. № 46. С. 4.

школы - это дети семей, кочующих в тундре. Поскольку такие дети кочевников не посещают дошкольных учреждений, стартовые условия обучения «детей тундры» и «детей поселка» различаются1. В 2015-2016 учебном году стартовал образовательный проект «Ямал-СПГ-Класс». Обучение в старших классах разделено теперь на две последовательные стадии: предпрофильную подготовку (9-й класс) и профильное обучение (10-11-й класс). Задача предпрофильной подготовки - выявить склонность школьника к определённым предметам и помочь осуществить осознанный выбор последующего направления. Учащимся предлагается специализация по физико-математическому, физико-химическому, естественно-географическому направлениям. В учебный процесс внедрены междисциплинарные, межпредметные, надпредметные программы; особое внимание уделяется методу проектов, исследованиям, экспериментам и лабораторной работе, практической деятельности школьников. Предусмотрены профори-ентационные занятия (воспитательные мероприятия, встреча со специалистами компании, ознакомительные экскурсии на предприятие, выездная каникулярная школа на предприятиях компании), в ходе которых учащиеся приобретают знания о рынке труда в регионе и специфике кадровых предпочтений ОАО «Ямал СПГ». Предусмотрена и организация досуга в каникулярное время: ознакомительное посещение ведущих нефтегазовых вузов России, посещение музеев Москвы и Санкт-Петербурга, участие в летних сменах детских оздоровительных лагерей. Таким образом школьники готовятся к получению дальнейшего профессионального образования в соответствии со своими склонностями и интересами, с учётом интересов ОАО «Ямал СПГ».

В 2015/2016 учебном году группа «Ямал-СПГ-класс» состояла из 15 школьников, из которых 10 - представители КМНС. Предпро-фильное обучение прошли восемь человек (4 - КМНС). По окончании 9-го класса шесть человек выбрали для дальнейшей учёбы информационно-физический профиль, один - естественно-социальный профиль, один - социально-экономический профиль. Профильное обучение в 10-м и 11-м классах проходили семь человек (6 - КМНС). В 2016 г. 11-й класс окончили два выпускника (оба - КМНС). Они продолжили образование в вузах: Вятском государственном университете

1 Публичный доклад МБОУ «Сеяхинская школа-интернат» о результатах деятельности в 2014-2015 учебном году. С. 29 [Электронный ресурс]. // Сайт МБОУ «Сеяхинская ШИ». URL: http://seyakha-school.ru/images/Pub_dokl_2014-15.pdf (дата обращения: 11.07.2018).

(специальность - биотехнолог), Тюменском индустриальном университете (специальность - теплоэнергетика и теплотехника)1.

Важными условиями успешной реализации Плана являются постоянный контакт с заинтересованными сторонами, проведение специальных мероприятий с целью всестороннего информирования общественности о реализации проекта ОАО «Ямал СПГ». Особое значение придаётся взаимодействию с представителями КМНС, что связано со спецификой их образа жизни и труднодоступностью мест обитания. Контакт с населением осуществляется посредством общественных слушаний и обсуждений, выездных собраний и встреч, на которых сообщается информация об этапах и особенностях развития Проекта, делается обзор потенциальных воздействий со стороны компании, а также принимаются обращения от местного населения. План является примером успешного сотрудничества бизнеса и населения. Его реализация способствует сохранению традиционных видов хозяйства и кочевого образа жизни оленеводов Ямала на новом этапе промышленного освоения региона.

1 Публичный доклад МБОУ «Сеяхинская школа-интернат» о результатах деятельности в 2015-2016 учебном году. С. 22-23 [Электронный ресурс]. // Сайт МБОУ «Сеяхинская ШИ». URL: http://seyakha-school.ru/images/Pub_dokl_2015-16.pdf (дата обращения: 11.07.2018).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.