CC BY
52
Хайруллина Р.М.
Оренбургский государственный педагогический университет Е-mail: rh_86@mail.ru
ЖИЛИЩНАЯ ПРОБЛЕМА НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В НАЧАЛЕ 1950-Х ГГ. XX ВЕКА
Подвергнута исследованию одна из важнейших составляющих преобразований в социальной сфере - жилищная реформа. Изучен процесс массового строительства недорогого, экономичного жилья. В статье выявлены основные причины жилищного кризиса начала 1950-х гг. и проанализированы мероприятия по его преодолению.
Ключевые слова: жилищное строительство, жилая площадь, экономичная квартира, типовое проектирование, индустриальные методы, Южный Урал.
Обеспечение жильем является одним из самых важных задач социальной политики государства. Дефицит жилья в годы правления Н.С. Хрущева превратился в серьезную социальную проблему. В аварийных домах, бараках и подвалах проживали миллионы людей, которые в военное и послевоенное время еще мирились с жилищной неустроенностью, но это не могло продолжаться бесконечно.
Нараставший из года в год жилищный кризис имел комплекс причин. Одной из них была Великая Отечественная война, которая нанесла серьезный урон жилищно-коммунальному хозяйству Советского Союза. Фашисты разрушили и разграбили 1710 городов и поселков городского типа, сожгли более 70 тыс. сел и деревень. Было уничтожено около 70 млн. кв. м жилой площади, свыше 25 млн. человек полностью лишились крова. Южный Урал был тыловым регионом и не подвергался таким разрушениям во время фашистского нашествия. Однако в результате эвакуации произошло значительное расширение промышленной базы региона, что привело к нарастанию проблем в работе жилищнокоммунального хозяйства не только в военные, но и в послевоенные годы. К весне 1942 года Урал принял 2,2 млн. человек, в том числе в Башкирию прибыло 250 тыс. человек, в Оренбургскую (Чкаловскую) область - 242 тыс. человек, в Челябинскую область - 425 тыс. человек. Общая полезная площадь в городах Оренбургской (Чка-ловской) области на 1 января 1941 года составляла 1237,4 тыс. кв.м и в среднем на 1 человека приходилось 2,73 кв.м жилплощади. Жилой фонд был некачественный: треть его составляли бараки, около 20% - нежилые строения. С принятием постановления СНК СССР от 21 октября 1941 года «О строительстве жилых помещений для эва-
куированного населения» началось строительство жилья упрощенного типа. Сооружение таких помещений велось ускоренными темпами и, как правило, возводились здания барачного типа и землянки [1; С. 19]. Таким образом, основным видом жилья на протяжении всех военных лет оставалось упрощенное и временное, которое в последующем быстро пришло в негодность. К концу войны острота жилищной проблемы несколько снизилось. В определенной степени это можно связать с начавшимся процессом реэвакуации.
После окончания Великой Отечественной войны советский народ направил все силы на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства, но основное внимание уделялось промышленному строительству. Жилой фонд региона увеличивался за счет ведомственного и индивидуального строительства. Но, несмотря на принимаемые государством меры по жилищному обеспечению, положение с жильем оставалось сложным.
Еще одной из причин жилищного кризиса конца 40-х - начала 50-х гг. являлся постоянный рост количества городов и численности городского населения. Данный процесс наблюдался на протяжении всех предшествующих лет советской власти и в основном был связан с индустриализацией в СССР. Так, в 1926 году насчитывалось 709 городов, в 1939 - 923, в 1959 - 1679, в 1970 - 1935. Соответственно, увеличивалась и численность городского населения [2; с. 5-7].
В СССР и на Южном Урале в конце 1950-х годов произошли изменения в социальной структуре, что отразила проведенная в 1959 году Всесоюзная перепись населения. Данные изменения характеризовались абсолютным сокращением сельского и ростом городского населения. Однако степень проявления этой тенден-
ции в различных областях была неодинаковой. Движение населения из сел в города в стране было столь значительным по масштабам, что превысило естественный прирост деревенского населения и привело к падению его абсолютной численности со 130,3 млн. в 1939 году до 105,7 млн. на 15 января 1970 года [3; с. 314].
ХХ съезд КПСС уделил большое внимание решению жилищной проблемы. Съезд планировал снизить стоимость жилищного строительства за пятилетие не менее чем на 20% за счет широкого применения типовых проектов, внедрение индустриальных методов работ, снижения стоимости готовых изделий и деталей заводского изготовления, недопущения архитектурных излишеств и сокращения сроков строительства. Данная идея законодательно была оформлена постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР», в котором ставилась задача снизить в стране дефицит жилья за счет массового строительства экономичных квартир. В соответствии с постановлением, начиная с 1958г. строительство жилых домов должно было осуществляться по типовым проектам. Центральным институтом типовых проектов Госстроя СССР были введены в действие и распространены новые экономичные типовые проекты 1, 2, 3, 4, 5 этажных жилых домов с малометражными квартирами. В 1958 году появились строительные нормы и правила, где регламентировалось уменьшение площади и стоимости квартир. Было разрешено уменьшить размеры кухонь с 7 до 4,5. м, сократить до минимума подсобные площади, сделать проходной общую комнату, снизить размеры по высоте до 2,5 м [4; С. 8]. В обиходе появились термины «полногабаритная» и «малогабаритная» квартиры, у последней жилая площадь составила 27-30 кв.м (вместо 40-45 кв.м в предыдущий период). В связи с этим Госстрой СССР дал указания Центральному институту типовых проектов прекратить с 1 января 1958 года распространение устаревших типовых проектов жилых домов. Так Совнархоз Челябинской области произвел отбор типовых проектов и распоряжением от 20 ноября 1958 года №866 установил перечень типовых проектов жилых домов и детских учреждений для применения в строительстве в городах и рабочих поселках в 1959 году. В результате, в1959 году количество примененных серий типовых проектов значительно сократилось [5; Л. 4]. При этом в Оренбургской (Чкаловской) области следовало приме-
нять типовые проекты жилых домов с малометражными квартирами с ваннами серий 447, 247 и без ванн серию 277 [6; Л. 77].
Во главу угла жилищной реформы была поставлена индустриализация, а именно удешевление строительства за счет применения железобетонных конструкций, создания домостроительных комбинатов (ДСК). Трест «Маг-нитострой», например, в 1958 году построил дома из крупных блоков общей площадью свыше 17 тыс. кв.м и свыше 7,5 тыс. кв.м из крупных панелей. Это позволило сократить сроки строительства и снизить сметную стоимость каждого квадратного метра в среднем на 200 рублей. [7; с. 12] В Курганской области также в широком объеме стал применяться сборный железобетон. Так в 1960 году в Кургане начали строить первый в области пятиэтажный 80-тиквар-тирный дом из крупных панелей, который являлся своего рода экспериментальным. [8; Л. 6]
Реформа предполагала увеличение объема жилищного строительства. Наблюдалась положительная динамика роста количества возводимой жилой площади в областях Южного Урала с 1946 по 1965гг. Наименьшие показатели строительства жилья приходятся на четвертую пятилетку, период восстановления народного хозяйства, когда в основном возводились промышленные объекты. Положение меняется в последующие пятилетки. Так, больше всего жилья было построено в 7-й пятилетке. Например, в Челябинской области ввели в 4,1 раза больше жилья, чем в 4-й пятилетке.
Таким образом, в конце 1940-х - начале 1950-х гг. в СССР и в том числе на Южном Урале сложилась напряженная обстановка в сфере жилищного обеспечения. В 1950-1960-х годах государство осуществляло массовое строительство экономичных квартир. Острейшая проблема начала решаться. Быстрые темпы жилищного строительства позволили Советскому государству выйти на первое место в мире по темпам строительства и количеству вводимой в действие жилой площади. Справедливо критикуемые сейчас, так называемые «хрущевки», - уже пройденный этап. Но в то время эти пятиэтажки позволили начать массовое переселение миллионов людей в отдельные квартиры со всеми удобствами, и это было самым зримым результатом хрущевских реформ.
21.01.2011
Список литературы:
1. Кузнецова С.В. Строительство на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.): автореф. дис. ... к-та.ист.наук: 07.00.02. Оренбург: ОГАУ. - 2006. 23 с.
2. Шутов И.М. Рожденные пятилеткой. М.: Статистика. - 1972. 236 с.
3. Шкаратан О.И. Проблемы социальной структуры рабочего класса СССР (Историко-социологическое исследование). М.: Мысль. - 1970. 423 с.
4. Распопов В.П. Этажи созидания. Опыт развития крупнопанельного домостроения в Нижнем Новгороде / В.П. Распопов, В.А.Кожин, А.А. Шевченко, А.Б. Силенко, Л.З. Стыкут. Н.Новгород, Волго-Вятское кн. изд-во. - 1992. 144 с.
5. Объединенный Государственный Архив Челябинской Области. Ф. Р-485. Оп. 20. Д. 245.
6. Государственный Архив Оренбургской Области. Ф. 846. Оп. 3. Д. 1231.
7. Стрелецкий Е. Жилищное строительство. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во. - 1961. 268 с.
8. Государственный архив Курганской области. Ф.Р-1417. Оп. 2. Д. 77а.
Сведения об авторе:
Хайруллина Р. М., аспирант 3 года обучения, кафедра истории и методики преподавания истории и обществознания Оренбургского государственного педагогического университета,
е-mail: rh 86@mail.ru
UDC 9(c)28(c17):33c5(c17)
Hayrullina R.M.
GOU VPO «Orenburg state pedagogical university»
E-mail: rh _86@mail.ru
HOUSING PROBLEM IN SOUTHERN URAL DURING THE FIFTIES OF THE TWENTIETH CENTURY
One of the most important components of the transformation in the social sphere - housing reform subjected to investigation. The process of mass construction of inexpensive cost housing studied. In article the main causes of the housing crisis in the early 1950-s identified and analyzed measures to overcome it.
Key words: housing construction, a floor space, an economic apartment, typical designing, industrial methods, Southern Ural.
Bibliography:
1. Kusnecova S.V. Construction in Southern Ural within Great Patriotic war (1941-1945rr.): author’s abstract: 07.00.02. Orenburg: OSAU. - 2006. 23 pp.
2. Shutov I.M. Rogdennie by five-year period. M.: Statistics. - 1972. 236 pp.
3. Shkaratan O.I. Problems of the social structure of working class of the USSR (Historic-sociological research). M.: the Idea. - 1970. 314 pp.
4. Raspopov V.P. Floor of creation. Experience of development of large-panel housing construction in Nizhni Novgorod / V.P.Raspopov, V.A.Kozhin, A.A. Shevchenko, A.B.Silenko, L.Z.Stykut. N.Novgorod: Volgo-Vyatskoe Publishing house. -1992. 144 pp.
5. Union State Archive Chelyabinsk region. F. R-485. Op. 20. D. 245.
6. The State Archive Orenburg Region. F. 846. Op. 3. D. 1231.
7. Streleckiy E. Housing construction. Chelyabinsk: Southern - Ur. Publishing house. - 1961. 268 pp.
8. The State archive of Kurgan region. F.P-1417. Op. 2. D. 77a.
