CC BY
24
УЕБТЫНС
мвви
ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
УДК 338.45:69
Д.П. Ануфриев
ГАОУАО ВПО «АИСИ»
ЖИЛИЩЕ КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА: ОПЫТ ПРИКЛАДНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
На основе результатов прикладного исследования в Астраханской области выявлен региональный профиль комплекса проблем, связанных с обеспеченностью жильем, качеством построенного и возводимого жилья, уровнем предоставления и стоимостью жилищно-коммунальных услуг Показано, что неудовлетворенность астраханцев как с точки зрения доступности и качества приобретаемого жилья, так и дальнейшей его эксплуатации приводит к деструктивным практикам выезда наиболее активной трудоспособной части населения из региона.
Ключевые слова: жилище, социально-экономическая система, прикладное исследование, строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство.
Жилище является индикатором благополучия социально-экономической системы общности, одной из существенных составляющих уровня жизни населения [1—5]. В условиях дифференциации доходов и материального положения наличие качественного жилья и достойных жилищных условий повышает адаптационный потенциал жителей. Соответственно, комплекс проблем, связанных с обеспеченностью жильем, требует пристального внимания и изучения корректными методами, в частности с помощью мониторинговых опросов населения. Цель данных исследований заключается в том, чтобы описать текущее состояние ситуации в сфере строительства и жилищно-коммунальных хозяйств (ЖКХ) в конкретном социально-территориальном образовании и на его основе дать прогноз развития регионального жилищно-строительного комплекса путем построения его математической модели [1, 6—8].
В Астраханской области подобная работа проводится в Астраханском инженерно-строительном институте исследовательскими группами под руководством автора настоящей статьи. Первая волна мониторинга была проведена в декабре 2012 г. (Ы = 700), вторая волна — в марте 2013 г. (Ы = 690). Технические параметры исследования следующие: исследование проводилось методом анкетирования по месту жительства; выборка стратифицированная, квотно-маршрутная; квотируемые признаки: пол, возраст, тип поселения региона; погрешность выборки — 3 %.
Как видно из табл. 1, практически три четверти астраханцев являются собственниками жилья, что отражает результаты макроэкономического сдвига в Российской Федерации последних двух десятилетий — перехода от государственной собственности к частной и приватизации жилищного фонда.
Табл. 1. Распределение ответов респондентов на вопросы о жилищном фонде Астраханской области и его состоянии, % от числа опрошенных
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
Имеете ли Вы (Ваша семья) свое жилище?
Имею жилище, которое является моей собственностью (приватизировано) 74,6 71,2
Имею жилище, являющееся государственной (ведомственной) собственностью 7,0 9,6
Снимаю (арендую) жилище, которое принадлежит другому лицу 13,3 12,0
Другое 4,5 5,7
Затрудняюсь ответить 0,4 1,0
Отказ от ответа 0,2 0,5
Какое это жилище?
Дом 36,2 43,0
Отдельная квартира 56,3 47,8
Коммунальная квартира 3,8 5,4
Угол в комнате 1,7 1,9
Другое 1,4 1,2
Затрудняюсь ответить 0,3 0,3
Отказ от ответа 0,3 0,4
В каком состоянии находится Ваше жилище?
Новое 14,5 13,0
Не новое, но в хорошем состоянии 54,7 52,3
Старое, но можно нормально жить 25,8 27,5
Ветхое, опасно жить 4,1 5,9
Другое 0,3 0,4
Затрудняюсь ответить 0 0,3
Отказ от ответа 0,6 0,6
Удовлетворены ли Вы качеством возводимого в регионе жилья и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг?
Да 12,0 11,0
Нет 66,3 66,7
Не знаю 16,9 17,5
Отказ от ответа 4,8 4,8
Около 50 % астраханцев проживают в отдельных квартирах, около 40 % — в частных домах, около 4 % — в коммунальных квартирах. Данные результаты отражают общероссийскую тенденцию быстрого сокращения домохозяйств, занимающих одну комнату, проживающих в общежитиях или отдельных квартирах [3, с. 708]. Но, как отмечает А.Б. Гусев, «рассчеты показывают, что более 90 % прироста жилищной обеспеченности в постсоветской России произошло за счет сокращения населения, а не за счет увеличения жилищного фонда» [9].
В Астраханской области высокий уровень качества проживания в новом жилье отметили 13...14 % граждан, средний уровень — 52...54 %, относительно приемлемый для проживания — 25.27 %, опасный для проживания — 4.6 % (см. табл. 1). Таким образом, по результатам ответов на этот вопрос около трети населения Астраханской области проживает в морально устаревшем и физически изношенном жилищном фонде и в перспективе нуждается в обновлении жилья. Но, как свидетельствуют результаты ответов астраханцев на прямой вопрос «Нуждаетесь ли Вы в улучшении жилищных условий?», жилищная проблема стоит в регионе более остро: 58.67 % граждан недовольны своими жилищными условиями (табл. 2). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, хотя и выросла за период 1990— 2011 гг. с 14,9 до 21,4 м2, продолжает уступать среднероссийским показателям (23 м2). Доля ветхого и аварийного фонда в общей площади всего жилого фонда составляет 9,1 %, что превышает аналогичные показатели в среднем по Российской Федерации (3 %) и Южному федеральному округу (1,9 %) [10]. В жилищах ветхого и аварийного фонда проживает каждый пятый житель областного центра. По оборудованию жилья системами отопления, в особенности газовыми, Астраханская область превышает среднероссийский уровень, по степени инженерного благоустройства жилого фонда (оснащению водопроводом, канализацией и горячей водой) — уступает средним показателям по стране [2, с. 158—159].
Табл. 2. Улучшение жилищных условий астраханцев, % от числа опрошенных
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
Нуждаетесь ли Вы в улучшении жилищных условий?
Не нуждаюсь 39,0 30,0
Нуждаюсь и планирую улучшить 23,5 25,4
Нуждаюсь, но нет финансовой возможности улучшить 34,6 41,9
Затрудняюсь ответить 1,3 2,0
Отказ от ответа 1,6 0,7
Планируете ли Вы улучшать жилищные условия в ближайший год?
Не планирую 54,9 46,4
Планирую улучшить жилищные условия за пределами Астраханской области, так как хочу уехать из региона 7,7 10,0
Планирую улучшить жилищные условия в Астраханской области 24,4 30,0
Затрудняюсь ответить 10,3 10,1
Отказ от ответа 2,7 3,5
Планируемый тип жилья
Дом (частный — коттедж) 41,8 38,8
Отдельная квартира в новом доме 15,5 18,8
Отдельная квартира в доме рынка вторичного жилья 6,4 7,5
Затрудняюсь ответить 12,6 17,4
Отказ от ответа 23,7 17,5
2/2014
Окончание табл. 2
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
Планируете ли Вы для улучшения жилищных условий участие в ипотечной программе?
Да 13,0 15,4
Нет 71,4 69,6
Затрудняюсь ответить 9,4 10,1
Отказ от ответа 6,2 4,9
Планируете ли Вы для улучшения жилищных условий получение кредита?
Да 23,0 26,8
Нет 57,5 58,8
Затрудняюсь ответить 12,0 9,0
Отказ от ответа 7,5 5,4
Серьезной проблемой для астраханцев является отсутствие финансовых возможностей для приобретения жилья. Судя по самооценке гражданами своего материального положения, только 3.. .4 % не затруднены в средствах и могут позволить себе покупку квартиры. Из категории планирующих улучшение жилищных условий больше половины (35.42 %) ответили, что у них нет для этого возможностей ни за счет собственных финансовых средств, ни, тем более, за счет участия в ипотечной программе и получения кредита (см. табл. 2). Таким образом, жилье является и дорогим, и недоступным для большинства в нем нуждающихся.
67 % опрошенных недовольны качеством возводимого в регионе жилья (см. табл. 1), а из тех 30.40 % астраханцев, которые планируют улучшать свои жилищные условия в течение ближайшего года, 8.10 % ответили, что будут делать это за пределами Астраханской области, так как хотят вообще уехать из региона (см. табл. 2).
Как видно из табл. 2, в иерархии планируемого астраханцами жилья на первом месте — строительство частных домовладений (39.42 %), что отражает современные представления о комфортной среде жизнедеятельности. Только 15.19 % астраханцев планируют покупку отдельной квартиры, что выявляет претензии населения как к качеству возводимых в регионе многоэтажек, так и к их обслуживанию жилищно-эксплуатационными компаниями: около 30.32 % опрошенных однозначно ответили, что в Астраханской области комплекс жилищно-коммунальных услуг работает хуже, чем в соседних регионах. 24.27 % астраханцев считают, что в некоторых регионах качество предоставляемых услуг лучше, а в некоторых — хуже, чем в области. И только около 7 % респондентов удовлетворены деятельностью ЖКХ в регионе (табл. 3).
Обращает на себя внимание рекордное (88,3 %) количество отказавшихся и затрудняющихся выбрать из предложенных вариантов привлекательные черты строительного и жилищно-коммунального комплекса Астраханской области в первой волне мониторинга (декабрь 2012 г.) (табл. 4). Во второй волне мониторинга эта категория значительно уменьшилась, но составила 44,4 %, что также является показателем претензий жителей региона к сферам строительства и ЖКХ. При этом категория затрудняющихся и отказавшихся
выбрать из предложенных вариантов непривлекательные черты строительного комплекса и сферы ЖКХ гораздо меньше (первая волна — 17,9 %, вторая волна — 13,3 %).
Табл. 3. Распределение ответов респондентов на вопрос «Как Вы считаете, региональный комплекс строительства и ЖКХ Астраханской области работает лучше или хуже, чем в соседних регионах?», % от числа опрошенных
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
В нашем регионе комплекс жилищно-коммунальных услуг работает лучше, чем в соседних регионах 6,8 6,7
По сравнению с одними регионами у нас комплекс жилищно-коммунальных услуг работает лучше, а по сравнению с другими — хуже 26,8 23,6
В нашем регионе комплекс жилищно-коммунальных услуг работает хуже, чем в соседних регионах 29,9 32,3
Затрудняюсь ответить 33,1 33,1
Отказ от ответа 3,4 4,3
Только 1,1 % опрошенных по результатам первой волны и 24,8 % по результатам второй волны считают привлекательной чертой сферы строительства и ЖКХ проведение большой работы по благоустройству, высадке зеленых насаждений, поддержанию чистоты, но 46,9 % (первая волна) и 33,6 % (вторая волна) отмечают, что такая работа не проводится. 2,0 % опрошенных первой волны и 10,0 % во второй волне отмечают перспективность и многочисленные возможности жилищно-коммунального и строительного комплексов региона. По мнению 8,4 % опрошенных (первая волна) и 7,8 % (вторая волна), деятельность жилищно-коммунального и строительного комплексов заглохла. 4,1 % (первая волна) и 8,6 % (вторая волна) характеризуют строителей и работников ЖКХ как добрых и душевных, а 7,7 % (первая волна) и 9,7 % (вторая волна) — как неприветливых. Только 2.3 % опрошенных по результатам двух волн считают доступными цены на жилье и услуги ЖКХ, но 8,0 % (первая волна) и 17,2 % (вторая волна) астраханцев называют эти цены высокими. Только 6,7 % респондентов выбрали в качестве привлекательной черты вариант ответа «В области происходит большое привлечение средств государственного бюджета в сферу строительства и жилищно-коммунального хозяйства», 15,1 % — «В области нет достаточного государственного финансирования сфер строительства и жилищно-коммунального хозяйства».
По результатам двух волн около 40 % астраханцев сталкивались с нарушениями своих прав в сфере строительства и ЖКХ, только 11.15 % граждан удавалось отстоять свои права, 8.13 % не пытались отстаивать нарушенные права, около 15 % не удалось отстоять свои права (табл. 5). При этом каждый третий-четвертый астраханец изредка или часто сталкивается с фактами вымогательства, взяток, коррупции в сфере строительства и жилищно-коммунальных услуг, причем за короткий промежуток времени — последние 12 месяцев (табл. 6).
Табл. 4. Распределение ответов респондентов на вопрос «В чем, по Вашему опыту, состоят особенности в деятельности строительного и ЖКХ Астраханской области, их привлекательные и непривлекательные черты?», % от числа опрошенных
Привлекательные черты Непривлекательные черты
Варианты ответов Декабрь 2012 г./ март 2013 г. Варианты ответов Декабрь 2012 г./ Март 2013 г.
Производится большая работа по благоустройству, высадке зеленых насаждений, поддержанию чистоты 1,1/24,8 Работа по благоустройству и поддержанию чистоты проводится слабо, очень мало зеленых насаждений 46,9/ 33,6
Добрые, душевные работники 4,1/8,6 Неприветливые работники 7,7/9,7
Жилищно-коммунальный и строительный комплексы региона перспективны, много возможностей для инициативных людей 2,0/10,0 Деятельность жилищно-коммунального и строительного комплексов заглохла, не любят инициативу 8,4/7,8
В области происходит большое привлечение средств государственного бюджета в сферу строительства и жилищно-коммунального хозяйства 0/6,7 В области нет достаточного государственного финансирования сфер строительства и жилищно-коммунального хозяйства 0,7/15,1
Доступные цены на жилье и услуги жилищно-коммунального хозяйства 2,5/2,8 Высокие цены на жилье и услуги жилищно-коммунального хозяйства 8,0/17,2
Сдерживают свои обещания 1,0/2,3 Не сдерживают свои обещания 9,1/0,7
Другое 1,0/0,4 Другое 1,3/0,8
Затрудняюсь ответить 1,1/22,2 Затрудняюсь ответить 6,0/8,4
Отказ от ответа 87,2/22,2 Отказ от ответа 11,9/6,7
Табл. 5. Распределение ответов респондентов на вопрос «Сталкивались ли Вы в последние 12 месяцев с нарушениями прав при обращении в органы ЖКХ и как Вы поступали в таких случаях, с каким результатом?», % от числа опрошенных
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
Не сталкивался с нарушение прав 43,9 44,3
Не пытался отстаивать нарушенные права 8,2 12,8
Чаще удавалось отстаивать нарушенные права 14,7 10,7
Чаще не удавалось отстаивать нарушенные права 10,9 9,7
Никогда не удавалось отстоять нарушенные права 5,0 5,9
Не знаю 10,2 8,8
Отказ от ответа 7,1 7,6
Табл. 6. Распределение ответов респондентов на вопрос «Как часто Вам лично приходилось сталкиваться с фактами вымогательства, взяток, коррупции в сфере строительства и жилищно-коммунальных услуг за последние 12 месяцев?», % от числа опрошенных
Варианты ответов Декабрь 2012 г. Март 2013 г.
Лично не сталкивался 56,3 57,4
Изредка сталкиваюсь с такими фактами 20,4 18,7
Часто сталкиваюсь с такими фактами 8,9 10,4
Затрудняюсь сказать 9,2 9,9
Отказ от ответа 5,2 3,6
Таким образом, анализ результатов прикладного социологического исследования свидетельствует о неудовлетворенности астраханцев, как с точки зрения доступности и качества приобретаемого жилья, так и дальнейшей его эксплуатации. Это приводит к запросу на эмиграцию населения из региона. Около 10 % опрошенных уже не надеются на приобретение жилья в пределах Астраханской области, и эта цифра коррелирует с долей ветхого и аварийного жилого фонда. По результатам опроса астраханцев в 2009 г. готовы были выехать из региона 4,7 % [2, с. 41]. В настоящее время эта категория увеличилась более чем в 2 раза и в ней 45,2 % составляет молодежь и 40,3 % люди зрелого возраста, т.е. наиболее активная часть трудоспособного населения. Для изменения сложившейся ситуации требуется улучшение работы двух региональных производственных комплексов — строительства и ЖКХ.
Библиографический список
1. Ануфриев Д.П. Математическая модель регионального строительного комплекса // Астрахань — дом будущего : Тезисы II Междунар. науч.-практ. конф. Астрахань : Изд. Сорокин Роман Васильевич, 2010. С. 58—73.
2. Социокультурный портрет Астраханской области: опыт социологического, экономического и политического анализа : монография / Е.В. Каргаполова, А.Ю. Арясова, Т.Ю. Гречкина, Л.А. Лебединцева, Ю.И. Убогович. Волгоград : Волгоградское науч. изд-во, 2010. 307 с.
3. Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте / сост. и общ. ред. Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой. М. : Academia, 2009. 808 с.
4. A practical guide for conducting : housing profiles. UN-Habitat, 2011, 100 р.
5. Tibaijuka A.K. Building Prosperity. The Centrality of Housing in Economic Development. London, UN-Habitat, 2009, 289 р.
6. Ануфриев Д.П. Управление строительным комплексом как социально-экономической системой: постановка проблемы // Промышленное и гражданское строительство. 2012. № 8. С. 8—10.
7. Goodwin R.M. The non-linear accelerator and persistence of business cycles // Econometrica. 1991, vol. 19, no. 1, рр. 1—17.
8. Weidlich W. Physics and social science — the approach of synergetics // Physics Reports. 1991, vol. 204, no. 1, рр. 1—169.
9. Гусев А.Б. Доступность жилья в России и за рубежом: сравнительный анализ / Urban-Planet.org. Режим доступа: http://www.urban-planet.org/article_8.html. Дата обращения: 20.08.2013.
10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012 : стат. сб. / Росстат. М., 2012. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_14p/Main.htm. Дата обращения: 12.06.2013.
Поступила в редакцию в декабре 2013 г.
Об авторе: Ануфриев Дмитрий Петрович — кандидат технических наук, профессор, ректор, Астраханский инженерно-строительный институт (ГАОУ АО ВПО «АИСИ»), 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 18, (8512)49-42-15, [email protected].
Для цитирования: АнуфриевД.П. Жилище как элемент социально-экономической системы региона: опыт прикладного исследования // Вестник МГСУ 2014. № 2. С. 187—195.
D.P. Anufriev
HOUSING AS AN ELEMENT OF REGIONAL SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEM: THE EXPERIENCE OF APPLIED RESEARCH
On the basis of the applied research results in Astrakhan region the author revealed a regional profile of complex issues related to security, house building quality, the level of provision and the cost of housing and utility services. Three-quarters of Astrakhan inhabitants are the owners of the property that is the result of macro-economical shift in the Russian Federation during the last two decades — the transition from state ownership to private, which manifestation was the privatization of the housing stock. In Astrakhan region about one third of the population lives in dilapidated and outworn housing stock and about 60 % of them need an improvement of living conditions. In this case, most categories of citizens, who need an improvement of their living conditions, do not have financial possibility to do this neither with their own financial resources, nor participating in the programs of mortgage lending. Thus, housing is both expensive and unaffordable for most in need. Planned housing is in the first place in the hierarchy of Astrakhan citizens' needs — the construction of private housing (39—42 %), which reflects the current understanding of the global trends of livability. Only 15—19 % of citizens plan to purchase a separate apartment, which reveals the requirements to the quality of constructing multi-storey buildings and to the quality of their service by housing and operating companies. Only about 7 % of respondents are satisfied with the activities of housing and managing companies in the field of housing in the region. About 40 % of respondents face violations of their rights in the construction and housing sector, only 11—15 % of the population could assert their rights, 8—13 % did not try to defend their violated rights, about 15 % could not defend their rights. Occasionally or frequently, every third or fourth respondent faced the facts of extortion, bribery and corruption in the spheres of construction and housing and communal services. It is shown that the dissatisfaction of Astrakhan citizens, both in terms of acquisition of property and in terms of its intended use, leads to destructive practices of emigration of the most active part of the working population of the region.
Key words: housing, social and economic system, applied research, building complex, housing and utilities infrastructure.
References
1. Anufriev D.P. Matematicheskaya model' regional'nogo stroitel'nogo kompleksa [Mathematical Model of Regional Building Complex]. Astrakhan' — dom budushchego: Tezisy 2 Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Astrakhan — Home of the Future. Proceedings of the 2nd International Scientific and Practical Conference]. Astrakhan, 2010, pp. 58—73.
2. Kargapolova E.V., Aryasova A.Yu., Grechkina T.Yu., Lebedintseva L.A., Ubogovich Yu.I. Sotsiokul'turnyy portret Astrakhanskoy oblasti: opyt sotsiologicheskogo, ekonomichesk-ogo i politicheskogo analiza: monografiya [Social and Cultural Portrait of the Astrakhan Region: the Experience of Sociological, Economic and Political Analysis]. Volgograd, Volgograd-skoe nauchnoe izdatel'stvo Publ., 2010, 307 p.
3. Lapin N.I., Belyaeva L.A., editors. Regiony v Rossii: sotsiokul'turnye portrety regionov v obshcherossiyskom kontekste [Regions in Russia: Social and Cultural Portraits of Regions in All-Russian Context]. Moscow, Academia Publ., 2009, 808 p.
4. A practical Guide for Conducting: Housing Profiles. UN-Habitat, 2011, 100 p.
5. Tibaijuka A.K. Building Prosperity. The Centrality of Housing in Economic Development. London, UN-Habitat, 2009, 289 p.
6. Anufriev D.P. Upravlenie stroitel'nym kompleksom kak sotsial'no-ekonomicheskoy sistemoy: postanovka problemy [Managing the Building Complex as a Social and Economic System: Problem Statement]. Promyshlennoei grazhdanskoe stroitel'stvo [Industrial and Civil Engineering]. 2012, no. 8, pp. 8—10.
7. Goodwin R.M. The Non-linear Accelerator and Persistence of Business Cycles. Econometrica. 1991, vol. 19, no.1, pp. 1—17.
8. Weidlich W. Physics and Social Science — the Approach of Synergetics. Physics Reports. 1991, vol. 204, no. 1, pp. 1—169.
9. Gusev A.B. Dostupnost' zhil'ya v Rossii i za rubezhom: sravnitel'nyy analiz [Housing Affordability in Russia and Abroad: a Comparative Analysis]. Available at: http://www.urban-planet.org/article_8.html. Date of access: 20.08.2013.
10. Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokazateli. 2012: statisticheskiy sbornik [Regions of Russia. Social and Economic Indicators. 2012: Statistical Yearbook]. Rosstat, Moscow, 2012. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_14p/Main.htm. Date of access: 12.06.2013
About the author: Anufriev Dmitriy Petrovich — Candidate of Technical Sciences, Professor, Rector, Astrakhan Institute of Civil Engineering (AISI), 18 Tatishcheva st., Astrakhan, 414056, Russian Federation; [email protected]; +7 (512) 49-42-15.
For citation: Anufriev D.P. Zhilishche kak element sotsial'no-ekonomicheskoy sistemy regiona: opyt prikladnogo issledovaniya [Housing as an Element of Regional Social and Economic System: the Experience of Applied Research]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2014, no. 2, pp. 187—195.
