CC BY
169GS4 ЮРИДИЧЕСКИЙ АРХИВ ^D
DOI 10.24411 /2076-1503-2020-10655 ЮНЬ Пэйчжи,
магистрант Института иностранных языков Ланьчжоуского университета, Китай, e-mail: 850055308@qq.com
ЖЕНСКИЙ СТАТУС В СОВРЕМЕННОМ ТАДЖИКИСТАНЕ
Аннотация. В современных условиях Республика Таджикистан продолжает поддерживать равные права для мужчин и женщин. Однако из-за внутренних вооруженных конфликтов, ограничения социально-экономического развития и традиционных религиозных видений мы продолжаем наблюдать отдельные примеры предубеждения и дискриминации в отношении женщин в таджикском обществе. Отмечается, что органы государственной власти Таджикистана проводят политический курс, направленный на ликвидацию гендер-ного неравенства. Констатируется, что в настоящее время страна продолжает работать над устранением дискриминации в отношении женщин, качественного улучшения положения этой части таджикского социума и защиты их гражданских прав.
Ключевые слава: гендерное равенство, женщины, Таджикистан, социальный статус, права человека.
YUN Peizhi,
Master's Student, Institute of Foreign Languages, Lanzhou University, China
WOMEN'S STATUS IN MODERN TAJIKISTAN
Annotation. In modern conditions, the Republic of Tajikistan continues to support equal rights for men and women. However, due to internal armed conflicts, restrictions on socio-economic development and traditional religious visions, we continue to observe isolated examples of prejudice and discrimination against women in Tajik society. It is noted that the state authorities of Tajikistan are pursuing a political course aimed at eliminating gender inequality. It is stated that at present the country continues to work on eliminating discrimination against women, qualitatively improving the situation of this part of Tajik society and protecting their civil rights.
Key words: gender equality, women, Tajikistan, social status, human rights.
Современная концепция развития человечества, новые принципы и критерии гражданского общества, приоритеты общественного согласия выдвигают на передний план проблему свободы женщины, ее разностороннего развития. Но ни в одной стране мира женщины не располагают такими возможностями, какие имеют мужчины. Подобное положение остается актуальным по отношению женщин и в Таджикистане. По состоянию на январь 2019 г. общая численность населения Таджикистана составляет 9,27 млн. человек, из которых мужское население составляет 4,615 млн. человек, что составляет 49,2%, а женское население составляет 4,758 млн. человек, что составляет 50,8%, почти три четверти жителей страны проживают в сельской местности [1]. После распада СССР социальный статус женщин в Таджикистане резко снизился из-за таких факторов, как внутренняя нестабиль-
ность, снижение экономического развития и традиционные религиозные представления.
1. Правовой статус женщин в Таджикистане
Таджикистан с большой долей эффективности старается проводить демократические реформы и постепенно ликвидировать дискриминацию женщин, осуществляя свою политику на принципах гендерного равенства и издавая соответствующие нормативно-правовые акты в полном соответствии с международными обязательствами государства [8, а 79-80]. В связи с этим, руководству страны следует уделять больше внимания на модернизацию общественных основ, с тем, чтобы реальный социальный статус женщины в государстве постоянно находился на достойном уровне.
В 1993 г. Таджикистан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
отношении женщин. В 1994 г. в стране была принята Конституция Республики Таджикистан всенародным референдумом. Конституция закрепила в ст. 17 основополагающий принцип равенства. Права человека и основные свободы гарантируются государством, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения. Эта же статья устанавливает равноправие мужчин и женщин. Статья 33 Конституции гласит: «семья, как основа общества, находится под защитой государства. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны. Многобрачие запрещается». Статья 34 Конституции указывает, что мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства. Таким образом, конституционные положения подчеркивают государственную гарантию в отношении матери и ребенка.
Иные положения Конституции Республики Таджикистан устанавливают общие гарантии равенства в праве на участие в политической жизни и управлении государством (ст. 27), праве на собственность и наследования (ст. 32), праве на труд и равную оплату труда за труд равной ценности (ст. 35), праве на охрану здоровья (ст. 38), праве на социальную защиту (ст. 39) и праве на образование (ст. 41). Конституционный принцип равноправия мужчин и женщин и конституционные гарантии равенства прав человека, указанные выше заложены во все законодательные акты Республики Таджикистан. Кроме того, идеи равноправия двух полов послужили основанием для разработки, принятия и реализации политики по достижению гендерного равенства между мужчинами и женщинами в Республике Таджикистан.
Хотя в других законах, таких как Закон о семье, Закон о труде, Закон о земле, Уголовный закон, Закон об образовании и Закон об общественном здравоохранении, не совсем буквально определяют права женщин, но все эти дополнительные положения, направленные на защиту женщин, отражают принцип гендерного равенства и запрет дискриминации по признаку пола.
В 2005 г. в Республике Таджикистан был принят Закон РТ «О государственных гарантиях равных прав и возможностей мужчин и женщин». Новшеством данного закона явилось введение в законодательство РТ таких понятий как гендер, гендерная политика, гендерное равенства, равные возможности. Закон закрепил в ст. 1, что дискриминация это любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
равноправия мужчин и женщин в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области. Ст. 3 Закона запрещает дискриминацию прав мужчин и женщин и указывает на то, что нарушение принципа, лежащего в основе гендерного равенства (проведение государственной политики, совершение иных действий, которые ставят мужчин и женщин в неравное положение по мотивам пола), считается дискриминацией. Закон предусмотрел гарантии равенства в вопросах участия в представительских органах, государственной службы, образования, права на труд и механизм предоставления ежегодных мониторинговых отчетов о его реализации.
В 2011 г. была принята «Национальная стратегия активизации роли женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 годы». Основной целью Стратегии является создание предпосылок и необходимых условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин во всех сферах социальной жизни с целью обеспечения устойчивого развития общества. Стратегия имеет дело с крупномасштабными задачами, которые ставит перед собой государство на перспективу. В ней сформулированы цели, основные средства для их достижения, способствуя сбалансированному и устойчивому развитию общества, благодаря интеграции гендерного анализа во все сферы жизни. Стратегия направлена на оказание помощи в подготовке специалистов по проблемам гендерного равноправия, способных вести работу по разработке национальной политики с позиции гендерного баланса, а также во всех сферах общества. В 2013 г. в Таджикистане был принят Закон «О предупреждении насилия в семье в Республике Таджикистан». Основным назначением закона является защита прав всех членов семьи. В законе определяется, что должна оказываться правовая, медицинская и психологическая помощь пострадавшим от насилия в семье. В 2014 г. Правительство Таджикистана приняло «Государственная программа по предупреждению насилия в семье в Республике Таджикистан на 2014 - 2023 годы». Правительство Таджикистана включило цели гендерного равенства в национальные политические документы таким образом, что принятие новых законов, пересмотр существующих нормативно-правовых актов и разработка новелл национального законодательства осуществляется с целью повышения роли и статуса женщин и обеспечения гендерного равенства.
2. Социально-экономический статус женщин в Таджикистане
В начале своей независимости Таджикистан пережил пятилетнюю гражданскую войну, которая
принесла стране огромные потери. Согласно статистическим данным, гражданская война нанесла Таджикистану экономический ущерб в размере около 10 млд. долларов, в т.ч. серьезный урон инфраструктуре молодого государства. Еще одно прямое следствие гражданской войны является снижение численности населения. По статистическим данным, во время гражданской войны погибли 150 000 человек, 25 000 женщин стали вдовами, остались 55 000 детей сиротами и почти один миллион человек стали перемещенными лицами [2]. Гражданская война сильно повлияла на отношения между мужчинами и женщинами, усугубила неравенство женщин в экономике, политике, культуре и семье. Такое негативное воздействие серьезно тормозит социально-экономическое развитие Таджикистана по сей день. Правительство Таджикистана признало в Поэтапном отчете о развитии, составленном в соответствии с международными соглашениями, такими как, например, Пекинская декларация и платформы действий (1995 г.) и Цели развития тысячелетия, а кроме того, Национальной программы по улучшению положения женщин, что в Таджикистане существует гендерная дискриминация в политической, экономической, образовательной, семейной и иных сферах общественной жизни.
(1) Экономический статус женщин
В ст. 35 Конституции Республики Таджикистан гласит: каждому гарантируется право на труд, выбор профессии, работы, охрану труда и социальну защиту от безработицы. Конкретные гарантии трудовых прав в сфере трудовых отношений регулируются Трудовым кодексом Республики Таджикистан, а также другими законами, например: Законами Республики Таджикистан «О содействии занятости населения», «Об охране труда». В этих нормативных документах, в частности, содержатся положения, запрещающие дискриминацию в трудовых отношениях, в применении принудительного труда []. При этом, женщины в Таджикистане по-прежнему находятся в невыгодном положении в выборе работы и зарплаты по сравнению с мужской частью населения страны.
Структура занятости в Таджикистане отличается высокой степенью гендерных различий, например, неквалифицированные работницы по-прежнему занимают доминирующее положение в традиционных женских отраслях экономики, таких как сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность и предприятие бытового обслуживания. Присутствует и низкий уровень оплаты труда женщин. Большинство высококвалифицированных специалистов женского пола трудятся в
сфере образования и здравоохранения, которые также отличаются невысоким уровнем оплаты труда. Возможности трудоустройства для женщин, состоящих в браке и детородном возрасте, еще более ограничены. Большинство работодателей отказываются нанимать таких сотрудников, увольняют беременных или кормящих женщин или требуют от женщин предъявить свидетельство о противозачаточных средствах при приеме на работу, поскольку женщины не смогут нормально работать из-за репродуктивных потребностей после замужества, кроме того, домошняя деятельность также будет отнимать у женщины большую часть энергии и времени, поэтому уровень безработицы среди женщин детородного возраста в Таджикистане чрезвычайно высок [7].
В 2018 г. 69% женщин в Таджикистане были заняты в сельском хозяйстве, однако их труд не оплачивается на достойном уровне, женщины в значительной степени похожи на «бесплатных» исполнителей [2]. При этом, женщины выполняют много неоплачиваемой домашней работы, например, уход за детьми и престарелыми, стирка белья и приготовление пищи и т.д. Надо признать, что вклад женщин в экономическом становлении страны серьезно недооценивается, в т.ч. их позитивная роль не признается общественным мнением как существенная.
В целом, женщины в Таджикистане находятся в слабом экономическом положении, с невысоким уровнем занятости и повышенным риском безработицы, что ставит их в состояние экономической зависимости и неравных возможностей.
(2) Образовательный статус женщин
В сфере образования Таджикистана также существует гендерное неравенство, т.к. в обществе в целом придают большее значение обучению и воспитанию представителей сильного пола. По данным социального опроса 2002 г., 57% родителей считают, что воспитание мальчиков более важно, потому что рентабельность инвестиций в воспитание мальчиков намного выше, чем девочек. Поэтому, когда экономические условия в семье позволяют предоставлять образование молодому поколению, мальчики, естественно, первыми получают образование. В Таджикистане осуществляется обязательное 9-летнее образование, при котором имеет место сбалансированное соотношение мужчин и женщин в образовательных учреждениях. Из статистических данных мы видим, что девочки составляют более 48% от общего числа учащихся. Однако, в высших учебных заведениях девушки в 2019/2020 уч. году составляют только 36,4%.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
Таблица 1. Основные показатели общего образования в Республике Таджикистан (на начало учебного года, тысяч человек)
1991/1992 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019
Численность учащихся 1325,4 1784,4 1837,8 1906,3 1970,0
В том числе девушек 641,8 815,2 878,0 914,5 948,7
Доля девушек 48,4% 45,7% 47,8% 48,0% 48,2%
Источник: Образование в Республике Таджикистан. Агентство по статистике при Президенте Республике Таджикистан, 2020. С. 7.
Таблица 2. Основные показатели высшего профессионального образования
в Республике Таджикистан (на начало учебного года, тыс. человек)
1991/1992 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019
Численность студентов 69,3 176,5 186,9 195,7 20,8
В том числе девушек 23,3 59,0 65,9 70,4 76,4
Доля девушек 33,6% 33,4% 35,3% 36,0% 36,4%
Источник: Образование в Республике Таджикистан. Агентство по статистике при Президенте Республике Таджикистан, 2020. С. 8.
Можно сказать, что на сегодняшний день доступ к образованию является одним из самых трудно реализуемых вопросов для девочек. Из-за семейных экономических условий и традиционных представлений большинство девушек вынуждены прекращать учебу на до вузовском уровне.
Столкнувшись с серьёзной проблемой сокращения численности студентов-девушек в высших учебных заведениях или не завершения ими образовательных программ, правительство определило гендерный паритет как приоритетное направление в рамках реформы образования. Правительство также принимает меры для расширения прав и возможностей девушек, чтобы они могли самостоятельно решать, куда пойти учиться и какую специальность они хотели бы получить, кем работать после окончания высшего (средне-специального) образовательного учреждения.
(3) Семейный статус женщин
Семья является основной экономической единицей общества. И семейный статус женщины
может в определенной степени отражать общий её социальный статус. Из-за влияния религиозных верований и традиционных социальных представлений семейный статус женщин в обществе чрезвычайно низок, т.к. доминирует традиция мужское превосходства. Женщины в Таджикистане не всегда имеют права делать свой собственный выбор в браке. Брак зачастую должен решаться по решению родителей жениха и невесты. Подавляющее большинство составляют браки по договоренности и деловые браки. Женщины не имеют права на развод, и даже когда их оставляют мужья, они должны молча примиряться со своей судьбой. Они не имеют права принимать решения в семейных делах и полностью подчиняются своим мужьям. Женщины берут на себя больше домашней работы в семье, и их главная обязанность заключается в том, чтобы заботиться о муже и детях. До замужества она является как бы капиталом своего отца и братьев, а после замужества, она уже становится зависимой от своего мужа.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
3. Основные факторы, влияющие на социальный статус женщин Таджикистана
(1) Традиционное религиозное воспитание
Религия является одной из основных ценностей, регулирующая отношения между личной жизнью и обществом, она играет важную роль в регулировании семейных отношений, а также в регулировании роли и функции женщин в обществе. Таджикистан - это страна, где ислам занимает важное место. Более 96% населения страны верующие [6]. Хотя в Законе о браке Таджикистана четко оговаривается, что граждане республики должны практиковать моногамию, но нормы исламского шариата позволяет набожным мусульманам иметь до четырех жен. Конечно, такой брак не имеет юридической силы в Таджикистане и не рассматривается при бракоразводном процессе. Начальный возраст вступления в брак мусульманских женщин обычно составляет около 15 лет. Мусульманские женщины могут иметь много детей в своей жизни, они тем самым берут на себя высокий риск фертильности.
(2) Семейные ценности
Таджикское общество представляет собой традиционное патриархальное общество, в котором мужчины занимают руководящее место. Исследование Табышалиевой А.С. исторического контекста гендерных проблем стран Центральной Азии показывает, что многие обычаи и традиции, образ жизни оседлых и кочевых народов Центральной Азии сохранили и культивировали дискриминационную политику в отношении женщин. В начале переходного периода возродились традиционные патриархальные модели семейной и общественной жизни, так как страна отошла от своего советского прошлого. По сей день патриархат в семейной и общественной жизни Таджикистана все ещё достаточно силен, в таких условиях мужчины часто рассматриваются как наследники и основные члены семьи. Девочек с раннего возраста учат подчиняться своим родителям дома и подчиняться своим мужьям после замужества [3].
Традиционная социальная структура и семейные представления безгранично расширили права мужчин. Мужчины занимают ведущее место в семейных отношениях и обладают абсолютной властью, а женщины находятся в подчиненном положении. Эта модель семейных отношений представляет собой угрозу для женщин. Угнетение наносит большой вред женской физиологии и психологии.
Выводы. Хотя правительство Таджикистана приняло Конституцию и связанные с ней законы, направленные на улучшение положения женщин и защиту прав женщин, но политика не была полностью и эффективно реализована из-за таких
факторов, как социально-экономическая среда, религиозная культура и традиционные семейные преставления. Государство, конечно, прикладывает усилия по ликвидации дискриминации в отношении женщин, улучшению положения женщин в обществе, обеспечению полного и равного участия женщин в принятии экономических, социальных, культурных и политических решений, устранению препятствий, мешающих женщинам участвовать во всех сферах общественной и частной жизни [5]. В «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года» правительство предложило развивать систему обеспечения инклюзивного развития; сокращать гендерное неравенство на основе совершенствования политики по обеспечению фактического гендерного равноправия; предотвращать все формы насилия в отношении женщин и девочек и увеличить финансовые ресурсы. Власти позиционируют благополучие женщин и детей в ряде приоритетных направлений развития государства. Современное Таджикистан все больше стараться быть приверженным к демократическим изменениям и идет по пути искоренения насилия в отношении женщин, осуществляя государственную политику на принципах гендерного равенства [4, с. 327-332].
Список литературы:
[1] Национальный обзор Республики Таджикистан по осуществлению Пекинской декларации и Платформы действий (1995) и итоговых документов двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи (2000) в контексте двадцатой годовщины четверной Всемирной конференции по положению женщин и принятия Пекинской Декларации и Платформы действий в 2015 году. - Душанбе. - С. 4-6.
[2] Страновая гендерная оценка: Таджикистан. Азиатский банк развития. 2016 // https://www. adb.org/sites/default/files/institutional-document/212096/tajikistan-cga-ru.pdf (дата обращения: 12.06.2020).
[3] В Таджикистане 90% женщин боятся своих мужей // Настоящее время. 17.12.2018. [Электронный ресурс] // https://www.currenttime. tv/a/tadjikistan-woman-domestic-violence/29660793. html (дата обращения: 12.06.2020).
[4] Жумагазина Б.Б. Политика по расширению прав и возможностей женщин в Республике Таджикистан // Молодой ученый. 2017. № 1 (135). - С. 327-332.
[5] Рахмонова О.Э. Развитие законодательства о правах и свободах женщин в Таджикистане: 1917-2011 гг. / Диссертация ... к.ю.н. - Душанбе, 2012. - С. 187 с.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
[6] Тахиров Ф.Т., Халиков А.Г. Шариат: правовая регламентация брачно-семейных и наследственных отношений (на тадж. яз.). - Душанбе, 1999. - 87с.
[7] Хушкадамова Х.О. Гендерные аспекты рынка труда в Таджикистане // Социологические исследования. 2013. № 9. - С. 50-56.
[8] Шарипова Г.Х. Политико-правовые аспекты международных обязательств Республики Таджикистан в области прав человека. -Душанбе, 2005. - С. 79-80.
Spisok literatury:
[1] Nacional'nyj obzor Respubliki Tadzhikistan po osushchestvleniyu Pekinskoj deklaracii i Platformy dejstvij (1995) i itogovyh dokumentov dvadcat' tret'ej special'noj sessii General'noj Assamblei (2000) v kontekste dvadcatoj godovshchiny chetvernoj Vsemirnoj konferencii po polozheniyu zhenshchin i prinyatiya Pekinskoj Deklaracii i Platformy dejstvij v 2015 godu. - Dushanbe. - S. 4-6.
[2] Stranovaya gendernaya ocenka: Tadzhikistan. Aziatskij bank razvitiya. 2016 // https:// www.adb.org/sites/default/files/institutional-
document/212096/tajikistan-cga-ru.pdf (data
obrashcheniya: 12.06.2020).
[3] V Tadzhikistane 90% zhenshchin boyatsya svoih muzhej // Nastoyashchee vremya. 17.12.2018. [Elektronnyj resurs] // https://www.currenttime.tv/a/ tadjikistan-woman-domestic-violence/29660793.html (data obrashcheniya: 12.06.2020).
[4] ZHumagazina B.B. Politika po rasshireniyu prav i vozmozhnostej zhenshchin v Respublike Tadzhikistan // Molodoj uchenyj. 2017. № 1 (135). -S.327-332.
[5] Rahmonova O.E. Razvitie zakonodatel'stva o pravah i svobodah zhenshchin v Tadzhikistane: 1917-2011 gg. / Dissertaciya ... k.yu.n. - Dushanbe, 2012. - S. 187 s.
[6] Tahirov F.T., Halikov A.G. SHariat: pravovaya reglamentaciya brachno-semejnyh i nasledstvennyh otnoshenij (na tadzh. yaz.). - Dushanbe, 1999. - 87s.
[7] Hushkadamova H.O. Gendernye aspekty rynka truda v Tadzhikistane // Sociologicheskie issledovaniya. 2013. № 9. - S. 50-56.
[8] SHaripova G.H. Politiko-pravovye aspekty mezhdunarodnyh obyazatel'stv Respubliki Tadzhikistan v oblasti prav cheloveka. - Dushanbe, 2005. - S. 79-80.
Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ»
Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.
Профессионально.
В максимально короткие сроки.
Размещаем в РИНЦ, Е-ЫЬгагу.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
