CC BY
107
www.volsu.ru
УДК 34(575.3)347.6 ББК 67.99(5Тад)404.5
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН «О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ»: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Рифат Рахмаджонович Юлдошев
Кандидат юридических наук, майор милиции,
начальник ОН и РИО, доцент кафедры уголовного процесса факультета №2 2,
Академия МВД Республики Таджикистан
reefat@yandex.ru
ул. Восе, 123, 734024 г. Душанбе, Республика Таджикистан
Фаррух Сайфуллоевич Хайруллоев
Кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин, Российско-Таджикский (Славянский) университет nigora_farrukh@mail.ru
ул. Мирзо Турсунзода, 30, 734025 г. Душанбе, Республика Таджикистан
Аннотация. Проблема насилия в семье является одной из острых в современном таджикском обществе. Подчеркивая важность данной тематики в целях необходимости совершенствования законодательства в сфере предупреждения насилия в семье, авторы попытались проанализировать Закон Республики Таджикистан «О предупреждении насилия в семье» и выявить некоторые проблемы действующего законодательства, которые не только на теоретическом, но и на практическом уровне создают препятствия для правоприменительной деятельности. Предложены пути решения и преодоления данных проблем, что, по мнению авторов, будет способствовать устранению соответствующих пробелов таджикского законодательства.
Ключевые слова: Республика Таджикистан, закон, предупреждение, насилие, семья, заключение брака, семейные отношения.
о <м
О Проблема семьи всегда считалась при© оритетным вопросом для Правительства о Республики Таджикистан. Принятие Закона б Республики Таджикистан «О предупреждении насилия в семье» от 19 марта 2013 г. (да-
^ лее - Закон о предупреждении насилия в се-си
рц мье), объявление 2015 г. Годом семьи по ини-м
^ циативе Президента Республики Таджикис-Ц тан Эмомали Рахмона являются важной ча-2 стью правовой политики государства в дан© ном направлении.
Однако, несмотря на свое большое значение для таджикского общества, вышеуказанный закон не освобожден от некоторых пробелов, которые по своей важности очень актуальны и должны устраняться, на наш взгляд, в процессе дальнейшего совершенствования законодательства в целом. В нашем кратком исследовании мы попытаемся отметить некоторые из них, имеющие как теоретическое, так и практическое значение.
Во-первых, в тексте Закона о предупреждении насилия в семье нет конкретного понятия семьи. Мы полагаем, что использование различных, так сказать, «неправовых» дефиниций семьи неуместно в контексте данного закона. Необходимость в определении термина «семья» предполагается тем, что согласно ст. 2, которая исходит из положения ст. 33 Конституции Республики Таджикистан, одной из целей Закона о предупреждении насилия в семье является оказание правовой защиты семьи как основы общества.
Во избежание различного понимания семьи (в социальном, нравственном, религиозном и других смыслах) в ходе правоприменения целесообразно, по нашему мнению, предложить ее понятие в юридическом смысле. Например, семья в юридическом смысле, по нашему мнению, должна пониматься как основанная на принципах семейного законодательства общность совместно проживающих лиц, состоящих в браке (или гражданском супружестве) между собой, и членов их семей, имеющих взаимные права и обязанности, предусмотренные Семейным кодексом Республики Таджикистан и иными законодательными актами.
Во-вторых, ст. 1 Закона о предупреждении насилия в семье предусматривает четыре вида насилия в семье: физическое, психическое, сексуальное и экономическое. Мы полагаем, что в данном перечне отсутствует один из распространенных видов насилия, характерный для таджикского общества, - социальное насилие, которое может выражаться в недопущении к получению образования, здравоохранения, информации, свободному участию в культурной жизни общества, художественном и техническом творчестве и к пользованию их достижениями, в запрете на осуществление права на труд, выбор профессии и отдыха, в нарушении права на свободное заключение брака и т. д.
До сих пор наблюдаются случаи, когда правоохранительные органы возбуждают уголовные дела по фактам воспрепятствования получению среднего образования, предусмотренного ст. 164 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, то есть в основном в сельских местностях девочки не заканчивают больше восьми классов.
Не искоренилась традиция принудительных браков. По заявлению главы Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан И. Косимзода в 2015 г. 89 несовершеннолетних девочек вступили в брак, что на 20 фактов меньше, чем в 2014 г., и т. д.
Таким образом, социальное насилие - это умышленное противоправное деяние одного члена семьи по отношению к другому члену семьи с целью недопущения к получению образования, услуг здравоохранения, участию в культурной жизни общества, художественном и техническом творчестве и пользованию их достижениями, получению информации, осуществлению права на труд, нарушения свободы бракосочетания, а также другие деяния, приводящие к нарушению умственного, физического или личностного развития потерпевшего.
В-третьих, Закон о предупреждении насилия в семье имеет широкое действие, то есть распространяется на все без исключения семьи, в частности на семью, которая создается на основе заключения брака, зарегистрированного в органах ЗАГС, семью, которая создается на основе религиозного обряда, и семью, которая создается на основе сожительства (граждан, совместно проживающих с ведением общего хозяйства). Данное положение следует расценивать как позитивное, однако оно идет вразрез с нормами Семейного кодекса Республики Таджикистан, который берет под свою защиту только те семьи, которые образовались в результате заключения брака посредством его государственной регистрации в органах ЗАГС.
Некоторые авторы справедливо замечают, что данный вопрос является важным в современных условиях, и поскольку в национальном законодательстве нет конкретной нормы, защищающей имущественные права таких женщин, а существующие общие нормы недостаточны для конкретного регулирования данного вопроса, то они видят целесообразным на уровне законодательства обеспечить его надлежащее правовое регулирование [1, с. 16-19].
Нами предлагаются следующие возможные пути решения проблемы, в частности:
- права и обязанности членов семьи должны определяться исходя из общих начал и
принципов семейного права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Поэтому в данной ситуации все брачно-семейные отношения, не подпадающие в сферу действия Семейного кодекса Республики Таджикистан, в частности основанные на религиозном обряде или простом сожительстве (гражданском супружестве), на основании начал и принципов семейного права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости должны быть урегулированы нормами Семейного кодекса Республики Таджикистан;
- установление положения об обязательности заключения брачного договора для граждан Республики Таджикистан аналогично тому, которое установлено для иностранных граждан;
- придание правового значения религиозному браку [2, с. 117-128] и другим возможным видам сожительства (гражданского супружества) между мужчиной и женщиной, однако в четко установленных рамках закона. Например, признание брака, заключенного религиозным обрядом с соблюдением принципа моногамии, с соблюдением брачного возраста, установленного Семейным кодексом Республики Таджикистан, или с соблюдением запретов на принудительные браки, на заключение браков между родственниками и т. д. Таким образом, нами предлагается признание факта заключения брака религиозным обрядом как признание факта наличия семейных отношений.
Таким образом, формирование подлинно правового государства и сильного гражданского общества при современных возможностях не должно быть долгосрочной программой, однако и быстрым данный процесс назвать нельзя. Совершенствование законодательства - одна сторона рассматриваемой проблемы. Действующие механизмы предупреждения насилия в семье не могут не соответствовать современным тенденциям состояния преступности, и поэтому действующее законодатель-
ство в сфере предупреждения насилия в семье должно обеспечить должную правовую охрану общечеловеческих и национальных ценностей.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Рахмон, О. Э. К проблеме прав и свобод женщин в Таджикистане: брачно-семейный аспект / О. Э. Рахмон // Роль права в современном обществе: достижения и перспективы : материалы Меж-дунар. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию Конституции Республики Таджикистан. - Душанбе : РТСУ 2014. - С. 16-19.
2. Саидов, З. А. Некоторые актуальные проблемы семейного права, связанные с естественным порядком вещей / З. А. Саидов, Ф. С. Хайрул-лоев // Сборник статей материалов Республиканской научной конференции «Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества» (г. Душанбе, 30 апр. 2013 г.). - Душанбе : РТСУ,
2013. - С. 117-128.
REFERENCES
1. Rakhmon O.E. K probleme prav i svobod zhenshchin v Tadzhikistane: brachno-semeynyy aspekt [To the Problem of the Rights and Freedoms of Women in Tajikistan: Matrimonial Aspect]. Rol prava v sovremennom obshchestve: dostizheniya i perspektivy: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashch. 20-letiyu Konstitutsii Respubliki Tadzhikistan [The Role of Law in Modern Society: Achievements and Prospects. Materials of the International Scientific and Practical Conference Devoted to the 20th Anniversary of the Constitution of the Republic of Tajikistan]. Dushanbe, RTSU Publ.,
2014, pp.16-19.
2. Saidov Z.A., Khayrulloev F.S. Nekotorye aktualnye problemy semeynogo prava, svyazannye s estestvennym poryadkom veshchey [Some Actual Problems of Law of Domestic Relations Connected With a Natural Order of Things]. Sbornik statey materialov Respublikanskoy nauchnoy konferentsii "Grazhdanskoe pravo i ego rol v formirovanii grazhdanskogo obshchestva" (g. Dushanbe, 30 apr. 2013 g.) [Collection of Articles of Materials of the Republican Scientific Conference "Civil Law and Its Role in Formation of Civil Society"]. Dushanbe , RTSU Publ., 2013, pp. 117-128.
THE LAW OF THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN "ON THE PREVENTION OF VIOLENCE IN THE FAMILY": PROBLEMS OF LEGISLATIVE REGULATION AND LAW-ENFORCEMENT PRACTICE
Rifat Rakhmadzhonovich Yuldoshev
Candidate of Juridical Sciences, Major of Police,
Head of ON and RIO, Associate Professor,
Department of Criminal Procedure of Faculty no. 2,
Academy of Ministry of Internal Affairs of Republic of Tajikistan
reefat@yandex.ru
Vose St., 123, 734024 Dushanbe, Republic of Tajikistan
Farrukh Sayfulloevich Khayrulloev
Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor, Department of State and Legal Disciplines, Russian-Tajik (Slavic) University nigora_farrukh@mail.ru
Mirzo Tursunzoda St., 30, 734025 Dushanbe, Republic of Tajikistan
Abstract. The problem of domestic violence is one of the most pressing in modern Tajik society. Stressing the importance of this theme, the need to improve legislation in the area of the openings of the statement of domestic violence, the authors tried to analyze the Law of the Republic of Tajikistan "On prevention of domestic violence" and to identify some problems of current legislation, not only on theoretical but also on a practical level, creating obstacles to enforcement. The authors proposed a number of ways to address and overcome these problems by eliminating the relevant gaps in domestic legislation.
Key words: Republic of Tajikistan, law, prevention, violence, family, registration of marriage, family relations.
