CC BY
346
roC'
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПОЛИТИКИ.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН
ЖЕНСКИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОПЫТ КЛАССИФИКАЦИИ
DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2017.4.3
Букина Анна Андреевна, аспирант кафедры социальных и гуманитарных наук Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики, e-mail: anna.book@mail.ru.
Аннотация. Данное исследование посвящено классификации женских обще-
ственных организаций РФ и основано на двух взаимно дополняющих друг друга источниках - перечне НКО, размещённом на официальном сайте Министерства юстиции и реестре женских общественных организаций, размещённом на официальном сайте «Евразийского женского сообщества». Автором был сформирован перечень 3447 женских некоммерческих организаций. Классификация была проведена по двум основаниям: по географическому положению (85 субъектов РФ), а также - исходя из направлений их деятельности (19 смысловых групп). Помимо этого, автор выявила соотношение количества населения (в т.ч. женского населения) во всех субъектах РФ с количеством в женских НКО в этих субъектах. Было вычислено количество женщин, приходящееся на одно НКО в каждом субъекте Российской Федерации. Ключевые слова: некоммерческие организации, неправительственные организации, женские организации, женщины, гендер, гендерные исследования.
Развитие института некоммерческих организаций является важным фактором становления гражданского общества. Они компенсируют недостатки систем социального обеспечения, способствуют самоорганизации граждан и развивают сотрудничество между людьми, укрепляют социальные связи и способствуют решению проблем как на федеральном, так и на локальном
уровне1. Сегодня в России в сфере активности граждан присутствие женщин намного больше, чем мужчин; в то же время в сферах политики и власти преобладают мужчины2. Таким образом, в современной политической реальности сложилась ситуация, в которой именно женские общественные организации, взявшие на себя защиту интересов индивидуумов перед государством, являются одним из самых мощных инструментов социального управления и влияния на государственную власть3. Кроме того, важно отметить, что именно женские НКО являются наиболее гендерно-чувствительными к определённым социальным проблемам, привлекают внимание государства и общества, налаживают социальное партнерство с бизнес-структурами4.
Различные женские организации играют всё более важную роль в общественно-политической жизни России и изучение их во всём их многообразии представляется крайне важным. Как отмечает Е.Ф. Лахова, женские организации можно классифицировать по разным основаниям. Исходя из масштаба деятельности они могут быть разделены на федеральные, региональные, межрегиональные и местные; на основании объема задач и целей они могут быть подразделены на многофункциональные и однопроблемные. Кроме того, они могут быть как «традиционными», так и феминистскими5.
В 2012 году Е.Л. Тимшиной в рамках диссертационного исследования «Женское движение в общественно-политической жизни современной России (1991-2011)» по отечественной истории была создана база данных «Женские неправительственные объединения России», в которую вошли сведения о 777 организациях. В своей работе она основывалась на данных «Единого государственного реестра юридических лиц» (ЕГРЮЛ), реестрах общественных объединений Минюста РФ, Едином реестру благотворительных организаций России и других источниках6. В основу типологии женского движения Е.Л. Тимшиной были положены такие значимые институциональные характеристики, как организационно-правовые формы и территориальный масштаб деятельности7.
Изучение и классификация женских организаций - это очень важное и перспективное направление деятельности исследователей. Следует от-
1 Гнедаш А. А. Женские гражданские инициативы в современной России // Женщина в российском обществе. 2013. № 3. С. 85.
2 Бекижева Д.И., Кулябцева В. Н. Активность женских объединений в современном политическом процессе // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2012. Вып. 3. С. 173.
3 Там же. С. 177.
4 Орешенкова Н.Э. Роль некоммерческих организаций в повышении общественно-политической активности женщин // Женщина в российском обществе. 2009. № 2. С. 35.
5 Лахова Е. Ф. Женское движение в годы реформ: проблемы и перспективы // Женское движение, социальная активность. URL: http://www.a-z.ru/women/texts/lahova3r-1.htm.
6 Тимшина Е. Л. Женское движение в общественно-политической жизни современной России (1991-2011): автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 2012. С. 15-16.
7 Там же. С. 18.
метить, что и сами женские организации мало осведомлены о деятельности друг друга. Для преодоления этого информационного вакуума и разрозненности женских организаций в сентябре 2016 г в Совете Федерации РФ на специальном заседании под председательством Г.Н. Кареловой было одобрено создание информационно-коммуникационного интернет-портала «Евразийское женское сообщество», который стал официальным информационным агентством Евразийского женского форума.
На сайте есть реестр женских организаций России, включающий около 2500 НКО1. В то же время сенатор И.А. Гехт в интервью 2016 года отметила, что в настоящее время по всей России зарегистрировано более 30000 женских некоммерческих организаций2. Открытых источников, подтверждающих эту цифру в рамках данного исследования вывить не удалось, т.к. на сегодняшний день отсутствует полный перечень женских некоммерческих организаций России.
Исследование данного аспекта общественной жизни представляется необходимым и актуальным - особенно ввиду утверждения правительством РФ в марте 2017 г Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 гг.3
Данное исследование посвящено классификации женских общественных организаций РФ и основано на двух взаимно дополняющих друг друга источниках - перечне НКО, размещённом на официальном сайте Министерства юстиции и реестре женских общественных организаций, размещённом на официальном сайте «Евразийского женского сообщества».
Частная методология исследования
Начиная формирование перечня женских НКО, необходимо договориться о том, что будет пониматься под женской некоммерческой организацией. В рамках данного исследования понятие «женская НКО» будет пониматься двояко - и как некоммерческая организация, состоящая из женщин и преследующая определённые цели (например, совместные занятия спортом, защита окружающей среды, совместное ведение монашеской жизни), и как организация, направленная на помощь и содействие женщинам (например, кризисные центры, благотворительные фонды по поддержке материнства). Кроме того, важным критерием женской организации является то, что деятельность организации не подразумевает масштабного участия
1 О сообществе // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http://eawfpress.ru/about/ (дата обращения: 26.02.2017).
2 Гэхт И. Женские некоммерческие организации - активная составляющая гражданского общества // Официальный сайт Совета Федерации Федерального собрания РФ. URL: http://council.gov. ru/events/news/71103/ (дата обращения: 02.03.2017).
3 Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 гг. // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http://eawfpress.ru/about/organizatsiyam/strategia2017.php (дата обращения: 20.03.2017).
мужчин в её деятельности. Таким образом, профессиональные объединения гинекологов и маммологов в силу их гендерной разнородности были отсеяны и не учитывались при подсчёте женских организаций. В то же время профессиональные организации медицинских сестёр были учтены ввиду малочисленности мужчин в рядах младшего медицинского персонала.
Ввиду сложности задачи выявления всех женских некоммерческих организаций РФ, нами было принято решение в рамках данного исследования ограничиться только официально зарегистрированными организациями. Исходя из этой посылки, был выбран главный источник - реестр НКО на официальном портале Министерства юстиции1.
Таким образом, на первом этапе исследования был осуществлён поиск в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций по ключевым запросам «женск», «женщ», «мама», «матери», «мать», «сестр», «ба-бушк», «фемини». НКО, в названии которых встречалось слова «лесоматериалы», «преображенский» и пр., были отсеяны вручную.
Далее был осуществлён анализ реестра женских организаций, размещённый на портале «Евразийского женского сообщества». Портал позиционируется как официальное информационное агентство Евразийского женского форума. Особо отмечается, что одна из важнейших задач портала - формирование реестра женских организаций2. В каталоге, размещённом на портале, более 2000 женских организаций3. На сайте указано, что в этот реестр можно внести добавление или изменение, связавшись с администраторами сайта посредством специальной формы. Таким образом, сами создатели реестра лишь стремятся к полноте информации о женских организациях.
Реестр действительно не полон. Например, в Республике Башкортостан, по данным сайт Министерства юстиции, 8 женских монастырей, а на сайте Евразийского женского сообщества указаны только 2 - Религиозная организация Верхнетроицкий ставропигиальный Свято-Михайлов-ский женский монастырь Истинно-Православной Церкви и Местная православная религиозная организация Богородице Тихвинский Женский Монастырь посёлка Приютово Белебеевского района Республики Башкортостан Нефтекамской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Кроме того, следует отметить, что данный реестр содержит повторы (в частности, дважды упоминаются Благотворительный фонд содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь», Международная общественная организация «Союз православных женщин», Общероссий-
тал Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 25.01.2017).
2 О сообществе // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http://eawfpress.ru/about/ (дата обращения: 26.02.2017).
3 Каталог женских организаций РФ // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http:// eawfpress.ru/orgs/katalog/ (дата обращения: 26.02.20l7).
1 Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях // Информационный пор
ское общественное движение «Социал-демократический союз женщин России», Общественная организация «Российский союз женщин Военно-Морского Флота», Региональный общественный благотворительный фонд содействия защите и поддержке материнства и детства «Мама»). В реестре есть опечатки (например, «доброльное» вместо «добровольное») и ошибки - у одной из организаций вместо названия указан адрес: «460018, г Оренбург, ул. Харьковская, д. 14».
Форма поиска на сайте «Евразийского женского сообщества» имеет три вкладки: «участники сообщества», «расширенный поиск» и «реестр всех женских организаций РФ». В первой вкладке присутствуют не только НКО, но и коммерческие организации (например, ООО «Брянская швейная фабрика»).
Информация в реестре всех женских организаций, рассортированная по субъектам РФ, мало перекликается с перечнем, сформированным нами по результатам работы с реестром портала Министерства юстиции. Здесь преобладают благотворительные организации (например, Детский благотворительный центр «Дружба» для безнадзорных детей), много различных организаций активных родителей (например, Региональная общественная организация «Добровольное объединение многодетных, малообеспеченных, неполных, активных семей Севастополя «Инициатива»). Последние, хотя и имплицитно предполагают участие мужчин-отцов, однако, исходя из отечественных реалий и того, что эти организации присутствуют в реестре «Евразийского женского сообщества» в значительном количестве, они учитываются нами как отдельная категория.
Помимо этого, в рассматриваемом реестре женских НКО есть такие организации как: Архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз писателей России», Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в Еврейской автономной области, Благовещенская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов, Местная религиозная организация Приход «Святого Семейства» Римско-Католической Церкви в городе Прохладном КБР, Краевая общественная организация 5-й Армии ДВО, Администрация муниципального образования Вахромеевское Камешковского района Владимирской области и даже Региональная общественная организация по защите семейных ценностей, интересов детей и отцов «Мужское движение». Эти и подобные организации по своей сути не являются специфически женскими, поэтому они не были учтены в рамках данного исследования.
Таким образом, на основании сопоставления двух источников, в рамках данного исследования был сформирован и подвергнут классификации и анализу список из 3447 женских НКО. Данное число, разумеется, не может считаться полным, правильнее говорить о том, что в Российской Федерации на сегодняшний день количество официально зарегистрированных
женских организаций - не менее этого числа. Формирование полного перечня всех женских организаций России требует значительных ресурсов и объединения усилий как минимум нескольких исследователей.
Автором были выделены следующие группы женских НКО:
1. Организации, деятельность которых направлена на социальную поддержку женщин, их инициатив и борьбу за равноправие (например, Общественная организация «Женщины Кингисеппа в борьбе за выживание») - 177 организаций.
2. Женские советы и союзы разных регионов (например, Городская общественная организация «Союз женщин г. Прокопьевска») - 348 организаций.
3. Организации, деятельность которых направлена на социальную поддержку материнства (например, Благотворительный фонд содействия повышению уровня жизни неполных семей «Триумфальное материнство») - 219 организаций.
4. Сообщества родителей, в том числе многодетных (например, Региональная общественная организация «Ассоциация многодетных семей Республики Коми», Оренбургская городская общественная организация родительской общественности «Теремок») - 779 организаций.
5. Объединения женщин по национальному признаку (например, «Общество вьетнамских женщин Татарстана») - 32 организации.
6. Центры развития женского предпринимательства, сообщества деловых женщин (например, Самарское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Конфедерация деловых женщин России») - 101 организация.
7. Объединения сельских женщин (например, Воронежское региональное общественное движение сельских женщин) - 17 организаций.
8. Женские благотворительные организации (в которых женщина является субъектом благотворительной деятельности) (например, Гатчинская женская общественная благотворительная организация «Аура») - 592 организации.
9. Сообщества матерей и родственников лиц, жизнь и здоровье которых подвергаются опасности (например, Некоммерческое партнерство «Межрегиональное Движение Солдатские Матери», Некоммерческое учреждение «Учебно-деловой центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «Созидание», Межрегиональная общественная организация «Матери в защиту прав задержанных, подследственных и осуждённых») - 184 организации.
10. Семейные центры, детские образовательные учреждения (например, Красноярская региональная общественная организация социально-творческой адаптации детей с отклонением в развитии и их семей «Играя Действовать») - 77 организаций.
11. Спортивные женские организации (например, Автономная некоммерческая организация развития спортивной женской борьбы «Женская борьба») - 160 организаций.
12. Женские организации, связанные со здоровьем (например, Некоммерческое партнерство «Женская ассоциация охраны здоровья «Ева-Мария») - 49 организаций.
13. Гуманитарные женские объединения, связанные с культурой (например, Региональная общественная организация «Межнациональный центр культуры и творчества «Женщины Крыма») - 13 организаций.
14. Женские религиозные организации (например, Местная православная религиозная организация Женский монастырь Святителя Иоанна Максимовича Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви; Местная женская мусульманская религиозная организация «Муслимат» г. Хабаровск Хабаровского края Центрального духовного управления мусульман России) - 372 организации.
15. Организации матерей и родителей против наркотиков (например, Куйтунская поселковая общественная организация «Матери против наркотиков») - 47 организаций.
16. Женские профессиональные союзы (например, Межрегиональная общественная организация «Клуб женщин летных специальностей «Авиатрисса») - 59 организаций.
17. Женские клубы (например, Региональная общественная организация женщин Бурятии «Женский клуб «Байкальские Амазонки») - 91 организация.
18. Женские политические организации (например, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Женский диалог» в Республике Адыгея) - 94 организации.
19. Женские образовательные организации (например, Негосударственное образовательное частное учреждение «Межрегиональная сеть женских автошкол «Дебют») - 36 организаций.
Кроме того, было выявлено ещё 7 женских организаций, не входящих в перечисленные выше 19 категорий. Две женские патриотические организации: Пермская региональная общественная организация «Союз женщин в поддержку армии и государства «Мать защитника Отечества» (Пермский край), Саратовская региональная общественная организация «Союз женщин в поддержку армии, флота и военно-промышленного комплекса «Волга» (Саратовская область). Две экологических организации - Якутское городское общественное движение «Женщины столицы - за чистый город» (Республика Саха (Якутия)) и Межрегиональная общественная организация «Экологическая женская ассамблея» (г. Москва). В Республике Дагестан -Дагестанская региональная общественная организация женщин-участниц локальных войн, вдов и матерей погибших офицеров и солдат и детей-сирот «Содружество женщин». В Калининградской области - Калининград-
ский региональный фонд «Женский Центр информации и занятости «Калинка» и Некоммерческое партнерство «Международный центр женской карьеры». Данные 7 организаций не учитывались при общем анализе данных.
Характеристика женских НКО1
Наиболее многочисленная группа женских некоммерческих организаций - сообщества родителей, в том числе многодетных семей (779 НКО). Данная группа, по понятным причинам, по своей сущности не является однородно женской, однако учитывается в рамках данного исследования ввиду присутствия данных НКО в реестре женских НКО на портале «Евразийского женского сообщества», а также факта значительной активности женщин в родительских комитетах и иных объединениях родителей обоего пола. Сходная ситуация с группой, объединяющей семейные, детские образовательные учреждения (77 НКО, 12 место).
На втором месте по количеству (592 НКО) находятся благотворительные организации, в которых женщина является субъектом благотворительности. НКО, направленные на поддержку женщин, учитывались отдельно, и их значительно меньше - 396 НКО (219 НКО, направленных на поддержку материнства, и 177 НКО, направленных на социальную поддержку женщин (5 и 7 места по количеству)). Ещё одна близкая по смыслу и сложная по структуре группа - сообщества матерей и родственников лиц, жизнь и здоровье которых подвергаются опасности (184 НКО). В неё объединены женские организации, помогающие призывникам, военнослужащим, а также их семьям, в том числе - в случае гибели кормильца. Эта группа занимает шестое место по количеству НКО.
На третьем месте по количеству женские религиозные организации - в рамках исследования было выявлено 372 НКО. Организации этой группы в основном представлены православными женскими монастырями.
На четвёртом месте - женские советы и союзы разных регионов -348 НКО. Основным источником для формирования этой группы послужил перечень НКО на сайте Министерства юстиции.
На восьмом месте - спортивные женские организации (160 НКО). Далее идут сообщества деловых женщин (101 НКО), женские политические партии (94 НКО), женские клубы (91 НКО), женские профессиональные союзы (59 НКО).
К малочисленным группам (менее 50 НКО) нами были отнесены: женские организации, связанные со здоровьем (49 НКО), организации матерей и родителей против наркотиков (47 НКО), женские образовательные организации (36 НКО), национальные сообщества женщин (32 НКО). Самые
1 Приводимые данные доступны в виде сводной таблицы на персональном сайте автора по постоянной ссылке: http://bukinaaa.ru/blog/женские-некоммерческие-организации-современной-россии-опыт-классификации.
малочисленные группы - объединения сельских женщин (17 НКО) и гуманитарные женские объединения, связанные с культурой (13 НКО).
Распределение женских НКО по регионам РФ
При подсчёте НКО, относящихся к разным субъектам РФ, учитывалось не только место регистрации, но и фактическое местоположение организации. Например, «Религиозная организация Христорождественский женский монастырь города Слободского Кировской области Вятской Епархии Русской Православной Церкви», место регистрации которой, согласно реестру, - Министерство юстиции, при подсчетах была нами отнесена к Кировской области. Таким образом, лишь 25 НКО (Общероссийская общественная организация «Союз женщин-врачей России», Общероссийское общественное движение сельских женщин России, Общероссийское общественное движение «Российская женская футбольная лига» и иные организации федерального уровня) остались за Минюстом и не были отнесены ни к какому субъекту РФ.
Количество НКО, зарегистрированных в различных субъектах РФ имеет значительный разброс. Для удобства анализа все субъекты РФ были разделены на 4 группы: менее 10 НКО, 10-50 НКО, 51-100 НКО, более 100 НКО.
В группу более 100 НКО вошли 3 субъекта РФ: Москва (659 НКО), Московская область (183 НКО) и Санкт-Петербург (158 НКО).
В группу 51-100 НКО вошли 11 субъектов РФ: Оренбургская (83 НКО), Новосибирская (82 НКО), Свердловская (81 НКО) области, Республика Башкортостан (80 НКО), Красноярский край (68 НКО), Нижегородская (67 НКО), Иркутская (56 НКО) области, Краснодарский край (56 НКО), Пермский край (56 НКО), Ленинградская (53 НКО), Челябинская (53 НКО) области.
В группу 10-50 НКО вошли 63 субъекта РФ: Тверская (48 НКО), Волгоградская (46 НКО), Владимирская (46 НКО), Ростовская (46 НКО), Ивановская области (44 НКО), Республика Татарстан (42 НКО), Самарская область (42 НКО), Республика Карелия (40 НКО), Калининградская область (39 НКО), Республика Крым (37 НКО), Ставропольский край (35 НКО), Тульская область (35 НКО), Удмуртская Республика (34 НКО), Приморский край (33 НКО), Хабаровский край (33 НКО), Воронежская (32 НКО), Томская (32 НКО), Кемеровская (31 НКО), Саратовская (31 НКО) области, Ханты-Мансийский автономный округ (30 НКО), Ярославская область (30 НКО), Алтайский край (29 НКО), Вологодская (29 НКО), Тюменская (29 НКО), Ульяновская (29 НКО), Амурская (28 НКО), Пензенская (28 НКО) области, Республика Мордовия (28 НКО), Республика Саха (Якутия) (28 НКО), Смоленская область (27 НКО), Липецкая область (26 НКО), Республика Дагестан (26 НКО), Калужская (25 НКО), Омская (25 НКО), Архангельская (24 НКО), Рязанская (24 НКО) области, Республика Коми (23 НКО), Чувашская Республика (23 НКО), Белгородская область (22 НКО), Кабардино-Балкарская
Республика (22 НКО), Костромская область (22 НКО), Республика Бурятия (21 НКО), Курганская (21 НКО), Курская (20 НКО), Новгородская (19 НКО), Кировская (18 НКО), Мурманская (18 НКО) области, Республика Северная Осетия - Алания (18 НКО), Брянская область (17 НКО), Псковская область (16 НКО), Сахалинская область (15 НКО), Севастополь (15 НКО), Карачаево-Черкесская Республика (14 НКО), Чеченская Республика (14 НКО), Астраханская область (13 НКО), Забайкальский край (13 НКО), Камчатский край (13 НКО), Магаданская область (13 НКО), Республика Хакасия (13 НКО), Ямало-Ненецкий автономный округ (13 НКО), Республика Калмыкия (12 НКО), Республика Марий Эл (11 НКО), Орловская область (11 НКО).
В группу менее 10 НКО вошли 8 субъектов РФ: Республика Алтай (9 НКО), Тамбовская область (9 НКО), Республика Ингушетия (8 НКО), Республика Адыгея (5 НКО), Еврейская автономная область (5 НКО), Республика Тыва (4 НКО), Ненецкий автономный округ (3 НКО), Чукотский автономный округ (2 НКО).
Поскольку количество населения в разных регионах РФ различно, важно соотнести эти количественные данные с количеством граждан, проживающих в том или ином субъекте федерации. В открытом доступе на официальном портале Росстата есть данные за 2016 год о количестве населения разных субъектов РФ без разделения по полу1. Данные о количестве женщин по субъектам РФ доступны только по результатам переписи 2010 года2. В рамках настоящего исследования использованы и те, и другие данные. Для каждого субъекта РФ было вычислено количество человек, приходящееся на 1 НКО и количество женщин, приходящееся на 1 НКО. Учитывая то, что в разных субъектах РФ соотношение мужчин и женщин различно, но расхождение не превышает 10%, для соотнесения данных 2010 и 2016 годов нами было установлено соответствие разности в 2 раза. Таким образом, были сформированы следующие пять групп:
- группа А: менее 10 тыс. женщин на 1 НКО (менее 20 тыс. человек на 1 НКО),
- группа В: 11-20 тыс. женщин на 1 НКО (21-40 тыс. человек на 1 НКО),
- группа С: 21-30 тыс. женщин на 1 НКО (41-60 тыс. человек на 1 НКО),
- группа D: 31-40 тыс. женщин на 1 НКО (61-70 тыс. человек на 1 НКО),
- группа Е: более 41 тыс. женщин на 1 НКО (более 81 тыс. человек на 1 НКО).
Состав группы А совпадает в обоих случаях, в неё попали 4 субъекта РФ: Москва (вследствие наибольшего количества НКО), Магаданская область, Республика Карелия, и Ненецкий АО (вследствие небольшой плот-
1 Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту // Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094 (дата обращения: 26.02.2016).
2 Социально-демографический портрет России: по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. М.: ИИЦ «Статистика России», 2012. С. 33-34.
ности населения). Самый лучший показатель демонстрирует Магаданская область - 6200 женщин (и 11300 человек) на 1 НКО. Показатели Москвы -9400 женщин и 18700 человек соответственно.
Состав группы В получается разным. При учёте женщин, в группу попадает 26 субъектов РФ (Амурская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Костромская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Сахалинская, Смоленская, Тверская, Томская области, Еврейская автономная область, Кабардино-Балкарская Республика, Камчатский край, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Санкт-Петербург, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО), при учете всего населения - 31 субъект РФ (те же, кроме Ямало-Ненецкого АО, а также добавляются Калужская область, Псковская область, Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Севастополь, Хабаровский край).
Общее ядро группы С - 26 субъектов РФ: Архангельская, Волгоградская, Вологодская, Иркутская, Курганская, Курская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Пензенская, Рязанская, Свердловская, Тульская, Тюменская, Ярославская области; Красноярский, Пермский, Приморский края, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Ингушетия, Республика Хакасия, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Ханты-Мансийский АО, Чувашская Республика, область. При учёте женщин к этому перечню добавляется ещё 4 субъекта: Калужская область, Псковская область, Республика Северная Осетия и Хабаровский край, при учёте всего населения к общему ядру добавляются 2 субъекта: Республика Крым и Ямало-Ненецкий АО.
В группу D при учёте женщин попало 8 субъектов РФ: Белгородская, Брянская, Воронежская, Кировская, Орловская, Челябинская области, Республика Марий Эл и Республика Тыва. При учёте всего населения - к вышеперечисленным субъектам добавилось ещё 5: Астраханская, Омская, Самарская, Саратовская области и Ставропольский край.
В группу Е при учёте всего населения вошли 9 субъектов РФ: Алтайский край, Забайкальский край, Кемеровская область, Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Ростовская область, Тамбовская область, Чеченская Республика. При учёте женщин к вышеперечисленным субъектам добавляются ещё 6: Астраханская область, Омская область, Республика Татарстан, Самарская область, Саратовская область, Ставропольский край. Самые худшие показатели в обоих случаях у Тамбовской области - 65700 женщин (и 116700 человек) на 1 НКО.
Заключение
Некоммерческие организации, в том числе женские, являются важными акторами общественной жизни современной России. Однако, мас-
штабы деятельности женских НКО, их точное количество, сферы деятельности - остаются на сегодняшний день открытыми вопросами. На данном этапе предпринимаются попытки, направленные на упорядочение информации о женских организациях, их интеграцию, преодоление информационного вакуума, окружающего их деятельность. Со стороны государства -это проведение Евразийского женского форума и создание коммуникационной площадки - интернет-портала «Евразийское женское сообщество». В реестре НКО, размещённом на этом портале, более 2000 организаций, но не все из них являются по сути женскими. Многие (такие как Архангельское отделение Союза писателей России), вероятно, попали в список, потому что их руководитель - женщина.
Настоящее исследование было направлено на выявление и классификацию официально зарегистрированных женских некоммерческих организаций РФ. В качестве источниковой базы использовались два взаимно дополняющих друг друга источника - перечень НКО с официального сайта Министерства юстиции и реестр женских общественных организаций, размещённый на портале «Евразийское женское сообщество». На основании сопоставления этих двух источников был получен перечень из 3447 женских организаций. Нами была разработана типология женских НКО, включающая 19 смысловых групп. В результате анализа было установлено, что больше всего в России сообществ родителей, в том числе многодетных семей (799 НКО), благотворительных организаций (592 НКО), женских религиозных организаций (372 НКО). Самые малочисленные - женские образовательные организации (36 НКО), объединения женщин по национальному признаку (32 НКО), объединения сельских женщин (17 НКО) и организации, связанные с культурой (13 НКО). Наибольшее количество женских НКО находятся в Москве (659 НКО), наименьшее - в Чукотском АО (2 НКО).
По результатам соотнесения количества НКО с численностью населения субъектов РФ и численностью женщин, выяснилось, что самый лучший показатель у Магаданской области - 6,2 тыс. женщин и 11,3 тыс. человек на 1 НКО. Также отличные показатели у Ненецкого АО (7,2 тыс. женщин и 14,6 тыс. человек на 1 НКО), Республики Карелия (8,8 тыс. женщин и 15,7 тыс. человек на 1 НКО) и Москвы (9,4 тыс. женщин и 18,7 тыс. человек на 1 НКО). Самые худшие показатели у Тамбовской области - 65,7 тыс. женщин и 116,7 тыс. человек на 1 НКО.
Следует отметить, что рассмотренный в рамках данного исследования перечень женских организаций не является полным, т.к. не сдержит информации о незарегистрированных объединениях женщин, таких как Российское феминистское объединение «ОНА» (имеющее, согласно сайту организации, 5 региональных отделений), группы «Рёбра Евы» и пр. Кроме того, необходимо отметить, что, помимо неучтённых в настоящем исследовании незарегистрированных самостоятельных организаций, картину искажают отделения региональных женсоветов, незарегистрированные как отдельные организации. В частности, по данным Е.И. Якушиной, в Воронежской области
в 2009 году областной женсовет и его отделения объединяли около 200 тыс. человек. В одном только Калачеевском районе Воронежской области было 26 женских советов, т.е. они функционировали во всех селах района1. Исследовательница также приводит данные, что в 2009 году в городе Воронеже существовали 44 женских некоммерческих организации2. В рамках настоящего исследования в Воронежской области было выявлено наличие лишь 32 женских организаций. В.А. Лобызенкова в своей статье отмечает, что в 2009 году в Волгоградской области было около 300 женских некоммерческих организаций3. В рамках настоящего исследования было выявлено 29. В статье Л.Р. Шафигуллиной указывается, что общественные организации Республики Татарстан возникают и исчезают, поэтому указать их точное количество сложно. Автор, однако, называет цифру - около 404. В рамках настоящего исследования в Татарстане было выявлено 42 женских НКО.
Таким образом, число 3447 ни в коем случае не может считаться полным, можно говорить о том, что в Российской Федерации на сегодняшний день - не менее этого числа женских организаций. Таким образом, данное исследование дополнило результаты предыдущих исследователей организаций (предыдущее масштабное исследование проводилось 5 лет назад и было выявлено 777 организаций)5. Формирование полного перечня всех женских организаций России представляется важной задачей, которая требует значительных ресурсов и объединения систематических усилий многих исследователей.
Библиографический список
1. Бекижева Д.И., Кулябцева В.Н. Активность женских объединений в современном политическом процессе // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2012. Вып. 3. С. 170-178.
2. Гнедаш А.А. Женские гражданские инициативы в современной России // Женщина в российском обществе. 2013. № 3. С. 85-92.
3. Гехт И. Женские некоммерческие организации - активная составляющая гражданского общества // Официальный сайт Совета Федерации
1 Якушина Е.И. Деятельность региональных женских организаций в контексте современного российского женского движения // Научные ведомости. 2009. № 9 (64). С. 207.
2 Там же. С. 208.
3 Лобызенкова В.А. О модели региональных ассоциаций женщин-предпринимателей в сфере малого бизнеса // Власть. 2009. № 1. С. 69.
4 Шафигуллина Л.Р. Этнокультурные аспекты деятельности женских общественных организаций в республике Татарстан на рубеже ХХ-ХХ1 веков (на примере ассоциации татарских женщин «Ак калфак») // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. 2009. Т. 151. № 2-2. С. 241.
5 Тимшина Е.Л. Женское движение в общественно-политической жизни современной России (1991-2011): автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 2012.
Федерального собрания РФ. URL: http://council.gov.ru/events/news/71103/ (дата обращения: 02.03.2017).
4. Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях // Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 25.01.2017).
5. Каталог женских организаций РФ // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http://eawfpress.ru/orgs/katalog/ (дата обращения: 26.02.2017).
6. Лахова Е.Ф. Женское движение в годы реформ: проблемы и перспективы // Женское движение, социальная активность. URL: http://www.a-z.ru/ women/texts/lahova3r-1.htm (дата обращения: 26.09.2016).
7. Лобызенкова В.А. О модели региональных ассоциаций женщин-предпринимателей в сфере малого бизнеса // Власть. 2009. № 1. С. 69-71.
8. Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 гг. // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http://eawfpress.ru/ about/organizatsiyam/strategia2017.php (дата обращения: 20.03.2017).
9. О сообществе // Портал «Евразийское женское сообщество». URL: http:// eawfpress.ru/about/ (дата обращения: 26.02.2017).
10. Орешенкова Н.Э. Роль некоммерческих организаций в повышении общественно-политической активности женщин // Женщина в российском обществе. 2009. № 2. С. 32-43.
11. Социально-демографический портрет России: по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. М.: ИИЦ «Статистика России», 2012.
12. Тимшина Е.Л. Женское движение в общественно-политической жизни современной России (1991-2011): автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 2012.
13. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту // Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ publications/catalog/doc_1140095700094 (дата обращения: 26.02.2016).
14. Шафигуллина Л.Р. Этнокультурные аспекты деятельности женских общественных организаций в республике Татарстан на рубеже XX-XXI веков (на примере ассоциации татарских женщин «Ак калфак») // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2009. Т. 151. № 2-2. С. 240-246.
15. Якушина Е.И. Деятельность региональных женских организаций в контексте современного российского женского движения // Научные ведомости. 2009. № 9 (64). С. 205-212.
