CC BY
229
ЖЕНЩИНА И РЫНОК ТРУДА Т.А. НОВИКОВА '
Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, д. 6, 117198 г. Москва, Россия
В публикуемой статье выявляется актуальность и необходимость исследования гендерных аспектов экономики. Гендерная экономика анализирует различия в экономическом положении мужчин и женщин. Особое внимание автора сконцентрировано на положении женщин на рынке труда Должное внимание уделяется профессиональной сегрегации по половому признаку, а также гендерной дискриминации в оплате труда. Автор приходит к выводу, что положение женщин и их статус претерпели значительные изменения, обусловленные не только законодательными нормами, политическими процессами, но и изменениями, произошедшими в социальном сознании, что явилось результатом экономических процессов, охвативших Россию.
В XX веке произошли громадные перемены в социально-экономическом положении женщин. В России, начиная с XIX века и до сих пор, борьба за свои права является важной составной частью борьбы за всеобщую социальную справедливость. И, хотя за минувшее столетие резко изменилось место и роль женщин в обществе, говорить об их социальном равенстве с мужчинами еще преждевременно.
Конец ушедшего века принес новые трудности. Процессы реформ 90-х годов существенно ухудшили уровень жизни населения и обострили проблемы матери, хозяйки, работницы. Изменившаяся социально-экономическая ситуация в стране (безработица, кризисное состояние экономики, общий низкий уровень доходов населения, прежде всего, заработной платы, обесценивание труда и прочее), а также значительное внимание к вопросу гендерного равноправия в мире предопределили необходимость переоценки взглядов и подходов к данной проблеме в России.
Профессиональная структура женской занятости.
Переход к рыночным отношениям двойственно сказался на положении женщин. С одной стороны, общая демократизация хозяйственной жизни, множественность форм собственности, демонополизация сферы труда и расширение доходов, опора каждого человека на собственные силы в получении потребительских благ открывают новые возможности для активной деятельности женщин. С другой стороны, рыночная экономика с ее соревновательностью неизбежно ведет к поляризации доходов, негативно отражается на материальном положении маргинальных, то есть находящихся в зоне социального риска, групп населения (пенсионеры, женщины, безработные). Малоквалифицированная женская рабочая сила, к тому же требующая дополнительных расходов на социальные цели, стала невыгодной для предприятий и высвобождается из производства в первую очередь (по данным Госкомстата в 2000 году доля женщин в составе официально зарегистрированных безработных была равна 46%)2. Снижение уровня занятости среди женщин лишь частично объясняется их стремлением освободиться от профессиональной нагрузки, оставив за собой функции жены, матери, хозяйки дома.
В то же время, необходимость приспосабливаться к новому типу экономических отношений, привела к широкому распространению самозанятости населения и вторичной занятости, называемой многими экономистами феноменом переходного периода. Эти виды деятельности зачастую нигде не фиксируются и не облагаются налогом.
Современный российский рынок труда переходного периода формируется под воздействием таких факторов, как:
неустойчивая ситуация в экономике;
преобладающий сырьевой характер внешнеэкономической конъюнктуры и валютного курса;
высокая степень изношенности основных производственных фондов и вялая инвестиционная деятельность бизнеса и власти;
- низкая заработная плата работников;
' Новикова Татьяна Александровна - аспирант 3 года обучения кафедры «Политической экономии» ' Российский статистический ежегодник 2001г.-М.: 1 оскомстат, 2001 г., с.36
- высокий уровень безработицы и бедности.
Анализ занятости и состояние рынка труда представляет для нас интерес, так как начало и конец XX века характеризуется высокой интенсивностью процессов в отраслевой и профессиональной структуре занятости мужчин и женщин. Женщина стремительно вышла за рамки частной семейной сферы, органично вписавшись в трудовую и общественную жизнь. В результате, к середине 1980-х годов уровень их занятости почти не отличался от уровня занятости мужчин: 88,4% женщин трудоспособного возраста работали и учились, что являлось самым высоким показателем занятости женщин в мире (среди мужчин -89,2%). Женщины оказались материально независимыми от мужей, так как последние были просто не в состоянии их содержать; это способствовало реальной эмансипации женщин3. В годы перестройки (в 1988г.) в структуре использования трудовых ресурсов доля женщин составляла 50,6%. В 1990-е годы в условиях наступления хронического социально-экономического кризиса произошло снижение женской занятости, которая в 1998 г. составила 31,9 млн. чел., или 47,3% от общей численности работающих.
Произошедшие за годы реформирования экономики сдвиги в распределении трудовых ресурсов существенно не изменили сложившуюся к началу 1990-х годов структуру занятости работающих женщин. Основная их часть (22 %) трудится в промышленности, оптовой и розничной торговле (17,9 %), образовании (14,8 %), здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении (11,3 %). Оживление производства после финансового кризиса 1998 года проявилось в привлечении женской рабочей силы в торговлю, промышленность, управление, а также в сельское и лесное хозяйство4.
За 2000-2001 гт. произошли лишь незначительные изменения в распределении работающих женщин по занятиям. Возросла доля служащих и среднего персонала в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности - до 15,1%, увеличилась доля женщин в составе квалифицированных рабочих и работников массовых профессий -до 33,3% и в числе руководителей - до 3,7%. Одновременно произошло уменьшение доли женщин среди специалистов различного уровня квалификации - до 34% и среди неквалифицированных рабочих (до 14,3%)5.
Несмотря на относительно высокую долю женщин среди занятых, в условиях рыночных реформ, по данным Госкомстата РФ, за период с 1990 по 2000гг. общая численность занятого населения уменьшилась на 11, 68 млн. человек. Процесс этот имеет ярко выраженную гендерную асимметрию, поскольку сокращение занятых женщин шло в 2 раза быстрее, чем занятых мужчин (женщин -- на 7,85 млн., мужчин - на 3,83 млн.)6. Они были вытеснены в первую очередь из сферы квалифицированного труда - управления, НИОКР, приборостроения, электроники. Острейший кризис пережила отечественная легкая промышленность. Неуклонно сокращается удельный вес занятых женщин в целом по всем отраслям экономики (с 51% в 1990г. до 48% в 2000г.). Даже в традиционно «женских» отраслях, где удельный вес женщин всегда был велик, таких как финансы, связь, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, начался процесс замещения женщин мужчинами. Справедливости ради, следует отметить, что «волна» сокращений накрыла и традиционно мужские отрасли, строительство, добыча угля, оборонная промышленность, лесное хозяйство и т.д.
В структуре занятости женщин произошли неблагоприятные сдвиги. Так, в 1990-х годах неуклонно снижалась доля индустриального труда: в сфере промышленности, транспорта, строительства и других отраслях производства в 1998 г. трудились 37% женщин против 50% в 1990 г. В абсолютном исчислении значительно (почти в 2 раза) сократились рабочие места, занятые женщинами. А доля сферы обслуживания (торговля, а также услуги, жилищно-коммунальное хозяйство) увеличилась до 23% против 16% в 1990 г., здесь наблюдается не только относительный, по и абсолютный прирост занятости7. Доля социальных отраслей - здравоохранения, образования, культуры - относительно возросла
Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. - М.: «Советская Россия» и МП «Октябрь». 1991г. с.325.
4 Труд н занятость в России. Статистический сборник. - М.: Госкомстат РФ, 1999г., с.62-63
' Россия 2001 г. Статистический сборник. - М.: Госкомстат, 2002г., с.6
" Хоткина 3.Женская безработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики № 3, 2000г., с 86.
7 Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2001 г.,с. 142-143.
(30% против 24% в 1990г.), но число рабочих мест, занятых женщинами, осталось прежним. Рёкорд сокращений составила наука: в ней в 1990г. насчитывалось 1,5 млн. женщин, 6 1998г.- 645 тыс. (заметим, что мужчины пострадали в равной степени)8.
Но, несмотря на негативные последствия реструктуризации экономики в России, появились новые Современные сферы занятости, связанные с развитием информационной и рыночной инфраструктуры, где женщины в конкуренции с противоположным полом сумели завоевать достойное место. Так, в организациях, обеспечивающих функционирование рынка, среди специалистов по рекламе, имиджмейкеров их - 40-50%. Появились профессиональные группы женщин, обслуживающих избирательные кампании, 10% депутатов в Государственной Думе - женщин. Новой профессиональной областью стала, кроме Того, армия, где женщины служат офицерами, прапорщиками и мичманами, солдатами, одйако офицерские звания имеют всего 3% женщин-военнослужащих.
Среди работающих женщин в 2000 году удельный вес работодателей был в 2,3 раза ниже, чем среди мужчин, доля женщин - членов кооперативов в 1,7 раза ниже, чем среди мужчин. Удельный вес женщин-работодателей составляет лишь 0,6%, а женщин - членов производственных кооперативов - 1,3% от общей численности работающих женщин9.
В связи со снижением уровня жизни отмечается тенденция роста доли женщин, имеющих и/или ищущих дополнительную работу. Так, среди женщин, имеющих и ищущих дополнительную работу, доля наемных работников составляет 84% и превышает
п 10
соответствующий показатель среди мужчин на 13 пунктов .
Уровень образования и женская занятость.
Ужесточение требований работодателей к качеству рабочей силы обусловило улучшение структуры занятого населения. Это происходило как за счет высвобождения менее квалифицированных работников, так и за счет найма новых более квалифицированных кадров. Положительные изменения в структуре занятого населения по уровню образования в большей мере относятся к женской рабочей силе. Нежелание многих работодателей принимать на работу женщин, имеющих малолетних детей, выпускниц профессиональных учреждений, не имеющих опыта работы, а также финансировать повышение квалификации или переобучение работниц, вынуждает многих женщин повышать свою конкурентоспособность на рынке труда более активно, чем это делают мужчины. Так, в августе 2000 года из каждых 100 занятых женщин 63 имели высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование, 9 - начальное
профессиональное образование, в то время как среди занятых мужчин эти показатели составили соответственно 50 и 11.
В то же время нельзя не отметить, что более востребованными на рынке труда среди имеющих высшее и среднее профессиональное образование оказываются мужчины, женская безработица является более продолжительной по сравнению с мужской. Однако среди безработных, имеющих начальное общее, либо не имеющих начального общего образования, быстрее трудоустраиваются женщины, поскольку они менее требовательны к предлагаемой работе в связи с более низкой конкурентоспособностью на рынке труда.
Анализ структуры причин безработицы показывает, что женщины чаще, чем мужчины, пополняют ряды безработных по причине высвобождения, сокращения штатов, ликвидации предприятия, поступления на учебу, в связи с состоянием здоровья, с необходимостью ухода за детьми и престарелыми членами семьи.
Кроме того, женщины реже, чем мужчины, работают по контракту либо иным договорам: так, среди работающих по найму в 2 раза меньше женщин, чем мужчин, оформляют работу по контракту на определенный срок или работают по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.
11 Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат России, 2001г.,с. 142-143. ’ Россия 2000, Статистический сборник. - М : Госкомстат РФ, 2000. с. 12 Там же. С. 12.
Государственная политика в области женской безработицы.
С 2001 года, в связи с ликвидацией Фонда занятости, финансирование пособий по безработице и программ занятости осуществляются за счет средств федерального бюджета. Однако распределение бюджетных средств показывает, что ожидавшегося в связи с этим изменения политики занятости в сторону усиления активных методов так и не произошло. По-прежнему предусматриваемые средства на выплату пособий по безработице в 3 раза превышают средства, предусматриваемые на целевые программы занятости. При этом по сравнению с 2000 годом средства на выплату пособий возросли, а средства на активную политику уменьшились, а суммарные расходы по Фонду занятости также уменьшились на 289,3 млн. рублей.
Если учесть, что принятый в 1999 году Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» содержит нормы, ужесточающие положение безработных (так, подходящей работой в настоящее время считается работа, если заработная плата установлена не ниже прожиточного минимума, а не средней заработной платы, как это было в прежней редакции), то можно предположить, что это будет способствовать ухудшению положения безработных женщин, так как сохраняется тенденция «выдавливания» женщин с высокооплачиваемых работ. Следовательно, женщины, уволенные с высокооплачиваемых работ, не смогут получать соответствующие пособия по безработице и в дальнейшем претендовать на работу с сопоставимой заработной платой.
Кроме того, в 1999 году был принят Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», предусматривающий введение запрета на использование труда женщин в тяжелых и вредных условиях. Эта, на первый взгляд, защитная мера в отношении женщин приведет к значительному ухудшению положения женщин на рынке труда, если параллельно не будут приняты соответствующие меры социальной защиты.
Так, например, благодаря принятию упомянутого Закона, работодатели под предлогом соблюдения законодательства получили возможность уволить неудобных для них работниц, особенно имеющих льготы по режимам труда и отдыха. Кроме того, реализация требований Закона может привести к значительному сокращению предложения рабочих мест для женщин, так как список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, уже в настоящее время насчитывает более 600 видов работ и профессий. Напомним, что работники этих производств имеют определенные льготы, в том числе повышенную заработную плату и льготное пенсионное обеспечение. Однако, в связи с внесением вышеуказанной поправки в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», женщины, уволенные с подобных производств, не смогут претендовать на сохранение высокой заработной платы.
Также возникают и серьезные проблемы с сохранением их льгот по пенсионному обеспечению, в особенности в отношении тех категорий женщин, которые еще не имеют необходимого «вредного стажа» для получения льготной пенсии. Вопрос о том, как учитывать при назначении пенсий фактическое количество лет «вредного стажа», пока остается открытым.
В предстоящие пять лет ожидается увеличение предложения женской рабочей силы как за счет демографических факторов, так и в связи с реструктуризацией экономики и изменением структуры спроса на труд. Однако предложение мужской рабочей силы на рынке труда будет значительно превышать предложение женской рабочей силы. По прогнозу Госкомстата России в 2001-2005 годах прирост предложения рабочей силы за счет демографического фактора будет формироваться на 80% за счет мужчин и лишь на 20% - за счет женщин. Прирост численности населения в трудоспособном возрасте среди мужчин превысит 2 млн. человек, а женщин - только немногим более 0,5 млн. чел. Кроме того, предложение женской рабочей силы будет зависеть также от уровня доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат".
11 Чекорина Н. Женщины и социальная политика в условиях рыночного реформирования. // Гендер и экономика: мировой опят и экспертиза российской практики. -М.: «Русская панорама», 2002 с. 182.
Структурная модернизация экономики будет сопровождаться высвобождением работников. По предварительной оценке масштабы этого высвобождения могут достичь 1,8-2,2 миллиона человек. При этом предполагается, что высвобождение затронет отрасли с преобладанием женской рабочей силы. Ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости и ограниченности инвестиций окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы, в том числе и женской12.
По прогнозу ожидается, что численность занятых в торговле и общественном питании, сбыте и заготовках, строительстве, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве, кредитовании, финансах и страховании может возрасти. Повышенный спрос на женский труд в связи с его более низкой оплатой может отмечаться в отраслях с низкими уровнями заработной платы, как, например, культура, искусство, социальная работа и пр. Вместе с тем, в связи с повышением оплаты труда в финансовой сфере, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве будет продолжаться прстепенное вытеснение женщин из этих отраслей. Кроме того, коммерциализация услуг в здравоохранении, сопровождаемая ростом заработной платы врачей, также может привести к постепенному уменьшению доли женщин в численности врачей при одновременном увеличении потребности в младшем медицинском персонале - медсестрах и санитарках.
В целом на российском рынке труда ожидается некоторое улучшение в плане общей сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, однако численность безработных женщин может при этом увеличиться.
Доходы и заработная плата.
Предполагалось, что рыночные преобразования внесут изменения в социальную политику и будут опираться на определенные социальные резервы предыдущей системы. Социальная политика должна была быть переориентирована на постепенное освобождение государства от прямого регулирования социальных процессов посредством передачи большей части функций по защите населения местным органам и изменением источников финансирования социальных расходов, а также отмены финансирования социальных выплат, льгот и компенсаций за счет средств федерального бюджета. Однако роль государства в регулировании социально-трудовой сферы была сведена к установлению минимального размера оплаты труда и обеспечению гарантированного прожиточного минимума.
Результатом данной политики явилось снижение жизненного уровня основной массы населения. В 1992-1994 гг. повышение заработной платы осуществлялось за счет поэтапного увеличения ее минимального размера. В 1994г. рост средней заработной платы замедлился, однако в долларовом исчислении она составляла около 100 долларов и превышала трехкратный размер прожиточного минимума. Однако как показала действительность, подобный механизм не смог обеспечить сохранение уровня жизни населения на прежнем уровне. Например, за период с 1990 по 1997 годы номинальная заработная плата выросла в 3185 раз, а индекс потребительских цен - в 6132 раза. В результате реальная заработная плата уменьшилась почти вдвое и в 1997 году составляла лишь 51,9% к уровню 1990 года. Таким образом, снижение роли заработной платы в обеспечении расширенного воспроизводства рабочей силы было связано со снижением покупательной способности зарплаты из-за опережающего роста цен на потребительские товары и услуги по сравнению с ростом номинальной зарплаты.
В результате сложилась ситуация, когда высокая стоимость жизни не обеспечивалась крайне низким уровнем заработной платы большей части населения и уже не могла компенсироваться различными видами пособий и льгот из-за недостатка средств в соответствующих бюджетах и низкого размера самих пособий. При этом дефицит бюджетов социальных фондов, предназначенных для выплаты пособий, в свою очередь, возникал из-за недостаточности поступлений в эти фонды в связи с низким уровнем заработной платы.
12 Чекорима Н. Женщины и социальная политика в условиях рыночного реформирования // Гендер и экономика: мировой опят и экспертиза российской практики. -М.: «Русская панорама», 2002. с. 13.
Одной из важнейших проблем экономики женского труда является цена женской рабочей силы. Исторически сложилось, что официально устанавливались единые тарифы оплаты труда, формально независимые от пола. Однако фактически, предпочтение отдавалось оплате труда в отраслях, ориентированных на применение мужского труда: в тяжелой промышленности, на строительно-монтажных работах, на транспорте. В пользу мужчин сложилась и должностная иерархия, а, следовательно, и заработки практически на любом предприятии и в организации. В дореформенный период в целом по стране указанные различия в оплате труда между мужчинами и женщинами оценивались как три к одному.
В 2000 году сохранилась значительная отраслевая дифференциация заработной платы. Как и в предыдущие годы наивысший уровень заработной платы Сохранился в отраслях с преимущественно мужской занятостью - в нефтедобывающей - превышение в 4,29 раза по сравнению с общероссийским уровнем средней заработной платы, в газовой (превышение в 4,41 раза), а также в цветной металлургии (превышение в 3,2 раза). Наименьший уровень оплаты труда сложился в отраслях с преимущественно женской занятостью - легкая промышленность (0,52 общероссийского уровня) сельское хозяйство (0,47), общественное питание (0,65) и в отраслях социальной сферы. При этом дифференциация постоянно растет, так как заработная плата в отраслях с преимущественно мужской рабочей силой за 10 лет продолжала возрастать более быстрыми темпами, чем в среднем по экономике.
Особенно сложная ситуация сложилась у работников социальной сферы, заработная плата которых составляет менее 60% прожиточного минимума. Заработная плата этих категорий работников фактически превратилась в социальное пособие, что способствовало появлению наряду с традиционными «бедными» (инвалиды,.пенсионеры, многодетные и неполные семьи) еще одной категории бедных (характерной в основном для России) -«работающие бедные», т. е. работники, у которых заработная плата не обеспечивает величины прожиточного минимума.
Кроме того, наблюдается еще одна негативная тенденция - дальнейшая дифференциация в заработной плате между профессионально-квалификационными группами работников. Так, соотношение между 10% работников, имеющих наибольшую и наименьшую заработную плату составляет в промышленности 23,5 раз, в строительстве этот разрыв еще выше -26 раз, в сельском хозяйстве - 20 раз, на транспорте - 12,5 раз.
Анализ гендерных аспектов оплаты труда показывает, что дискриминация в оплате труда существует даже в тех отраслях, где женщины составляют большинство работников, так как на низкооплачиваемых должностях работают, как правило, женщины. Примером может служить распределение работников федеральных органов государственной власти и других федеральных государственных органов на федеральном уровне по должностям.
На государственных должностях государственных служащих работает более 55% женщин. Однако из них государственные должности категории «Б» занимают 14,5% женщин, а государственные должности категории «В» - 56,1%. Распределение по должностям внутри категории «В» также повторяет общую тенденцию - самые высокооплачиваемые высшие и главные должности занимают мужчины, низкооплачиваемые старшие и младшие должности - женщины.
В результате уровень оплаты труда государственных служащих-мужчин более, чем в два раза превышает заработную плату государственных служащих-женщин.
Данные выборочного обследования, проведенного Госкомстатом РФ в 2000 году, показывают, что разница в оплате труда между работниками мужчинами и женщинами по одной и той же профессии связана прежде всего с тем, что женщинам устанавливаются более низкие тарифные ставки. Например, у мужчин бортпроводников на авиационном транспорте оплата труда по тарифу была на 30% выше, чем у женщин, у аппаратчиков нефтехимических производств на 20%, у обвальщиков мяса - на 50%, у врачей - на 15%, даже у среднего медицинского персонала - на 10%' ’.
п Результаты выборочного обследования заработной платы работников и отработан ноге ими времени по отдельным профессиям и должностям // «Вопросы статистики». 2001. № 3. с. 17-21.
Затраты на рабочую силу в различных отраслях экономики
Немного хотелось бы затронуть неизбежную составляющую рынка труда - затраты на рабочую силу. ;
По данным Госкомстата РФ в 1999 году основным элементом этих затрат на рабочую силу является заработная плата. Ее доля в 1998 году колебалась ото 56,6% в организациях химической и нефтехимической промышленности до 69,1% в общественном питании'4.
Надо отметить, что абсолютная величина затрат в отраслях «мужской экономики» в 2 раза и более выше, чем в отраслях «женской экономики». Следует отметить еще одну негативную тенденцию - в отраслях «мужской экономики» удельный вес расходов на профессиональное обучение в затратах на рабочую силу в 3 раза превышает аналогичный показатель в отраслях «женской экономики» не уделяют должного внимания повышению квалификации кадров, а, следовательно, улучшению качества рабочей силы.
В расходах на заработную плату (оплата за отработанное время и неотработанное время, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата стоимости питания, топлива, квартплаты и коммунальных услуг) собственно оплата за отработанное время составляла примерно половину общей суммы затрат на рабочую силу - 50,1% в среднем по промышленности, 53,9% - в банковской деятельности.
По сравнению с 1996 годом доля оплаты за неотработанное время в общих затратах на рабочую силу снизилась в преобладающей части отраслей экономики и промышленности. Ее удельный вес составил по промышленности в среднем 6%. Наиболее высокий удельный вес этих расходов, превысивший в 1998 году 7%, сохраняется как в отраслях с преобладанием мужской рабочей силы - например, топливной промышленности и цветной металлургии, так и в ряде отраслей «женской экономики» - в частности, легкая промышленность. Однако причины, вызывающие эти расходы различны. Если в топливной промышленности и цветной металлургии это связано с отраслевыми и профессиональными особенностями в продолжительности ежегодных отпусков, то в легкой промышленности с оплатой непроизводственных потерь рабочего времени из-за вынужденной неполной занятости.
Так, в легкой промышленности, как и в 1996 году, 25% оплаты за неотработанное время составляют суммы, выплаченные работникам, находившимся в вынужденных отпусках или вынужденно работавшим неполное рабочее время по инициативе администрации. В других обследованных отраслях доля оплаты за неотработанное время не по вине работника в общих выплатах существенно ниже и составляет от 0,2 % в организациях связи до 15,7% в организациях машиностроения и металлообработки.
В отраслях «мужской экономики» уделяется большее внимание обеспечению работников жильем, чем в отраслях «женской экономики». Наибольший удельный вес расходов по обеспечению работников жильем в затратах на рабочую силу имел место в организациях цветной металлургии (4,9%) и химической и нефтехимической промышленности (5,1%), наименьший - в общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения, финансовой, страховой, кредитной деятельности (от 0,1 % - 0,5%). Эти затраты, как правило, связаны с содержанием жилищного фонда, находящегося на балансе организации. В среднем каждая десятая организация в электроэнергетике, топливной промышленности, черной металлургии, на железнодорожном транспорте содержит свой жилищный фонд.
По данным обследования Госкомстата РФ, в 1998 году в расходы на социальную защиту входили обязательные отчисления в государственные социальные фонды (91,2% в общей структуре расходов), отчисления на пенсионное, медицинское и другие виды добровольного страхования работников (2,5%), другие расходы на социальную защиту, имеющие добровольный характер (6,3%)15. Взносы на личное и имущественное страхование работников утратили роль источника, позволяющего увеличивать заработную плату. Лишь в организациях цветной металлургии и строительства их удельный вес в расходах на социальную защиту являлся высоким и составлял соответственно 8,9 и 7,5%; в среднем по промышленности доля этого элемента расходов - 1,7%.
14 Филатова О. Стоимость рабочей силы в России// «Социальные проблемы». - М.: 2000, № 2.с41-48.
Гам же.
Расходы на культурно-бытовое обслуживание, т.е. на проведение различного рода культурно-массовых и спортивных мероприятий и аренду помещений для этих целей, на содержание клубов, спортивных сооружений, оплату путевок работникам и членам их семей, на экскурсии и т.п. составили 1,5 % в затратах на рабочую силу. Эти расходы также были наименьшими в отраслях «женской экономики» - в общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения (0,1 %-0,2%), а наибольшими -в черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности (около 4%).
В большинстве обследованных Госкомстатом РФ в 1999 году отраслей экономики оплата по тарифным ставкам, окладам, сдельным расценкам остается по-прежнему невысокой и колеблется от 30,1% в цветной металлургии и 66,3% в общественном питании. В легкой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, машиностроении, общественном питании размер тарифной части заработной платы, приходившейся на одного работника, был ниже прожиточного минимума трудоспособного населения и составлял от 60 до 89% его уровня16.
В организациях банковской сферы 29% заработной платы составляют регулярные премии, 11% - единовременные поощрительные выплаты, что превышает средний уровень аналогичных выплат по обследованным отраслям в 2 раза. Среди отраслей промышленности наиболее высокой является доля премий (20,9%) и единовременных поощрений (6,4%) в организациях электроэнергетики.
Доля натуральной оплаты труда в заработной плате (в виде товаров, продуктов, бесплатно предоставленного жилья, топлива и др.) в целом по обследованным отраслям составила 1,5%. На предприятиях и в организациях «женской экономики» - легкой и пищевой промышленности - она превысила средний уровень соответственно в 3,1 и 2,4 раза.
Значительно отличается по отраслям и величина выплат социального характера на одного работника. В целом эти виды выплат значительно ниже в отраслях «женской экономики». Таким образом существует значительная дифференциация уровня затрат на рабочую силу по отраслям «мужской» и «женской» экономики.
Наиболее высокий уровень затрат на рабочую силу сложился в отраслях «мужской экономики» - таких, как топливная промышленность, цветная металлургия, электроэнергетика, на предприятиях авиационного транспорта, в банковской сфере, а самый низкий - в отраслях «женской» экономики - в легкой промышленности, общественном питании, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности, а также в машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности (от 46 до 78% среднего размера затрат в целом по экономике).
В отраслях «мужской экономики» работодатели уделяют значительно больше внимания не только повышению квалификации работников, но и решению их жилищных проблем, а также организации отдыха работников и членов их семей.
Достаточно неблагоприятны и прогнозы на перспективу: возможный экономический рост, по оценкам, потребует увеличения в первую очередь числа мужских рабочих вакансий (в сырьевых и обрабатывающих отраслях). Программа развития общественных работ Минтруда менее всего ориентирована на женщин: строительство дорог, городски тяжелые работы, но не надзор за детьми, уход за больными и т.п. И даже президентская программа повышения квалификации управленческих кадров за рубежом практически полностью ориентирована на мужчин.
Незащищенность социально-экономического положения женщин обусловлена также несовершенством правовой системы регулирования трудовых отношений, причем проблемы связаны не только с отсутствием законодательных норм, сколько с несоблюдением трудового и социального законодательства. Судебная система слаба, возможности государственной трудовой инспекции ограничены, пространство действий профсоюзов постоянно сужается, поэтому женщины бессильны перед произволом работодателей.
Филатова О. Стоимость рабочей силы в России // «Социальные проблемы». - М.: 2000. № 2.с.41-48
В заключении хотелось бы отметить, что положение женщин и их статус претерпели значительные изменения, обусловленные не только законодательными нормами, политическими процессами, но и изменениями произошедшими в социальном сознании, что явилось результатом экономических процессов, охвативших все бывшие социалистические страны. Возросшая конкуренция на рынке труда и появление безработицы определили и без того достаточно затруднительное положение, особенно для женщин, но, несмотря на это появились новые возможности (например, возможность начать свое дело и пр.). Разительные перемены произошли в сознании и стремление женщин принимать активное участие в профессиональной, политической и общественной жизни.
WOMAN AND LABOR MARKET
N. NOVIKOVA, POST-GRADUATE STUDENT
' Peoples’Friendship University of Russia
; Miklukho-Maklaya sir., 6, Moscow, 117198, Russia
This article deals with gender economy Gender economy analyses the differences in economic status of men and women The main attention is in the women status in the labor market, gender segregation and gender discrimination in wages Author has come to conclusion that in the period of transition the status of women in the labor market has been changing due to legal and political transformations and changes in social awareness, but mainly as result of the impact of economic circumstances.
