CC BY
79
УДК 327
Миголатьев А.А. Земля людей
Эта статья о масштабности глобальных проблем и ответственности мирового сообщества за выживание человечества.
Ключевые слова: человечество, глобальные проблемы, глобалистика, глобальное управление.
Migolatyev A.A. World of people
This article is about the scale of the global problems and responsibility of world community for the mankind's survival.
Keywords: humanity, global problems, global studies, global management.
Человек и общество сталкиваются с мно-сеством проблем - задач. Они могут быть повседневными, бытовыми и творческими, научными; частными, семейными; групповыми и коллективными; производственными, отраслевыми; государственными и общественными, национальными; региональными, континентальными; общечеловеческими или глобальными (всеобщими).
Каждая проблема проистекает из противоречия - взаимодействия противоположных сторон вещей, явлений и процессов различной сложности. Соответственно у всякой проблемы и ее групп свои особенности, содержание и форма выражения, собственные средства, пути и методы решения возникающих вопросов.
Совокупность наиболее острых, жизненно важных мировых, общечеловеческих проблем, решение которых требует объединения усилий всех народов и государств, представляет глобальные проблемы совершенного мира. Отличительной их особенностью является комплексность, системность и всеобщий характер, что обусловлено растущим единством современного мира, тенденциями к усилению взаимосвязи и взаимозависимости составляющих его частей.
Современные глобальные проблемы имеют ряд существенных особенностей. Это во многом объясняется тем, что они:
- возникают на базе глобальных противоречий между обществами, находящимися на различных ступенях цивилизацион-ного и формационного развития (Восток-Запад, Север-Юг, Юг-Юг); между обществом и природой (в рамках макро- и ме-тасоциоэкосистем); между обществом и созданной им в процессе научно-технической революции (НТР) общегражданской и военной техносферой; между обществом (государством) и человеком; между людьми различных рас, наций, конфессий, имущественного положения;
- выражают объективную необходимость интеграции и глобализации, установления нового мирового экономического, политического и информационного порядка;
- формируют всеобщий интерес человечества в сохранении жизни (выживании) и ее "очеловечивании";
- фиксируют тотальные причинно-следственные (каузальные) отношения и связи в обществе, естественной и искусственной природе;
- отражают существенные (глубинные), возобновляемые глобальные отношения и направления общественного и природного развития;
- имеют фундаментальное значение для всех стран, объединяя их усилия в оптимальном разрешении глобальных проти-
Александр Анатольевич Миголатьев - профессор кафедры национальных, федеративных, международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ, заслуженный деятель науки Российской Федерации.
воречий, обеспечении поступательного развития мировой цивилизации.
В науке стало общепринятым представление об основных группах современных глобальных, а также так называемых универсальных проблем (организованная преступность, терроризм, наркомания, алкоголизм, СПИД и др.)1.
1. Группа социально-экономических проблем. К ним относятся такие, как формирование глобальных(мировых)производительных сил; обеспечение надлежащих мировых условий для нормального общественного производства и воспроизводства; преодоление мировых и региональных финансово-экономических кризисов; решение вопросов, связанных с тенденциями как в дезинтеграции, неравномерности, так и к интеграции, интернационализации производства, нивелировке в развитии крупных регионов; экономическое и правовое регулирование деятельности международных транснациональных корпораций и банков; преодоление огромных экономических различий между сложившимися секторами мировой экономики в глубине разделения труда и их включенности в мировой рынок товаров, капиталов, услуг рабочей силы и информации и др.
По свидетельству ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), в 1965 г. душевой доход 20% самых богатых жителей Земли в 30 раз превосходил доход 20% беднейших. В 1990 г. этот разрыв возрос до 60 раз и продолжает расти. Три самых богатых американца владеют состоянием, которое превышает ВНП развивающихся стран с населением 600 млн. человек. По данным ООН, в конце XX в. в развивающихся странах, составляющих значительное большинство населения Земли, социальная обстановка была такой. Около 1,3 млрд. человек жили в условиях нищеты; свыше полмиллиарда голодало; 850 миллионов были неграмотны; полтора миллиарда человек не имели доступа к медицинскому обслуживанию.
2. Группа социальных и военно-политических проблем. В первую очередь это упрочение мира на основе предотвращения мировой войны с применением оружия массового уничтожения(атомного, водо-
родного, химического, бактериологического); создание соответствующей реалиям XXI в. всеобщей системы международной безопасности, включающей в качестве неотъемлемых составных частей безопасность политическую, военную,экологическую, экономическую, гуманитарную, в том числе информационную; осуществление международных целевых программ в области разоружения; предотвращение угрожающих всеобщему миру локальных войн и вооруженных конфликтов, их урегулирование мирными средствами, на основе Устава ООН, принципов и норм международного права; укрепление доверия, взаимопонимания, сотрудничества между народами и государствами; создание нового типа мирополитических отношений, субъектами которых должны быть независимые, суверенные, свободные страны; демократизация, гуманизация и демилитаризация международных отношений.
К данной группе современных глобальных проблем относится также решение мирным, демократическим путем вопросов, связанных с переходом большинства населения планеты от доиндустриальных, аграрных, так называемых традиционных форм хозяйствования и политической организации к качественно новым формам национального бытия; от тоталитарных и авторитарно-деспотических форм правления к демократии, конституционным гарантиям, соблюдению основных прав и свобод человека и гражданина.
Это потребует не только предоставления политической независимости тем народам, которые и поныне пребывают на положении подопечных, подмандатных территорий, протекторатов. Самое существенное здесь состоит в том, чтобы мировое сообщество оказало десяткам развивающихся стран, особенно Тропической Африки, где находится большинство беднейших стран планеты, необходимую помощь и содействие в развертывании трансформационных процессов. Их промежуточные и конечные цели - подготовка и выведение этих стран и народов на путь нормального эволюционного развития, приобщение к мировому опыту достижения подлинной свободы и политического самоопределения.
Назрела объективная потребность и необходимость в решительном и кардинальном совершенствовании всей системы современных международных отношений, в том числе и в политической сфере. Из практики международных отношений должны быть исключены политический произвол и диктат; политическая дискриминация; политическое манипулирование силой; стратегическое блокирование в интересах группы стран, но в ущерб интересам всех народов.
3. Начиная с 70-х гг. XX в. на передний план выдвинута группа социально-экологических проблем, получивших широкое признание, поисковую и нормативную разработку в связи с деятельностью известного Римского клуба, которым руководил итальянский экономист и общественный деятель А. Печчеи (1908-1984). Группа крупных ученых клуба - Д. Медоуз, Э. Пестель, Дж. Боткин, Э. Ласло, М. Гер-нье, Б. Гаврилишин и другие в своих докладах и книгах предупредила человечество о грозящей ему экологической катастрофе.
О масштабности проблем в экологической области свидетельствуют обобщенные данные, относящиеся к последнему десятилетию XX в. Ежегодно из недр Земли извлекается свыше 100 млрд. т руд, горючих ископаемых и строительных материалов. Темпы исчезновения природных ресурсов таковы, что специалисты предсказывают исчезновение многих из них уже в XXI в. Огромных размеров достигли промышленные отходы (только в США 4,5 млрд. т. в год).
Резко ухудшается состояние газовой оболочки Земли. Сжигание лесов, массовое потребление минерального топлива для получения электроэнергии, тепла и в двигателях внутреннего сгорания привели к тому, что в атмосферу планеты ежегодно выбрасывается до 20 млрд. т углекислого газа. Возникает так называемый "парниковый эффект", что ведет к потеплению климата и возможной климатической катастрофе.
Под угрозой исчезновения находятся до 10% растений и 30% животных. Этот процесс совершается ныне в 1000 раз быстрее, чем в эру вымирания динозавров. Биомасса суши уменьшилась на 7%, а ее
продуктивность - на 20%. Интенсивность жизни в Мировом океане упала на 30%.
Существует прогноз, что в XXI в. может быть уничтожено 16% озонового покрова Земли. А по некоторым американским данным, сокращение плотности околоземного слоя озона, спасающего все живое от губительных космических лучей, на 20% и более можно сравнить только с последствиями всеобщей ядерной войны.
4. На рубеже XX и XXI вв. резко обозначилась группа социально-демографических проблем, обусловленных беспрецедентным ростом в течение всего последнего полустолетия мирового народонаселения. Этот рост происходит за счет развивающихся стран(в развитых странах население растет крайне медленно либо вообще не растет и даже сокращается). Ежегодное увеличение числа жителей Земли примерно на 90 млн. человек породило большие трудности в обеспечении развивающегося мира продовольствием, одеждой, медикаментами, жильем и т.д.
"Бомба народонаселения" - одна из причин массовой нищеты, голода, нерешенности социальных вопросов (ликвидации неграмотности, в области здравоохранения, социального обеспечения и др.) в этой зоне мира. Речь идет об общечеловеческой проблеме, тем более что уже сейчас население развивающихся стран составляет значительное большинство землян. В XXI в. оно будет абсолютно преобладающим среди 8-10 млрд. человек, которые, по прогнозам, составят народонаселение к 2025 г.
5. Одна из главных современных глобальных проблем - сам человек. Его бытие зависит от решения всех других мировых проблем. В то же время в человеке все они фокусируются, в известном смысле начинаются и завершаются. На рубеже XX и XXI вв. под угрозой оказалась не только жизнь человека, но и вся совокупность существенных признаков его внутреннего мира. Бытие и сознание многих людей в современном мире, масштабы бедности и нищеты, растущего отчуждения масс от общества, природы, культуры занимают центральное место в современной глобалистике.
Следует иметь ввиду, что проблемы тесно переплетены между собой, с региональными и национально-государственными проблемами; в их основе - глобального масштаба изменения, затрагивающие основы существования современной цивилизации. Обострение проблем в одном из звеньев ведет к деструктивным процессам во всей системе глобального жизнеобеспечения и порождает новые трудноразрешимые препятствия для проведения назревших социально-экономических проектов.
Положение осложняется отсутствием у мирового сообщества средств для финансирования многих программ и планов решения данных проблем.
В этих условиях целесообразно активизировать деятельность ООН, других международных организаций, демократических движений; изыскать ресурсы за счет сокращения мировых военных расходов, конверсии; наладить тесное сотрудничество всех государств; обеспечить на деле приоритет общечеловеческих интересов и ценностей. Стратегия выживания человечества на основе решения глобальных проблем может вывести народы на новые рубежи цивилизационного развития. В этом неоценимая роль принадлежит мировому сообществу.
Мировое сообщество, как известно, представляет собой сложное, многомерное пространство, по образному выражению М. Гефтера, "мир миров", заполненный сотнями государств, многочисленными этносами, разнообразными колоритными культурно-цивилизационными пластами.
В начале третьего тысячелетия в условиях фундаментальных социальных, экономических, политических сдвигов определяющей тенденцией мирового развития становится усиление взаимозависимости стран и народов во всех сферах международной жизни.
На глобальный политический процесс оказывают все возрастающее влияние мощные интеграционные процессы в экономике, динамичное формирование единого мирового рынка, мировых производительных сил. Транснационализация производства, банковского дела, сферы денежного обращения и кредита создает
материально-техническую и финансовую основу для сближения государств в социальной, культурной, политической областях. Совершенствуются коммуникационные и информационные сети, охватывающие практически всю планету.
Осуществляется многосторонний процесс глобализации политических взаимосвязей и отношений. Он проявляет себя в набирающей темпы демократизации общественной жизни. Во второй половине XX в. обрели независимость десятки стран Африканского континента, Азии, других регионов. Свергнуты многие антидемократические режимы. В мировой политический процесс включились миллионы людей.
В то же время мы живем в мире, где существуют обширные "поля напряженности", междоусобные войны и конфликты. Невежество и нищета, нарушение прав человека еще не ушли в прошлое, хотя, вне всякого сомнения, человечество достойно лучшей жизни.
В связи с этим необходимы коллективные усилия мирового сообщества в решении комплекса сложных мировых проблем. Они теснейшим образом взаимосвязаны, но могут быть включены в относительно самостоятельные блоки.
Первый из них - международный мир и всеобщая безопасность. Более конкретно это политический курс на предотвращение мировой войны, а в перспективе и исключение любых войн из жизни общества, обеспечение мирного будущего человечества. Реализация такой глобальной цели предполагает целеустремленное продвижение по пути разоружения; создание эффективной системы международной безопасности; прекращение локальных войн и международных конфликтов, их разрешение в ходе переговорного процесса; расширение борьбы против опасных проявлений международного терроризма.
Второй блок политических целей и задач приоритетного значения связан с мощным и неодолимым движением народов по пути демократии, избавления от авторитарных и тоталитарных режимов, за подлинную свободу и независимость своих стран. На этом пути вторая половина XX в. займет во всемирной истории особое ме-
сто: более сотни бывших колоний, полуколоний, доминионов, подопечныхтерриторий и т.п. обрели свою политическую свободу, стали равноправными, суверенными членами ООН, многих других представительных международных организаций.
Третий блок неотложных проблем, в решении которых заинтересованы все народы и государства, определяется применительно к самой системе международных отношений. В них политическая составляющая имеет исключительное значение, что обусловлено прежде всего тем местом, которое занимает политика в жизни государств и функционировании межгосударственных наднациональных объединений. Международные отношения - облик, лицо современного мира.
После того, как большинство стран добились демократического, независимого развития, перед мировым сообществом встали крупнейшие по своей важности задачи: повсеместно завершить данный процесс на всех континентах и наладить новые по своему историческому типу отношения между национальными суверенами в международных рамках. Речь идет о демократизации, гуманизации и демилитаризации международных отношений; о продвижении человечества в такой стратегической области, как устойчивое мировое развитие; экология; создание в перспективе нового экономического, политического и информационного порядка.
Особенностью ситуации, сложившейся ныне в мире, является то, что социально-политическая проблематика вышла за рамки отдельных стран. Многие ее аспекты приобрели международный характер. Речь идет о мерах, направленных на реализацию социальных прав и свобод граждан; о преодолении таких негативных явлений, как беженство, вынужденная миграция, межэтнические противоречия и конфликты. Сотрудничество необходимо также в борьбе с незаконным распространением наркотиков, оружия, с организованной преступностью, международным терроризмом.
Современный исторический период характеризуется противоборством двух тенденций. С одной стороны, - к утверж-
дению однополюсного мира с доминированием господствующей сверхдержавы. С другой - к формированию полицентрично-го мира, основанного на балансе национальных интересов, общепринятых международно-правовых нормах (равноправие народов, территориальная целостность государств, невмешательство во внутренние дела других стран и т.п.).
Задача выживания человечества в качестве общеобязательного императива предполагает решение всех вопросов и проблем, возникающих "во времени и пространстве", исключительно мирным путем, без войн и других средств использования силы, давления и дискриминации; в ходе переговоров, через согласование интересов, компромиссы, политическое партнерство, поиски выгодных и взаимоприемлемых решений. При этом следует учитывать цивилизационный фактор, ведь современный мир - это множество различных цивилизаций. Существуют, как известно, различные подходы к их классификации. Крупнейший историк XX в. А. Тойнби, например, выделял: западное; православно-христианское или византийское; исламское; индуистское; дальневосточное общества2. О. Шпенглер указывал на несколько великих культур: египетскую, вавилонскую, индийскую, китайскую, греко-римскую, арабскую, мексиканскую, западную. Н. Данилевский называл десять типов цивилизаций: египетскую, древнесемитс-кую, китайскую, индийскую, иранскую, еврейскую, греческую, римскую,аравийскую (новосемитскую), европейскую (романо-германскую)3.
Истории известны разные стратегии межцивилизационного взаимодействия: ставка на диалог и ориентир на конфронтацию. Некоторые ученые (к примеру, С. Хантингтон)склонны полагать, что в мире наметилась тенденция к столкновению цивилизаций, противопоставлению западной и восточной культурных традиции4.
Несмотря на дискуссионность данной точки зрения, ясно одно: выживание человечества, его устойчивое,поступательное развитие ставит задачу преодоления противоречий в межцивилизационном
общении, выработки выверенной концепции достижения политического консенсуса в современном диалоге культур и цивилизаций.
В условиях глобализации информации, перехода к новым информационным технологиям, по сути к "информационному обществу", назревает необходимость формирования эффективной системы взаимодействия информационных пространств, исключающей "информационные войны", ставящей информацию на службу прогрессу человечества.
В новых исторических условиях существенно возрастает ответственность международных (прежде всего ООН), региональных организаций,неправительственных институтов. Их деятельность выходит за традиционные рамки информационно-координационной компетенции и приобретает собственные функции,охватывает новые сферы, представляющие интерес для всего мира.
В целом же создание системы управления мировым сообществом - это многоступенчатый процесс, в котором на разных стадиях и в разной степени оказываются задействованы как официальные структуры, так и множество неформальных международных объединений.
В XXI век человечество вошло с множеством нерешенных проблем в политической и иных областях. Оно чрезмерно отя-
гощено грузом прошлого и развертывающимся современным кризисом мировой цивилизации.
Этот кризис носит системный, всеобщий характер, и на его преодоление потребуются значительное время, колоссальные ресурсы, более активная и сильная, чем прежде, политическая воля государств и народов. Иначе кризисное развитие, особенно в области войны и мира, в экологической сфере и в системе народонаселения, может оказаться необратимым.
Пока что теоретические постулаты, концептуальные установки, несмотря на крупные позитивные сдвиги в мировой политике последних десятилетий, и их реальное осуществление далеки от гармонии. Если положения науки глубоко, всесторонне обоснованы, политика как искусство возможного призвана извлечь все необходимые смыслы и уроки, чтобы позитивное, возможное стало действительным, реальным.
1 См., в частности: Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2005; Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении. М., 2001.
2Тойнби А. Цивилизация перед судом истории. М., 2002. С. 38.
3 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Орел, 2006. С. 112.
4 Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. Полис, 2004. № 1.
