CC BY
15Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве DOI 10.47643/1815-1329_2020_11_33
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО ШОТЛАНДИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
МУРСАЛИМОВ Константин Александрович,
кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Санкт-Петербургского университета Федеральной службы исполнения наказаний, г. Санкт-Петербург. E-mail: constant_mur@mail.ru; СОЛОУХИНА Светлана Вячеславовна,
старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России, г. Владимир. E-mail: svsolona@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются историко-правовые аспекты развития шотландского земель-ного права от его истоков и до настоящего времени. В центре внимания находятся вопросы феодальных земельных правоотношений и сохранения пережитков феодального права в современном земельном праве Шотландии.
Abstract: The article examines the historical and legal aspects of the development of Scottish land law from its origins to the present. The focus is on the issues of feudal land relations and the preservation of remnants of feudal law in modern land law in Scotland.
Ключевые слова: Шотландия, история права, шотландское право, земельное право.
Keywords: Scotland, legal history, Scots Law, land law.
В отечественной юридической науке история развития шотландского земельного права практически не освещалась, за редким исключением [2; 5], а имеющиеся научные исследования в этой области носили в большей степени обзорный характер.
Между тем, изучение эволюции шотландского земельного права помогает не только определить специфику обособленной правовой системы Шотландии и место в ней земельного права, но и по-новому переосмыслить преобладающие тенденции развития государства и права в целом в контексте европейской правовой традиции.
Одной из главных особенностей земельного права Шотландии являлось длительное сохранение в нем средневековых феодальных элементов. Фактически, феодальное землевладение в Шотландии было отменено лишь в 2000 году. В этой связи, представляется целесообразным обратиться к историческим предпосылкам формирования в Шотландии феодальных земельных правоотношений в Средние века.
Как отмечает Г.И. Зверева, в ходе складывания единого раннефеодального государства шотландские короли стремились в XII-XI11 вв. расширить свою социально-политическую опору за счет укрепления служилой знати и укрепления церкви. Шотландская корона располагала к тому времени значительным земельным фондом в северовосточных, центральных и южных областях. Этот фонд сложился из родовых земель королевского дома и территорий, присоединенных в результате завоевания и заключения брачных союзов. Коронные земли стали основным источником земельных пожалований баронам и рыцарям, которые получали держания за оммаж и клятву верности, обязуясь нести военную службу королю. Участки земли предоставлялись также королевским чиновникам (танам и шерифам), которые управляли владениями короны. Земельные участки могли передаваться по наследству при
условии выполнения преемником различного рода служб в пользу короля и принесения особого платежа - рельефа (relief, от лат. relevium). Кроме того, держатели земли из числа служилой знати были обязаны выплачивать короне натуральный налог, выплачивавшийся один раз в три года [4, с. 20].
Наряду со служилой прослойкой земельные пожалования получали те представители родовой клановой знати, которые поддерживали королевскую власть. Провозглашение короля верховным собственником клановых земель и последующая передача их родовой знати в условное держание ускоряли развитие феодальных отношений и складывание феодальной собственности на землю [4, с. 21]. По словам Д.Г. Федосова, в Шотландии феод (feodum) первое время означал сеньориальное держание, обусловленное военной службой, позже - невоенное. Как правило, уже начиная с короля Дэвида I (1124-1153) земля даровалась в «наследственный феод» (in feodo et hereditare), то есть в бессрочное владение на основе майората [6, с. 112].
Развитие феодальной системы земельных держаний и перераспределение земельного фонда приводило и к изменениям в шотландском обычном праве, которое все более переплеталось с правом феодальным [4, с. 22-23], многие процедуры которого были заимствованы из англонорманнского права. Одним из важнейших заимствований в этом плане была так называемая сейзина (sasine).
Понятие «сейзины», как отмечает Г. Дж. Берман, было разработано в XI веке для характеристики владельческих прав лиц, которые «держали» землю или имущество, не обладая правом собственности на них. Владевшего такими правами нельзя было силой изгнать со своей земли [1, с. 289]. Вассал, имевший «сейзину» на землю, имел право иска против любого, кто его лишал «сейзины», будь это даже собственный сеньор, в частности, в рамках действия законов о насильственном захвате земли (dissasine). По сути,
сейзина была юридическим правом на сохранение сложившейся фактической ситуации, а это право проистекало из предшествующего пребывания в этой фактической ситуации. В этом сейзина отличается от древнеримского понятия владения. Это было право владения, независимое ни от собственности, ни от договора. Человека, имевшего сейзину на землю и иное имущество, не могли силой изгнать даже истинные собственники [1, с. 297].
Насильственное или обманное лишение права сейзины на землю, полученного на основе военной службы или фригольда, было отнесено к королевской юрисдикции, которая выработала соответствующие правовые инструменты защиты этого правам [1, с. 417; 9, с. 17]. Одними из наиболее значимых исков, по которым выдавались королевские приказы или предписания (writs), призывающие должностных лиц устранить какие-либо правонарушения, обратившие на себя внимание короля, являлись иски о восстановлении владения землей, содержащие ссылку на то, что истец владел ею и был в недавнее время лишен владения ответчиком [1, с. 420].
В Англии это предписание получило название «the assize of novel disseisin», по иску о насильственном захвате земли, рассматриваемому судом присяжных (ас-сизами). Постепенно подсудными суду присяжных стали считаться и другие вопросы. В 1176 году было постановлено, что вопрос о том, кто имеет право на владение после смерти замледержателя должен решаться судом присяжных (ассизом в связи со смертью предшествующего владельца - the assize of mort d'ancestor). В рамках данных ассиз о праве владения регламентировалась процедура установления сейзины [1, с. 420].
Английское общее право XII века оказало сильнейшее влияние на развитие средневекового шотландского права, формировавшегося параллельно.
Выработка новых процедур была обусловлена необходимостью разрешения все возрастающего количества земельных споров, связанных с проходившей в XII веке активной феодализацией Шотландии [10, p. 1].
К 1230 году оформились некоторые процедурные механизмы, призванные способствовать надлежащему разрешению земельных споров, возникающих между подданными шотландского короля. Особое внимание в данном случае уделяется королевским бреве (brieves, от лат. brevis) - приказам о праве, которые, по сути, были аналогом современных им приказов (writ) в системе английского общего права. Большая часть сохранившихся свидетельств о применении шотландского общего права дошла до нас именно в материалах королевских бреве [10, p. 29].
Шотландские короли активно заимствовали юри
дические процедуры, характерные для английского общего права. Так, по аналогии с английскими ассизами в королевских бреве предоставлялась судебная защита прав в рамках рассмотрения исков dissasine (о захвате земли) и mor-tancestor (об определении права владения после смерти предшествующего владельца) [8, p. 23]. Значимость защиты земельной собственности усилилась после издания статута 1318 года, согласно которому у владельца не могла быть изъята земля в той или иной форме, иначе, чем на основании королевского приказа.
Несмотря на воздействие английского общего права, шотландское право, особенно в том, что касается частного права, сохранило в своей основе самостоятельность, несмотря на Унию 1707 года, и представляет собой определенную форму симбиоза английской и континентальной правовой традиций [7, с. 208-209]. Более того, многие процедуры, характерные для английского общего права, но утратившие значение и исчезнувшие к окончанию Средних веков, продолжили существовать в шотландской правовой системе. В наибольшей степени это относится к сохранению феодальных элементов в земельном праве Шотландии в Новое и Новейшее время, вплоть до настоящего времени.
В Шотландии и по сей день на национальном уровне функционирует Реестр сейзин, созданный в соответствии с Актом о регистрации 1617 года. Передача собственности первоначально осуществлялась посредством символической передачи, путем передачи участка земли, камня или аналогичного объекта относящегося к собственности с последующей регистрацией «передаточного акта» в местном Реестре сейзин, создаваемом первоначально в каждом населенном пункте. Фактически акты сейзины в виде символических действий на земле стали ненужными в соответствии с законом 1845 года. Со временем понятие «сейзина» в Шотландии стало использоваться в обыденной речи для обозначения ссылки на акт или документ, фиксирующий передачу земли, но не сам факт передачи.
После принятия Акта о Шотландии 1998 года (The Scotland Act 1998)и произошедшей деволюции (делегировании полномочий местным властям), в шотландском земельном праве начались радикальные изменения, приведшие к отмене феодальной собственности. Это стало возможным в том числе из-за имевшей место коллизии, поскольку вопросы шотландского земельного права и в целом права собственности ранее фактически не могли рассматриваться в Вестминстере, так как согласно условиям Унии 1707 года Шотландия лишилась своего парламента (и законодательных полномочий), но сохранила независимую правовую систему. Акт о Шотландии 1998 года воссоздал парламент в Эдинбурге, избираемый на четыре года и обладающий ши-
Теория и история права и государства; история учений о
праве и государстве
рокими полномочиями, которые позволяют ему законодательствовать во многих сферах, таких как государственное образование, здравоохранение, пенитенциарные учреждения [3, с. 242-243].
В соответствии с Актом о Шотландии, нормативно-правовое регулирование системы земельной собственности отнесено к компетенции парламента Шотландии. Система землевладения в Шотландии регулируется земельными законами (актами Шотландского парламента) и нормативными актами исполнительной власти - Правительства Шотландии. В то же время, Парламент Великобритании по-прежнему контролирует управление некоторыми из наиболее важных прав собственности Короны, а также налогообложение на уровне Великобритании, связанное с землей и имуществом.
Одним из первых значительных шагов Шотландского парламента и определяемого им правительства Шотландии явилась давно назревшая земельная реформа.
Шотландским парламентом были приняты Акт об отмене феодального землевладения (Abolition of Feudal Tenure (Scotland) Act) в 2000 году, а в 2003 году Акт о земельной реформе (Land Reform (Scotland) Act), в соответствии с которыми устанавливалась прямая собственность на землю без феодальных «посредников».
Как отмечает в этой связи А.А. Графшонкина, бывший вассал становится единственным собственником недвижимости, а бывший сеньор лишался права собственности за компенсацию. После указанных изменений в законодательстве, шотландские баронские титулы стали принадлежать не земельным наделам, как было ранее, а самим землевладельцам, и могли быть куплены, как и любое другое имущество. Таким образом, произошел процесс разделения землевладения и аристократических титулов [2, с.156].
Шотландская земельная реформа 2000-2003 годов отражала широко распространенное признание необходимости модернизации многих аспектов системы землевладения в Шотландии, что было связано с сохранением архаического феодального землевладения как основной формы собственности на землю. Как утверждалось тогда в шотландском правительстве, «цель земельной реформы -устранить связанные с землей препятствия для устойчивого развития сельских сообществ» [11, p. 24].
В то же время, как признавались сами авторы реформы, в Шотландии требуется дальнейшая модернизация земельного права, а ряд рудиментов феодального землевладения в шотландском праве еще сохраняются. Так, в частности, отмечается медленный прогресс в формировании всеобъемлющего Земельного реестра и постепенной
отмены устаревшего Общего реестра сейзин, а также сохраняющееся различие между земельной и другими формами собственности в наследственном праве Шотландии [11, p. 27].
Эффективный режим регистрации прав собственности на землю - это ключевой аспект современной эффективной системы земельной собственности. Если в свое время Шотландский парламент оказался первопроходцем, когда в 1617 году принял Акт о регистрации, на основании которого создавался Реестр сейзин для регистрации документов, подтверждающих право собственности (сейзины), то в настоящее время Шотландия может считаться необычным примером в европейском контексте из-за отсутствия всеобъемлющей системы регистрационных записей о земельной собственности на основе картографических данных [11, p. 28].
Хотя в соответствии с законом 1979 года о регистрации земли (Land Registration Act 1979) был введен новый Земельный реестр, в котором регистрируются не документы о праве собственности, как в случае с Реестром сейзин, а само право собственности и возможные обременения, параллельное существование Общего реестра сейзин сохранилось. Однако прогресс был очень медленным в достижении заявленной цели 100% охвата Земельного реестра. К 2012 году, спустя более 30 лет с момента введения Земельного реестра, 56% из 2,2 миллиона прав земельной собственности в Шотландии были зарегистрированы в нем. В настоящее время оценивается, что при нынешних темпах пройдет еще 40 лет, прежде чем 80% прав попадут в Земельный реестр [11, p. 28].
Еще одним пережитком феодализма в шотландском земельном праве можно считать сохраняющееся различие между движимым и недвижимым (земельным) имуществом при решении вопросов о его наследовании.
Особенность земельной собственности в Шотландии заключается в том, что не допускается дробление земельных владений в случае наследования близкими родственниками владельца. Это оправдывается наличием «сельскохозяйственных и земельных интересов» прежде всего в том, чтобы не разделять фермерские хозяйства. В течение многих столетий наследование земли регулировалось правом первородства, при котором старший сын или иной наследник получал весь земельный участок. Примечательно, что первородство в отношении земли было окончательно отменено лишь в 1964 году.
Однако феодальное различие между землей и другой собственностью по-прежнему сохраняется в рамках законов Шотландии о правопреемстве. Оставшееся различие важно в ситуации, когда в соответствии с завещанием человек передает свое имущество таким об-
разом, чтобы лишить наследства (то есть исключить из завещания) определенных близких членов семьи. Хотя дети и супруга (или гражданский партнер) умершего лица имеют неоспоримые права на движимое имущество, таких прав в отношении наследуемой земельной собственности не существует [11, p. 38].
В Шотландии до 1868 года земля все еще не могла быть завещана, поскольку земля продолжала переходить к следующему поколению по закону первородства. Затем Закон о праве собственности на землю 1868 года ввел свободу передавать землю по наследству кому угодно. Однако в случае, если землевладелец не оставил завещания, право первородства продолжало применяться к земле. Закон о наследовании 1964 года, отменивший первородство, внес некоторые улучшения в положение супругов и детей. Однако закон не снял различия между наследуемой недвижимой и движимой собственностью, за исключением семейного дома [11, p. 39]. Этот закон с внесенными в него поправками продолжает определять правовое
Библиография:
1. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. - 2-е изд. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М - НОРМА, 1998.
- 624 с.
2. Графшонкина А.А. Эволюция институтов государства и права Шотландии: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01. М.: [б. и.], 2016. - 193 с.
3. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А. Туманова. - М.: Международные отношения, 2009. - 456 с.
4. Зверева Г.И. История Шотландии / Г. И. Зверева. - М.: Высшая школа, 1987. - 208 с.
5. Моррис М.В. Статус личности в праве Шотландии: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01. М.: [б. и.], 2013.- 138 с.
6. Федосов Д.Г. Рожденная в битвах. Шотландия до конца XIV века. — Изд. 2-е, исправленное и дополненное. — СПб. — М.: Евразия, 2014. — 352 с.
7. Цвайгерт К., Кетц Х. Сравнительное частное право: В 2-х тт. - Том I. Основы. Том II. Договор. Неосновательное обогащение. Деликт / Пер. с нем. - М.: Международные отношения, 2010. - 728 с.
8. MacQueen H. Common Law and Feudal Society in Medieval Scotland. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2016. 324 pp.
9. Neville C.J. Land, Law and People in Medieval Scotland. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2010. 264 pp.
10. Simpson A.R.C., Wilson A.L.M. Scottish Legal History: Volume 1: 1000-1707. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2017. 408 pp.
11. The Land of Scotland and the Common Good: Report of the Land Reform Group / Presented to Scottish Ministers by the Members of the Land Reform Review Group, Alison Elliot, John Watt, Ian Cooke and Pip Tabor. Edinburgh: The Scottish Government, 2014. 262 pp.
положение и сегодня, и, таким образом, супруги и дети имеют законные права на долю движимого имущества, но не наследуемого земельного имущества. Однако такая ситуация навряд ли может говорить о справедливом решении вопроса с точки зрения современных ценностей общества.
Подводя итог исследования, мы можем сказать об определенной уникальности шотландского земельного права, обусловленной его историческим развитием, а также влиянием систем английского общего права и континентального европейского права. Сохранение элементов феодализма в современном земельном праве Шотландии контрастирует с высоким развитием Шотландии в социально-экономической, политической и иных сферах. Однако, на наш взгляд, это не говорит о какой-то отсталости шотландской правовой системы. Скорее, здесь имеет место следование традиции, явившейся следствием стечения многих исторических факторов. В этом плане изучение шотландского земельного права будет только способствовать дальнейшему обогащению правовой компаративистики.
