CC BY
11УДК 332.05
Жакупова Ш.М.
бакалавр технических наук Казахский агротехнический исследовательский университет
им. С. Сейфуллина (г. Астана, Казахстан)
ЗЕМЕЛЬНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Аннотация: работа рассматривает ключевую роль сельского хозяйства в экономике Казахстана, выявляя его важность для долгосрочного социально-экономического развития страны. Статья также описывает структуру земельного фонда Казахстана, включая различные категории земель и их распределение по целевому назначению. В статье отмечается роль сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности страны и рассматривает усилия и программы, направленные на развитие этой отрасли. В заключение, предлагается решения сложных проблем в интересах общего блага и подчеркивается, что от правильного управления земельными ресурсами зависит экспортный потенциал и продовольственная безопасность страны.
Ключевые слова: сельское хозяйство, земледелие, сельскохозяйственное производство, экономика, фермерские/крестьянские хозяйства, продовольственная безопасность, продовольствие.
Земельные ресурсы имеют в жизни человеческого общества исключительно важное значение, все более возрастающее в современных условиях. Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население.
Казахстан располагает крупнейшими земельными ресурсами. Общая площадь земельного фонда составляет 272 млн. гектар. В связи с этим земельные
отношения в Казахстане - очень интересный и актуальный вопрос. Объектом земельных отношений является вся земля в пределах территории Республики Казахстан. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством.
Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории и площадь, которых по данным государственного учета за 2022 год составляет:
1) земли сельскохозяйственного назначения - 114 млн. га,
2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов - 24 млн. га,
3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения - 2,2 млн. га,
4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного и историко-культурного назначения - 7,8 млн. га,
5) земли лесного фонда -22 млн. га,
6) земли водного фонда - 4,2 млн. га,
7) земли запаса - 87,9 млн. га.
Земельные ресурсы в сельском хозяйстве, который считается одной из ведущей отраслью экономики нашей страны, является основным средством производства. От того, как она используется, зависят как экспортной потенциал страны по производству сельскохозяйственной продукции, так и продовольственная безопасность страны.
Диаграмма 1. Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения.
В 1991-2005 годы площадь земель сельскохозяйственного назначения по республике сократилась на 136,2 млн. га, но в последующем площадь земель этой категории ежегодно возрастала и общее ее увеличение, с 2005 по 2021 год, составило 31,8 млн. га.
Площадь земель сельскохозяйственного составляет 114,0 млн. га или 43,3 % используемых земель.
Их удельный вес в земельном фонде областей колеблется от 74-75 % (Акмолинская, Северо-Казахстанская области) до 11-25 % (Кызылординская, Атырауская области). Это, в основном, связано с различием в природно-климатических условиях и наличием обширных площадей пустынных и полупустынных пастбищных угодий [3].
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий в разрезе областей приведено в таблице 1.
Таблица 1. Состав земель сельскохозяйственного назначения
по видам угодий в разрезе областей [3].
Наименование Общая Всего Пашня Пастбища Сенокосы Залежь Многолетние
областей площадь сельхозуго дий насаждения тыс. га.
Акмолинская 10 914.0 10887.9 6041.7 4441.4 152.6 250.5 1.7
Актюбинская 12 552.6 12395.9 704.8 11296.9 126.1 268.1 -
Алматинская 8 623.8 8508.5 986.7 7212.9 189.7 98.1 21.1
Атырауская 3 057.2 2928.8 6.8 2864.6 50.4 6.7 0.3
Восточно- 12 256.5 11994.9 1489.9 9919.6 501.2 83.5 0.7
Казахстанская
Жамбылская 4 693.0 4557.9 781.5 3653.0 119.7 - 3.7
Западно- 7 755.8 7699.8 564.3 6097.0 500.5 536.1 1.9
Казахстанская
Карагандинская 18 037.0 17585.9 1328.7 15810.7 233.0 213.2 0.3
Кызылординская 2 922.3 2 369.1 181.1 2112.5 36.6 38.3 0.6
Костанайская 10 838.0 10 689.4 6222.1 4248.2 136.7 81.0 1.4
Мангистауская 3 422.6 2 909.6 0.6 2908.9 - 0.1 -
Павлодарская 7 124.4 7 032.8 1985.2 4 715.1 159.2 172.4 0.9
Северо- 7287.5 7051.9 4956.2 2020.6 17.0 57.3 0.8
Казахстанская
Туркестанская 4475.7 4358.6 870.7 3292.8 69.4 97.5 28.2
г. Шымкент - - - - - - -
г. Алматы - - - - - - -
г. Нур-Султан 0,8 0,8 0,2 0,4 - - 0,2
Всего 113961.4 110971.8 26120.5 80594.6 2292.1 1902.8 61.8
Основные площади пашни в составе земель сельскохозяйственного назначения числятся в зерновых регионах - в Костанайской (6,2 млн. га), Акмолинской (6,0 млн. га) и Северо-Казахстанской (4,9 млн. га) областях. В регионах, расположенных в пустынной и полупустынной зонах, сосредоточены наиболее крупные массивы пастбищных угодий, а именно в Карагандинской (15,8 млн. га), Актюбинской (11,3 млн. га), Восточно-Казахстанской (9,9 млн. га), Алматинской (7.2 млн.га) и Западно-Казахстанской (6,1 млн. га) областях.
Наибольшие площади залежи по учетным данным числятся в Западно-Казахстанской (536.1 тыс.га), Акмолинской (250,5 тыс. га), Актюбинской (268,1 тыс. га), Карагандинской (213,2 тыс. га) и Павлодарской (172,4 тыс. га) областях.
Более 50% всех сенокосов числится в трех областях республики: Восточно-Казахстанской - 501.2 тыс. га, Западно-Казахстанской - 500,5 тыс. га и Карагандинской - 233,0 тыс. га [3].
Сельское хозяйство играет ключевую роль в экономике Казахстана и является важной отраслью для долгосрочного социально-экономического
развития страны. Из-за резко-континентального климата и географического положения Казахстан относится к зоне рискованного земледелия. Почти вся территория страны подвергается неблагоприятным природным явлениям, таким как жаркое сухое лето, сильные ветры и длительные холодные зимы. Эти условия создают значительные риски для сельского хозяйства, и в засушливые годы могут существенно негативно повлиять на урожайность, особенно в регионах, где земледелие сталкивается с нестабильностью. В среднем по всей стране количество годовых осадков может варьироваться от 100-320 мм в год.
В Казахстане сельскохозяйственное производство развито в основном в северных регионах (Северо-Казахстанская, Акмолинская и Костанайская области) и на южной и юго-восточной части страны (Алматинская, Шымкентская и Жамбылская области). В центральной и западной частях страны развито овцеводство, верблюдоводство и табунное коневодство [1].
Сельскохозяйственная отрасль Казахстана всегда считалась базовой составляющей национальной. Основой такого положения является ряд преимуществ, которыми обладает республика:
- наличие огромной территории. По площади пахотных земель на душу населения Казахстан занимает второе место в мире.
- вхождение в число крупных экспортеров по зерну и муке,
- растущий спрос на продовольственную продукцию среди соседних стран (Китай, Центральная Азия, ЕАЭС и СНГ).
Доля областей в валовой 13-15% S-74.
соп ьскохо зя и стве ннон
производстве Казахстана 9 -11% о - 5%
Рисунок 2. Распределение сельскохозяйственного производства в Казахстане в областном разрезе.
В Казахстане существуют три основные формы хозяйствования: сельскохозяйственные предприятия (крупные хозяйства),
фермерские/крестьянские хозяйства (средние хозяйства) и ЛПХ (мелкие хозяйства). Крупные хозяйства являются юридическими лицами, тогда как фермерские хозяйства по организационно-правовой форме являются индивидуальными предпринимателями и не являются юридическими лицами. ЛПХ были исключены как хозяйственно-экономическая форма, но несмотря на это они остаются важными производителями сельскохозяйственной продукции, в особенности животноводческой продукции.
Сельское хозяйство считается одной из наиболее важных сфер экономики, которая в значительной степени обеспечивает продовольственную безопасность страны. Для формирования аграрной сферы в ведущую сферу экономики в Казахстане за последние десятилетия разрабатывались несколько программ развития агропромышленного комплекса (АПК), менялись способы финансирования аграрий. Но, тем не менее, отрасли не удается достичь внушительных результатов.
Разгадка на этот вопрос кроется в том, что по сей день остаются проблемы низкой производительности, эффективности инструментов государственной
поддержки, отдаленности аграрной науки от бизнеса, а также неразвитости систем сбыта и хранения сельскохозяйственных товаров.
Государством, предпринимается комплекс мер, направленных на его улучшение. Постепенно статистика показывает положительную динамику в данной области, включающую в себя: увеличение валового выпуска продукции, формирование новых сельскохозяйственных объектов и др. Однако действующих мер недостаточно, так как дальнейшему качественному обеспечению развития отрасли препятствует ряд серьезных барьеров:
Прежде всего, актуальным остается вопрос низкой производительности труда в отрасли. Согласно статистике, в 2017 году самая низкая производительность труда (за исключением сферы образования) в экономике республики наблюдалась именно в сельском хозяйстве - 5 тыс. долларов США на одного занятого в год. При этом стоит учитывать, что ежегодно в аграрный сектор выделяются значительные объемы субсидирования, осуществляются меры государственной поддержки и работает значительная часть занятого населения. Необходимо отметить, что аналогичный показатель в развитых странах достигает 90-100 тыс. долларов США [5].
Другим важным вопросом, влияющим как на производительность труда в сельском хозяйстве, так и на обеспечение страны является слабое взаимодействие агронауки и бизнес-сообщества. Здесь показательны данные, которые приводит Министерство сельского хозяйства РК о том, что в отрасли лишь 8% результатов научно-технической деятельности внедряются в производство.
Немаловажными являются проблемы хранения и сбыта сельскохозяйственных продуктов, которые напрямую влияют уровень конкурентоспособности аграрной сферы. Неразвитость торгово-логистической системы, практически отсутствие объектов по предпродажной подготовке товара (мойка, фасовка, сушка, калибровка и транспортировка и т.д) не обеспечивает равномерные поставки качественного сырья в течении года.
Следовательно, несмотря на активную поддержку со стороны государства, расширение масштабов сельскохозяйственного производства, удовлетворение основных потребностей в и участие в мировой торговле, в сельском хозяйстве Казахстана до сих пор остаются существенные трудности. Следовательно, для дальнейшего качественного развития сельского хозяйства в РК требуется:
1. Повышение уровня производительности сельского хозяйства за счет увеличение объемов отечественного производства на основе повышения инновационной активности, в частности за счет замены физически устаревших машин и оборудования, внедрения современных ресурсосберегающих технологий.
2. Разработка специального плана действий или карты по взаимодействию научного сообщества и бизнеса для получения эффективных, а самое главное прикладных решений по повышению результативности в сельском хозяйстве.
3. Продолжение работы в направлении улучшения условий жизни (инфраструктура, ЖКХ, льготы и др.) в сельской местности с целью привлечения молодых перспективных специалистов для работы в аграрной сфере.
4. Детальный пересмотр и оценка действующих мер по субсидированию отрасли с учетом всех рисков и возможностей, тем самым минимизировав влияние различного рода лоббирования.
5. Усиление интеграционных процессов между сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями.
6. Совершенствование инфраструктуры сбыта сельскохозяйственных товаров, а именно, увеличение количества муниципальных оптовых продовольственных рынков, льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственных рынков.
7. Создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских населенных пунктах республики и отдаленных районах с высокой
концентрацией источников сельскохозяйственного сырья и возведение дополнительных объектов складской инфраструктуры.
Без сомнения, учитывая сложность и разветвленность данной сферы, невозможно мгновенно решить все вопросы. Тем не менее, предлагается объединить усилия всех заинтересованных сторон и предпринять конкретные шаги в интересах общего блага.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Никитин В. Проблемы и перспективы использования сельскохозяйственных земель в Казахстане / Никитин В. // Комсомольская правда. — 2023. — № 7. — С. 7-8;
2. Кульмаганбетова А. С. Рынок земель сельскохозяйственного назначения в Республике Казахстан/ WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS: сборник статей IV Международной научно-практической конференции. В 2 ч. Ч. - Пенза: МЦНС "Наука и Просвещение". - 2016. - 282 с;
3. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель за 2021 год - Астана, 2022. - 334 с.;
4. Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков. Алматы: РГП «НИИ экономики АПК и развития сельских территорий», 2003. - 150 с.;
5. Концепция развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023 -2027 годы: постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года. №270// Собрание законодательства. - 2023. - №270. - 371 с.
Zhakupova Sh.M.
Kazakh Agrotechnical Research University (Astana, Kazakhstan)
LAND AND RESOURCE POTENTIAL OF AGRICULTURAL REGIONS OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Abstract: the paper examines the key role of agriculture in the economy of Kazakhstan, revealing its importance for the long-term socio-economic development of the country. The article also describes the structure of the landfund of Kazakhstan, including various categories of land and their distribution by purpose. The article notes the role of agriculture in ensuring the country's food security and examines the efforts and programs aimed at the development of this industry. In conclusion, solutions to complex problems in the interests of the common good are proposed and it is emphasized that the export potential and food security of the country depend on the proper management of land resources.
Keywords: agriculture, agriculture, agricultural production, economy, farm/peasant farms, food security, food.
