CC BY
17Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 22 (61). № 2. 2009 г. С. 64-72.
УДК 340.158:349-41
ЗЕМЕЛЬНА ПОЛ1ТИКИ РАДЯНСЬКОТ ВЛАДИ У ПЕР1ОД КОЛЕКТИВ1ЗАЦИ
I ОРГАНИ ДПУ УСРР
Окпнюк В. Т.
Национальна академ/'я Служби безпеки Укра/ни, Ки/в, Укра/на
У стата здшснюеться дослдження земельно! полпики радянсько! влади у перюд колектиизащ та рот органв ДПУ УСРР у И здшснент. Робляться та обгрунтовуються висновки про багатомангтн! функц! органв Державного полпичного управлшня у реажзащ тако! политики.
Ключоа слова колектитзащя; земельна политика; органи ДПУ.
Земельна полтика радянсько! влади пiд час колектив!заци сшьського господарства на-прикшщ 20-х - на початку 30-х рр. у сучаснй iсторичнiй та юторико-юридичнш лiтературi дослiджена достатньо добре, головним чином, кр1зь призму проблеми голодомору 1932-33 рр. [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12].
Стратепчним напрямом розвитку земельного законодавства у цей перюд був курс на витюнення iндивiдуального селянського господарства i формування великих колективних господарств (переважно колгоспш). Навязаний кра!н частиною кершниптва РКП(б) на чот з Сталним Й. В. курс на форсовану шдус^атзацш та суцтьну колектив!зацш означав вщ-хщ вщ принципш непу та застосування примусових, позаекономчних заходiв до селянства. Важлива роль у цьому процесi партшно-державним кершництвом кра!ни вiдводилась органам державно! безпеки.
У науковш лiтературi певна увага придлялась дослщженню окремих аспекта участi органв державно! безпеки у реалiзацi! рiзномаштних репресивних, насильницьких заходiв у перюд колектив!заци [13; 14; 15; 16; 17; 18]. Було видано з61рники документа, у яких мкти-лись нормативно-правовi акти та iнформацiйно-аналiтичнi матер!али органiв ДПУ, яю висвгт-лювали участь останнiх у репресивних акцях щц час колективiзацi! i голодомору [19; 20; 21; 22; 23]. Однак, не зважаючи на такий широкий дослщницький iнтерес до дано! проблеми, спещального комплексного дослiдження у цьому напряму ще не здшснювалось. Викладене свщчить про актуальнiсть теми дано! стат та обумовлюе !! мету - здшснити спробу дослщи-ти земельну полтику радянсько! влади у перюд колективiзацi! та голодомору.
Каральн повноваження органiв ДПУ були спрямованi на забезпечення виконання пла-нв державних хлiбозаготiвельних компанiй, виявлення оаб, яю приховують хлб, застосування до них кримшально! та адмистративно! репресi!. Будь-яю до селян, спрямован проти заходiв по здачi хлiба кватфжувались як контрреволюцiйнi злочини. Згщно з таемним циркуляром НКЮ УСРР № 473/т.о. вщ 17 листопада 1929 р. пщпал селянами власних будiвель з метою ухилення вщ виконання зобов'язань щодо здачi хлба, а так само пщпал майна, яке було описано за нездачу хлба, вважались такими, що мютять в ссб ознаки контрреволюцш-них вчинюв i мали кватфкуватись за ст. 54-9 КК УСРР [24].
64
На щцстав1 постанови Полтбюро ЦК КП(б)У вiд 18 листопада 1932 р. з метою виявлен-ня так званих котрреволюцшних центрiв, яю оргашзовують саботаж i зрив хлбозаготаель, органами ДПУ УСРР було заплановано заарештувати по 243 районам республки 3425 оаб [23, с. 320-321]. Однак на практищ щ показники були перевиконаш, оскльки лише за перюд з 1 серпня по 1 листопада 1932 р. у звязку з хлбозаготшлями було заарештовано 5518 «курку-лш» та оаб з так званим конгрреволюцiйним минулим [23, с. 347]. Загалом же за чотири мъ сящ (серпень-листопад) 1932 р. за справами, порушеними органами ДПУ щодо аптаци проти хлiбозагогiвель, терору та щцпатв, розкрадання, розбазарювання, приховування хлба i спе-куляци ним, було засуджено позасудовими органами (Судовою трткою i Особливою нара-дою при Колеги ДПУ УСРР) - 1108 оаб i судами системи НКЮ УСРР - 16781 особа. При цьому, серед видiв покарань близько 68% становило увязнення до концтабору на строк вiд 3-х до 10-ти рокiв, приблизно 29% - висилка, заслання та шш примусов1 заходи i трохи бшьше 3% - вища мра сощального захисту (розстрiл) [23, с. 348-349].
Оперативт накази ДПУ УСРР вщ 5 грудня 1932 р. i 13 лютого 1933 р. та директива заступника голови ОДПУ i начальника Економчного управлшня (ЕКУ) ОДПУ вiд 14 лютого 1933 р. вимагали продовження роботи з викриття конгрреволюцiйних елементш, яю зривають заходи радянсько! влади i парта на сел^ З щею метою була оргашзована ударно-оперативна група ДПУ УСРР, яка викрила «контрреволюцшне повстанське пщпшля» у бiльше нж 200 районах, на 30 залзничних станцiях i депо, у низщ пунктш прикордонно! смуги [23, с. 511519]. Вiдповiдно до постанови РНК УСРР i ЦК КП(б)У вщ 6 грудня 1932 р. на органи ДПУ покладалась перев1рка колгосгав тих сiл, яю були занесет на «чорну дошку»», з метою вияв-лення та вилучення органiзаторiв зриву хлбозаготшель [25, с. 563].
Органи ДПУ у хода державних хлбо i мясозаготшельних компатай мали забезпечувати й iншi позаекожмчт заходи, яю запроваджувались парттно-державним кершнищвом -заборону вшьно! горгiвлi сшьськогосподарською продукщею, боротьбу з розкраданнями та спекулящею хлбом тощо. Згiдно з циркуляром Екожмчного вщдшу Повноважного пред-ставнищва ОДПУ по Криму № 187/ЭК вiд 17 листопада 1932 р. категорично заборонялась будь-яка торгшля зерном, борошном i хлбом, а також обмежувався продаж печеного хлба до виконання хлбозаготшельного плану. Мсцев1 органи ДПУ спльно з апаратом мшщи ство-рювали спецiальнi групи для боротьби з торгiвлею хлбом.
На них покладалось виявлення спекулянта, перекупниюв-торгшцш та застосування до останнх позасудово! розправи, конфiскацiя вилученого у них, а також у приватних пекарш, зерна, борошна i хлiба та здача його до контор «Заготзерна». Кожнi 5 днiв мiсцевi органи ДПУ мали звiтувати про результата свое! роботи [23, с. 316-317]. Заборона на торгiвлю зерном, борошном та хлбом, згщно з директивою заступника голови ОДПУ № 292928 вщ 9 ли-пня 1933 р., продовжувалась i в подальшому. Дана робота покладалась на спещально видле-них сгавробгтаиюв економiчних пiдроздiлiв ОДПУ [26, с. 84-85].
До особливо важливих завдань органiв ДПУ належала робота з оргашзаци охорони хль ба вщ розкрадання. Вiдповiдно до наказу заступника голови ОДПУ № 237 вщ 9 липня 1933 р. та видано! на його розвиток директиви начальника ЕКУ ОДПУ i т. в. о. начальника 6-го вщщ-лу ЕКУ ОДПУ органи ОДПУ мали пщходити до вирiшення ща проблеми системно i попе-реджати розкрадання хлiба на всiх стадях сiльськогосподарського виробництва - у перюд збору врожаю, при обмолотi, пвд час заготiвлi i транспортування [26, с. 77-79]. ЕКУ ДПУ
65
УСРР проводилась робота з викриття розкрадань хшба на хлбозаводах i пекарнях. Вщповщ-ний досвщ укра!нських чекiстiв було схвалено у поштотелеграмi ЕКУ ОДПУ 23 ачня 1933 р. як приклад для оргатзаци дяльносп економiчних органiв шших ПП ОДПУ [26, с. 20-22]. На предмет можливих розкрадань хлба органи ДПУ проводили також перевiрку роботи млинв i елеваторiв «Заготзерна» [26, с. 45-46]. На пiдставi директив ОДПУ № 7580 i № 50596 1933 р. та циркуляру заступника голови ОДПУ i начальника ЕКУ ОДПУ вщ 25 вересня 1933 р. до вщання органiв ОДПУ була вiднесена також охорона хлба вщ псування. Так, лише у вересн 1933 р. органами ДПУ УСРР було забезпечено будвництво майданчиюв для зберiгання хлба на 18,3 млн. пуд. Попереджено псування 4,4 млн. пуд. Органзовано 130 комендатур для захи-сту зерносховищ [26, с. 88-91].
Кершництво ОДПУ посттйно корегувало систему оперативних заходiв з обслуговування державних заготшельних компанiй. Так, у зв'язку з прийняттям постанов РНК СРСР i ЦК ВКП(б) вщ 19 грудня 1932 р. i 19 ачня 1933 р., якими у проведены хтбо, масло i молокозаго-ттвель вiдмiнялась система контрактаци i вводилось обов'язкове виконання зобов'язань у порядку податку, зазнала змш i оперативна дальтсть органiв ОДПУ. Вщповщно до двох директив начальника ЕКУ ОДПУ i начальника 6-го вщщлу ЕКУ ОДПУ вщ 9 липня 1933 р. були визначен нов1 завданнями органiв ОДПУ при проведент заготшель.
Органи державно! безпеки були зорiентованi на виявлення «контрреволюцшних оргаш-зацш», у результатi дяльносп яких порушувались основн положення про державн заготiвлi - невручення або несвоечасне вручення зобов'язань щодо здачi хшба, молока, масла, сира, неправильний розподт норм здачi хлiба однособниками та куркульсько-заможними елемен-тами, незаконне звiльнення окремих господарств вщ зобов'язань.
Також актуальним завданнями для органв ДПУ на сел залишались: попередження саботажу зобов'язань, зриву подготовки колгосгав i однооабних господарств до збору врожаю, боротьба з розкраданням i розбазарюванням хшба, молока i маслопродуктiв, «чистка» апара-ту Заготзерна - приймальних пункттв зерна, елеватсрiв, складiв, зерносушок та органiзацiя активного агентурного обслуговування масло-молочно! системи - зливних, сепараторних i пастеризацiйних пункттв, молоко i маслозаводiв, холодильниюв, лабораторш масло-молочно! промисловосп, тресттв «Маслопром», «Головмолоко» Т масло-молочних контор споживчо! коопераций Особлива увага зверталась на вивчення причин аварш на молоко Т маслозаводах пщ кутом зору шкщницьких дй, спрямованих на зрив заготшель. Регулярна шформаця про хщ оперативно! роботи з обслуговування хтбозаготшельно! компан! мала надходити до ЕКУ ОДПУ кожн 15 дав, а з обслуговування молоко Т маслозагопвель - 5-го числа кожного мюя-ця [26, с. 53-68].
Для забезпечення виконання плану м'ясозаготтвель згщно з директивою заступника голови РНК СРСР, наркома забезпечення СРСР Т заступника голови ОДПУ вщ 1 лютого 1933 р. до складу ком1сш, яю утворювались у республках, краях, областях Т районах, включались представники ОДПУ. Ц1 ком1си мали перев1ряти норми зобов'язань р1зних категорш господарств щодо здач держав! мяса, стан !х виконання, притягати до вщповщальносп порушни-юв. Внутршньовщомч! акти ОДПУ наголошували на необхщносп посилення оперативно! роботи з обслуговування м'ясозаготтвель, а участь сгавробгтниюв ОДПУ вважалась одним з факторТв покращення роботи перев1рочних комсш [26, с. 32-33, с. 99-101].
66
Пд контролем оргатав ДПУ перебували у цей перюд також тютюново-махоркова система i контори «Заготхудоби». Вiдповiдно до директиви начальника ЕКУ ОДПУ i начальника 6-го вщдшу ЕКУ ОДПУ вщ 14 липня 1933 р. органи ОДПУ при перев1рщ роботи контор «Заготхудоби» мали, в першу чергу, вивчати стан облiку по закутвлях худоби та виявляти випа-дки вiдмови вiд здач1 худоби до центратзованих фондiв або використання iï на iншi потреби [26, с. 71-72].
Часто дiяльнiсть органв державно! безпеки зводилась до занадто др1бязково! опiки гос-подарств i заготтвельних органiзацiй. Наприклад, директива помчника начальника ЕКУ ОДПУ i начальника 6-го вщщлу ЕКУ ОДПУ вщ 9 липня 1933 р. до задач органш ОДПУ вщ-носила - викриття факторiв, яю заважають проведенню прополки та збору тютюну i махорки; перев1рка готовносп тютюнових органiзацiй до проведення прополок, а заготтвельних контор «Союзтютюнсировина» - до прийому врожаю, зокрема, наявн1сть необхщних матерiалiв та пiдготовлених мсць для збергання i сушки [26, с. 69-70].
Пщ час голодомору 1932-33 рр. органи ДПУ забезпечували режим блокади охоплених голодом районiв. На пщстав1 директиви ЦК ВКП(б) i РНК СРСР вщ 22 ачня 1933 р. та постанови ЦК КП(б)У вiд 23 ачня 1933 р. [22, с. 634-635] з метою припинення масового визду селян за меж Украни органами ДПУ у ¿чт-лютому 1933 р. була здшснена низка заходiв -заборона сльрадам видавати будь-яю довщки на право визду з сл; виявлення через агентуру i сльський актив органiзаторiв виïздiв i ilk арешти; створення у районах i на затзницях з числа пращвниюв транспортних i територальних органiв ДПУ так званих оперативних заслонiв -спецальних груп для затримання бшлих селян i т. д. Тльки за перюд з 23 счня по 2 лютого 1933 р. оперативними заслонами територальних органiв ДПУ УСРР було затримано по районах Украни 3861 особа, з яких 3521 були повернул на попередне мсце проживання, а 340 соб - заарештовано для подальшо! висилки або увязнення у концтабори. За цей же час тран-спортними органами ДПУ на затзницях Украши було затримано - 16733 селянина [23, с. 498-501].
Важливим напрямом земельно! полпики радянсько! влади, який забезпечували органи ДПУ, був курс на лжвщацш куркульства як класу, а по суп експропр1ацш i ф1зичне знищен-ня найзаможнiшоï частини селянства. Пщготовщ заходи, яю мали провести органи ДПУ з оргатзаци виселення куркулiв та iнших прошарюв селян, незадоволених полпикою колекти-в1заци, визначались у директивах ОДПУ № 775 i 776 вщ 18 i 23 счня 1930 р. [22, с. 134-135]. Вони зобов'язували керiвництво ДПУ УСРР розробити чтткий план тако! операцiï, передба-чити весь комплекс питань, необхщних для ïï проведення та успiшного завершення [14, с. 108-109]. ПБ ЦК КП(б)У була створена республiканська ком1ся для керiвництва виселенням пiд головуванням генерального секретаря ЦК КП(б)У Косюра С. В. у склад голови ДПУ УСРР Балицького В. А., наркома юстици i генерального прокурора УСРР Порайка В. I., наркома землеробства Демченка М. Н. i секретаря ЦК КП(б)У Постишева П. П. [1, с. 76].
Механзм застосування репресивних заходiв до розкуркулених було закрiплено у накая ОДПУ № 44/21 вiд 2 лютого 1930 р., а також у доданих до нього документах та iнструкцiях -про оргатзацшну побудову операцiï, про роботу облково-слщчих груп при зб1рних пунктах, транспортним органам ОДПУ та комендантам по супроводженню ешелонiв, форми особис-toï картки, особи яка виселяеться, табель донесень про проведення виселення тощо [14, с. 111-113, 134-136; 22, с. 17-18].
67
Для придушення повстань, масових органзованих i HeopraHÎ30BaHnx селянських висту-пв, якi мали м1сце на початку 30-х рр., використовувались сили територiaльних оргaнiв ДПУ, а у особливо небезпечних випадках - вшська ДПУ [27, с. 150].
Мiсцевi органи ДПУ здiйснювaли загальне керiвництво проведенням оперaцiй проти бунпвного селянства. Спещально створеним оперативним та ударним групам з числа спвро-бпниюв органв ДПУ пiдпорядковувaлись загони мшци та членв РКП(б). Наприклад, у квгг-нi 1930 р. лжвщацш селянського повстання у Павлоградському, Петропaвлiвському, Близ-нюкiвському, Вaсилькiвському та деяких iнших районах Днiпропетровського округу здйс-нювала оперативна група у кшькосп 35 осiб на чолi iз заступником начальника Дтпропет-ровського окрвщщлу ДПУ Галицьким З. М., якш були пiдпорядковaнi збройнi загони мсце-во! мiлiцiï та партшних пращвниюв у зaгaльнiй кiлькостi близько 200 бшщв. Тaкi групи iнодi застосовували окремi методи перiоду военного комушзму, зокрема взяття зaручникiв [28, с. 42-44].
На органи ДПУ УСРР покладалось здйснення зaходiв щодо змщнення системи земель-них вщносин, запроваджених у ходi колективiзaцiï, зокрема, оперативне забезпечення дяль-ностi новостворених колгоств i рaдгоспiв. З цiею метою на обеднаному пленумi ЦК i ЦКК ВКП(б) у сiчнi 1933 р. було прийнято рiшенням про створення полпвщдшв машинно-тракторних станщй (дaлi - МТС) i радгосшв. Саме вони мали вiдповiдaти за ведення масово-полiтичноï, оргaнiзaцiйно-господaрськоï роботи на селi, здiйснювaти належний партшний контроль у всiх сферах дяльносп, насамперед, щодо виконання колгоспами обовязкв перед державою, боротись з розкраданням колгоспного майна, саботажем зaходiв у галуя загоп-вель. Для виконання цих завдань одну з посад заступника начальника полпвщщлу обiймaв ^врс^и-ник ДПУ [22, с. 917].
Згщно з наказами ОДПУ № 0017 i 00125 вщ 25 ачня i 27 березня 1933 р. посади заступ-ниюв нaчaльникiв полпвщдшв (по робстi ОДПУ) вводились до штату вщповщних оргaнiв ОДПУ, визначався ïx правовий статус i пщпорядковашсгь. До ïx завдань належали: боротьба з контрреволюцшними проявами; виявлення та висвплення дiяльносгi «контрреволющйних, антирадянських i кулацьких» угруповань, а також груп i окремих осiб, якi щдриваютъ вироб-ничо-економiчну псгужнiсгъ рaдгоспiв, МТС i колгоств; охорона сощатстично1 власносп, боротьба з «расхитителями, вредителями, террористами, срывщиками, саботажниками»; все-бiчне висвплення полтико-морального i виробничо-господарського стану МТС i рaдгосmв. Встановлювалось обовязкове шформування про полiтичнi настро1 селянства мiж заступниками нaчaльникiв тлпвщдшв i районними органами ОДПУ [21, с. 678, 680].
Додатково, у спльному циркулярi ОДПУ i Полiгупрaвлiння Наркомзему СРСР № 22 вiд 3 лютого 1933 р., окреслювались взаемовщносини зaсгупникiв (по робсгi ОДПУ) i начальни-кiв полпвщдшв. Спiвробiтники ОДПУ мали виконувати завдання остaннiх i на пiдстaвi влас-них мaтерiamв iнформувaти ïx про полiтичний i господарський стан рaдгоспiв i МТС, однак при цьому зберiгaли повну сaмостiйнiсть у здiйсненнi aгенгурно-оперaтивноï роботи [21, с. 679]. На пiдстaвi звтв зaсгупникiв нaчaльникiв тлпвщдшв готувались вiдповiднi докумен-ти на вище керiвницгво СРСР про роботу ОДПУ на œrni. За перiод з 28 травня по 13 грудня 1934 р. заступники нaчaльникiв полпвщдшв 17 МТС УСРР доповщали про продовольчi ускладнення у колгоспах, а по суп зaсвiдчувaли факти опухання i смертi вiд голоду серед селян [22, с. 124-125, 197-198, 203-204, 302-303, 339].
68
Призначення заступнигав начальнигав пол1твмдгл1в вiдбувалось у жорстко центрашзо-ваному порядку. Вщдш кадр1в ОДПУ формував список кандидатов, яга затверджувались на посаду вiдповiдними постановами Оргбюро ЦК ВКП(б). Однак, незважаючи на такий висо-кий рОвень партойного контролю, залишались певт вади та недолки у пiдборi та розстановщ кадрш. Не вс полпвщдти були забезпечеш сп1вроб1тниками ОДПУ. Станом на 1 ачня 1934 р. з 4448 полпвщдтв МТС i радгоств посади заступнигав начальникiв (по робот ОДПУ) залишались неукомплектованими у 989 поливщдтах [22, с. 55].
Кандидат на посади заступнигав начальникiв поттвщдшв, яю подавались до вмдглу кадрш ОДПУ для призначення, не дуже ретельно перевОрялись i часто не вщповщали встано-вленим вимогам. Для усунення цих недолiкiв 15 червня 1934 р. ОДПУ був виданий наказ № 545, у якому зазначалось, що на посади заступнигав начальнигав пол1твмдгл1в мають призна-чатись лише перевiренi, морально стiйкi спшробиники, що мають не менше 3 рокв партойно-го та 2 рогав оперативного стажу.
Визначався перелк документов, якi мали подаватись на кандидата - достроковО атеетаци, висновки про заганчення спецперевОрки, довщки про можливють кандидата та членiв його см' ï за станом здоров'я проживати у призначеному райош. Зняття та перемiщення заступнигав начальнигав полпвщдтв дозволялось тольки у виключних випадках за попередньою сан-кщею вмдглу кадрiв ОДПУ, на подставО документов i за умови висунення вщповщного кандидата на замшу [22, с. 148-149]. Комплектування полпвщдтв спшробпниками ДПУ вщбува-лось переважно за рахунок дючих оперативних працшнигав, якi становили бiльше 75% приз-начених для роботи на посади. Вони, переважно, не мали необхщних знань для роботи у га-луз1 стьського господарства. Тому вщдш кадрiв ОДПУ почав активно запроваджувати курси з подготовки, переподготовки та подвищення квалiфiкацiï заступнигав начальнигав полпвщдь лiв МТС i радгоспш [22, с. 53-56].
Згщно з наказом ОДПУ № 00364 вщ 13 листопада 1933 р. при всх представництвах ОДПУ були оргашзоваш двохмюячш курси переподготовки заступнигав начальнигав полт-вщдшв МТС i радгоспш. В УСРР таку переподготовку мали проходити 200 спшробпнигав ДПУ УСРР. Курси складались з чотирьох циклiв занять - спещального, громадсько-полпичного, техшчного i военного. Передбачалось вивчення широкого кола питань щодо специфiки роботи органш ОДПУ на сел1, завдань i форм партойноо роботи по так званш соща-лiстичнiй реконструкци сiльського господарства, освоення мiнiмуму агрожмчних, зоотехш-чних знань i проблем мехашзаци сiльського господарства, отримання загальновшськових на-вичок. По завершены навчання проводилось атестування [22, с. 917-918].
Циркуляр ОДПУ № 115/ОК вщ 14 листопада 1933 р. зобов'язував начальнигав кадрових апаратов оперсекторiв, облвмдгл1в або представництв ОДПУ надавати систематичну допомо-гу заступникам начальнигав полпвщдтв МТС i радгоспш, проводити ïх регулярне шструк-тування з питань оперативно!' роботи [22, с. 55, 918]. З метою доукомплектування полпвщдь лiв квалiфiкованими спшробпниками ДПУ планувалось курси четвертого набору з переподготовки оперативного складу, яга функщонували при представництвах ОДПУ з 1 листопада 1933 р., переорОентувати на програму курсш з подготовки заступнигав начальнигав полпвщдь лш. В УСРР з таких курсш мали випустити 85 ос1б. З 1 лютого 1934 р. при ДПУ УСРР передбачалось оргашзувати повтори трьохмюячш курси з подготовки заступнигав начальнигав по-ливщдтв МТС i радгоспш на 80 ос1б [22, с. 56].
69
Практикувались також iншi форми пiдвищення кватфкаци цiеï кaтегорiï спiвробiтникiв. Вiдповiдно до наказу ДПУ УСРР № 228 вщ 16 квпня 1934 р. з метою покращення оператив-но-агентурно1 роботи в гaлузi розкриття i попередження злочинiв, повязаних з так званим гггюдииггтвом пiд час ремонту i використання трaкторiв, для всх зaсгупникiв нaчaльникiв полпвщдшв МТС i рaдгосmв по робстi ОДПУ, а також шших оперативних пращвниюв ДПУ УСРР, якi обслуговують стьське господарство, вводилось обов язкове вивчення двигуна i упрaвлiння трактором. У перюд з 25 квита по 20 липня 1934 р. планувалось провести спеща-льнi курси i органзувати складання вiдповiдниx зaлiкiв [29].
Июля лiквiдaцiï ОДПУ заступники нaчaльникiв тлпвщдшв МТС i рaдгоспiв по робоп ОДПУ були перейменовaнi у заступниюв по робстi УДБ. Вiдповiдно до ршення Пленуму ЦК ВКП(б), який вiдбувся у листопaдi 1934 р., полпвщщли МТС були злитi з райкомами парта, але полпвщдти рaдгоспiв залишились i продовжували функщонувати до 1940 р. [30]. З огляду на ni змiни спочатку були скaсовaнi тiльки посади заступниюв начальниюв полпвщдь лiв МТС, а згодом, згщно з наказом НКВС УРСР № 0027 вщ 15 лютого 1937 р., i посади за-ступнимв нaчaльникiв тлпвщдшв рaдгоспiв по робстi УДБ [31]. До функщй оргaнiв ДПУ належало також шформування вищих пaртiйниx i державних iнстaнцiй про рiзномaнiтнi ас-пекти впровадження земельно1 полiтики на сел - xiд колективiзaцiï, спротив селянства, пщго-товку до весняно1 тОвно! кaмпaнiï, поширення голоду тощо [23, с. 532-537; 32, с. 136-151].
Таким чином, органи ДПУ в хода колективiзaцiï здшснювали як шформацшне, так i реп-ресивне, силове забезпечення реaлiзaцiï основних нaпрямiв земельно1 полiтики радянсько1 влади. Вони залучались до: контролю за виконанням платав державних зaгстiвель, впровадження у життя рiшень пaртiйниx i державних оргайв у aгрaрнiй сферц оргaнiзaniï виселення куркулiв та шших прошармв селян, незадоволених полiтикою колективiзaцiï; придушення масових селянських виступiв на початку 30-х рр.; агентурно-оперативного нагляду за дяль-нiстю утворених колго^в i рaдгоспiв, а також шших складових аграрного сектору.
Перелiк лтератури
1. Васильев В., Вюла Л. Колективiзaцiя i селянський огпр на Укрaïнi (листопад 1929 - березень 1930 рр.) / В. Васильев, Л. Вюла. - Вшниця: Логос, 1997. - 536 с.
2. Колект^заЛя сшьського господарства i голод на Полгавщии 1929-1933: [зб. док. i мaгерiaлiв]. - Полтава, 1997. - 264 с.
3. Новохатько Л. М Соц^ально-економ^чн! i культуры процеси в Укрaïнi у контексп нaщонaлъноï политики ра-дянськга держави (20-xi - середина 30-х рр. ХХ ст.): автореф. дис... докт. кт. наук : спец. 07.00.01 «кторш Украши» / Л. М Новохатько. - К., 1999. - 43 с.
4. Миколaïвщинa: колективiзaцiя сiлъсъкого господарства i голод (1929-1933): документи i мaтерiaли / I. Г. Ба-ташан, Р. П. Беженуца, М I. Бiличенко М i др. - Миколaïв, 2000. -214с.
5. Рибак I. В. Матвеев А. Ю. Трапчний перелом. Колективiзaпiя i розкуркулення на Подтш та Пвденно-Схщнш Волин! / I. В. Рибак, А. Ю. Матвеев. - Камянешь-Подтьський: Абетка, 2001. - 140с.
6. Правова iдеологiя i право Укрaïни на етат становлення тоталпарного режиму (1929-1941) / [за ред. О. М Мироненка, I. Б. Усенка]. - К., 2001. - 220 с.
7. Бем Н. В. Полпичт нaстроï укрaïнсъкого селянства в умовах супiлъноï колективiзaпiï сiлъсъкого господарст-ва (инеть 1920-х - 1933 рр.): автореф. дис... канд. кт. наук : 07.00.01 «Ьсторш Украши» / Н В. Бем. - К., 2004. - 18 с.
8. Якубова Л. Суцтьна колективiзaпiя в селах еттчних меншин. 1930-1935 рр. / Л. Якубова // Пробл. iстсрiï Укрaïни: факти, судження, пошук: мжщ. зб. наук. пр. -2004. - Вип. 11. - С. 370-412.
9. Бахпн А. М Колекгивiзaцiя стыъкого господарства i голод на теригори Пвдня Украши (1929-1933 рр.): автореф. дис... канд. кт. наук : спец. 07.00.01 «Ьсторш Украши» / А. М Бахпн. - К., 2006. - 20 с.
70
10. Демченко Т. П. Колектитзащя та Голодомор 1932-1933 рр. на Чершпвщии: [навч. псобник] / Т. П. Демченко. - Черннж Деснянська правда, 2007. - 72с.
11. Конквест Р. Жнива скорботи: Радянська колектжзащя i голодомор / Р. Конквест. - Луцьк: Волинська мис-тецька агенщя «Терен», 2007. - 456 с.
12. Шитюк М. М., Бахгiн А. М. П1вденна Украша: колективiзапiя i голод (1929-1933 роки) / М. М. Шитюк, А. М. Бахтш - Микола!в: Аскел, 2007. - 512 с.
13. Зеленин И. Е. Политотделы МТС - продолжение политики «чрезвычайщины» (1933-1934 гг.) / И. Е. Зеленин // Отечественная история. - 1992. - № 6. - С. 42-61.
14. Ивницкий Н А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов) / Н. А. Ивницкий. - М. : Магистр, 1996. - 287с.
15. Ивницкий Н. А. Репрессивная политика советской власти в деревне (1928-1933) / Н. А. Ивницкий. - М. : Магистр, 2000. - 350 с.
16. Кульчицький С. В. Опр селянства суцтьнй колектжзацд / С. В. Кульчицький // Украшський iсгоричний журнал. -2004. - № 2. - С. 31-50.
17. Подкур Р. Ю. Колектжзащя 1930-х рр. очима сгпвробпниюв органв державно! безпеки / Р. Ю. Подкур // Ълорш Украши. Маловiдомi iмена, пода, факти: [зб. ст.]. - 2005. - Вип. 30. - С. 136-151.
18. Шармар О. М. Роль органв ВуНк, дПу, НКВС УСРР (УРСР) у здшснент полiтики держави на селi (1919 - 1939 рр.): автореф. дис... канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 «Теорш i iсгорiя держави i права; iсгорiя полпичних i пра-вових вчень / О. М. Шармар. - К., 2008. - 20 с.
19. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939: Документы и материалы. В 5-ти т. / [под ред. В. Данилова, Р. Маннинг, Л. Виолы]. - М. : РОССПЭН, - . -
Т. 1 : Май 1927 - ноябрь 1929. - 1999. - 880 с.;
20. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939: Документы и материалы. В 5-ти т. / [под ред. В. Данилова, Р. Маннинг, Л. Виолы]. - М. : РОССПЭН, - . -
Т. 2 : Ноябрь 1929 - декабрь 1930. - 2000. - 927 с.
21. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939: Документы и материалы. В 5-ти т. / [под ред. В. Данилова, Р. Маннинг, Л. Виолы]. - М. : РОССПЭН, - . -
Т. 3 : Конец 1930 - 1933. - 2001. - 1008 с.
22. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939: Документы и материалы. В 5-ти т. / [под ред. В. Данилова, Р. Маннинг, Л. Виолы]. - М. : РОССПЭН, - . -
Т. 4 : 1934-1936. - 2002. - 1056 с.
23. Розсекречена память: Голодомор 1932-1933 роюв в Укра!т в документах ГПУ-НКВД. - К. : 1стина, 2008. -
604 с.
24. Центральний державний архiв вищих органв влади i управлшня Украши, ф. 24, оп. 13, спр. 55, арк. 29.
25. Колекгивiзацiя i голод на Украгт, 1929-1933: [зб. док. i матерiалiв]. - К. : Наукова думка, 1992. - 608 с.
26. Галузевий державний архiв Служби безпеки Украши, ф. 68, спр. 228, арк. 84 -85.
27. Окшнюк В. Т. Державне полпичне управлшня УСРР (1922-1934): iсгорико-юридичний аналв / В. Т. Оип-нюк. - К., 2002. -202 с.
28. Павлоградське повстання 1930 р. : документи i магерiали / [упоряд. В. М. Даниленко]. - К. : Укр. письмен-ник, 2009. - 308 с.
29. Галузевий державний архiв Служби безпеки Украши, ф. 9, спр. 667, арк. 26 -27 зв.
30. Зеленин И. Е. Политотделы МТС - продолжение политики «чрезвычайщины» (1933 - 1934 гг.) / И. Е. Зеленин // Отечественная история. - 1992. - № 6. - С. 58.
31. Галузевий державний архiв Служби безпеки Украши, ф. 9, спр. 9, арк. 135.
32. Подкур Р. Ю. Колекгивiзацiя 1930-х р. очима ствробпниюв органв державно! безпеки / Р. Ю. Подкур// 1с-торш Укра!ни. Маловiдомi iмена, под!, факти: [зб. ст.]. - 2005. - Вип. 30. - С. 136-151.
Окипнюк В. Т. Земельная политики советской власти в период коллективизации и органы ГПУ УССР / В. Т. Окипнюк // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. - Серия: Юридические науки. - 2009. - Т. 22 (62), № 2. - С. 64-72.
В статье осуществляется исследование земельной политики советской власти в период коллективизации и го-лодомора. Делаются и обосновываются выводы о разнообразных функциях органов Государственного политического управления в реализации такой политики.
71
Ключевые слова коллективизация; земельная политика, органи ДПУ.
OKipnyuK V. The ground of policy of the Soviet power during the period collectivisation and the body of the state political board / V. OKpnyuK // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vemadsky University. - Series: Juridical sciences. - 2009. - Vol. 22 (62), № 2. - Р. 64-72.
In article research of a ground policy Soviet vla-sti in collectivisation and голодомора is carried out. Conclusions about various functions of bodies of the State political management in realisation of such policy become and proved. Keywords: collectivisation; the ground policy, the body of the state political board.
НадШшла до редакцп 09.11.2009р.
72
