CC BY
95
учиться анализировать и обдумывать варианты выбора. Когда человек анализирует варианты решения и цели своего потенциального роста в контексте деловых потребностей и стратегических намерений организации, выигрывает каждый. Развивая и добавляя новые навыки и компетенции руководителям, а также научив их строить отношения и заключать союзы для достижения их целей, учреждения ДПО помогут им оставаться конкурентоспособными.
Эффект же от реализации компетентностной модели в учреждениях культуры выражается в создании благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции российской культуры в мировой культурный процесс, освоения новых форм и направлений культурного обмена, увеличения доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры, а значит, и в повышении эффективности деятельности самих учреждений. Кроме того, создание «портфеля» компетенций будет способствовать появлению культурных управленцев, способных работать в условиях растущей глобализации и отвечать «вызовам» времени, создавать условия, обеспечивающие реализацию творческих идей и инициативы. Развитие управленческого ресурса должно быть рассмотрено как условие создания того защитного слоя, который позволит культуре развиваться в условиях новой экономики.
Примечания
1. Коноваленко М. Зачем вам компания-неудачник? Она не только потонет сама, но еще и потащит вас за собой / М. Коноваленко // Управление персоналом. - 2003. - № 9. -С. 56-58.
2. Миллс Р. Компетенции: пер. с англ. / Р. Миллс. - М.: HIPPO, 2004. - 12 с.
3. Dubois D. D. Competency-based Performance Improvement: A Strategy for Organizational Change / D. D. Dubois. - Human Resource Development Press.
И. А. Скрынник
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
Здоровый образ жизни - категория общего понятия «образ жизни» включающий в себя благоприятные условия деятельности человека, уровень его культуры и гигиенических навыков, позволяющих сохранить и укрепить здоровье, предупредить развитие его нарушений, и поддерживать активное качество жизни. Ключевые слова: социально-культурная деятельность, здоровый образ жизни, социальная политика, качество жизни.
Healthy way of life is a general category of a term «way of life» including favorable conditions of the activity of a person, the level of his culture and hygienic skills, which let him to preserve and strengthen his health, prevent the development of disturbances and support active quality of life. Keywords: socio-cultural activity, healthy way of life, social politic, quality of life.
Обращение к истории физической культуры сегодня приобретает особую актуальность не только для отдельного человека, но и для общества в целом. Уровень развития физической культуры - важнейшая предпосылка реализации потенциала человека и общества (3, с. 17). Исследования показывают, что существует тесная связь между уровнем физкультурно-спортивной деятельности и жизненной активностью личности (2 с. 17). Молодые люди, регулярно занимающиеся физической культурой и спортом, более дисциплинированы, серьезнее относятся к учебе. Одна-
ко физическая культура пока еще не стала потребностью и ценностью для большинства людей.
Убеждения — это социальные побудители активности человека, становящиеся принципами его поведения, где большое значение имеет идеал, то есть тот совершенный образец, к которому человек стремится и которому хочет подражать.
В сфере физической культуры наблюдаются негативные тенденции, которые могут иметь отрицательные последствия для здоровья общества. Дело в том, что в последние десятилетия произошла девальвация и снижение ценности физической культуры. Отсутствует культурно значимый социальный статус и престиж физического имиджа человека (1, с. 133). Роль физической культуры только декларировалась, что деформировало всю систему. Государственный и общественный интерес постепенно переместился в область подготовки резервов спорта высших достижений, сюда были направлены большие средства и лучшие кадры. Постановления директивных органов не были обеспечены в экономическом плане. В настоящее время физической культурой и спортом в стране занимается всего 8-10% населения. Распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80%. Следствием этого является снижение общих показателей здоровья общества, рост девиантных форм поведения.
Алкоголизм — очень серьезная проблема современной России. Сколько в России выпивают алкоголя, точно никто не знает. В пересчете на чистый этанол обычное его потребление мужчинами составляет в среднем около 150 г, женщинами — около 25 г. Дозы, которые потребляют российские мужчины и женщины, выше рекомендуемых безопасных ежедневных доз соответственно в 5 и 2 раза.
Курение — самая распространенная вредная привычка в России. По данным обследования национальной представительной выборки населения (ГосНИЦПМ), в возрасте 20 лет и старше курят 63,2% мужчин и 9,7% женщин. Мужчины, которые выкуривают 15 сигарет и более, а женщины — 6 и более в день, живут соответственно на 10,5 и 6 лет меньше тех, которые не курят. Таким образом, курение является самым опасным для здоровья фактором образа жизни.
Уровень учтенной заболеваемости наркоманией у подростков с 1991 по 2000 год увеличился в 11 раз и достиг своего максимального значения — 124 больных на 100 тысяч подросткового населения. По данным исследования, сегодня с той или иной частотой потребляют наркотические средства 13,1% детей, подростков и молодежи в возрасте 11—24 года. Это примерно 4 миллиона человек.
В таких условиях численность населения продолжает снижаться. Главной причиной сокращения населения страны является естественная убыль. Так, в 1999 году число умерших превысило число родившихся на 929,6 тыс. человек, или в 1,8 раза.
Исторически физическая культура складывалась, прежде всего, под влиянием практических потребностей общества и требований полноценной физической подготовки подрастающего поколения. В России в новых социально-экономических условиях произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. Многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделало недоступными учреждения физической культуры и спорта, туризма и отдыха для многих миллионов трудящихся.
С 1991 года продолжается тенденция сокращения сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В 1999 году их число по сравнению с 1991 годом уменьшилось на 22% и составило около 195 тыс. с единовременной пропускной способностью около 5 млн. человек, или всего 17% от норматива обеспеченности.
Недостаточное количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом в значительной степени обусловлено практически полным отсутствием
пропаганды здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.
В Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года в качестве основных направлений деятельности по развитию физической культуры и спорта были выбраны: создание условий, способствующих развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни; формирование понимания у людей необходимости занятий физической культурой и спортом; создание соответствующих мотиваций и установок на регулярные занятия физической культурой и спортом.
Государственная поддержка развития физической культуры и спорта должна осуществляться следующим образом: целенаправленным финансированием из бюджетов всех уровней по трем основным формам; безвозмездное субсидирование (гранты); предоставление льготных займов и кредитов; заключение контрактов на разработку продукции спортивной промышленности и подготовку спортсменов высокого класса; привлечением частного капитала к финансированию деятельности и развитию физической культуры и спорта.
Особое внимание в концепции было уделено целенаправленной пропаганде физической культуры и необходимости ведения здорового образа жизни.
В решении этой проблемы значительную роль должны сыграть средства массовой информации. Фактически речь должна идти о создании массированной информационно-пропагандистской кампании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования престижного имиджа спортивного стиля жизни.
Концепция активного семейного отдыха должна быть признана приоритетной на уровне как пропаганды, так и организации досуга. Для этого необходимо реализовать специальную программу формирования зон отдыха для городов России, представляющих собой сеть региональных оздоровительных трасс и троп, вдоль которых формируется типовая или нестандартная инфраструктура.
Вся система физкультурно-оздоровительной и спортивной работы должна быть направлена на осуществление реабилитационных мероприятий: проведение мониторинга состояния здоровья; использование средств обязательного социального страхования для вовлечения детей сотрудников и работников организаций в занятия физической культурой и спортом в детско-юношеских и спортивных школах; создание законодательной и нормативной базы для направления средств предприятий и организаций разных правовых форм на мероприятия по оздоровлению населения; привлечение средств от прибыли организаций в результате хозяйственной деятельности на укрепление материальной базы в целях развития физической культуры. Серьезное внимание следует уделить вовлечению в физкультурно-спортив-ную деятельность инвалидов, развитию национальных видов спорта. Основой физкультурно-спортивного движения в стране должны стать физкультурно-оздоровительные, спортивные и туристские клубы, работающие в условиях льготного налогообложения.
Целесообразно предусмотреть возможность использования части средств, получаемых от налогообложения производства и продажи табака и алкоголя, а также от взимания штрафов за нарушение законодательства о физической культуре и спорте, определенную долю доходов от продажи спортивных лотерей и игрового бизнеса, продажи прав трансляции спортивных соревнований, лицензионной деятельности и т.д. для финансирования мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения, профилактики курения, алкоголизма и наркомании.
Что мы имеем на сегодняшний момент?
Несмотря на то, что Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму разработало и представило в Государственную Думу поправки в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ», по мнению экспертов, речь должна вестись не о внесении поправок, а о принятии и разработке принципиально нового закона. Кроме того, должны быть определены зоны ответственности чиновников. Как считает В. Фетисов (недавний руководитель ФАФСТ), «в профилактику здоровья населения проще вкладывать деньги, чем в здравоохранение».
В Швеции в свое время для того, чтобы поднять престиж страны, декларировали, что государство вкладывает деньги в спорт высших достижений. Потом они поменяли стратегию, сказав, что им неважно, сколько у них будет медалей, а важно, чтобы было здоровое поколение в стране. На самом деле у них развивается и то, и другое.
В Финляндии, стране с аналогичными российским климатическими условиями решение этих вопросов найдено. Финляндия по праву считается одной из самых передовых стран в развитии спортивного досуга и утверждению здорового образа жизни.
В каждом маленьком городке и населенном пункте при школе есть прекрасно оборудованные футбольное и баскетбольное поле, теннисные корты, тренажерные залы. Вдоль всех автомобильных трасс Финляндии проходят пешеходные тропы и асфальтированные дорожки для бега, лыж, велосипеда, специально оборудованные стоянки у торговых центров, школ, банков и прочих учреждений. На базе практически всех общеобразовательных финских школ в летнее время создаются спортивные лагеря. В течение дня проводятся различные соревнования, пешие прогулки, купания. В каждом финском городе с населением не менее 30 тыс. чел существует хоккейный клуб. Каждое лето проходит национальный забег по дорогам Финляндии, в котором принимают участие все желающие (до 2 млн. человек), независимо от возраста, социального положения и физических возможностей. В пригороде каждого города есть прекрасно оснащенная слаломная и горнолыжная трасса, где проводятся уроки физической культуры. В расписание школьников выделяется спортивный день. В последние годы ведется строительство скейт- и велодромов. Эти специально оборудованные площадки снимают психологическое напряжение, как у горожан, убирая молодежь с неприспособленных для этого мест, так и создают хорошие условия молодым людям для проведения спортивного досуга и общения.
Все выше перечисленные формы спортивного досуга организуются и финансируются муниципалитетами финских городов на базе общей государственной программы. Приоритетной задачей политики руководства Финляндии является здоровый образ жизни и как конечная цель - здоровье нации.
Если финскую нацию охарактеризовать с помощью какой-то одной черты — их знали во всем мире прежде всего как «спортивный народ». В Финляндии насчитываются около 6 800 действующих физкультурных и спортивных клубов, членами которых является 25 процентов населения страны.
Работа в обществах ведется на добровольных началах, объединяя 800 тысяч человек, с реальной экономией пять миллиардов марок в год.
Сеть спортивных сооружений включает в себя свыше 29 тысяч разных объектов, расположенных вблизи жилых районов. Несмотря на то, что Финляндия — обширная и относительно редконаселенная страна, две третьи ее жителей имеют поблизости от жилья регулярно используемое спортивное сооружение.
Государственные субсидии спортивным союзам определяются в соответствии с результатами их деятельности.
Восемьдесят процентов молодежи регулярно занимается спортом не менее 4 раз в неделю. Во главе спортивного молодежного национального движения стоит орга-
низация «Нуори Суоми» («Молодая Финляндия»), основанная в 1987 году.
Если сравнивать с положением дел в России, в частности в Москве, то, сделав краткий анализ, хорошо видно, что просматривается обратная ситуация — уменьшение финансирования здравоохранения и спорта при общем увеличении бюджета.
Если в 2005 году на здравоохранение и спорт выделено 9,9% от общего бюджета, то в 2008 году только 9,1%, с уменьшением детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва с 194 до 143, при общем увеличении количества дворцов спорта (с 33 до 42) и стадионов (с 36 до 82).
Не означает ли это крен финансирования в сторону зрелищных, развлекательных мероприятий, в ущерб общественных оздоровительных?
Так же это подтверждается и увеличением спортивных коммерческих клубов (с 2663 до 2799), что делает их недоступными для большинства населения.
Проанализировав международный опыт спортивного досуга можно сделать следующие выводы:
1. Здоровый образ жизни становится нормой во всех развитых странах.
2. Здоровый образ жизни и организация спортивного досуга являются приоритетными задачами государственной политики в большинстве развитых западных стран.
3. Финансирование материально-технической базы, программ и мероприятий ведется из государственного и муниципального бюджета.
4. Муниципалитеты самым активным образом содействуют продвижению всех спортивно-досуговых проектов.
5. В поддержку пропаганды здорового образа жизни все без исключения страны ЕЭС объединились в борьбе с курением. Запрещено курение в общественных местах, барах, ресторанах, кафе, офисах, на авиа- и железнодорожном транспорте.
6. Запрещено средствам массовой информации реклама спиртных напитков по теле- и радиоканалам.
7. Запрещена наружная реклама спиртных и табачных изделий.
8. Формы спортивно-досуговой деятельности разнообразны и рассчитаны на разные социальные группы.
9. Маркетинговые коммуникации используют все разнообразие форм и методов в продвижении здорового образа жизни.
10. Социальный интегрированный маркетинг является методологической базой при разработке программ и всей физкультурно-оздоровительной политики.
11. Идет активный поиск форм управления спортивно-досуговых учреждений. Предпочтение отдается смешанным формам, где риски и доходы делятся между государством и коммерческой структурой.
Можно сказать, что здоровый образ жизни становится национальным брэндом во многих странах мира.
Но! Продвижение здорового образа жизни через учреждение спортивного досуга возможно только при смене приоритетности общегосударственных задач, разработке правовой и нормативной базы, где будет отражено право каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом. Только при единстве политики государства, местных областных и городских властей возможно добиться выполнения социально значимых программ. В противном случае, ни грамотный интегрированный маркетинг, ни профессионализм людей не изменят ситуацию.
И если в ближайшее время оздоровление нации не станет основной задачей государства, будущее состояние здоровья российского общества видит совсем не в радужных перспективах. Проанализировав реальную ситуацию развития физичес-
кой культуры и оздоровления в России на сегодняшний день, можно говорить о процессе регресса, то есть увеличении процента девиантных форм поведения. В настоящее время среди европейских стран Россия занимает одно из последних мест по вопросу спортивно-оздоровительной культуры. Если в ближайшее время общегосударственная политика не изменится, мы окажемся последними среди не только европейских стран, но и развивающихся.
Примечания
1. Александрова Е. Я. Антология культурологии / Е. Я. Александрова, И. М. Быховс-кая // ОНС. — 1997. — №3.
2. Бальсевич В. К. Физическая культура: молодежь и современность / В. К. Бальсевич, Л. И. Лубышева // Теория и практика физич. культуры. — 1995. — № 4.
3. Глотов Н. К. Роль физической культуры в трудовом и духовном воспитании личности / Н. К. Глотов // Известие Воронежского пед. института. Вопросы коммунистического воспитания. — Воронеж, 1966. — Вып. 2.
