CC BY
4
ЗАЯВЛЕНИЕ «ОБ ОБРАЩЕНИИ АДВОКАТОВ ПО ВОПРОСУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ АКЦИИ В ВИДЕ ВСЕОБЩЕГО ВРЕМЕННОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ УЧАСТИЯ В ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ И ЗАЯВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
STATEMENT «ON THE APPEAL BY LAWYERS ON THE ISSUE OF ALL-RUSSIAN PREVENTIVE ACTION IN THE FORM OF TEMPORARY UNIVERSAL TERMINATION OF THE PARTICIPATION OF LAWYERS IN PROCEDURAL ACTIONS IN ALL TYPES OF LEGAL PROCEEDINGS AND THE STATEMENT OF THE FEDERAL CHAMBER OF LAWYERS OF THE RUSSIAN FEDERATION»
16 октября 2023 года адвокаты Российской Федерации разместили в сети «Интернет» для открытого подписания и направили Обращение в Общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации» (далее - ФПА), адвокатские палаты регионов России и общественные объединения адвокатов.
В нем содержалось предложение поддержать проведение всероссийской предупредительной акции в виде всеобщего временного прекращения участия адвокатов в процессуальных действиях с тем, чтобы положить конец фактам необоснованного преследования адвокатов за осуществление профессиональной деятельности и создать соответствующие стандартам ООН и российскому законодательству возможности по защите прав граждан1.
В ответ на Обращение Президентом ФПА С.И. Володиной и председателем Комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов Г.М. Резником 18 октября 2023 года было размещено Заявление (далее - Заявление ФПА), в котором предупредительная акция оценена как «демагогический шум», «акция политического свойства», а также указывается на наличие «иных законных форм выражения гражданской позиции», не «затрагивающих права доверителей и этические правила профессии»2.
Правление МРООАиЮ «Инициатива 2018», полностью поддерживая Обращение адвокатов о проведении всероссийской предупредительной акции, по поводу содержания Заявления ФПА считает необходимым заявить следующее.
1. Адвокатура - профессиональное, а не политическое объединение. И главная задача федеральной и региональных адвокатских палат состоит в защите адвокатов от необоснованных преследований и злоупотреблений. С этим никто не спорит. Именно поэтому Обращение было адресовано этим организациям.
В нем перечисляются конкретные проблемы, существенно затрудняющие, а иногда и прямо препятствующие адвокатской деятельности, примеры противоправного воздействия на адвокатов путем физического насилия и преследования, существующие в реальности и неоднократно подтвержденные документально.
И в связи с этим странно слышать, что руководителями ФПА упомянутые в Обращении факты преследований, отнятые у адвокатов и членов их семей жизни, здоровье, доброе имя, массовые атаки на адвокатуру, оставшиеся безнаказанными и продолжающиеся с новой силой, воспринимаются как «демагогический шум». Такое отношение иначе как кощунством назвать нельзя.
И вот тут не лишним будет напомнить, что такое демагогия. Это «набор ораторских и полемических приёмов и средств, позволяющих ввести аудиторию в заблуждение и склонить её на свою сторону с помощью ложных теоретических рассуждений, основанных на логических ошибках»3. Поскольку в Обращении не содержится никаких ложных или ошибочных рассуждений, утверждение руководства ФПА о его демагогичном характере, не соответствует действительности.
Упоминание в Заявлении ФПА «многочисленных» примеров осуществления ими защиты прав адвокатов, «широко известных всей стране», как раз и представляет собой применение демагогического приема. Симптоматично, что в ФПА, помимо фамилий задержанных 13 октября 2023 года коллег, не заметили перечисление 68 получивших широкую известность фактов применения насилия в отношении адвокатов и 48 упомянутых фамилий адвокатов, в отношении которых осуществлялось или до сих пор продолжается преследование за профессиональную деятельность. Причем по большинству
1 https://legalpetition.ru/calltoaction
2 https://fparf.ru/news/fpa/zayavlenie-fpa-rf-po-povodu-prizyvov-advokatov-k-zabastovkam/
3 https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D 0%B4%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F
EURASIAN ADVOCACY
5 (64) 2023
из этих случаев эффективная защита силами ФПА и адвокатских палат регионов обеспечена не была. И это только те данные, которые получили огласку.
Объективный анализ деятельности ФПА показывает, что комплексная система защиты профессиональных прав адвокатов в настоящее время фактически подменена самозащитой4 и выборочной защитой отдельных адвокатов5, в то время как значительному числу коллег реальная помощь не оказывается6. Более того, ФПА в последние несколько лет сама способствует преследованию адвокатов7.
Сам текст Заявления ФПА является наглядным примером «активности» ФПА в деле защиты прав адвокатов. Ссылка его авторов на «отсутствие достоверной информации о существе предъявленных обвинений и их обоснованности», и невозможности из-за этого «сформировать профессиональное суждение» по одному из фактов преследования адвокатов за их профессиональную деятельность, вступают в противоречие с заявлением самой же ФПА о том, что эта «ситуация взята на контроль»8.
Трудно поверить, что при наличии реальной заинтересованности в разрешении проблемы руководители ФПА были неспособны получить информацию о деле.
2. В Заявлении ФПА упомянуто о существовании «иных законных форм выражения гражданской позиции, не затрагивающих права наших доверителей и этические правила профессии».
При этом не указано, какие же законные и эффективные формы выражения своей позиции без риска быть привлеченным к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности реально есть у адвоката сегодня.
Авторы Заявления ФПА этим утверждением фактически поддержали позицию заместителя министра юстиции Российской Федерации о том, что предложенная акция незаконна и не этична, поскольку она предполагает уклонение адвоката от участия в делах по назначению и отказ от защиты9. В действительности, требование условий для надлежащей защиты не есть отказ от защиты, а проведение предупредительной акции соответствует положениям пункта d) части 1 статьи 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, и ни коим образом не противоречит положениям действующего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексу профессиональной этики адвоката.
В Заявлении ФПА проигнорировано, что проведение акции направлено в первую очередь на защиту интересов доверителей, поскольку именно они заинтересованы в том, чтобы адвокаты могли (читай - не боялись) исполнять свои профессиональные обязанности. Чтобы они оказывали квалифицированную юридическую помощь в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства, как этого требуют стандарты ООН и чего невозможно добиться при пассивном поведении организаций, призванных защищать интересы адвокатов.
4 https://fparf.ru/news/fpa/samozashchita-razreshena/; https://fparf.ru/news/law-chambers/samozashchita-professionalnykh-prav-imeet-polozhitelnuyu-dinamiku/; https://fparf.ru/news/ fpa/samozashchita-delo-kazhdogo-advokata/; https://fparf.ru/news/fpa/kak-advokatu-zashchitit-svoi-prava-/; https://fparf.ru/news/fpa/oboznacheny-problemy-predlozheny-puti-ikh-resh-eniya/; https://fparf.ru/news/fpa/advokatov-presledovali-vsegda/
5 https://fparf.ru/news/fpa/problemy-uspeshno-reshayutsya/; https://www.kommersant.ru/doc/6095865; https://fparf.ru/news/fpa/kassatsiya-vernula-ugolovnoe-delo-advokata-sergeya-yureva-v-apellyatsyu/; https://yandex.ru/turbo/novayagazeta.ru/s/articles/2018/04/21/76262-osobo-opasnaya-spravka; https://www.advokatymoscow. ru/press/news/11763/; https://fparf.ru/documents/fpa-rf/documents-commissions/zaklyuchenie-komissii-soveta-federalnoy-palaty-advokatov-rossiyskoy-federatsii-po-zashchite-prav;
6 https://eurasia.amnesty.org/2022/07/05/zayavlenie-amnesty-international-po-povodu-ugolovnogo-presledovaniya-rossijskogo-uznika-sovesti-dmitriya-talantova/; https://www.advgazeta.ru/novosti/v-bashkirii-advokata-obvinili-v-vosprepyatstvovanii-rassledovaniyu-i-narushenii-neprikosnovennosti-chastnoi-zhizni/; https://www. kommersant.ru/doc/4799906 https://pravo.ru/story/229060/7ysclid4frvryxf%20tf328183369; https://newizv.ru/article/general/10-12-2019/zaschititsya-ot-svoih-chto-vol-nuet-ryadovyh-advokatov; https://vashgorod.ru/post1274618; https://ura.news/news/1052283220?ysclid=lfrtul%204f73446827976; https://dailystorm.ru/vlast/advoka-tov-massovo-ne-puskayut-vo-vladimirskiy-central-sizo-i-kolonii-vladimirskoy-oblasti?ysclid=lfrtubqg3e883333210; https://www.trepashkin.com/news/articles?id=75; https://novayagazeta.ru/articles/2019/09/14/81967-povalili-nachali-dushit-zakovali-v-naruchniki; https://www.kommersant.ru/doc/2878969; https://www.advgazeta. ru/novosti/advokat-an-drey-markin-prigovoren-k-trem-godam-lisheniya-svo-body/; https://chernovik.net/news/policiya-v-makhachkale-ne-puskala-advokata-k-pod-zaschitnomu?%20ysclid=lfruff1p1u354335182; https://kompromat1.press/articles/110218-bolee_40_advokatov_rechili_vstupitj_v_delo_peterburgskih_juristov_koto-ryh_sledovatelj_fsb_obvinil_v_oskorblenii; http://antipytki.ru/2016/04/01/ugolovnye-dela-protiv-advokatov-vmesto-sostyazatelnosti-storon-kak-rabotaet-statya-310-uk-razglashenie-dannyh-predvaritelnogo-sledstviya/; https://www.advgazeta.ru/novosti/krymskiy-sud-vopreki-upk-osvobodil-advokata-ot-uchastiya-v-ugolovnom-dele/; https://www.kommersant.ru/doc/6160765; https://www.advgazeta.ru/novosti/podmoskovnykh-advokatov-izbili-pri-provedenii-obshchestvennogo-ekologicheskogo-kontrolya/; https://www.bbc.com/russian/news-51411490; https://lenta.ru/news/2023/07/04/izbili/; https://rapsinews.ru/judicial_news/20200117/305331037.html; https://www.advgazeta.ru/novosti/zashchita-dobilas-izmeneniya-territorialnoy-podsudnosti-dela-advokata-sergeya-marakova/; https://novayagazeta.ru/ articles/2020/12/29/166815-advokat; https://lenta.ru/lib/14176729/; https://rg.ru/2007/07/12/kuznetsov.html; https://www.advgazeta.ru/novosti/fpa-proinformirovali-ob-udalenii-advokatov-iz-sudebnogo-zasedaniya-za-aktivnuyu-zashchitu-doveritelya/; https://pravo.ru/story/206008/; https://www.rusrep.com/v-trende/item/96694-advokata-lukmanovu-otpravili-k-ee-podzaschitnym; https://www.advgazeta.ru/novosti/zashchitnika-ne-vypuskali-iz-sledstvennogo-kabineta-sizo-chtoby-ona-ne-sbezhala/; https://yandex.ru/turbo/news.ru/s/investigations/katastrofa-dlya-instituta-zashity-za-chto-v-rossii-presleduyut-advokatov/ https://ria.ru/20131107/975266354. html; https://tass.ru/proisshestviya/17511511; https://www.ng.ru/politics/2023-02-01/3_8649_lawyers.html; https://www.interfax.ru/russia/788958; https://www.bbc.com/ russian/news-56949612; https://www.vedomosti.ru/society/articles/2022/04/11/917647-advokata-narushat-prava; https://www.kommersant.ru/doc/5379631; https://ufa1. ru/text/criminal/2022/09/28/71692997/; https://ekaterinburg.bezformata.com/listnews/gildiya-rossiyskih-advokatov-zayavila/99240854/ https://legalpetition.ru/talantov; https://legalpetition.ru/pavlov; https://legalpetition.ru/inoagents; https://pravo.ru/news/242023/; https://www.interfax.ru/russia/843350; https://mosday.ru/news/item. php?4378635; https://www.rbc.ru/rbcfreenews/627916f59a79477790dfcf24; https://yandex.ru/turbo/news.ru/s/society/advokat-izvestnyh-oppozicionerov-pokinul-rossiyu-iz-za-ugrozy-presledovaniya/; https://msk1.ru/text/incidents/2022/10/22/71758301/; https://krasnoyarsk.bezformata.com/listnews/krasnoyarskiy-advokat-otsidit-10-su-tok/105188087/; https://fparf.ru/news/fpa/neobkhodimo-opredelit-vozmozhnye-mery-zashchity/; https://www.fontanka.ru/2023/08/10/72586841/
7 https://legalpetition.ru/benyash; https://legalpetition.ru/appeal
8 https://fparf.ru/news/fpa/advokatam-budet-obespechena-professionalnaya-zashchita/
9 https://www.interfax.ru/russia/926156
ЕВРАЗИЙСКАЯ АДВОКАТУРА 5 (64) 2023
3. В своем заявлении ФПА пытается представить Обращение как «акцию политического свойства». Между тем, Обращение, содержащее призыв к соблюдению международных стандартов адвокатской деятельности и положений законодательства России, представляет собой выражение «не политической», а именно профессиональной позиции подписавших его адвокатов. Адвокаты вправе самостоятельно выбирать и предлагать любые законные формы выражения своей позиции, что и было сделано.
При этом учтено как наличие позитивного опыта применения предложенных мер реагирования10, так и то, что «на адвокатуру не распространяется запрет забастовок, ... профессия делает для адвоката эту протестую форму сверхчрезвычайной. забастовка сигнализирует о безысходности, невозможности изменить ситуацию иными мерами»11.
В Обращении указывается на массовые систематические непрекращающиеся грубейшие нарушения прав адвокатов: помимо насилия и преследования по надуманным основаниям, коллеги сталкиваются с недопусками и иными нарушениями права на встречу с подзащитными, необоснованными и незаконными обысками. Несмотря на присутствие представителя адвокатской палаты, порочная практика проведения незаконных обысков и необоснованного изъятия у адвокатов предметов и документов, содержащих адвокатскую тайну, не прекращается.
Практикуемые же ФПА меры, такие как «применение мягкой силы», «взятие ситуации под контроль» и «выражение озабоченности», заведомо не могут обеспечить надлежащий уровень защиты прав адвокатов. Эти меры неэффективны. Именно невозможность изменить ситуацию иными способами и явилась причиной призыва к проведению предупредительной акции.
Предложенная в Обращении мера реагирования, полагаемая именно как сверхчрезвычайная, очевидно отвечает потребностям адвокатского сообщества хотя бы потому, что задача по привлечению внимания государства и общества к существующим проблемам была выполнена уже самим фактом обнародования и подписания Обращения12.
Заявление ФПА в ответ на Обращение подтверждает самоустранение этой организации от оказания эффективной корпоративной поддержки всем адвокатам, подвергающимся преследованиям. Это еще сильнее подчеркивает необходимость и своевременность Обращения и проведения всероссийской предупредительной акции в виде всеобщего временного прекращения участия адвокатов в процессуальных действиях.
Правление МРООАиЮ «Инициатива 2018» готово оказать всестороннюю поддержку, а также осуществлять защиту прав участвующих в ней адвокатов, в случае их преследования.
Правление Межрегиональной общественной организации адвокатов и юристов «Инициатива 2018»
10 https://cyberleninka.ru/article/n/zabastovka-primenimost-i-pravomemost-v-advokature
11 https://www.advgazeta.ru/mneniya/advokat-sushchestvo-yuridicheskoe/?sphrase_id=557118
12 https://www.kommersant.ru/doc/6282090; https://www.interfax.ru/russia/926156; https://novayagazeta.ru/articles/2023/10/17/est-takaia-professiia-rasstrelnaia; https://wyborcza. pl/7,75399,30312514,niedlugo-beda-nas-zabijac-rosyjskie-wladze-wziely-sie-za.html; https://newizv.ru/news/2023-10-17/eto-udar-strashnoy-sily-rossiyskie-advokaty-prizyvayut-k-professionalnoy-zabastovke-421685
