CC BY
77260
зависимость
российской
экономики
от сырьевого экспорта
как основная угроза для достижения
темпов экономического
роста выше
среднемировых
the dependence
of the russian economy
on raw materials
export as the main
threat to achieve
economic growth
higher than
the world average
М.Е. ЛИХО
Учащийся 1-го курса программы среднего специального образования Института финансов и устойчивого развития РАНХиГС
M.E. LIKHO
the 1st year student of the secondary education programme of the Institute of Finance and Sustainable Development of the RANEPA
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ О.В. Калиновская, преподаватель высшей категории Института финансов и устойчивого развития РАНХиГС
RESEARCH SUPERVISOR O.V. Kalinovskaya, the teacher of the highest category of Institute of Finance and Sustainable Development of RANEPA
В статье представлены основные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за последнее десятилетие, а также ожидаемый прогноз на ближайшую перспективу при сохранении текущего сценария развития. На основе аналитического исследования и статистической оценки автор рассматривает зависимость экономики России от сырьевого экспорта как основную угрозу и сдерживающий фактор экономического роста. Автор формулирует пути решения проблемы и представляет приоритетные направления развития, способные улучшить экономический климат в России. ABSTRACT
The article presents the main results of the socio-economic development of the Russian Federation over the past decade and the expected outlook for the near future. Based on analytical research and statistics, the au-
АННОТАЦИЯ
262
thor considers the dependence of the Russian economy on raw materials export as the main threat and deterrent factor for economic growth. The article identifies the consequences of the excessive influence of external circumstances on the economic situation in the country. The author provides ways to solve problems and presents development priorities that can improve the economic climate in Russia.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Сырьевая зависимость, экономический рост, валютная неустойчивость,
структурные изменения экономики.
KEYWORDS
Raw materials dependence, economic growth, currency instability, structural changes in the economy.
Вопрос о зависимости российской экономики от сырьевого экспорта остается открытым уже несколько десятков лет. При этом его актуальность возрастает довольно быстрыми темпами, особенно в контексте внешнеэкономической конъюнктуры и в связи с кризисными обстоятельствами последнего десятилетия. Проблема значительного влияния нефтегазовых продаж на экономическую ситуацию в Российской Федерации отражает главную угрозу для выполнения дальнейшей стратегии, так как инерционный сценарий развития не способен обеспечить экономический рост более 1,5-2% в год.
1. Анализ зависимости российской экономики от сырьевого экспорта и внешней конъюнктуры
Центральным элементом в формировании общей картины экономического положения любой страны является понятие экономического роста. Однако необходимо учесть тот факт,
что при успешном развитии государства процесс «механического» роста ВВП также сопровождается и качественным изменением уровня благосостояния общества.
Средний темп роста российской экономики за последние 10 лет составил около 1%. Такое низкое значение во многом было вызвано как кризисными явлениями мировой величины, так и обусловленными локальными эффектами. При этом максимальные потери экономическая сфера потерпела на фоне спада цен на нефть во время мирового кризиса, начавшегося в 2008 году (по данным Росстата, ВВП в 2009 г. снизился на 7,8%), и рецессии в 2015-2016 годах (в 2015 г. экономика сократилась на 2,5%). Корреляционная зависимость экономического роста России и изменений котировок цен на нефть четко прослеживается на рис. 1.
Резкое снижение цен на основной вид экспорта стало причиной кардинальных изменений в структуре доходов Российской Федерации, а впоследствии и в их использовании. Это повлекло за собой негативные последствия, выраженные не только в общем «шоковом» состоянии экономики, но и в ослаблении национальной валюты, падении уровня доходов граждан, ухудшении инвестиционного климата в стране.
Исходя из официальной статистики, вышеперечисленные процессы продолжаются и сейчас. По данным Министерства финансов Российской Федерации, в период 2015-2016 гг. такая динамика действительно наблюдалась, доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете упала с 43% в 2015 г. до 36% в 2016 г [1]. Однако это снижение, во-первых, произошло исключительно на фоне низких цен на энергоресурсы, во-вторых, при дальнейшем увеличении цен роль экспортных поступлений в федеральный бюджет снова стала возрастать.
264
Вследствие этого нефтегазовые доходы к концу 2017 года преодолели отметку в 40% от совокупных доходов.
Роет реального ВВП {годовое изменение), %, поданным МВФ
Средняя годовая цена на нефть марки Brent, долл. США, по данным www.worldtable.info (шкала справа)
Рис. 1. Зависимость экономического роста России от цен на нефть
Более того, по итогам изучения главных тенденций и процессов на основании данных бюджетной системы, процент нефтегазовых доходов в общем приросте доходов федерального бюджета в 2017 г. составил 69,2%, что является самым высоким показателем за аналогичные периоды последних 7 лет.
На основании вышеперечисленного, федеральный бюджет как основной источник финансирования и один из главных инструментов реализации экономических планов страны почти наполовину зависит от сырьевого экспорта. В свою очередь, такое соотношение доходов принципиально ставит в зависимое положение и национальную валюту. На данный момент курс российского рубля к иностранной валюте значительно связан с котировками цен на нефть.
Несмотря на установление нового бюджетного правила, относительное укрепление рубля по отношению к доллару США (в сентябре 2018 г. рубль усилил позиции на 3,6%) было «подорвано» увеличением волатильности российской валюты в ноябре прошлого года в условиях резкого снижения цен на нефть [2]. При этом на мировой рынок нефти в настоящее время влияют несколько значимых факторов, способных изменить соотношение спроса и предложения и стать причиной очередного понижения цен на сырье в краткосрочной и среднесрочной перспективе, — во-первых, увеличивающийся рост добычи черного золота в США и некоторых других странах, во-вторых, возможное уменьшение эффективности соглашений ОПЕК+.
Неустойчивость на нефтяном рынке и возможные дестабилизирующие эффекты влияют на валютную ситуацию и, в частности, на курс рубля крайне негативно. И в первую очередь такая динамика существенно определяет инфляционные риски в Российской Федерации. Ввиду этого колеблющиеся нефтяные обстоятельства могут нанести очередной удар по российской экономике, тем более что в последнее время инфляция приняла ускоренные темпы.
По итогам 2018 г. она составила 4,3%, увеличившись с 2,5% в 2017 г. На протяжении всего года прирост цен на товары и услуги наблюдался выше, чем за аналогичные периоды в 2017 г., несколько превзойдя прогнозы Министерства экономического развития РФ. При этом главным общесистемным фактором, оказавшим повышательное давление на уровень инфляции в 2018 г., в отчете Минэкономразвития РФ «Картина инфляции. Январь 2019 года» было определено «ослабление рубля на фоне снижения цен на нефть» [3]. В 2019 г. годовая инфляция ожидается на еще более высоком
2
уровне: от 4,3% (по данным Министерства) до 5,0-5,5% (по прогнозу Банка России) с учетом понижения нефтяных цен.
Процесс обесценения денег, выражающийся в повышении цен на товары и услуги, всегда сопровождается изменением спроса и предложения в обществе, бизнесе, производственной сфере экономики. Поэтому целесообразно продолжить цепочку, начавшуюся с инфляционных «скачков» во время кризисных ситуаций, ускорения инфляции в настоящий момент, а также параллельного падения уровня реальных располагаемых доходов населения четвертый год подряд (рис. 2), снижением потребительского спроса на товары и услуги как следствие уменьшения покупательной способности населения [4]. На основе этих тенденций формируются сдерживающие условия для развития бизнеса и несырьевого производства.
б 4 2 о -220
-8
■ Уровень инфляции, %, по данным Росстата
■ Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году, по данным Росстата
Рис. 2. Уровень инфляции в России и изменение реальных располагаемых денежных доходов населения
По данным Росстата, иностранные инвестиции, объем которых в 2017 г. упал в два раза по сравнению с 2012-2013 гг.,
продолжают уменьшаться. В этой связи у предпринимательства могут возникнуть новые проблемы как и с поддержанием прежнего уровня производства, так и с его дальнейшей модернизацией, которая в большей степени основывается не на разработке технологических инноваций внутри страны, а на покупке специализированного оборудования и техники у других стран, как показывает статистика.
В 2017 г. удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе составил 7,5%. Одновременно, по данным Федеральной таможенной службы, большую часть импорта составляет покупка машин и оборудования, включая товары, предназначенные для увеличения производительности в ходе производственного процесса. В условиях сохранения или усугубления описанных ранее обстоятельств компании, бизнес-структуры и фирмы не способны приобретать новое оборудование и технологии, что ведет к еще более сильному отставанию Российской Федерации по сравнению с мировыми показателями производительности труда, которые являются одними из основополагающих факторов при оценке экономического развития.
Кардинальное влияние неустойчивости нефтяного рынка, а затем и эффекта «домино», распространяющегося на валютную ситуацию, инфляционную картину, отношение спроса и предложения и, вследствие этого, производственную сферу очевидно.
2. Основные направления развития экономической сферы с целью ускорения экономического роста
Для повышения эффективности реального сектора экономики на фоне внешней неустойчивости необходимо про-
268
вести работу, заключающуюся в структурных изменениях экономической сферы страны. Целесообразно снизить влияние нефтегазовых доходов на общую картину бюджетной системы и экономики в целом путем ее диверсификации. Однако сейчас основной «рычаг» для достижения этой цели — бизнес — испытывает на себе чрезмерную регуля-торную нагрузку, которая не позволяет производителям выйти на высокий уровень, а зачастую не дает выйти на рынок вообще. Одним из приоритетов государства должна стать реальная поддержка предпринимательства, значительное снижение надзорно-контрольных мероприятий в этой области и, вследствие этого, создание более благоприятного климата для привлечения внутренних и иностранных инвестиций.
Также для совершенствования промышленного производства и повышения его результативности требуется предпринять меры по увеличению производительности труда. Именно этот шаг, помимо увеличения пенсионного возраста, сможет компенсировать негативное влияние прогнозируемого снижения числа трудоспособных граждан в России.
Осуществление этих задач позволит не только плавно перейти от действующего в настоящее время инерционного сценария развития к более эффективной стратегии, но и структурно изменить экономическую систему Российской Федерации, что способствует ее стабильности и устойчивости к изменениям внешнеэкономической картины.
Библиографический список
1. Ежегодная информация об исполнении федерального бюджета (данные с 1 января 2006 г.) от 12.12.2018 // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. —
https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/ execute/?id_65=80041&area_id=65&page_id=3945&popup=Y.
2. Картина инфляции. Январь 2019 года // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. — http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmacro/2019210102.
3. Мониторинг экономической ситуации в России №81 (ноябрь), 2018 г. // Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. — https://www.iep.ru/files/text/crisis_ monitoring/2019_1-84_January.pdf.
4. Реальные располагаемые денежные доходы населения // Федеральная служба государственной статистики. — http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/population/urov/urov_12kv.doc.
List of References
1. Ezhegodnaya informatsiya ob ispolnenii federal'nogo byudzheta (dannye s 1 yanvarya 2006 g.) ot 12.12.2018 // Ofitsial'nyi sait Min-isterstva finansov Rossiiskoi Federatsii. — https://www.minfin.ru/ ru/statistics/fedbud/execute/?id_65=80041&area_id=65&page_id= 3945&popup=Y.
2. Kartina inflyatsii. Yanvar' 2019 goda // Ofitsial'nyi sait Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii. — http://economy. gov.ru/minec/about/structure/depmacro/2019210102.
3. Monitoring ekonomicheskoi situatsii v Rossii № 81 (noy-abr'), 2018 g. // Rossiiskaya akademiya narodnogo khozyaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF, Institut ekonomicheskoi politiki im. E.T. Gaidara. — https://www.iep.ru/files/text/crisis_moni-toring/2019_1-84_January.pdf.
4. Real'nye raspolagaemye denezhnye dokhody naseleniya. // Feder-al'naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki. — http://www.gks.ru/free_ doc/new_site/population/urov/urov_12kv.doc.
Контактная информация
127273, г. Москва, Институт финансов и устойчивого развития Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Сигнальный проезд, д. 23 тел.: +7 (499) 201-40-00; e-mail: [email protected] тел.: +7 (980) 324-08-07; e-mail: [email protected]
Contacts links
127273, Moscow, Institute of Finance and Sustainable Development of The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Signal'nyj proezd, 23, phone number: +7 (499) 201-4000; e-mail: [email protected]
phone number: +7 (980) 324-08-07; e-mail: [email protected]
