CC BY
8ШАБАРОВ Дмитрий Валентинович,
Прокурор отдела прокуратуры г. Санкт-Петербурга, e-mail: shabarovdv@mail.ru
БАЛАНДИН Антон Олегович,
магистрант Санкт-Петербургского государственного университета, г. Санкт-Петербурга, e-mail: www.leningrad.spb.direktor@mail.ru
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
Аннотация. В данной статье рассмотрены вопросы, связанные с защитой персональных данных граждан в контексте цифровой трансформации государственной службы и органов власти России, а также предложены рекомендации по повышению эффективности механизмов защиты персональных данных в системе электронного взаимодействия. Данный вопрос наиболее актуален в связи со сложившейся на сегодняшний момент геополитической обстановкой и вызовами обусловливающими современную динамику развития новых технологий.
Цифровая экспансия, пронизывающая систему власти, создает прозрачную среду для объективного контроля и учета своей деятельности не только для внутриведомственных операторов работы с персональными данными (работниками отдела кадров, работников службы собственной безопасности и т.д.), но и создает потенциальную возможность незаконного использования данной информации для иных лиц. Следовательно, возникает высокий риск утечки персональных данных и потребность в защите и сохранении информации, являющейся значимой для защиты личности, общества и государства.
В связи с этим возникают новые угрозы в области сохранения и недопущения несанкционированного допуска или утечки персональных данных не только граждан, но и государственных служащих. Также риск обусловлен высокой концентрацией и объемом персональной информации, необходимой для обработки государственными органами для получения или предоставления значимой в процессе взаимодействия информации. Данная информация необходима для кадрового сопровождения государственных служащих, мониторинга изменений персональных данных работников, что позволяет наиболее эффективно обеспечивать сохранение их персональных данных.
В качестве примера развития цифровой среды, рассмотрены некоторые аспекты цифровой трансформации системы повышения квалификации прокуроров, а также практика использования цифровых платформ в прокуратуре г. Санкт-Петербурга.
Ключевые слова: Цифровизация, безопасность данных, повышение квалификации, трансформация, государственная служба, прокуратура.
SHABAROV Dmitry Valentinovich,
Prosecutor of the Prosecutor's Office of St. Petersburg
BALANDIN Anton Olegovich,
master's student at St. Petersburg
State University of St. Petersburg
PROTECTION OF PERSONAL DATA IN THE CONDITIONS OF DIGITAL TRANSFORMATION OF THE RUSSIA CIVIL SERVICE
Annotation. This article discusses issues related to the protection of personal data of citizens in the context of the digital transformation of the civil service and government bodies of Russia, and also offers recommendations for increasing the effectiveness of mechanisms for protecting personal
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
data in the electronic interaction system. This issue is most relevant in connection with the current geopolitical situation and the challenges that determine the current dynamics of the development of new technologies. Digital expansion, permeating the system of power, creates a transparent environment for objective control and accounting of their activities not only for internal operators working with personal data (HR department employees, employees of the internal security service, etc.), but also creates the potential for the illegal use of this data. information for other persons. Consequently, there is a high risk of personal data leakage and the need to protect and preserve information that is significant for the protection of the individual, society and the state. In this regard, new threats arise in the field of preserving and preventing unauthorized access or leakage of personal data not only of citizens, but also of government employees. The risk is also due to the high concentration and volume of personal information necessary for processing by government agencies to obtain or provide information that is significant in the interaction process. This information is necessary for personnel support of civil servants, monitoring changes in the personal data of employees, which makes it possible to most effectively ensure the preservation of their personal data. As an example of the development of the digital environment, some aspects of the digital transformation of the system for advanced training of prosecutors, as well as the practice of using digital platforms in the prosecutor's office of St. Petersburg, are considered.
Key words: Digitalization, data security, advanced training, transformation, public service, prosecutor's office.
В условиях цифровой трансформации государственной службы России, защита персональных данных становится все более актуальной задачей, реализация которой необходима для обеспечения ее слаженного и бесперебойного функционирования. Внедрение цифровых технологий затрагивает практически все аспекты деятельности органов государственной власти, что обусловлено государственной политикой в области высоких технологий, а также разработки и внедрения информационных систем. Примером может служить проводимая цифровая трансформация органов прокуратуры Российской Федерации, в которой вопросы применения компьютерных технологий постоянно затрагиваются в нормативно-правовых актах и законах Российской Федерации, приказах Генерального прокурора РФ, а также в научных публикациях, в которых данный аспект рассматривается всесторонне начиная от совершенствования ведомственной статистики и заканчивая оптимизацией в системе кадрового обеспечения [8].
Говоря о последнем, следует отметить, что первоначальными этапами апробации цифровых технологий в органах прокуратуры стала интеграция современных программных продуктов в функционирование внутриведомственной системы повышения квалификации.
Такую интеграцию цифровых технологий в систему повышения квалификации иллюстрирует утверждение Ю.Б. Алексеевой о том, что «в наиболее трудный период пандемии в прокуратуре г. Санкт-Петербурга апробировано и показало свою эффективность использование информационных платформ, а также удаленных информационно-коммуникационных систем аудио-видеосвязи,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
посредством которых осуществлялось обучение вновь принятых прокурорских работников» [1, а317]. С точки зрения тех результатов, на которые направлен данный процесс, следует отметить, что личностное развитие и совершенствование навыков работы в информационных системах происходит в контексте практико-ориентированного обучения в рамках профессиональной переподготовки прокурорских работников. При этом, «цифровая образовательная среда дает свободу выбора элементов образовательного маршрута, которые отвечают индивидуальным запросам обучающихся» [7, а475].
В то же время проблематика защиты персональных данных в рассматриваемой области определяется актуальными информационными рисками. В частности, применение цифровых информационных технологий, даже в системе закрытого контура не позволяет на сегодняшний день полностью обеспечить сохранность данных, которые тем или иным образом попадают в электронно-коммуникационную сеть.
Однако необходимо обратить особое внимание на обеспечение не только технической и программной, но и правовой безопасности на всех уровнях применения цифровых технологий во всех государственных институтах власти. С развитием информационных технологий и увеличением объема собираемой, обрабатываемой и передаваемой информации, вопросы безопасности и конфиденциальности персональных данных приобретают особую важность. Одним из ключевых аспектов защиты персональных данных в условиях цифровой трансформации государственной службы, начиная от внутриорганизационного применения представленного выше, до использова-
ния информации при непосредственном межведомственном электронно-цифровым взаимодействии при осуществлении служебной деятельности органов власти, является обеспечение их конфиденциальности и неприкосновенности. Вместе с тем, необходимо учитывать растущие угрозы со стороны злоумышленников, которые могут использовать полученную информацию для мошенничества, кибератак или других противоправных действий. Исходя и этого государственным органам требуется разработка и внедрение эффективных механизмов защиты персональных данных, включающих технические, организационные и правовые меры.
Правовая основа и нормативные акты, регулирующие защиту персональных данных в государственной службе России, играют ключевую роль в обеспечении безопасности информации и конфиденциальности граждан. Одним из основных законодательных актов является Федеральный закон "О персональных данных", который устанавливает принципы и правила сбора, хранения и обработки персональных данных. Анализ литературы, посвященной правовым проблемам персональных данных [2;3;4] позволяет сделать вывод о том, что в современной науке достаточно хорошо исследованы общие правовые проблемы обработки персональных данных, а также частноправовая составляющая данных проблем, но, в то же время, недостаточно изучена публично-правовая проблематика обработки персональных данных, особенно в области деятельности органов государственной власти [5;6].
Дальнейшие направления исследования в рассматриваемой области могут быть связаны, среди прочего, со следующими аспектами:
1. анализ особенностей реализации принципов обработки персональных данных государственными органами (например, правовые способы обеспечения точности, достаточности и актуальности персональных данных или подходы к обезличиванию персональных данных, которые должны быть обезличены по достижении цели обработки);
2. анализ того, как конкретно надлежит применять положения об условиях обработки персональных данных в случае с государственными органами (например, как необходимо отделять условие в виде выполнения возложенных законодательством России на оператора функций, полномочий и обязанностей, от иных условий обработки, имеющих явно выраженную публично-правовую природу);
3. анализ особенностей толкования и применения, отдельных правил обработки персональных данных в случае с государственными орга-
нами (например, правил трансграничной передачи персональных данных или правил обработки отдельных категорий персональных данных). Помимо этого, требует критического анализа, а по его итогам - возможно, совершенствования и правового признания понятия «цифровой личности», как своеобразной киберпроекции личности человека при электронном взаимодействии в системе «человек-компьютерная сеть-человек», в первую очередь, в контексте публично-правовых отношений.
Список литературы:
[1] Алексеева, Ю. Б. Повышение квалификации прокурорских работников как приоритетное направление кадрового обеспечения прокуратуры России: практика прокуратуры г. Санкт-Петербурга / Ю. Б. Алексеева // Образование и право. - 2022.
- № 11. - С. 315-318. - DOI 10.24412/2076-15032022-11-315-318. - EDN WTIVNH.
[2] Дмитрик Н.А. История, смысл и перспективы института персональных данных // Вестник гражданского права. 2020. Т. 20. № 3. С. 43-82.
[3] Дмитрик Н.А. Пределы правового регулирования в цифровую эпоху // Информационное общество. 2018. № 3. С. 47-58.
[4] Дмитрик Н.А. О правовой природе согласия на обработку персональных данных // Законодательство. 2018. № 5. С. 41-47.
[5] Савельев А.И. Гражданско-правовые аспекты регулирования оборота персональных данных // Вестник гражданского права. 2021. Т. 21. № 4. С. 104-129.
[6] Савельев А.И. Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных». Москва, 2017.
[7] Профессиональная диагностика в условиях цифровой образовательной среды / Д. В. Шабаров, П. Б. Торопов, О. Г. Повжик [и др.] // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. -2022. - № 10(212). - С. 473-477. - DOI 10.34835/ issn.2308-1961.2022.10.p473-477. - EDN SBUXXS.
[8] Шабаров, Д. В. Цифровые технологии в системе повышения квалификации прокурорских работников России / Д. В. Шабаров, О. Г. Повжик // Образование и право. - 2022. - № 7. - С. 266-269.
- DOI 10.24412/2076-1503-2022-7-266-269. - EDN QDHISX.
Spisok literatury:
[1] Alekseeva, Yu. B. Povyshenie kvalifikacii prokurorskih rabotnikov kak prioritetnoe napravlenie kadrovogo obespecheniya prokuratury Rossii: praktika prokuratury g. Sankt-Peterburga / Yu. B. Alekseeva // Obrazovanie i pravo. - 2022. - № 11. - S.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
315-318. - DOI 10.24412/2076-1503-2022-11-315318. - EDN WTIVNH.
[2] Dmitrik N.A. Istoriya, smysl i perspektivy instituta personal'nyh dannyh // Vestnik grazhdan-skogo prava. 2020. T. 20. № 3. S. 43-82.
[3] Dmitrik N.A. Predely pravovogo reg-ulirovaniya v cifrovuyu epohu // Informacionnoe obsh-chestvo. 2018. № 3. S. 47-58.
[4] Dmitrik N.A. O pravovoj prirode soglasiya na obrabotku personal'nyh dannyh // Zakonodatel'stvo. 2018. № 5. S. 41-47.
[5] Savel'ev A.I. Grazhdansko-pravovye aspekty regulirovaniya oborota personal'nyh dannyh // Vestnik grazhdanskogo prava. 2021. T. 21. № 4. S. 104129.
[6] Savel'ev A.I. Nauchno-prakticheskij postate-jnyj kommentarij k Federal'nomu zakonu «O personal'nyh dannyh». Moskva, 2017.
[7] Professional'naya diagnostika v usloviyah cifrovoj obrazovatel'noj sredy / D. V. Shabarov, P. B. Toropov, O. G. Povzhik [i dr.] // Uchenye zapiski uni-versiteta im. P.F. Lesgafta. - 2022. - № 10(212). - S. 473-477. - DOI 10.34835/issn.2308-1961.2022.10. p473-477. - EDN SBUXXS.
[8] Shabarov, D. V. Cifrovye tekhnologii v sisteme povysheniya kvalifikacii prokurorskih rabotnikov Rossii / D. V. Shabarov, O. G. Povzhik // Obrazovanie i pravo. - 2022. - № 7. - S. 266-269. - DOI 10.24412/2076-1503-2022-7-266-269. - EDN QDHISX.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
