CC BY
103Д.С. КАСЫМЖАНОВА,
младший научный сотрудник отдела фундаментальных исследований, анализа и разработки НПА в области гражданского, гражданско-процессуального, предпринимательского, семейного права
Института законодательства РК
ЗАЩИТА КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ В НЕКОТОРЫ1Х СТРАНАХ СНГ И РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Вопросы охраны коммерческой тайны на сегодняшний день являются особо актуальными. В данной статье мы попытались раскрыть правовой режим коммерческой тайны в некоторых странах СНГ и Республики Казахстан.
В Российской Федерации первоначально термин «коммерческая тайна» нашел свое отражение в различных нормативных актах: «О статусе народного депутата РСФСР», «О государственной налоговой службе», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О средствах массовой информации», «О частной детективной и охранной деятельности», «О недрах», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О федеральных органах государственной безопасности», «О космической деятельности», «О федеральных органах налоговой полиции» и др. Но ни один из этих законов не давал правового определения понятию «коммерческая тайна». Впервые такое определение появилось в первой части Гражданского кодекса РФ (вступил в силу 1 января 1995 года) - ст. 139 определила коммерческую тайну как «информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу своей неизвестности третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности» [1]. Гражданский кодекс установил гражданско-правовую ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. С момента вступления в силу ны-нгшнгго Уголовного кодекса РФ (1 января 1997 года) предусмотрена уголовная ответственность за разглашение коммерческой тайны - ст. 183 УК предполагает в качестве наказания штраф до 500 МРОТ или лишение свободы сроком до трех лет. В октябре 1995 года Правительство РФ разработало и внесло в Думу проект федерального закона, регулирующего институт коммерческой тайны. Однако данный законопроект был принят только в 2004 году, т.к. отсутствие соответствующего закона являлось одним из основных препятствий для
вступления России во Всемирную торговую организацию.
В Украине термин «коммерческая тайна» был введен в правовой оборот Законом Украины «О предприятиях в Украине» от 27.03.1991 г. Под коммерческой тайной предприятия понимаются сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, не являющиеся государственной тайной, разглашение (передача, утечка) которых может причинять ущерб его интересам [2]. Коммерческая тайна имеет следующие, присущие только ему, отличительные признаки. А именно: 1) предмет коммерческой тайны; 2) субъект коммерческой тайны; 3) запрет разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) наличие ущерба и неблагоприятных последствий для лица, причинившего ущерб владельцу коммерческой тайны. Согласно Закону Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» от 07.06.1998г., разглашение коммерческой тайны - это ознакомление другого лица без согласия лица, уполномоченного на это, с ведомостями, которые в соответствии с действующим законодательством Украины, составляют коммерческую тайну, лицом, которому эти сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, в случае, если это причинило или могло причинить вред хозяйствующему субъекту (предпринимателю).
На наш взгляд, один из правовых пробелов, допущенный законодателями соседнего государства, согласно закону Украины «О предприятиях в Украине» - право определять круг сведений, составляющих коммерческую тайну, предоставлено предпринимателю. В то же время, согласно Закону Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», такие сведения определяются в соответствии с действующим законодательством. Фактически законодательство предоставляет предпринимателю право самостоятельно определять круг сведений, которые являются ком-
Трибуна молодого ученого
ПбЛ
мерческой тайной. В то же время нормативными актами Украины устанавливаются только ограничения на отнесение информации к коммерческой тайне. Вышеуказанная ситуация является примером того, что регулирование какого-либо правового института различными нормативными актами при отсутствии конкретной правовой нормы, а также практика применения отсылочных норм приводит к существенными правовым пробелам, когда норма ссылается на несуществующие положения [3].
В законе Украины «О предприятиях в Украине» установлены две формы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну: передача и утечка сведений, составляющих коммерческую тайну. Передача сведений, составляющих коммерческую тайну - это незаконное ознакомление третьих лиц со сведениями, отнесенными субъектом предпринимательской деятельности к коммерческой тайне, лицом, которому такие сведения известны в связи с исполнением своих трудовых обязанностей или у которого имеется доступ к ним и связи с выполнением должностных обязанностей. Под утечкой сведений, составляющих коммерческую тайну, понимаются умышленные или неумышленные действия лиц, имеющих доступ к коммерческой тайне, которые способствуют ознакомлению с такими сведениями третьих лиц. В настоящее время за нарушение прав владельца коммерческой тайны законодательством Украины установлены следующие виды ответственности:
1) ответственность в рамках трудовых отношений. За несоблюдение режима работы с информацией, составляющей коммерческую тайну, к работникам субъекта предпринимательской деятельности может быть применена материальная и дисциплинарная ответственность. Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности осуществляется на общих основаниях, с учетом особенностей правового статуса «коммерческой тайны»;
2) гражданско-правовая ответственность. Согласно статье 440 Гражданского кодекса Украины, причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме. При этом, в соответствии со статьей 440 указанного кодекса, возмещение морального вреда не связано с возмещением материального, а размер возмещения определяется судом. Моральный ущерб возмещается в денежной или иной материальной форме [4]. В любом случае размер возмещения не может быть менее 5 минимальных размеров заработной платы;
3) административная ответственность за нарушения, связанные с коммерческой тайной, устанавливается за получение, использование, разглашение коммерческой тайны (ч. 3 ст. 164-3 Кодекса об административных правонарушениях Украины). Установленное для нарушителя наказание - штраф в размере от 10 до 20 минимальных размеров заработной платы. Законом Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» предусмотрена ответственность за неправомерный сбор коммерческой информации (ст. 16), разглашение коммерческой тайны (ст. 17), склонение к разглашению коммерческой тайны (ст18.), неправомерное использование коммерческой тайны (ст.19). Этим же законом регулируется порядок подачи и рассмотрения заявлений по указанным правонарушениям в Антимонопольный комитет Украины;
4) уголовная ответственность. Уголовный кодексом Украины предусмотрены следующие преступления, связанные с нарушением требований охраны коммерческой тайны: статья 148-6 незаконный сбор с целью использования или использование сведений, которые составляют коммерческую тайну. Установленное наказание: лишение свободы на срок до 3 лет или штрафом до пятисот минимальных размеров заработной платы; статья 148-7 разглашение коммерческой тайны. Установленное наказание: лишение свободы до 2 лет или исправительные работы до 2 лет, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, или штрафом до 50 минимальных размеров заработных плат [5].
Таким образом, очевидно, что в Украине уже давно назрела необходимость в принятии закона о коммерческой тайне, который смог бы эффективно урегулировать необходимые отношения в этой сфере и помимо этого устранил бы правовые пробелы и коллизии.
В Туркменистане соответствующий закон был принят относительно недавно - в 2000 году. Согласно статье 1 Закона Туркменистана от 19 декабря 2000 года №53-11 «О коммерческой тайне», коммерческая тайна - это информация, не являющаяся государственным секретом, связанная с экономической, финансовой, производственной, технологической и иной деятельностью предприятия, организации, учреждения или индивидуального предпринимателя, разглашение (передача, утечка) которой может нанести ущерб их деятельности и интересам. Статья 3 данного закона устанавливает следующую сферу действия
закона - «Настоящий Закон распространяется на граждан Туркменистана, граждан иностранных государств, лиц без гражданства, юридических лиц, филиалы, представительства юридических лиц, находящиеся на территории Туркменистана, во владении, пользовании и распоряжении которых находится информация, составляющая коммерческую тайну» (далее именуются правообладатели) [6]. Действие настоящего Закона распространяется также на лица, которым такая информация стала известна в установленном порядке. Установлены в законе также и особые требования к информации, составляющей коммерческую тайну. Так, информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям: иметь действительную или потенциальную ценность для ее обладателей в силу неизвестности ее третьему лицу (лицам); не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Туркменистана; обеспечиваться соответствующими мерами защиты ее конфиденциальности, включая разработку внутренних правил ограничения пользования, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации учета, хранения и применения. Среди оснований возникновения права на информацию, составляющую коммерческую тайну, статья 6 устанавливает следующие: создание информации своими силами и (или) за свой счет; договор на создание информации; договор, содержащий условия перехода права собственности на информацию к другому лицу (лицам). При этом информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью физического или юридического лица, если она создана им, приобретена на законном основании, получена в порядке наследования или дарения. Помимо этого информация, составляющая коммерческую тайну, может быть предметом различных договоров: инвестиционного, купли-продажи, о передаче научно-технической продукции, об оказании услуг, о разделе продукции и иных договоров. Обязанность по защите сведений, составляющих коммерческую тайну, согласно статье 14 закона, лежит на предприятиях организациях, учреждениях и индивидуальных предпринимателях, которые должны принимать соответствующие технические и организационные меры, необходимые для обеспечения сохранности информации, составляющей коммерческую тайну. При этом, согласно закону, в организациях и учреждениях могут создаваться соответствующие службы, функции и полномочия которых отражаются
в положениях, инструкциях или приказах. Государство в свою очередь содействует в создании необходимых условий для обеспечения защиты и сохранности коммерческой тайны. В соответствии с законом (статья 17), должностные лица, работники предприятий, организаций, учреждений, другие физические и юридические лица, нарушающие установленный настоящим Законом или правообладателем порядок использования, распространения, хранения и защиты информации, составляющей коммерческую тайну, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
В Грузии также отсутствует закон о коммерческой тайне, также отсутствуют какие либо положения и в законе «О предпринимателях» от 28 октября 1994 года [7]. Правда в соответствии со ст. 1105 Гражданского кодекса Грузии, «предприниматель, который владеет производственно-коммерческой тайной (ноу-хау), которая представляет собой особо ценную техническую, организационную или коммерческую информацию, что подтверждено определенными действиями, необходимыми и достаточными для ее сохранности, имеет особые права на эту информацию» [8]. Таким образом, в Грузии есть насущная необходимость в разработке и принятии специализированных нормативных актах которые могли бы адекватно регулировать правовой режим коммерческой тайны.
В Республике Казахстан в 2000 г. был внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК проект Закона Республики Казахстан «О коммерческой тайне», однако был отозван в соответствии с постановлением Правительства РК от 11.09.01 г. N 1172.
В настоящий момент, как такового, закона о коммерческой тайне нет, однако нормы, в той или иной степени регулирующие этот вопрос, содержатся в различных нормативных актах. Так, например, Гражданский кодекс Республики Казахстан в статье 126 гарантирует защиту информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности [9]. Законодательство также использует понятия: «информация с ограниченным доступом», «нераскрытая информация», «конфиденциальная информация, сведения», частью которых является по-
Трибуна молодого ученого
ПбП
нятие коммерческой тайны. Статья 1018 Гражданского кодекса Республики Казахстан предоставляет законному владельцу нераскрытой информации возможность требовать:
- от лица, без законных оснований получившего, распространившего или использующего такую информацию - возмещения убытков, причиненных незаконным использованием;
- от лица, незаконно использующего информацию - немедленного прекращения ее использования.
Вместе с тем, Гражданский кодекс устанавливает, что если лицо, незаконно использующее нераскрытую информацию, получило ее от того, кто не имел права ее распространять (например, от уволенного работника), но не знало и не должно было знать о том, что информация составляет чью-то тайну, то такое лицо является добросовестным приобретателем. А обладатель информации, которая была раскрыта, вправе потребовать возмещения убытков, причиненных использованием нераскрытой информации толь-
ко после того, как добросовестный приобретатель был уведомлен, что ее использование незаконно. К тому же лицо, самостоятельно и правомерно получившее сведения, составляющие содержание нераскрытой информации (например, самостоятельно разработавшее технологии производства товаров), вправе использовать эти сведения независимо от прав обладателя информации и не отвечает перед ним за такое использование. Это положение значительно усложняет защиту коммерческой тайны, предоставляя правонарушителям законные способы уклонения от ответственности и фактически полностью возлагают бремя доказывания.
На сегодняшний день институт коммерческой тайны в Республике Казахстан не в полной мере отвечает современным требованиям рыночной экономики. Наблюдается тенденция к возрастанию значения института коммерческой тайны как формы правовой охраны результатов изобретательской, так и иной интеллектуальной деятельности.
Использованная литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, от 30.11.1994.
2. Закон Украины «О предприятиях в Украине», от 27.03.1991.
3. Исайкин Д. А. Коммерческая тайна в системе объектов гражданских прав // Экономика и право Казахстана. - 2005. - № 8.
4. Гражданский кодекс Украины. Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР). 2003.
5. Сарин С.В. Правовые вопросы охраны информации, составляющей коммерческую тайну. Ав-тореф. дисс... - М., 2007.
6. Закон Туркменистана «О коммерческой тайне», от 19 декабря 2000.
7. Закон Грузии «О предпринимателях», от 28 октября 1994.
8. Гражданский кодекс Грузии. www.kniga.uz.
9. Гражданский кодекс Республики Казахстан // База данных «Юрист» Республиканского центра правовой информации МЮ РК.
Осы мацалада автор К,азацстан Республикасымен кейбгр ТМД елдертдегг коммерциялыц цупияны цоргау мэселелерт царастырган.
В данной статье автор рассмотрел некоторые вопросы защиты коммерческой тайны в некоторых странах СНГ и Республике Казахстан.
In this article the author discussed some issues of protection of trade secrets in some CIS countries and Kazakhstan.
