CC BY
0Закон и право. 2024. № 9. С. 258-261. Law and legislation. 2024;(9):258-261.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-9-258-261 EDN: https://elibrary.ru/YDNBKS
NIION: 1997-0063-9/24-487 MOSURED: 77/27-001-2024-9-687
Зарубежный опыт развития электронного правосудия
Алексей Васильевич Макеев1, Наталья Владимировна Макеева2
1 Российский государственный университет правосудия, Москва, Россия
2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 avm555@mail.ru
2 mnv-sam03@mail.ru
Аннотация: В статье рассматривается международный опыт развития информатизации в сфере отправления правосудия. В условиях, когда информационно-телекоммуникационные системы получили широкое распространение, в судебной системе также активно используются современные достижения этой сферы. На сегодняшний день достигнуты достаточно значимые результаты в области электронного правосудия (например, подать заявление в суд возможно посредством заполнения электронной формы; участвовать в судебном заседании возможно посредством систем видеоконференцсвязи; судебные решения размещаются на интернет-сайтах судов и т.д.). В связи с этим особый интерес представляет зарубежный опыт, складывающийся в рассматриваемой области, в целях дальнейшего совершенствования данной сферы деятельности судебной системы.
Ключевые слова: электронное правосудие, информационно-телекоммуникационные системы, интернет-сайт суда, судебное разбирательство, судебная система.
Для цитирования: Макеев A.B., Макеева Н.В. Зарубежный опыт развития электронного правосудия // Закон и право. 2024. № 9. С. 258—261. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-9-258-261 EDN: https:// elibrary.ru/YDNBKS
Original article
Foreign experience in development electronic justice
Alexey V. Makeev1, Natalya V. Makeeva2
1 Russian State University of Justice, Moscow, Russia
2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia
1 avm555@mail.ru
2 mnv-sam03@mail.ru
Abstract. The article examines the international experience of the development of informatization in the field of administration of justice. In conditions when information and telecommunication systems have become widespread, the possibilities of remote justice are also actively used in the judicial system. To date, quite significant results have been achieved in this area (for example, it is possible to file an application to the court by filling out an electronic form; it is possible to participate in a court session through video conferencing systems; court decisions are posted on court websites, etc.). In this regard, foreign experience in this area is of particular interest.
Keywords: electronic justice, information and telecommunication systems, court website, judicial proceedings, judicial system.
For citation: Makeev A.V., Makeeva N.V. Foreign experience in development electronic justice // Law and legislation. 2024;(9):258—261. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-9-258-261 EDN: https:// elibrary.ru/YDNBKS
© Макеев А.В., Макеева Н.В. М., 2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2024
В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств мира происходит активное внедрение систем дистанционного правосудия, или, другими слова, происходит реализации концепции e-justic / e-court (electronic justice — цифровая юстиция; electronic court — цифровой суд).
Дистанционное / электронное правосудие прямо позволяет органам судебной власти перейти к коммуникационным системам и средствам связи, что, в свою очередь, является частью концепции общей цифровизации государственного аппарата и рассмотрения деятельности государства как особой разновидности публичныгх услуг, предоставляемых гражданам.
Основные элементы технологий e-justic / e-court в зарубежных странах включают следующее: осуществление ведения электронных дел в органах судебной власти; осуществление ведения автоматизации судебного процесса; введение возможности подачи заявлений в органы судебной власти посредством заполнения электронной формы; осуществление рассмотрения и разрешения судебного дела посредством дистанционного способа, при котором участники процесса могут физически находиться на различных территориях; свободный доступ к судебным решениям и деятельности судов через электронные технологии.
Нет необходимости останавливаться на всех странах, в которых осуществляется внедрение идей дистанционного правосудия, а стоит рассмотреть лишь некоторые «передовые» государства в данной области.
Так, судебная система Соединенных Штатов Америки (далее — США) уже более 20 лет применяет технологии e-justic / e-court. Ключевые элементы системы e-justic / e-court в США следующие: возможность подачи заявлений в суды в электронной форме (в настоящее время все суды США оснащены возможностью приема электронных документов); получение информации о ходе рассмотрения и движения дела в электронной форме; свободный доступ к судебной практике того или иного суда в электронной форме. Помимо этого, в США активно используется технология видеосвязи для рассмотрения и разрешения дел [4, с. 192].
Достаточно интересно осуществляется внедрение дистанционного правосудия в Канаде, где оно во многом реализуется посредством императивного указания на подачу документов в суд посредством использования электронной формы. В частности, «в настоящее время все
суды Канады оснащены возможностью подачи документов в них посредством электронной формы; при этом в случае подачи документов в суд апелляционной инстанции или Верховный Суд Канады стороны обязаны соблюдать электронную форму подачи документов. Данные передаются через Lexis-Nexis Canada» [4, с. 193].
В Сингапуре с 2000 г. действует система подачи судебных документов в электронной форме через сеть Интернет. В связи с этим появилась возможность подавать судебные документы, а также создавать электронные дела и осуществлять поиск открытой информации по делам, находившимся на рассмотрении, используя при этом любое устройство, подключенное к сети.
В Германии также развиваются цифровые возможности в сфере правосудия. Это получило отражение в законодательстве страны. В большой степени толчок развитию был дан во времена пандемии COVID-19. В частности, появились возможности проведения судебных онлайн-заседаний, получение информации о судебных решениях на судебных порталах, была внедрена электронная система управления делами и некоторые другие возможности. В зависимости от действующих норм в конкретной федеральной земле законодательство Германии позволяет проводить судебные разбирательства с использованием сети Интернет, получать дополнительную информацию, посетив сайт соответствую -щего суда.
«Некоторые виды судопроизводства могут полностью осуществляться в электронном формате, например регистрация и платежные поручения, а также дела, связанные с административными правонарушениями. Электронные документы можно подавать в любое время. Технические требования определяются нормативными актами федеральных земель. Иск, поданный через электронную систему, можно отозвать так же, как и традиционный. При инициировании разбирательства через Интернет ответчик сам решает, как ему реагировать» [2, с. 148].
После вынесения судом решения оно может быть направлено в электронном виде нотариусам, налоговым консультантам, адвокатам и судебным приставам, что соответствует ст. 174 УПК Германии. В случае получения согласия от других участников процесса они также могут получить решения суда в электронном виде. Регламентом некоторых судов Германии допускается подача апелляций в электронном виде.
В свою очередь, в административных и финансовых судах отдельных федеральных земель
LAW & LEGISLATION • 09-2024
для сторон предусмотрены онлайн-консульта-ции. В электронном формате размещается информация о времени рассмотрения гражданских дел.
Следует отметить, что развитие электронного правосудия в Европе имеет свои особенности. В разных странах содержание этого процесса варьируется, и Европейский Союз выразил свою позицию на портале электронного правосудия. С точки зрения этого портала, электронное правосудие включает использование информационных технологий для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию, упрощения процедур и повышения эффективности разрешения споров и вынесения решений.
В современных условиях развитие законодательства многих государств стало меняться в направлении интеграции информационных технологий в судебное производство и установления связи между судебными органами и участниками разбирательств через современные телекоммуникационные каналы, такие, как Интернет. Это может включать подачу исков в электронном формате и передачу судебных документов сторонам также в цифровом виде. В некоторых странах «использование Интернета для коммуникации разрешено практически для всех видов гражданского судопроизводства, тогда как в других оно ограничивается определенными категориями дел» [1, с. 46].
В Чешской Республике электронное правосудие развивается быстрыми темпами. В частности, законодательством этого государства предусмотрена возможность в круглосуточном режиме подачи иска по электронной почте, при этом письмо должно содержать электронную подпись истца. Письмо с иском направляется истцом на электронную почту секретариата соответствующего суда. Если письмо направляется без электронной подписи, то в течение трех дней письмо должно быть направлено в письменном виде в суд, иначе оно не будет принято к рассмотрению (ст. 42 ГПК Чешской Республики).
Кроме того, граждане Чешской Республики могут воспользоваться информационным ящиком данных (Ба1аЪох), который используется для подачи документов в различные органы власти Чешской Республики. Все суды оборудованы информационными ящиками Ба1аЪох, идентификаторы которых можно найти на портале Государственного управления. Документы могут подаваться в электронном формате для любого типа судопроизводства, включая апелляции.
Обмен данными с заявителями (истцами) осуществляется через электронную почту или по
телефону, при этом вся информация о ходе судебного разбирательства размещается на вебсайте InfoSoud. Также на сайте размещается информация о дате и времени предстоящего рассмотрения дела.
Развитие электронного правосудия Финляндии несколько отстает от других государств. Весьма ограничены случаи инициирования судебного разбирательства через Интернет. Например, при подаче заявлений о юридической помощи, назначении адвокатов, возмещении государ-ственныгх пошлин и расходов и некоторых других. В Финляндии нет судебных разбирательств, доступных исключительно через Интернет.
В Бельгии электронное судопроизводство развивается еще медленнее. Возможность проведения судебных разбирательств через Интернет регулируется так называемыми «законами Феникса», которые начали приниматься с 2006 г. Эти законы названы в честь одноименного проекта, направленного на обеспечение компьютерного доступа ко всем судам страны и внедрение электронного судебного процесса.
Несмотря на то что законы установили возможность электронной формы рассмотрения дел, в Бельгии по-прежнему преобладает бумажное судопроизводство. Однако в судебных секретариатах были внедрены информационные системы для обработки дел в электронном виде.
В настоящее время рассматривается вопрос о предоставлении процессуальных документов и доказательств в электронном формате в судебные секретариаты. «Статья 32ter Судебного кодекса Бельгии позволяет отправлять сообщения, уведомления и заявления в суды, прокуратуру, приставам, адвокатам и нотариусам с использованием судебной ИТ-системы. Помимо этого, была создана система электронных ящиков (e-Box) для уведомлений и подачи заявлений, а также система электронного хранения (e-Deposit) для представления документов и доказательств по гражданским и уголовным делам. Однако эти возможности доступны только в судах, указанных в приказе Министерства юстиции Бельгии» [3, с. 66].
Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время большинство развитых государств мира внедряют технологии e-justic / e-court. Лидерами в данной области являются США и Сингапур, где данные технологии используются уже достаточно длительный промежуток времени, накопилась практика использования систем электронного правосудия и в целом основные технические ошибки были устранены.
ЗАКОН И ПРАВО • 09-2024
Вместе с тем отечественный законодатель должен избегать «слепого копирования» зарубежного опыта регулирования дистанционного правосудия, даже если данный опыт в других государствах зарекомендовал себя с положительной стороны, так как отечественная судебная система обладает определенными особенностями и индивидуальными чертами, которые отличают ее от судебных систем иных государств мира, что и предопределяет необходимость осторожного введения зарубежного опыта в отечественную систему.
Список источников
1. Брянцева О.В., Солдаткина О.Л. Сравнительный анализ зарубежных систем электронного правосудия // Вестник Поволжского ин-та управления. 2019. Т. 19. № 6. С. 36-47.
2. Мошков Е.А. Содержание электронного правосудия в России и зарубежных странах // Проблемы права. 2015. № 4 (52). С. 143-148.
3. Понкин И.В., Редъкина А.И. Цифровое государственное управление: метод цифровых моделей-двойников (В1М) в праве // Гос. служба. 2020. Т. 22. № 2. С. 66-69.
4. Яровая М.В. Электронное правосудие: зарубежный опыт применения // Право и права
человека в современном мире: тенденции, риски, перспективы развития: Матер. Всерос. науч. конф., посвящ. памяти проф. Ф.М. Рудинского I Под общ. ред. В.В. Строева, Д.А. Пашенцева, Н.М. Ладнушкиной. M., 2G21. С. 192—195.
References
1. Bryantseva O. V., Soldatkina O.L. Comparative analysis of foreign electronic justice systems II Bulletin of the Volga Region Institute of Management. 2G19. Vol. 19. № б. Pp. 3б—47.
2. Moshkov E.A. The content of electronic justice in Russia and foreign countries 11 Problems of law. 2G15. № 4 (52). Pp. 143—148.
3. Ponkin I.V., Redkina A.I. Digital public administration: the method of digital twin models (BIM) in law II Public Service. 2G2G. Vol. 22. № 2. Pp. бб—б9.
4. Yarovaya M. V. Electronic justice: foreign experience of application 11 Law and human rights in the modern world: trends, risks, development prospects: Materials of the All-Russian scientific conference dedicated to the memory of Professor F.M. Rudinsky I Under the general editorship of V.V. Stroev, D.A. Pashentsev, N.M. Ladnushkina. Moscow, 2G21. Pp. 192—195.
Информация об авторах
Макеев А.В. — кандидат юридических наук, доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности
Макеева Н.В. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предварительного расследования
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 05.07.2024; одобрена после рецензирования 08.08.2024; принята к публикации 14.08.2024.
Information about the authors
Makeev A.V. — candidate of legal sciences, associate professor of the department of organization of judicial and law enforcement activities
Makeeva N.V. — candidate of legal sciences, associate professor, associate professor of the department of preliminary investigation
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 05.07.2024; approved after reviewing 08.08.2024; accepted for publication 14.08.2024.
LAW & LEGISLATION • 09-2024
