CC BY
2УДК 33
Безматерных С.И.
Пермский государственный аграрно-технологический университет
(г. Пермь, Россия)
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
Аннотация: исследование анализирует основные проблемы аграрного сектора России, включая низкий уровень производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, что снижает их конкурентоспособность на мировом рынке. Основываясь на анализе текущего состояния аграрного сектора, исследование выделяет причины, влияющие на возникновение теневых экономических процессов, включая технологическую отсталость, финансовые трудности, проблемы с земельными ресурсами и недостаточную государственную поддержку.
Ключевые слова: аграрный сектор, конкурентоспособность, теневая экономика, технологическая отсталость, государственная поддержка.
Теневые экономические процессы в аграрном секторе экономики представляют собой деятельность, которая проходит вне официальной регистрации и контроля со стороны государства. Это включает в себя незарегистрированную торговлю сельскохозяйственной продукцией, использование нелегальных средств защиты растений и другие подобные действия. Такая деятельность не отражается в официальной статистике, что приводит к потере доходов для государственного бюджета, ухудшению условий конкуренции для малых и средних предприятий и другим негативным последствиям.
Отсутствие прозрачности в теневых экономических процессах приводит к множеству проблем, включая несправедливые условия конкуренции,
уклонение от налогов, распространение нелегальной продукции и невозможность адекватного планирования экономического развития на государственном уровне. Решение этих проблем требует комплексного подхода, включая совершенствование законодательства, укрепление институтов контроля, снижение налоговых и административных барьеров, а также повышение общей прозрачности рынка и жизненного уровня населения.
У З. Сафин определяет теневую экономику в агропромышленном комплексе (АПК) как деятельность, проходящую вне контроля общества и государства, охватывающую производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, которая носит деструктивный и незаконный характер и может причинять вред государству, обществу и его членам. Это определение подчеркивает важность теневой экономики как угрозы национальным интересам, особенно в области продовольственной безопасности.
Проблема теневой экономики в АПК тесно связана с уклонением от уплаты налогов и других платежей, что влечет за собой ряд негативных последствий, включая снижение доходов государственного бюджета, несправедливую конкуренцию, снижение качества продукции и услуг, а также потенциальные риски для здоровья и безопасности населения.
С одной стороны, налоги являются ключевым источником доходов для государства, позволяя ему решать социальные проблемы и поддерживать обороноспособность страны. С другой стороны, высокий налоговый прессинг может тормозить экономическое развитие, ухудшать инвестиционный климат и стимулировать развитие теневой экономики. Мировой опыт показывает, что снижение налоговой нагрузки часто способствует ускорению экономического роста и повышению конкурентоспособности отечественного производства.
Соединенные Штаты сталкиваются с проблемами в рамках борьбы с теневой экономикой, которая оценивается в 7.2% от ВВП страны, что составляет примерно 1,704 миллиарда долларов в расчете по паритету покупательной способности, что говорит о значительном объеме экономической деятельности,
который проходит вне официального наблюдения и налогообложения, включая аграрный сектор.
В США, закон о сельскохозяйственной бухгалтерской отчетности, разработанный Farm Financial Standards Council (FFSC), является одним из инструментов по борьбе с криминализацией теневых экономических процессов в аграрном секторе. В представленном законе устанавливаются стандарты финансового учета для сельскохозяйственных предприятий, что способствует предотвратить мошенничество и финансовые преступления, обеспечивая большую прозрачность и надежность ведения финансовой отчетности.
Также, действует Национальный центр по борьбе с мошенничеством в сельском хозяйстве (National Agricultural Anti-Fraud Center), организация, специализирующаяся на идентификации и предотвращении мошенничества в аграрной сфере. Данные организации имеют большое значение в создании условий для честной конкуренции и предотвращении нелегальной деятельности в сельскохозяйственном секторе, что крайне важно для поддержания здоровья национальной экономики и продовольственной безопасности [2].
Европейский Союз борется с проблемами теневой экономики в агропромышленном секторе с помощью превентивного подхода, основным элементом которого является Общая сельскохозяйственная политика (ОСП). Данное направление политики имеет вектор в сторону поддержки фермеров, а также обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования устойчивого развития сельского хозяйства и поддержку развития сельских районов по всем странам ЕС. В рамках ОСП предусмотрены меры для стабильности получения доходов, экологичного ведения хозяйства и развития сельских районов, которые финансируются через Европейский сельскохозяйственный гарантийный фонд и Европейский сельскохозяйственный фонд развития сельских районов. Представленные меры предоставляют прямую поддержку фермерам и финансируют инструменты на рынке для решения внезапных рыночных колебаний. Меры по развитию сельских районов нацелены
на решение конкретных потребностей и проблем сельских территорий, стремясь создать жизнеспособные, экономически устойчивые сообщества.
Тем не мене преступления экономического характера в сфере АПК все же совершаются в ЕС. Так, Операция «Серебряный топор» благодаря не только изъяла почти 7 000 тонн незаконных и контрафактных пестицидов, но и подчеркивает высокую стоимость несанкционированных средств защиты растений. Эти подпольные химикаты могут стоить недорого, но они наносят серьезный ущерб окружающей среде, общественному здоровью, средствам к существованию в сельском хозяйстве и даже благополучию наших жизненно важных пчелиных семей [1]. Устраняя эти нерегулируемые угрозы с рынка, мы вносим свой вклад в более безопасное и здоровое будущее для граждан ЕС, демонстрируя силу сотрудничества в защите того, что важнее всего. В Канаде предотвращение преступлений в сфере сельского хозяйства включает действия по предупреждению, выявлению и пресечению подделок продуктов питания. Канадская агентство по инспекции продовольствия (СЕ1Л) активно работает над мониторингом возможных рисков, продвижением осведомленности и образованием потребителей, сотрудничает с международными партнерами, проводит исследования и разрабатывает методы для обнаружения подделок. Законодательные требования являются основой профилактических мер, которые защищают канадцев от рисков, связанных с безопасностью пищевых продуктов и искажением информации. Канада является лидером в производстве безопасных и заслуживающих доверия продуктов питания, а ее нормативная база высоко ценится на международном уровне. СБ1Л осуществляет инспекцию, отбор проб, тестирование и правоприменительную деятельность в рамках следующих органов: Закон о безопасной пище для канадцев и Правила безопасного питания для канадцев, Закон о продуктах питания и лекарствах и Правила в отношении пищевых продуктов и медикаментов. СБ1Л обеспечивает соблюдение этих законов и работает над защитой потребителей от мошенничества с пищевыми продуктами. Запреты на обман и искажение информации применяются к продуктам питания на всех уровнях торговли в Канаде и изложены в подразделе
5 Закона о продуктах питания и лекарствах и подразделе 6 Закона о безопасных продуктах питания для канадцев. Продовольственная система Канады основана на ответственности отрасли за безопасные продукты питания и соблюдение действующего законодательства, а также на регулирующем надзоре CFIA за этой системой. Данные надзорные мероприятия сосредоточены вокруг трех тем: предотвращение, выявление и пресечение [3].
В Китае в целях борьбы с мошенническими схемами в сфере агропромышленного комплекса,/ обеспечения безопасной и упорядоченной среды сельскохозяйственного производства для большинства фермеров, защиты законных прав и интересов фермеров и обеспечения здорового развития сельскохозяйственной отрасли Окружное бюро по надзору за рынком и администрированию запустило специальные мероприятия по исправлению положения под названием «order agriculture», направленные на выявление мошенников и подставу фермеров. Ответственность за данные мероприятие возложено на Бюро по надзору за рынком и администрированию. Одним из методов борьбы является распространение информации о «заказном земледелии» среди фермеров по различным каналам, объяснении того, как выявлять ложные контракты, как предотвращать мошенничество, а также в повышении способности фермеров идентификации в цифровой среде собственного бизнеса.
Положение в аграрном секторе России характеризуется низким уровнем производственно-хозяйственной активности многих сельскохозяйственных предприятий, что делает их неконкурентоспособными на международном уровне. Также низкая конкуренция российских продуктов находится даже на внутреннем рынке, что связано с технологической отсталостью, финансовыми проблемами и недостаточной государственной поддержкой. Теневая экономика в аграрном секторе возникает из-за ограниченного доступа к рыночным ресурсам, отсутствия финансового рынка и бюджетных средств для поддержки сектора, а также из-за конкуренции за земельные ресурсы. В данном случае, чтоб предотвратить преступления в сфере сельского хозяйства Государственным
органам РФ следует ввести практику протекционизма отечественной сельскохозяйственной продукции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Борануков, М. Х. Результаты оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции с преступлениями в сфере сельского хозяйства (с примерами следственно-судебной практики) / М. Х. Борануков // Криминологический журнал. - 2022. -№ 3. - С. 69-73;
2. Бубякина, К. А. Анализ экономических преступлений в сельском хозяйстве / К. А. Бубякина, М. Е. Молодцова // Экономика XXI века : сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Сибирского университета потребительской кооперации (СибУПК), Новосибирск, 23 октября 2020 года. - Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 2020. - С. 273-279;
3. Снимщикова, И. В. коррупция в АПК как сектор теневой экономики / И. В. Снимщикова, Ю. А. Чугаева, А. С. Матвеев // Труды Кубанского государственного аграрного университета. - 2020. - № 85. - С. 37-41
Bezmaternykh S.I.
Perm State Agrarian and Technological University (Perm, Russia)
FOREIGN EXPERIENCE OF COUNTERACTION
CRIMINALIZATION OF SHADOW ECONOMIC PROCESSES IN AGRICULTURAL SECTOR OF ECONOMY
Abstract: the study analyzes the main problems of the Russian agricultural sector, including the low level of production and economic activity of agricultural enterprises, which reduces their competitiveness in the world market. Based on the analysis of the current state of the agricultural sector, the study identifies the causes influencing the emergence of shadow economic processes, including technological backwardness, financial difficulties, problems with land resources and insufficient state support.
Keywords: agricultural sector, competitiveness, shadow economy, technological backwardness, government support.
