CC BY
17
УДК 323.2
ВС. Сазин ЗАРУБЕЖНЫЕ ПРАКТИКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ТЕХНОЛОГИЙ: АСПЕКТ МИГРАЦИОННОЙ РИТОРИКИ
Аннотация. Проблема миграции является одним из главных политических и социально-экономических вопросов. Большое значение миграция имеет на странах Европы, а сокращение численности населения крайне негативно влияет на социально-экономическое развитие макрорегиона, в том числе на укрепление национальной безопасности. Миграционная политика становится определяющей в социально-экономической и общественно-политической жизни макрорегиона. Ее глубокое и всестороннее изучение является чрезвычайно актуальным для социально-политической науки.
Ключевые слова: миграция, внутренняя миграция, внешняя миграция, миграционный оборот, миграционная политика, национальная безопасность.
VitaHy Sazm FOREIGN PRACTICE OF POLITICAL
TECHNOLOGIES: ASPECT OF MIGRATORY RHETORIC
Annotation. The problem of migration is one of the main political and socio-economic issues. Most important is migration in European countries, reduction of the population is extremely negative impact on the socio-economic and economic development of the macro-region, including strengthening of the national security. Migration policy is becoming crucial in the socio-economic and socio-political life of the macro-region. Her deep and comprehensive study is extremely important for the socio-political science.
Keywords: migration, internal migration, external migration, migratory revolution, migratory policy.
После окончания Второй мировой войны в странах Европы наблюдается перманентная международная миграция в Европу. Западноевропейские государства являются странами-реципиентами иммигрантов, причем отток населения из этих стран имеет относительно низкий уровень. Изучение опыта политической борьбы в странах Европы с применением миграционной риторики и национального вопроса может быть полезен для России тем, что приток иммигрантов в Россию начался относительно недавно и среди иммигрантов в основном преобладали жители постсоветского пространства, при этом дальнейшие процессы глобализации могут усилить потоки иностранных граждан в Россию из дальнего зарубежья. Несомненно, страны Запада являются привлекательными для миграции населения из Азии и Африки, но для рассмотрения миграционного вопроса в борьбе за власть целесообразно рассматривать страны с высоким уровнем миграционной сатурации, т.е. в первую очередь Францию и Германию. В данных странах мигранты становятся объектом манипуляций и «политических игр» между соперничающими политическими силами [3].
Специфика применяемых политических технологий зависит от особенностей общества, на которое они направленны, исходя из актуальных вопросов в данном обществе. В зависимости от политического режима и политической системы политических технологии разделяют на демократические и недемократические, базовые и второстепенные. Учитывая, что в европейских странах национальный вопрос и вопросы, связанные с иммигрантами являются актуальными по исследованиям общественного мнения, то и использование их в предвыборных кампаниях и в общей политической жизни может быть достаточно эффективным.
Для западных стран характерно доминирование в обществе одной сложившейся системы ценностей и идеологии. Столкновения на выборах происходят в основном на уровне интересов тех или иных социальных групп. О том, какой общественный строй или государственное устройство следует избирать, никто не спорит. Кроме того, большинство граждан, как правило, не меняет своих пристрастий от выборов к выборам. Про 70-80 % активных избирателей заранее известно, за какую из партий
© Сазин В.С., 2015
Вестник университета № 6, 2015
они проголосуют [2]. При этом применение предвыборных технологий с использованием вопросов миграции в последнее время усиливается, что показывает появление в программах политических партий и движений европейских стран, у которых активно вопросы миграции не рассматривались, радикальные позиции по отношению к иммигрантам. Стоит отметить, что любые происходящие конфликты на национальной или религиозной почве ведут к появлению дискуссий о инокультурной иммигра-иммиграции среди политиков большинства партий и движений, причем часть выступает за полный запрет въезда для иммигрантов, другие же напротив, предлагают не запрещать въезд, но разрабатывать дальнейшие меры по интеграции и адаптации иммигрантов [1, с. 72].
Стоит особо отметить, что наметилась явная тенденция усиления роли праворадикальных партий в общественной жизни Европы. Население начинает активно поддерживать на выборах эти партии, хотя и получают они не большинство голосов, но в динамике можно наблюдать увеличение числа полученных мандатов. Первоначально основной поток инокультурной миграции происходил в странах с развитой экономикой, т.е. в страны Западной Европы, однако после ужесточения государственной иммиграционной политики, потоки миграции сместились в сторону Восточной Европы, данный факт дает основания полагать, что усиливающаяся поддержка праворадикальных партий начнется вскоре и в Восточной Европе. Большой интерес вызывает, то, что уже в 2009 г. праворадикальные партии получили 7,60 % мест в Европарламенте, в этот же время правые партии показывают хороший результат на национальных выборах в парламенты, так можно выделить в Италии политическую партию «Лига Севера», в Бельгии «Фламандский интерес», в Финляндии «Истинные финны», во Франции «Национальный фронт».
Некоторые европейские политические обозреватели указывают на тот факт, что крайние правые партии не способны к созданию блоков и политических коалиций, притом, что в программах данных партий есть достаточно схожие общие положения. Проблема создания коалиций, которая может позволить в дальнейшем усилить свои позиции во власти и принятии решений, может быть решена путем создания групп давления, суть которой заключается в совместной поддержке политических кандидатов не только по вопросам иммиграции, при этом более эффективным может стать технология объединение в одну политическую партию со множеством связанных движений, поддерживаемых этой партией. Таким образом, возможно объединение меньшинств в большинство, но не при организационном слиянии. Большое значение для объединения крайне правых партий имеет общая фундаментальная идея - идея Европы как единого геополитического субъекта, со своей исторической и культурной идентичностью, которая подвергается опасности из-за сокращения числа коренного населения, большого притока иноэтнических и инокультурных иммигрантов, что усиливает потерю культурной идентичности Европы.
Иноэтническая иммиграция и использование миграционной риторики в странах Европы эффективны, так как при относительно малых затратах можно сделать определенный политический скандал, но с участием действующей власти, т.е. сделать правящие партии виновником случившегося. Примером могут служить реакция на выпуск в печать карикатур на религиозную тематику, референдум о запрете минаретов и запрет на ношение религиозной одежды в учебных заведениях. Благодаря миграционной и национальной риторике в политических программах позволило достаточно молодым праворадикальным партиям добиться высокого результата.
При этом действует документ Парламентской Ассамблеи Совета Европы, который рекомендует не использовать в предвыборной кампании ксенофобские и расистские высказывания, указывая на то, что Европа имеет долгую историю эмиграции, и что из-за старения населения, государства Европы находятся между необходимостью принимать иммигрантов и опасением того, что они будут постепенно «размывать» некоторые культурные традиции и обычаи в европейских обществах. Во время избирательных кампаний, некоторых кандидаты и политические партии представляют в своих высказываниях и программах мигрантов и беженцев как угрозу и бремя для общества, что повышает негативные реакции у общественности к иммигрантам. Эти негативные реакции связаны с такими факторами, как чувство потери контроля над иммиграцией, страх различий и проблем культурной самобытности, крах на рынке труда и широко распространенное мнение о ненадежности инокультур-ных иммигрантов. Ассамблея осуждает те партии, движения и политических лидеров, которые, вдохновленные на почве расизма или идеологии ксенофобии, способствуют насилию, призывает к этике в
политике, для уменьшения расистских тенденции в обществе. Тем самым Ассамблея указывает, что политики несут особую ответственность за ликвидации негативных стереотипов или стигматизации меньшинства, таких как мигранты, в том числе в ходе избирательных кампаний, а международные миссии по наблюдению за выборами должны обратить внимание на проблемы расизма и ксенофобии во время избирательные кампании и отражать проблемы злоупотребления миграционной риторики в своих отчетах.
Отличие от других тем, которые могут быть использованы для влияния на электоральное общество, вопросы миграции, как уже было сказано выше, достаточно малозатратны, более того многие вопросы, которые напрямую не связаны с миграцией можно косвенно привязать как результат миграции иноэтнических и инокультурных людей. Например, можно привести безработицу - правые радикальные партии могут объявить «виновными» в сложившейся ситуации мигрантов и своих политических конкурентов, используя высказывания, что мигранты отнимают рабочие места.
Большую роль в увеличении числа сторонников праворадикальных политических партий и движений играют средства массовой информации, причем роль СМИ не сводится только к агитации, но и в предоставлении новостей в которых можно наблюдать конфликт как среди приезжих мигрантов между собой, так и с участием коренных жителей стран Европы. Информационно-агитационную функцию в последнее время также выполняют интернет - ресурсы и социальные сети, где идут дискуссии по миграционному вопросу, некоторые из которых содержат материалы, призывающие к радикальным действиям, в том числе к экстремизму. Это особенно видно в деятельности политического движения, созданного в Дрездене Лутцем Бахманом под названием «Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes» основные цели которой заключаются, согласно манифесту движения, в борьбе за защиту иудео-христианской культуры Германии и толерантность по отношению к умеренным мусульманам. Движение призывала граждан к участию в манифестациях против исламизации Европы с использованием социальных сетей в интернете под лозунгом «Европейцы-патриоты против исламизации Запада», результатом которого стало участие более 30 тыс. человек в городах Германии. Подавляющее большинство жителей, согласно социологическим опросам, не поддерживает данное движение, однако манифестации стали достаточно серьезным информационным поводом и правая партия «Альтернатива для Германии» активно поддержала действия движения, возможно для получения дополнительных голосов на следующих выборах.
Библиографический список
1. Волох, В. А. Трансформация процессов формирования и реализации миграционной политики России : монография / В. А. Волох. - М. : Спутник+, 2011. - 108 с.
2. Малкин, Е. Политические технологии / Е. Малкин, Е. Сучков. - М. : Русская панорама, 2006. - 680 с.
3. Bilan, Y. Justification of selection of regions. Eumagine project / Y. Bilan, I. Lapshyna, S. Vdovtsova [et al.]. -Oxford: Centre on Migration, Policy and Society, 2010.
