CC BY
32
УДК 329.058
ВС Сазин ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ТЕХНОЛОГИЙ: АСПЕКТ МИГРАЦИОННОЙ РИТОРИКИ
Аннотация. Проблема миграции является одним из главных политических и социально-экономических вопросов. Большое значение миграция имеет в странах Европы, а сокращение численности населения крайне негативно влияет на социально-экономическое развитие макрорегиона, в том числе на укрепление национальной безопасности. Миграционная политика становится определяющей в социально-экономической и общественно-политической жизни макрорегиона. Ее глубокое и всестороннее изучение является чрезвычайно актуальным для социально-политической науки.
Ключевые слова: миграция, внутренняя миграция, внешняя миграция, миграционный оборот, миграционная политика, национальная безопасность.
VitaHy Sazm EUROPEAN PRACTICE OF POLITICAL
TECHNOLOGIES: ASPECT OF MIGRATORY RHETORIC
Annotation. The problem of migration is one of the main political and socio-economic issues. Most important migration is in European countries, and reduction of the population is extremely negative impact on the socio-economic and economic development of the macro-region, including strengthening of the national security. Migration policy is becoming crucial in the socioeconomic and socio-political life of the macro-region. Her deep and comprehensive study is extremely important for the socio-political science.
Keywords: migration, internal migration, external migration, migratory revolution, migratory policy, national security.
После окончания Второй мировой войны в странах Европы наблюдается перманентная международная миграция в Европу. Западноевропейские государства являются странами-реципиентами иммигрантов, причем отток населения из этих стран имеет относительно низкий уровень. Изучение опыта политической борьбы в странах Европы с применением миграционной риторики и национального вопроса может быть полезен для России тем, что приток иммигрантов в Россию начался относительно недавно и среди иммигрантов в основном преобладали жители постсоветского пространства. При этом дальнейшие процессы глобализации могут усилить потоки иностранных граждан в Россию из дальнего зарубежья. Несомненно, страны Запада являются привлекательными для миграции населения из Азии и Африки, но для рассмотрения миграционного вопроса в борьбе за власть целесообразно рассматривать страны с высоким уровнем миграционной сатурации, т. е. в первую очередь Францию и Германию. В данных странах мигранты становятся объектом манипуляций и «политических игр» между соперничающими политическими силами.
Специфика применяемых политических технологий зависит от особенностей общества, на которое они направленны, исходя из актуальных вопросов в данном обществе. В зависимости от политического режима и политической системы политические технологии разделяют на демократические и недемократические, базовые и второстепенные. Учитывая, что в европейских странах национальный вопрос и вопросы, связанные с иммигрантами, являются актуальными по исследованиям общественного мнения, то и использование их в предвыборных кампаниях и в общей политической жизни может быть достаточно эффективным.
Для западных стран характерно доминирование в обществе одной сложившейся системы ценностей и идеологии. Столкновения на выборах происходят в основном на уровне интересов тех или иных социальных групп. О том, какой общественный строй или государственное устройство следует избирать, никто не спорит. Кроме того, большинство граждан, как правило, не меняет своих пристра-
© Сазин В.С., 2015
стий от выборов к выборам. Про 70-80 % активных избирателей заранее известно, за какую из партий они проголосуют [1]. При этом применение предвыборных технологий с использованием вопросов миграции в последнее время усиливается, что показывает появление в программах политических партий и движений европейских стран, у которых активно вопросы миграции не рассматривались, радикальные позиции по отношению к иммигрантам. Стоит отметить, что любые происходящие конфликты на национальной или религиозной почве ведут к появлению дискуссий о инокультурной иммиграции среди политиков большинства партий и движений, причем часть выступает за полный запрет въезда для иммигрантов, другие же напротив, предлагают не запрещать въезд, но разрабатывать дальнейшие меры по интеграции и адаптации иммигрантов [2, с. 72].
Стоит особо отметить, что наметилась явная тенденция усиления роли праворадикальных партий в общественной жизни Европы. Население начинает активно поддерживать на выборах эти партии, хотя и получают они не большинство голосов, но в динамике можно наблюдать увеличение числа полученных мандатов. Первоначально основной поток инокультурной миграции происходил в странах с развитой экономикой, т. е. в страны Западной Европы, однако после ужесточения государственной иммиграционной политики потоки миграции сместились в сторону Восточной Европы. Данный факт дает основания полагать, что усиливающаяся поддержка праворадикальных партий начнется вскоре и в Восточной Европе. Большой интерес вызывает, то что уже в 2009 г. праворадикальные партии получили 7,6 % мест в Европарламенте, в этот же время правые партии показывают хороший результат на национальных выборах в парламенты: так, можно выделить в Италии политическую партию «Лига Севера», в Бельгии «Фламандский интерес», в Финляндии - «Истинные финны», во Франции - «Национальный фронт».
Некоторые европейские политические обозреватели указывают на тот факт, что крайние правые партии не способны к созданию блоков и политических коалиций, при том что в программах данных партий есть достаточно схожие общие положения. Проблема создания коалиций, которая может позволить в дальнейшем усилить свои позиции во власти и принятии решений, может быть решена путем создания групп давления, суть которой заключается в совместной поддержке политических кандидатов не только по вопросам иммиграции. При этом более эффективным может стать технология объединения в одну политическую партию с множеством связанных движений, поддерживаемых этой партией. Таким образом, возможно объединение меньшинств в большинство, но не при организационном слиянии. Большое значение для объединения крайне правых партий имеет общая фундаментальная идея - идея Европы как единого геополитического субъекта, со своей исторической и культурной идентичностью, которая подвергается опасности из-за сокращения числа коренного населения, большого притока иноэтнических и инокультурных иммигрантов, что усиливает потерю культурной идентичности Европы.
Иноэтническая иммиграция и использование миграционной риторики в странах Европы эффективны, так как при относительно малых затратах можно организовать определенный политический скандал с участием действующей власти, т. е. сделать правящие партии виновником случившегося. Примером могут служить реакция на выпуск в печать карикатур на религиозную тематику, референдум о запрете минаретов и запрет на ношение религиозной одежды в учебных заведениях. Благодаря миграционной и национальной риторике в политических программах достаточно молодыми праворадикальными партиями добились высокого результата.
При этом действует документ Парламентской Ассамблеи Совета Европы, который рекомендует не использовать в предвыборной кампании ксенофобские и расистские высказывания, указывая на то, что Европа имеет долгую историю эмиграции и что из-за старения населения государства Европы находятся между необходимостью принимать иммигрантов и опасением того, что они будут постепенно «размывать» некоторые культурные традиции и обычаи в европейских обществах. Во
время избирательных кампаний некоторые кандидаты и политические партии представляют в своих высказываниях и программах мигрантов и беженцев как угрозу и бремя для общества, что повышает негативные реакции у общественности к иммигрантам. Эти негативные реакции связаны с такими факторами, как чувство потери контроля над иммиграцией, страх различий и проблем культурной самобытности, крах на рынке труда и широко распространенное мнение о ненадежности инокультур-ных иммигрантов. Ассамблея осуждает те партии, движения и политических лидеров, которые, вдохновленные на почве расизма или идеологии ксенофобии, способствуют насилию; призывает к этике в политике для уменьшения расистских тенденции в обществе. Тем самым Ассамблея указывает, что политики несут особую ответственность за ликвидации негативных стереотипов или стигматизации меньшинства, таких как мигранты, в том числе в ходе избирательных кампаний, а международные миссии по наблюдению за выборами должны обратить внимание на проблемы расизма и ксенофобии во время избирательных кампаний и отражать проблемы злоупотребления миграционной риторикой в своих отчетах.
Большую роль в увеличении числа сторонников праворадикальных политических партий и движений играют средства массовой информации, причем роль СМИ не сводится только к агитации. Они публикуют новости, в которых можно наблюдать конфликт как среди приезжих мигрантов между собой, так и с участием коренных жителей стран Европы. Информационно-агитационную функцию в последнее время также выполняют интернет-ресурсы и социальные сети, где идут дискуссии по миграционному вопросу; некоторые из них содержат материалы, призывающие к радикальным действиям, в том числе к экстремизму. Это особенно видно в деятельности политического движения, созданного в Дрездене Лутцем Бахманом под названием «Patriotische Europäer gegen die Islamisierung des Abendlandes», основные цели которого заключаются, согласно манифесту движения, в борьбе за защиту иудео-христианской культуры Германии и толерантности по отношению к умеренным мусульманам. Движение призывало граждан к участию в манифестациях против исламизации Европы с использованием социальных сетей в интернете под лозунгом «Европейцы-патриоты против ислами-зации Запада», результатом которого стало участие в демонстрациях более 30 тыс. человек в городах Германии. Подавляющее большинство жителей, согласно социологическим опросам, не поддерживает данное движение, однако манифестации стали достаточно серьезным информационным поводом и правая партия «Альтернатива для Германии» активно поддержала действия движения, возможно для получения дополнительных голосов на следующих выборах.
Мигранты из стран бывшего СССР, как правило, не проявляют интереса к политике, проживая в Германии. Однако мигранты с территории бывшего СССР составляют в Германии большинство - 21 % от всех мигрантов в стране. 23 марта 2013 г. в Кельне прошло учредительное собрание политической партии Aussiedler und Migranten Partei Deutschland - EINHEIT. Руководителем и инициатором данного собрания является Д. Ремпель (родился в Харькове, переехал в Германию в 1995 г.). На учредительном собрании было предложено создать партию переселенцев и мигрантов. Согласно статистическим данным, пятая часть населения Германии является мигрантами или детьми мигрантов. При этом стоит подчеркнуть, что к этим цифрам относятся также немцы, которые вернулись на историческую родину - в Германию. Миграция населения и вопросы, связанные с нею, актуальны для Германии и поднимаются многими политическими силами. Партия EINHEIT убеждена, что без участия всех граждан невозможно существование всех жителей Германии. Цели и задачи данной партии опираются на объединение людей различных культур и тем самым использование положительного опыта развития и сосуществования [3].
В программе правящей политической партии Германии приводится несколько целей, которые направлены на борьбу с правым радикализмом, например, группировкой «Nationalsozialistischer Untergrund» (NSU). Для нашего исследования, несомненно, интересен тот факт, что данная группировка
заявляла о намерении стать политической партией. В период с 2000 по 2006 гг. члены группировки NSU убили восемь немецких мигрантов из Турции и одного выходца из Греции в Нюрнберге, Мюнхене, Дортмунде. В 2007 г. группировкой было организовано покушение на двух полицейских в Хай-льбронне. Члены NSU совершили по меньшей мере два теракта - в декабре 2000 г. в продуктовом магазине в Кельне, принадлежавшем иммигранту из Ирана, второй произошел в июне 2004 г. на Койпштрассе в турецком районе Кельна в результате несколько десятков людей получили ранения. В настоящее время сторонников и членов данной группировки не существует.
Самая активная миграционная риторика в Германии, носящая исключительно антимигрант-ский характер, исходит от «Национал-демократической партии Германии» (НДПГ). Данная партия является ультраправой партией, возможно преемницей партии «Национал-социалистическая немецкая рабочая партия». В настоящее время данная партия не представлена ни одним депутатом в Бундестаге. Можно констатировать, согласно программе данной партии, что любая миграция приводит к нежелательным последствиям, кроме лишь притока в Германию немцев-переселенцев. Стоит отметить, что вопросы миграции являются ключевыми не только в программе партии, но и в политическом дискурсе: так, почти при каждом выступлении в СМИ лидеры данной партии упоминают об опасности ситуации, сложившейся в Германии. Также данная партия строит прогноз, что этнические немцы могут оказаться в этническом меньшинстве в Германии через 20 лет [4].
Библиографический список
1. Боярских, А. В. Социологический анализ избирательных кампаний : дис. ... канд. социол. Наук : 22.00.04 / Артем Викторович Боярских. - Тюмень, 2005.
2. Волох, В. А. Трансформация процессов формирования и реализации миграционной политики России: монография/В. А. Волох. - М. : Спутник+, 2011. - 108 с.
3. Программа политической партии Aussiedler und Migranten Partei Deutschland - EINHEIT [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.parteieinheit.de/ (дата обращения : 05.06.2015).
4. Программа политической партии «Национал-демократическая партия Германии» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.volksdeutsche-stimme.de (дата обращения : 05.06.2015).
