CC BY
198
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
А.С. Гумашанц, студент
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
Б01: 10.24411/2500-1000-2019-11797
Аннотация. Проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. В статье рассматривается государственное регулирование занятостью населения в Российской Федерации. Даны трактовки понятиям «занятость» и «государственное регулирование занятостью населения». Отражена основная миссия и направления государственного регулирования занятостью населения. Рассмотрена система управления занятости населения на федеральном, региональном и местном уровнях, а также их функции в сфере занятости. Механизм государственного регулирования занятости населения охарактеризован с точки зрения применения различных методов регулирования. Экономические, организационные и административно-законодательные методы регулирования занятости должны в условиях кризиса адаптироваться к новым требованиям.
Ключевые слова: занятость населения, государственное регулирование, основные направления, система управления, основные принципы, спрос на труд, Федеральная служба по труду и занятости.
Вопрос предоставления занятости населения на момент перехода к рыночному формированию экономики представляет собой крайне важную проблему, а также призывает к научной разработке законных средств, нацеленных на формирование занятости и развитие результативного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политическую деятельность, финансово-экономические, профессиональные элементы.
Занятость - это деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход). В частности, подобная работа способна реализовываться не только на базе трудового соглашения, членства в общественных организациях, соглашения гражданско-правового характера.
Государственное регулирование занятостью населения представляет собой комплекс идеологических и правовых норм, государственных, экономических и общественных структур и социально-
экономических отношений по организации занятости населения.
Главная цель государственного регулирования занятости населения подразумевает стимулирование спроса на рабочую силу и приближение структуры предложения труда к структуре спроса на труд.
При государственном регулировании занятости применяются экономические (налогообложение, бюджетная политика), организационные (формирование государственной службы занятости), административно-правовые (общегосударственная регламентация трудовых отношений) методы.
Основные направления государственного регулирования занятости: регулирование развития системы рабочих мест; регулирование спроса на рабочие места; участие государства в развитии системы образования и профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Таблица 1. Основные показатели занятости населения Российской Федерации
Показатель 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г. к 2014 г., %
Численность рабочей силы, всего, тыс. чел. 75428 76581 76636 76109 76223 101,1
в том числе:
мужчины 38728 38433 39470 39210 39178 101,2
женщины 36700 38148 37166 36899 37045 100,9
Занятые в экономике 71539 72324 72393 72142 72568 101,4
Безработные 3889 4257 4243 3967 3655 93,9
Уровень безработицы, % 5,1 5,5 5,5 5,2 4,8 -
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), % 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 -
Концепцию управления на федеральном уровне представляет собой орган исполнительной власти проводящими государственную политику в отрасли занятости и трудоустройства - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, которое возглавляет и формирует работу федеральной государственной службы занятости населения. В субъектах Российской Федерации формируются подведомственные Министерству труда и социального развития РФ территориальные органы по проблемам занятости населения. В концепцию органов занятости населения РФ входят кроме того государственные учреждения службы занятости. Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные программы содействия занятости населения.
Механизмом реализации государственного регулирования занятости населения являются нормативно-правовые акты РФ:
Конституция РФ, Трудовой кодекс, федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», государственные программы содействия занятости населения.
Институтами государственного управления проводится государственная политика в сфере занятости и трудоустройства населения. Можно говорить об активной и пассивной политике со стороны государства.
Активная политика занятости предполагает совокупность координационных, правовых, а также финансовых мер, содействующих понижению безработицы вплоть до ее наименьшего (естественного) уровня и направленная на предоставление абсолютной, результативной и легко избранной занятости, предоставляющая в то же время вероятность компаниям абсолютно всех форм собственности свободно приглашать сотрудников с целью результативного производства.
Рисунок. Меры активной государственной политики занятости населения
Основным инструментом активной политики занятости во всех экономически развитых странах признаются профессиональная подготовка и переподготовка кадров.
Пассивная политика занятости - это меры, нацеленные на смягчение отрицатель-
ных результатов отсутствия работы, в главную очередь, в сохранение прибыли (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, единовременное предоставление товаров первой необходимости и др.).
Таблица 2. Расходы на выплату пособий и социальную помощь
Показатель 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г. к 2014 г., %
Расходы на выплату пособий и социальную помощь, млн руб. 1935941 2076185 2179306 2397568 2552247 131,8
в том числе:
пособия по временной нетрудоспособности 148559 164703 178757 194312 215434 145,0
из них по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям 2183 2312 2329 2341 2434 111,5
Семейные и материнские пособия 535053 574186 574875 673941 747773 139,8
Исходя из этого основной целью государственной политики занятости становится формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения предприятий рабочей силой через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, действия государственных органов по вопросам занятости.
Таким образом, государственное регу-
купность государственных и общественных структур, связанных социально-экономическими отношениями, которые направлены на эффективность государственной политики в сфере занятости всех граждан. Результатом государственного регулирования является стабилизация уровня жизни, избежание дефицита рабочих мест, развитие системы непрерывного образования, развитие и повышение эффективности программ и услуг.
лирование занятости населения - это сово-
Библиографический список
1. Федеральный закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 11.10.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Гончаров М.В. Государственная политика в области занятости и рынка труда государства и региона // Актуальные проблемы современной науки. - 2015. - №6. - С. 81-89.
3. Краснов А.Г. Занятость населения России на период до 2020 года/ Проблемы прогнозирования. - 2016. - №2. - С. 97-108.
4. Фокин В.А. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие - Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2014. - 122 с.
POPULATION EMPLOYMENT AS AN OBJECT OF STATE GOVERNANCE
A.S. Gumashants, Student
Trubilin Kuban State Agrarian University
(Russia, Krasnodar)
Abstract. The problem of employment is one of the fundamental in the development and functioning of human society. The article discusses state regulation of employment in the Russian Federation. Interpretations are given to the concepts of "employment" and "state regulation of the employment of the population". The main mission and directions of state regulation of employment by the population are reflected. The system of managing employment at the federal, regional and local levels, as well as their functions in the field of employment. The mechanism of state regulation of employment is characterized in terms of the application of various regulatory methods. Economic, organizational, administrative and legislative methods for regulating employment should adapt to new requirements in times of crisis.
Keywords: employment, government regulation, main directions, management system, basic principles, demand for labor, Federal Service for Labor and Employment.
