CC BY
2
А. С. ЛЯДОВА
23
Вестник Прикамского социального института. 2024. № 3 (99). С. 23–27.
Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2024. No. 3 (99). Pp. 23-27.
Научная статья
УДК 342
EDN: LWFYOK
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАПРЕТЕ ПРОПАГАНДЫ ЧАЙЛДФРИ:
ПРАВОВЫЕ И ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Анжелика Сергеевна Лядова
Прикамский социальный институт, Пермь, Россия, [email protected] Аннотация. В статье рассмотрен принятый в России в ноябре 2024 г. закон «О запрете пропаганды чайлдфри». Его принятие нарушает основные и неотъемлемые права человека, подрывает
принципы свободы слова и личного выбора. Этот закон не только ставит под угрозу реализацию ин-дивидуальных прав в России, но и способствует социальной дискриминации.
Ключевые слова: чайлдфри, права человека, Конституция Российской Федерации, традиционные ценности
Для цитирования: Лядова А. С. Законодательство о запрете пропаганды чайлдфри: правовые и
этические аспекты // Вестник Прикамского социального института. 2024. № 3 (99). С. 23–27. EDN: LWFYOK.
Original article
LAW ON THE PROHIBITION OF PROPAGAND OF CHILD-FREE:
LEGAL AND ETHICAL ASPECTS
Anzhelika S. Lyadova
Prikamsky Social Institute, Perm, Russia, [email protected]
Abstract. This article examines the law “On the prohibition of childfree propaganda” adopted in Russia in November 2024. Its adoption violates basic and inalienable human rights, undermines the principles of freedom of speech and personal choice. This law not only threatens the implementation of individual rights in Russia, but also contributes to social discrimination.
Keywords: childfree, human rights, Constitution of the Russian Federation, traditional values For citation: Lyadova A. S. Law on the prohibition of propagand of child-free: Legal and ethical as-pects. Bulletin of Prikamsky Social Institute, 2024, no. 3 (99), pp. 23-27. (In Russ.). EDN: LWFYOK.
На фоне плачевной демографической ситуации в России в последние годы все чаще
обсуждаются вопросы, связанные с рождением детей и семейными ценностями. Одним из
наиболее спорных явлений стали «чайлдфри» – люди, по разным причинам осознанно от-казавшиеся от деторождения. Это движение, основывающееся на идеях о праве выбора, самореализации и свободе личности, стало предметом острых дебатов в обществе. В ответ на растущую популярность идеи чайлдфри ряд российских политиков и обществен-ных деятелей выступили за принятие законов, запрещающих «пропаганду» данного об-раза жизни.
© Лядова А. С., 2024
24
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
12 ноября 2024 г., признанного в России Годом семьи, Государственная дума сразу во
втором и третьем чтении приняла, а 23 ноября президент России подписал федеральный
закон «О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»1, который в обществе получил название «закон о запрете пропаганды чайлдфри». Тогда же был принят федеральный закон о внесении изменений, связан-ных с запретом пропаганды отказа от деторождения, в законодательство об информации, средствах массовой информации, рекламе, об основных гарантиях прав ребенка и т. д.2
Принятие подобного закона вызывает серьезные опасения относительно соблюдения
прав человека, включая право на свободу слова, право на личную жизнь и право на свобод-ное выражение мнений.
На уровне государственной политики запрет на пропаганду чайлдфри может быть объ-яснен несколькими факторами:
– традиционные семейные ценности. В России традиционно высоко ценятся семья и дето-рождение как основы общества. В условиях демографического кризиса, связанного со снижением
рождаемости, государство пытается стимулировать создание семей и рождение детей. Чайлдфри
как концепция отказа от рождения детей воспринимается в качестве угрозы этим ценностям;
– демографическая ситуация. Российская Федерация на протяжении последнего деся-тилетия сталкивается с проблемами в сфере рождаемости, поэтому власти видят в движении
чайлдфри фактор, способствующий дальнейшему снижению численности населения. В условиях, когда важность пополнения его численности становится особенно актуальной, любое
движение, ставящее под сомнение идеи деторождения, воспринимается негативно;
– роль медиа и социальной напряженности. Растущее влияние социальных сетей и медиа на общественное сознание может сыграть свою роль. Власти опасаются, что популяриза-ция взгляда «чайлдфри» способна привести к широкому распространению этого мнения и
дальнейшей фрагментации традиционных ценностей.
Однако необходимо отметить, что формальное обоснование данной инициативы, воп-реки публичным высказываниям [1], не привязано к решению демографических проблем или
к стимулированию рождаемости, а сфокусировано именно на идеологической составляющей.
Так, из пояснительной записки к законопроекту следует, что он был разработан во исполне-ние Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных указом Президента РФ от 9 ноября
2022 г. № 8093. Авторы законопроекта обеспокоены уязвимостью семьи как одной из основ
государства и полагают, что «…особое значение приобретает сохранение традиционных се-мейных ценностей и создание эффективного механизма по ее [семьи] защите». По их мне-нию, «большую опасность» на этом пути представляет распространение «информации, про-пагандирующей отказ от деторождения»4.
Профильные комитеты Государственной думы дали свои заключения на данный законопроект, их комментарии фактически дублируют позицию авторов самой законодательной инициативы и также фокусируются на идеологии. Стоит отметить, что, согласно п. 1
1 О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 23 нояб.
2024 г. № 401-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411230022
(дата обращения: 25.11.2024).
2 О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 23 нояб. 2024 г. № 411-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202411230032 (дата обращения: 25.11.2024).
3 Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных
ценностей : указ Президента РФ от 9 нояб. 2022 г. № 809 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202211090019 (дата обращения: 24.10.2024).
4 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Система обеспечения законодательной деятельности : сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/724905-8
(дата обращения: 24.10.2024).
А. С. ЛЯДОВА
25
и 2 ст. 13 Конституции Российской Федерации, в стране признано идеологическое много-образие и никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной1. В последние годы все усиливающееся со стороны государственных структур давление на людей, которые разделяют «традиционные ценности», ставит под сомнение выполнение
самим государством Основного закона Российской Федерации. Навязывание населению
«традиционных ценностей» как единственно верных и приемлемых является прямым на-рушением со стороны государства права человека на свободу выбора (ст. 23, 29 Конституции РФ). Кроме того, принятие «закона о запрете пропаганды чайлдфри» может вызвать
рост социальной напряженности в обществе, поскольку приводит к дискриминации и стиг-матизации людей, которые принимают решение не иметь детей. Это может создать атмо-сферу нетерпимости и враждебности по отношению к определенным группам населения.
Наряду с этим такой закон может способствовать формированию стереотипов и предвзято-го отношения к людям, которые не хотят иметь детей. Однако закон был принят, несмотря
на то что любая деятельность, направленная на разжигание социальной вражды в обществе, запрещена Конституцией РФ (ст. 29). Лица, выбравшие образ жизни без детей, могут стал-киваться с осуждением и стигматизацией, что нарушает их право на равенство (ст. 19 Конституции РФ).
В законе прямо говорится, что речь идет о «пропаганде» чайлдфри, а не о жизни без
детей. На этой же формулировке в беседе со СМИ настаивал В. Володин. «Речь идет о пропаганде идеологии отказа от деторождения, под закон не подпадает решение женщины отка-заться от рождения ребенка», – заявлял спикер Государственной думы [2].
При этом в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует
четкая дефиниция термина «пропаганда», что затрудняет его понимание в правовом поле.
Активное использование данного термина в правовых актах без точного определения фор-мирует условия для коллизий и делает расплывчатым его содержание [3].
В связи с этим даже после принятия рассматриваемого закона остается непонятным, что именно считать пропагандой отказа от деторождения. Согласно ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, пропаганда – распространение информации и (или) совершение публичных действий, направленных на формирование привлека-тельности идеологии чайлдфри2. Под понятие пропаганды подпадает также информация, которая будет социально уравнивать рождение детей и отказ от этого. Из данного определения следует, что под понятие «пропаганда чайлдфри» может попасть любое публичное вы-сказывание человека об отказе иметь детей. Как предположил в беседе с РБК адвокат В. Губ-ко, пропаганду чайлдфри потенциально могут усмотреть «в любом посте женщины старше
25 лет, хоть раз упомянувшей отсутствие у нее детей в позитивном контексте, и в особен-ности в случае упоминания ею отсутствия намерения их заводить» [4].
Такого же мнения придерживаются и многие другие юристы: «Любое упоминание без-детности в публичном поле (будь то соцсети, публичные мероприятия, семинары) вне негативного контекста может повлечь за собой привлечение к административной ответственности» [5]. Запрещая подобные высказывания в публичном поле, государство ограничивает
возможность граждан свободно обсуждать и выражать свои взгляды (ст. 29 Конституции РФ), делая официальную позицию государства по данному вопросу единственно верной
и приемлемой для граждан. Претворяя в жизнь подобные инициативы, оно игнорирует право
человека на личный выбор относительно личной жизни, включая решение о рождении детей
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с изм., одобренными в ходе общерос. голосова-ния 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/constitution/ (дата обращения: 24.10.2024).
2 О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…
26
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
(ст. 23 Конституции РФ). Запрет упоминания чайлдфри вне негативного контекста фактически ставит под сомнение право граждан принимать самостоятельные решения, основанные
на их представлениях о счастье и качестве жизни.
Вызывает вопросы и часть закона, в которой говорится о том, что к ответственности
не привлекут за распространение информации о монашестве, целибате и связанном с ними
отказе от деторождения [6]. Эту поправку в новое законодательство внесли по просьбе
Русской православной церкви. Помня, что Российская Федерация является государством
светским (ст. 14 Конституции РФ), а все граждане равны в правах и обязанностях (ст. 19
Конституции РФ), стоит задуматься, почему определенная часть населения освобождается от
ответственности, предусмотренной данным законом. Ведь монашество, как и «чайлдфри», воспользовалось правом на свободу личной жизни и, сообщая об этом в публичном прост-ранстве, по сути, делает то же самое, что и «чайлдфри», которые говорят о своем решении
не иметь детей.
При этом все еще остаются вопросы о том, будут ли наказывать за рекламу средств
контрацепции, за обсуждение на форумах послеродовой депрессии и трудностей беремен-ности, отпуска по уходу за ребенком и отношений в семье в этот период, за распространение
информации о том, что в базовой программе обязательного медицинского страхования за-креплены аборты1, за публикацию исследований о рождаемости и репродуктивных правах.
Те же вопросы касаются и кино, и литературы.
В результате запрет пропаганды чайлдфри в России представляет собой нарушение
прав человека, ограничивая свободу выбора и выражения мнений. Социум должен поддер-живать разнообразие взглядов и уважать индивидуальные решения, что является основой для
развития демократического и справедливого общества.
Список источников
1. Дорофеева Е. Как депутаты обсуждали запрет пропаганды чайлдфри // Ведомости : сетевое
изд. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/10/18/1069488-kak-deputati-diskutirovali-o-zaprete-chaildfri (дата обращения: 24.10.2024).
2. Госдума приняла закон о запрете пропаганды чайлдфри // Итерфакс.ру : сетевое изд. URL: https://www.interfax.ru/russia/991276 (дата обращения: 15.11.2024).
3. Громова Н. С., Курдюмов А. В., Пащук Е. О. Пропаганда как правовая категория: проблемы
определения и квалификации // Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер».
2023. № 7. С. 35–38. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_55933063_59225289.pdf (дата обращения: 24.10.2024).
4. Зинкин М. Риски для блогеров и рекламщиков увидели в законе о чайлдфри // 360.ru : сетевое изд. URL: https://360.ru/news/obschestvo/riski-dlja-blogerov-i-reklamschikov-uvideli-v-zakone-o-chajldfri/ (дата обращения: 24.10.2024).
5. Юристы прокомментировали законопроект Госдумы о запрете пропаганды чайлдфри в России // Новая Кубань : сайт. URL: https://newkuban.ru/news/260975517/ (дата обращения: 24.10.2024).
6. Поправки о запрете пропаганды чайлдфри и крупных штрафах за нее приняты в третьем
чтении // КонсультантПлюс. Новости : сайт. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/26945/ (дата обращения: 15.11.2024).
References
1. Dorofeeva E. Kak deputaty obsuzhdali zapret propagandy chayldfri [How MPs discussed banning childfree propaganda]. (In Russ.). Available at: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/10/18/1069488-kak-deputati-diskutirovali-o-zaprete-chaildfri (accessed 24.10.2024).
1 П. 6 ст. 35 федер. закона от 29 нояб. 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от
29 окт. 2024 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202410290021
(дата обращения: 24.11.2024).
А. С. ЛЯДОВА
27
2. Gosduma prinyala zakon o zaprete propagandy chayldfri [The State Duma passed a law banning childfree propaganda]. (In Russ.). Available at: https://www.interfax.ru/russia/991276 (accessed 15.11.2024).
3. Gromova N. S., Kurdyumov A. V., Paschuk E. O. Propaganda kak pravovaya kategoriya: problemy opredeleniya i kvalifikatsii [Propaganda as a legal category: problems of definition and qualification]. Inter-national Legal Courier, 2023, no. 7, pp. 35-38. (In Russ.). Available at: https://elibrary.ru/download/elibrary _55933063_59225289.pdf (accessed 24.10.2024).
4. Zinkin M. Riski dlya blogerov i reklamshchikov uvideli v zakone o chayldfri [The risks for bloggers and advertisers were seen in the Childfree Act]. (In Russ.). Available at: https://360.ru/news/obschestvo/riski-dlja-blogerov-i-reklamschikov-uvideli-v-zakone-o-chajldfri/ (accessed 24.10.2024).
5. Yuristy prokommentirovali zakonoproekt Gosdumy o zaprete propagandy chayldfri v Rossii [Law-yers commented on the State Duma bill banning childfree propaganda in Russia]. (In Russ.). Available at: https://newkuban.ru/news/260975517/ (accessed 24.10.2024).
6. Popravki o zaprete propagandy chayldfri i krupnykh shtrafakh za nee prinyaty v tret’em chtenii
[Amendments on the prohibition of childfree propaganda and large fines for it were adopted in the third read-ing]. (In Russ.). Available at: https://www.consultant.ru/legalnews/26945/ (accessed 15.11.2024).
Информация об авторе
А. С. Лядова – младший научный сотрудник научного отдела,
старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин
Прикамского социального института.
Information about the author
A. S. Lyadova – Research Assistant of the Scientific Department,
Senior Lecturer at the Department of Public Law Disciplines,
Prikamsky Social Institute.
Статья поступила в редакцию 27.11.2024; одобрена после рецензирования 09.12.2024; принята к публикации 09.12.2024.
The article was submitted 27.11.2024; approved after reviewing 09.12.2024; accepted for publication 09.12.2024.
