CC BY
20УДК 347.63
ЗАКОННЫЙ СПОСОБ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО АЛИМЕНТАМ
Мамедова М.К., доцент кафедры гражданского процесса Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук E-m ail: civilprocess 7l@m ail.ru
В статье исследуется проблемы взыскания задолженности по алиментам, раскрывается понятие «неустойки» как способа обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства. Приводится анализ норм гражданского и семейного законодательства. В статье анализируются примеры практики по Республике Дагестан о взыскании задолженности по алиментам.
Ключевые слова: обеспечение прав детей, алименты, неустойка, исполнение, заработная плата.
LAWFUL WAY OF COLLECTING DEBT ON THE ALIMONY
Mamedova M. K., Associate Professor of the Department of Civil Process at Dagestan State University, Candidate of Law
The article investigates the problems of collecting debt on the alimony, the concept "penalties", as a way of providing obligations and a measure of responsibility for violation of the obligation reveals. The analysis standard of the civil and family legislation is provided. The article analyzes practice examples on the Republic of Dagestan about collecting debt on the alimony.
Key words: ensuring rights of children, alimony, penalty, execution, salary.
Обеспечение прав детей надлежащей защитой является одной из важнейших задач государства. Это правило содержится не только в российских законах, но и в международных договорах и конвенциях [1; 2]. Действующее российское законодательство об алиментах в целом представляет собой достаточно современную систему норм права, состоящую из Семейного кодекса, постановлений Правительства РФ, статей Гражданского и Уголовного кодексов, других нормативно-правовых актов [3, с. 114]. Алиментные платежи имеют большое социальное значение, от них напрямую зависит удовлетворение жизненно важных потребностей ребенка.
Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание -равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38 Конституции РФ) [4].
Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспиты-
вающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).
В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных разделом V Семейного кодекса Российской Федерации.
Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, в том числе алиментов, то право собственности на них признается за ребенком. Эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
Несвоевременная уплата алиментов по вине должника влечет ответственность, предусмотренную ст. 115 СК РФ.
В соответствии с данной статьей лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
Что же касается лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, то оно при наличии своей вины, в соответствии с п. 2 ст. 115 СК РФ, уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов вправе взыскать с виновного все причиненные просрочкой исполнения алиментных обяза-
М.К. МАМЕДОВА
тельств убытки в части, не покрытой неустойкой
[5].
К примеру, мировой судья судебного участка № 10 Ленинского района г. Махачкалы Р.Р. Сулейманов, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале гражданское дело по иску Х.Д. Бариевой к М.Ш. Саидову о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, решил взыскать с ответчика в пользу истицы неустойку за образовавшуюся задолженность по алиментам за период с 02.10.2011 г. по 04.12.2013 г. в размере 63570 рублей [6].
Верховный Суд РФ в п. 25 постановления от 25 октября 1996 г. № 9 особо подчеркивает, что ответственность лица, обязанного платить алименты по решению суда, за их несвоевременную уплату (неустойка, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов [7]. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками.
В случае с алиментными обязательствами, неустойка, как способ обеспечения обязательств и мера ответственности за нарушение обязательства, выполняет функцию не столько штрафную, сколько восстановительно-компенсационную, поскольку стимулирующая функция неустойки в значительной степени девальвирована и алименты, рассчитанные в долях от заработка и не выплаченные вовремя, в процессе инфляции теряют свои обеспечительные функции. Именно поэтому законодатель, учитывая компенсационный характер законной неустойки, внес изменения (№106-ФЗ) в пункте 2, статьи 115 СК РФ, увеличивающие санкции за неисполнение алиментных обязательств до 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки с июля 2008 года. При этом данные внесенные изменения не предусматривают условия снижения суммы неустойки.
Итак, чтобы взыскать неустойку по статье 115 СК РФ в размере 0,5 процента в день от суммы задолженности, необходимы решение суда о взыскании алиментов хоть в твердой сумме, хоть в долях от заработка, исполнительный лист, возбужденное приставами исполнительное производство (постановление о возбуждении) и постановление о расчете задолженности с указанием периода задолженности и суммы долга за каждый месяц. Государственную пошлину платить не надо, так как по искам об уплате алиментов истец освобождается от уплаты госпошлины.
На практике очень часто граждане сами вычисляют размер неустойки, не обращаясь в службу судебных приставов, что не запрещено законом, но проблема заключается в том, что делают они это неверно. Не говоря уже о том, что временами и судебные приставы-исполнители ошибают-
ся в исчислениях неустойки. Ввиду чего считаем необходимым внесение пояснения в статью 115 СК РФ о порядке исчисления неустойки от суммы задолженности. Для облегчения вычисления суммы неустойки предлагаем применять следующую формулу:
(А * 0,005) * Д = Н;
где:
А - общее количество неуплаченных алиментов; Д - общее количество дней просрочки выплаты алиментов; Н - сумма неустойки;
0,005 - 1А процента от суммы неуплаченных алиментов.
К тому же при исчислении сумм неустойки необходимо учитывать, что до июля 2008 года неустойка составляла 0,1 % за день просрочки. С июля 2008 года она была увеличена до 0,5% в день. Поэтому при вычислении неустойки за прошлый период до июля 2008 года нужно применять прежнюю ставку в размере 0,1 % за каждый день просрочки уплаты алиментов.
Как правило, в случае удовлетворения иска, недобросовестные ответчики подают апелляционную жалобу на решение суда, не вступившее в законную силу. В апелляционной жалобе часто ставится вопрос об уменьшении суммы неустойки по ст. 333 ГК РФ, в которой ответчик указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно на основании ст. 333 ГК РФ задолженность должна была быть уменьшена при решении вопроса о размере подлежащей взысканию неустойки. Но статья 333 ГК РФ не может быть применима к данным спорным правоотношениям по следующим основаниям [8].
В соответствии со статьей 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, т.е. алиментные отношения между родителями и детьми регулируются СК РФ.
Согласно статье 3 СК РФ семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов.
Как уже было отмечено выше, ответственность за несвоевременную уплату алиментов установлена статьей 115 Семейного кодекса. Но данная норма закона не предусматривает уменьшение размера подлежащей взысканию неустойки и не содержит ссылки на применимость гражданского законодательства.
В соответствии со статьей 4 СК РФ гражданское законодательство применяется к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством и только постольку, поскольку это не противоречит существу семейных
отношений. К тому же, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. №13-П «независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений» [9].
Таким образом, нормы гражданского права, в том числе и о снижении размера подлежащей уплате неустойки, в данном случае применяться не могут, поскольку ответственность за несвоевременную уплату алиментов полностью урегулирована семейным законодательством, где снижение размера этой ответственности не предусмотрено, в том числе и указаний на применимость норм Гражданского кодекса в статье 115 Семейного кодекса не содержится.
В завершение хотелось бы сказать о том, что реальная защита имущественных прав детей будет возможна только с помощью фактической реализации положения закона о неустойке за просрочку выплаты алиментных платежей ввиду того, что многие люди просто не знают, что имеют такое право и, тем самым, не обеспечивают его реализацию в судебном порядке. Дела данной категории требуют осторожного и тактичного отношения к различным деталям, о которых простому человеку просто не известно. Поэтому лучше всего обращаться с такими вопросами к профессиональному адвокату. Со стороны государства необходимо проводить пропаганду данных положений закона среди населения, что обеспечит увеличение уровня их правосознания в данной сфере.
Литература
1. Гаагская конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей,
от 24 октября 1956 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов / сост. В.А. Кар-ташкин, Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002.
2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Международные акты о правах человека: сб. документов / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002.
3. Ахмедова З.А. Алиментные обязательства родителей // Вестник Дагестанского государственного университета. 2012. Вып. 2.
4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, принятая всенародным голосованием.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Дело № 2-17/2012 // Архив Судебного участка №10 Ленинского района г. Махачкалы.
7. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 окт. 1996 г. №9: в ред. от 6 февр. 2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
9. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 29 июня 2004 г. № 13-П. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
Поступила в редакцию 7 июня 2014 г.
