Заключение Российской научной комиссии по радиационной защите по проекту новой редакции Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009) Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

МАТЕРИАЛЫ РОССИЙСКОЙ НАУЧНОЙ КОМИССИИ ПО РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российской научной комиссии по радиационной защите по проекту новой редакции Норм радиационной безопасности

(НРБ-99/2009)

Российская научная комиссия по радиационной защите на заседании 18 мая 2009 г. обсудила проект новой редакции Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009), представленный руководителем рабочей группы Роспотребнадзора по подготовке проекта НРБ, заместителем председателя РНКРЗ Романовичем И.К.

На основании поступивших материалов и результатов обсуждения проекта комиссия отмечает следующее. Российской научной комиссией по радиационной защите в мае 2007 г. создана аналитическая группа для оценки необходимости корректировки действующих НРБ-99. В заключении аналитической группы РНКРЗ от 15 октября 2007 г., направленном в Роспотребнадзор, и в представленном докладе подчеркнута необходимость гармонизации нормативной базы обеспечения радиационной безопасности в Российской Федерации с новыми рекомендациями МКРЗ и стандартами МАГАТЭ, выпущенными в 1999-2009 гг., с учетом положений отечественного документа «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». В качестве первоочередной задачи определена разработка новой редакции Норм радиационной безопасности. Минздравсоцразвития РФ установлен срок представления проекта НРБ в Комиссию по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию - 1 июня 2009 г. (протокол совещания от 12 марта 2009 г.).

Рабочей группой на совещании 27 апреля 2009 г. принято решение отложить на более поздний срок коренную переработку НРБ-99 с учетом международных требований и стандартов, а к 1 июня 2009 г. представить частично переработанные и дополненные НРБ-99, внеся в них самые безотлагательные изменения. Исходя из поступивших предложений и замечаний, а также временного характера предлагаемых нормативов, решено по возможности сохранить структуру и нумерацию НРБ-99, так как более радикальные изменения потребуют изменений в большинстве методических документов и инструкций, имеющих ссылки на НРБ-99. Принято решение не вносить существенных изменений в раздел по ограничению облучения населения в условиях радиационной аварии (несмотря на мнение о неполном его соответствии современным требованиям), поскольку по этому разделу необходима очень серьезная и длительная работа по согласованию основных положений. Рабочей группой предлагается: исключить термины, не используемые в НРБ; для обоснования защиты от источников потенциального облучения включить в нормы граничные значения обобщенного риска; откорректировать раздел по планируемому повышенному облучению, предусмотрев возможность допуска мужчин моложе 30 лет к работам по предотвращению аварии или ликвидации ее последствий для экипажей находящихся в море кораблей и судов с атомными энергетическими установками, личного состава аварийноспасательных и других специальных формирований; внести изменения в раздел по медицинскому облучению и в нормирование питьевой воды, сблизив требования с соответствующими рекомендациями ВОЗ.

К числу наиболее значимых изменений следует отнести:

- установление единого критерия первичной оценки питьевой воды по удельной суммарной альфа- (Аа) и бета (Ар)-активности, которая не должна превышать 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно. Эти критерии гармонизированы с рекомендациями ВОЗ. При этом уровни вмеша-

тельства для отдельных радионуклидов вынесены в приложение П-2а, и только для взрослого населения;

- изменен критерий для выписки пациента из лечебного учреждения после терапии источниками ионизирующего излучения. Вместо норматива в 3 мкЗв/час на расстоянии 1 метра от пациента, в проекте НРБ приведена таблица со значениями остаточной активности радионуклидов в теле и мощности эквивалентной дозы вблизи тела пациента.

Всего рассмотрено более 60 предложений. По большинству из них принято согласованное решение.

Вместе с тем остаются нерешенными вопросы: по обоснованию современных критериев принятия решения в случае радиационной аварии как в остром периоде, так и в отдаленные сроки; перехода от дозового нормирования при ограничении облучения населения и работников природными источниками облучения к установлению системы ограничений на облучение от отдельных природных источников излучения; гармонизации терминологии, используемой в НРБ, с глоссариями, используемыми в международных рекомендациях и стандартах. Формулировки терминов и определений должны быть научно обоснованными, четкими, не допускающими двойной трактовки (определение риска и др.). Требуют также дополнительной проработки внесенные положения о линейной зависимости рисков от дозы облучения (новые значения коэффициентов риска могут быть включены в НрБ-99/2009 только после исчерпывающего обоснования, в противном случае должны быть сохранены прежние их значения). Необходимо тщательно проанализировать поступившие замечания по нормированию содержания радионуклидов в питьевой воде, в том числе сохранить приоритетный перечень техногенных радионуклидов в целях обеспечения радиационной безопасности населения в зонах наблюдения радиационных объектов. Необходимо уточнить в соответствии с международными рекомендациями предел облучения щитовидной железы для детей. Следует дать более четкие формулировки отсылок к пп. 4.1; 4.2, касающихся природного радионуклида К-40, п.3.1.8. Поскольку имеет место проблема нормирования облучения при авиаперелётах, необходима скорейшая разработка соответствующих нормативов.

Учитывая результаты обсуждения и рецензирования проекта НРБ-99/2009, комиссия приняла следующее решение:

1. Одобрить в целом проект НРБ-99/2009, а также деятельность рабочей группы Роспотребнадзора по частичной переработке, внесению изменений и дополнений в НРБ-99.

2. Рекомендовать рабочей группе Роспотребнадзора:

- опубликовать с соответствующим обоснованием изменения, вносимые в НРБ-99/2009;

- совместно с рабочей группой ФМБА внести изменения и дополнения в проект НРБ-99/2009 с учетом поступивших замечаний и предложений и к 1 июня 2009 г. представить его в Комиссию по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию.

3. Рабочей группе, созданной приказами Роспотребнадзора от 10.09.2008 г. № 316, от 26.09.2008 г. № 341, от 30.10.2008 г. № 431, продолжить работу по коренному пересмотру НРБ и подготовке новых национальных норм радиационной безопасности с учетом новых международных рекомендаций с привлечением широкого круга специалистов и публичным обсуждением будущих нормативов на заседаниях РНКРЗ и других мероприятиях.

Председатель РНКРЗ, академик РАМН

А.Ф.ЦЫБ