CC BY
101
7 См.: Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 января 2014 г. № АПЛ13-576 (в данном решении для характеристики сложности приведены данные о том, что по делу были допрошены более 200 свидетелей, произведено около 700 экспертиз.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8 См.: Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2013 г. N АПЛ13-522. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9 См.: Богдан Л.З. Право на разумный сроки судебного разбирательства по гражданским и уголовным делам. Практика Европейского Суда по правам человека в отношении Российской Федерации // Государство и право. 2011. № 1. С. 31-40; Волынец К.В. Указ. раб. С. 185.
10 См.: Дело «Смирновы (Smirnova) против Российской Федерации» (жалобы № 46133/99 и 48183/99): постановление ЕСПЧ от 24 июля 2003 г. // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 108-124.
11 См.: Дело «Шеноев (Shenoyev) против Российской Федерации» (жалоба № 2563/06): постановление ЕСПЧ от 10 июня 2010 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2011. № 1.
12 См.: Дело «Сабиров (Sabirov) против Российской Федерации» (жалоба № 13465/04): Постановление ЕСПЧ от 11 февраля 2010 г. Первая секция // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2010. № 8. С. 13-18.
13 См.: Дело «Сухов против России» (жалоба № 78116/12): Постановление ЕСПЧ от 18 июня 2009 г. // Обзор постановлений и решений Европейского Суда по правам человека по российским жалобам за июнь 2009 г. URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2468473/2468473.htm (дата обращения: 02.05.2014).
14 См.: Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, (дата обращения: 29.07.2014).
Н.В. Спесивов
ЮВЕНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК СПОСОБ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В статье раскрываются понятие и содержание ювенальных технологий, реализуемых в сфере уголовного судопроизводства; анализируется опыт различных регионов России по внедрению ювенальных технологий в практику расследования и рассмотрения уголовных дел с участием несовершеннолетних.
Ключевые слова: ювенальные технологии, ювенальная юстиция, производство по делам о преступлениях несовершеннолетних; международные стандарты прав несовершеннолетних участников уголовного процесса.
N.V. Spesivov
CLASSIFICATION OF INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS STANDARDS MINORS INVOLVED IN CRIMINAL PROCEEDINGS
The article explains the concept of international standards for the rights of minors in criminal proceedings, as well as their classification according to different criteria (depending on the source of the obligation, securing them from their scope, from the procedural provisions of minors involved in criminal process).
Keywords: proceedings concerning offenses committed by minors; international standards for the rights of minors involved in criminal proceedings.
Необходимость реализации в Российской Федерации международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства в целом и по делам с участием несовершеннолетних в частности сделала крайне актуальными поиски уголовно-процессуальных форм, ориентированных на восстановительный
© Спесивов Никита Владимирович, 2015
Аспирант кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: 224 [email protected]
эффект правосудия, потребовала смены парадигмы реагирования на право-нарушающее поведение несовершеннолетних: от наказания к защите прав и интересов ребенка, его перевоспитанию и социализации1. В специальной литературе, посвященной проблемам имплементации и реализации международных стандартов прав несовершеннолетних в российское законодательство и правоприменительную практику, в последнее время стало широко употребляться понятие «ювенальные технологии».
Впервые термин «ювенальные технологии» был использован в «Справке о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции»2, подготовленной рабочей группой при Совете судей РФ по созданию и развитию ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации и посвященной вопросам совершенствования отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом. В данном документе ювенальные технологии определяются многоаспектно. В частности, под ними понимается особая организация правосудия в отношении несовершеннолетних, основанная на всестороннем знании их возрастных особенностей, применении специальных восстановительных программ (методов, способов), устраняющих дальнейшее возможное противоправное поведение несовершеннолетнего. Следует отметить, что в научных исследованиях такую специальную организацию правосудия в отношении несовершеннолетних, как правило, обозначают понятием «ювеналь-ная юстиция».
В другой части Справки о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции дано иное толкование ювенальных технологий: как выработанных отечественной и мировой практикой специальных правил, приемов, методов и мер социально-реабилитационного и воспитательно-корректирующего характера к несовершеннолетним, попавшим в сферу деятельности правосудия и нуждающимся в защите своих прав и интересов3. В данном определении содержится принципиально важное, по нашему мнению, указание на то, что ювенальные технологии могут и должны применяться не только к несовершеннолетним правонарушителям, но и к иным несовершеннолетним участникам процесса и, прежде всего, к жертвам преступных посягательств.
В юридической литературе предложены различные определения ювенальных технологий. Так, С.В. Матвеев понимает под ними основанную на общепризнанных принципах и нормах международного права особую форму организации правосудия в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, которая базируется на всестороннем знании их возрастных, индивидуально-психологических особенностей, применении специальных восстановительных процедур, направленную на предотвращение в дальнейшем противоправного поведения несовершеннолетних4.
Ряд ученых Южного федерального университета, Ростовского филиала Российской академии правосудия и Северо-Кавказской академии государственной службы предлагают толковать понятие «ювенальные технологии» как комплекс действий, определяющих порядок принятия решения в конкретной уголовно-релевантной ситуации5. В данном определении справедливо указывается на комплексный характер ювенальных технологий, на их системность, хотя в целом предложенная дефиниция сужает, по нашему мнению, понятие «ювенальные технологии».
Подчеркивая комплексность понятия «ювенальные технологии», Т.Е. Солда-това определяет их как социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства. По мнению автора, указанные технологии представляют собой комплекс мер, осуществляемых на основе установленных законом процедур, нацеленных на реализацию и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, включающих мероприятия юридического, социального, педагогического, психологического, медицинского характера, направленных на профилактику противоправного поведения подростка, предупреждение повторных правонарушений, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетнего, столкнувшегося с законом6. В данном определении справедливо указано на то, что ювенальные технологии должны быть психолого-педагогически обоснованными, опирающимися на метод дифференцированного и индивидуализированного психолого-педагогического подхода к несовершеннолетним участникам уголовного процесса.
Л.М. Карнозова, также отмечая социально-контекстуальный аспект ювенальных технологий, предлагает понимать под самой технологией структурированную деятельность, где строгое соблюдение процессуальных процедур и их последовательность приводят к заранее запланированному результату7.
Обращаясь к этимологии понятия «технология», А.С. Автономов справедливо указывает, что под ней понимают совокупность взаимосвязанных и выстроенных в определенной последовательности методов производства чего-либо, а также их научное описание. При этом производство рассматривается не только как изготовление вещественных объектов или как построение мыслительных а конструкций, но и как пошаговое осуществление некоторых мероприятий для ? достижения поставленных целей8. Под ювенальными же технологиями автор s понимает совокупность взаимосвязанных и выстроенных в определенной по-Ü следовательности методов работы с детьми, подростками и молодежью, содей-Ï ствующих раскрытию индивидуального потенциала каждого для свободного I развития в обществе и самостоятельного отказа от асоциального поведения 9.
го
J Данное определение, содержащее верное указание на системность и взаимос-
§ вязанность ювенальных технологий, их индивидуальную, социальную и вос-
I становительную направленность, носит, по нашему мнению, слишком общий
s характер.
° Авторы межрегионального тематического доклада «Правосудие в отношении
ï несовершеннолетних: опыт практика, развитие», подготовленного в рамках
I проекта «Развитие системы деятельности уполномоченных по правам ребенка в
е Российской Федерации» при содействии Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), дали
1 свое толкование ювенальных технологий, понимая их как совершенствование
° с учетом общепризнанных норм международного права («Пекинских правил»,
го
§ Конвенции ООН о правах ребенка, «Эр-Риядских руководящих принципов»), I правоприменительной практики на основе действующего российского законода-I тельства по делам несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Кроме того, в данном документе к ювенальным технологиям отнесена особая организация правосудия в отношении несовершеннолетних, основанного на всестороннем знании их возрастных особенностей, применении специальных восстановительных программ (методов, способов), устраняющих дальнейшее возможное противоправное поведение несовершеннолетних. В орбиту юве-226 нальных технологий авторами включены и профилактические программы в
отношении несовершеннолетних, направленные на предупреждение рецидива и обеспечение безопасности общества10. Полагаем, что несомненным достоинством такого толкования ювенальных технологий является конкретизация методов их осуществления и глобальность подхода. Однако его авторы считают возможным применение ювенальных технологий только к несовершеннолетним правонарушителям, забывая о других несовершеннолетних участниках процесса, чьи права и интересы в неменьшей степени нуждаются в защите.
Таким образом, понятие «ювенальные технологии» зачастую отождествляется с понятием «ювенальная юстиция». Нередко эти понятия взаимозаменяются, и ювенальные технологии рассматриваются как элемент ювенальной юстиции, либо наоборот, ювенальная юстиция представляется как одна из ювенальных технологий.
По нашему мнению, «ювенальные технологии» - это более широкое понятие, под которым подразумевается комплексная система правовых и организационных методов, форм и процедур работы с несовершеннолетними, основанных на требованиях международных стандартов защиты их прав и интересов. Что касается ювенальных технологий, реализуемых в уголовном судопроизводстве, то они, безусловно, включают в себя ювенальную юстицию, но не сводятся к ней. Создание системы ювенальных судов или специализированных судебных составов не решает всех проблем, связанных с реализацией международных стандартов осуществления уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних. Ювенальные технологии, применяемые в уголовном судопроизводстве - это и специальные процедуры осуществления досудебной и судебной деятельности по делам данной категории, уже закрепленные либо вытекающие е
п
из международных стандартов и нуждающиеся в закреплении в действующем и уголовно-процессуальном законодательстве. а
Т5
В последние годы ювенальные технологии в российском уголовном судопро- о
в
изводстве реализуются через т.н. пилотные программы создания и развития си- о
й
стемы правосудия с участием несовершеннолетних. Данные проекты делятся на а
«донорские», т.е. патронируемые различными международными организациями Р
(проект усовершенствования работы с молодежью группы риска в Российской е
Федерации (МГР), проект Канадского агентства международного развития °
(СГОА), Программа развития ООН «Поддержка осуществления правосудия по р
делам несовершеннолетних в Российской Федерации», Программа Европейского Ч
Союза «Европейская инициатива в области демократии и прав человека», Проект о
Европейского Союза «Дети и молодежь групп риска» и др.), и самостоятельные К
российские инициативы, т.е. проекты, которые в разное время реализовывались м
или реализуются в различных регионах России. I
В основе внедрения ювенальных технологий в российское уголовное су- 1
допроизводство лежат международно-правовые стандарты, содержащиеся в 00
актах обязательного и рекомендательного характера (Пекинские правила, 2
Конвенция ООН о правах ребенка, Эр-Риядские соглашения и т.д.) об обеспе- 5 чении прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей, несовершеннолетних потерпевших и иных несовершеннолетних участников уголовного процесса; о психолого-педагогической обоснованности методов работы с несовершеннолетними участниками уголовного процесса; о воспитательно-профилактической направленности уголовного судопроизводства с участием
несовершеннолетних, принятии мер по их ресоциализации и реабилитации; 227
об экономии уголовной репрессии за счет преобладания восстановительного характера судопроизводства.
К числу ювенальных технологий, применяемых либо разрабатываемых в рамках упомянутых пилотных программах, относятся следующие:
специализация органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство с участием несовершеннолетних, либо вовлеченных в него;
повышение квалификации сотрудников указанных органов не только путем изучения процессуального и иного законодательства о несовершеннолетних, но и по вопросам детской и подростковой психологии и педагогики; обеспечение психолого-педагогической обоснованности форм и методов работы с несовершеннолетними участниками уголовного процесса;
составление «карт социального сопровождения» в отношении каждого несовершеннолетнего обвиняемого и потерпевшего (детальное изучение данных о личности несовершеннолетнего участника уголовного судопроизводства, уровне его психологического развития, условиях жизни и воспитания, взаимоотношениях с членами семьи и влиянии на него старших по возрасту лиц и т.п.) и представление их суду, рассматривающему уголовное дело, в виде доклада11;
привлечение к участию в судебном разбирательстве служб и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях достижения воспитательного назначения судебного процесса, защиты прав несовершеннолетних, составления программ индивидуальной профилактики и предупреждения рецидива;
особые требования к проведению судебного заседания с участием несовершеннолетнего подсудимого: рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетнего отдельно от взрослых соучастников, обязательное участие в судебном разбирательстве законных представителей несовершеннолетних, защищающих их права и интересы; право на конфиденциальность (ограничение гласности) судебного разбирательства дел в отношении несовершеннолетних;
обязательное судебное реагирование на недостатки и упущения в работе органов и служб, осуществляющих контроль за поведением несовершеннолетних, вынесение судом частных постановлений, в которых указываются конкретные обстоятельства, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетними, и лица, по вине которых оно стало возможным;
преобладание восстановительного характера правосудия, применение особых, альтернативных процедур уголовного преследования и рассмотрения уголовного дела, менее формальных и более доступных для понимания несовершеннолетними правонарушителями и потерпевшими, и позволяющих учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и уровень их психического развития.
Следует отметить, что многие из ювенальных технологий уже реализованы в российском уголовно-процессуальном законодательстве и правоприменительной практике, но некоторые еще нуждаются в научном осмыслении, нормативном оформлении и внедрении в практику отечественного уголовного судопроизводства.
1 См.: Правосудие в современном мире / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2012. С. 625.
2 См.: Справка о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции (редакционный материал) // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2. С. 12-18.
3 См.: Там же. С. 16.
4 См.: Матвеев С.В. Ювенальные технологии в уголовном судопроизводстве России // Российский криминологический взгляд. 2012. № 2. С. 312.
5 См.: Правосудие в отношении несовершеннолетних: опыт, практика, развитие: межрегиональный тематический доклад. М., 2010. С. 41.
6 См.: Руководство по использованию метода «Оценки рисков и возможностей» (ОРВ) в организации социально-психологического сопровождения несовершеннолетних правонарушителей. М., 2009. С. 5.
7 См.: Основы гуманитарной компетентности судьи, рассматривающего уголовные дела в отношении несовершеннолетних: методическое пособие / под ред. Л.М. Корнозовой. М., 2011. С. 12.
8 См.: Автономов А.С. Ювенальная юстиция: учебное пособие. М., 2009. С. 36.
9 См.: Там же. С. 36.
10 См.: Правосудие в отношении несовершеннолетних: опыт, практика, развитие: межрегиональный тематический доклад. С. 42.
11 В различных регионах Российской Федерации использовались следующие модели сбора юридически значимой информации о несовершеннолетнем правонарушителе:
1) введение в судах института социальных работников, осуществляющих сбор материалов (Саратов и Санкт-Петербург). По мнению практических работников, суду после доклада социального работника было проще находить контакт с несовершеннолетним, принимать объективное решение (см.: Жулидова О.С. Вектор развития ювенальных судов в Саратовской области // Правореализация и юридический процесс: инновационные подходы к построению моделей: сборник статей международной научно-практической конференции. 80-летию и памяти Ф.Н. Фаткуллина посвящается / под ред. Н.Г. Муратовой. Казань, 2011. С. 151-152);
2) возложение функции социального работника на помощника судьи или секретаря судебного заседания (Брянская, Липецкая, Свердловская, Ленинградская, Ростовская области, Камчатский край и Республика Карелия);
3) составление «карты социального сопровождения» не с момента поступления дела в суд (как в двух других случаях), а с момента возбуждения уголовного дела следователем при участии сотрудников Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. По окончании расследования уголовное дело вместе с картой социального сопровождения направлялось прокурору, а затем в суд, где она уже исследовалась в судебном заседании (Верховный Суд Республики Чувашия).
