CC BY
168
6.2. ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
Элькин В. Д., к.т.н., профессор Суворов А. А., аспирант
Московская государственная юридическая академия Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Становление и развитие информационнотелекоммуникационных технологий обусловило возможность широкого распространения технологических направлений, в которых передаваемая и обрабатываемая информация представлена в электронном виде. К числу этих направлений в первую очередь относятся: современная технология подготовки и распространения электронных изданий, в частности -распространения правовой информации, а также приобретающие все большую популярность различные варианты электронного документооборота и управления электронным делопроизводством. В этом отношении важнейшим фактором, способствующим расширению сферы охватываемых вариантов, является использование электронной цифровой подписи (ЭЦП)- средства, подтверждающего юридическую силу электронного документа.
Следует отметить, что до настоящего времени не существует определения понятия информация, полностью раскрывающего все многочисленные аспекты свойств этой уникальной категории. Известны многочисленные определения, подтверждающие эту уникальность, но ни одно из этих определений не может быть признано исчерпывающим. Одно из возможных определений было предложено в 1996 году В.Д.Элькиным1: информация - вероятностная категория, используемая в процессе оценки ситуации и принятия обоснованного решения. При этом качество используется совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия потребностям пользователей. Говоря о качестве информации, можно выделить следующие свойства:
а) адекватность информации. Под адекватностью понимают степень соответствия. информации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание;
б) достоверность информации. Под достоверностью информации понимается ее соответствие объективной реальности (как текущей, так и прошедшей) окружающего мира. На достоверность информации влияют такие ее свойства, как адекватность и полнота. Свойство достоверности информации имеет важное значение в тех случаях, когда ее используют для принятия решений. Недостоверная инфор-
1 Материалы семинара кафедры интеллектуальных технологий и систем, МИРЭА, май 1996 г.
мация может приводить к решениям, имеющим негативные экономические, социальные и политические последствия;
в) полнота информации. Под полнотой информации понимается ее достаточность для принятия решения. Она зависит как от полноты данных, так и от наличия необходимых методов;
г) объективность и субъективность информации. Понятие объективности информации является относительным.
Ценность информации - это степень ее важности, необходимости для принятия информационных решений.
Определение ценности информации - субъективный процесс, и в большинстве случаев нет объективных критериев определения ценности конкретных видов информации при принятии информационных решений.
Существует, например, подход, в рамках которого ценность информации определяется приращением вероятности достижения цели вследствие получения той или иной информации.2 Но практическое применение этого подхода затруднено тем, что, как правило, невозможно определить с достаточной точностью вероятности достижения конкретной цели до и после получения информации.
Принятие закона об ЭЦП фактически ознаменовало приобретение информацией еще одного весьма важного для практики юридического свойства - возможности подтверждения юридической силы электронного документа. Создаются принципиально новые возможности успешного решения задач, перечисленных в начале настоящего сообщения.
На современном этапе информационнокоммуникационные технологии стали жизненно важным элементом развития мировой экономики. Информационные технологии интенсивно применяются как в деятельности хозяйствующих субъектов (в том числе крупного, среднего и малого бизнеса), так и в повседневной жизни граждан.
В настоящее время электронные торговые системы широко используются как в банковской и биржевой деятельности, так и в области металлургии, машиностроения, транспорта, в нефтегазовом комплексе, электроэнергетике, легкой промышленности. Для современной электронной торговли также характерны взаимоотношения с участием потребителей в сфере розничной торговли и услуг, что позволяет миллионам людей не только обмениваться информацией, получать необходимые знания из огромных накопленных информационных ресурсов, но и осуществлять новыми средствами коммерческую деятельность
- то, что принято называть сейчас электронной торговлей.
Все большее число сделок в международной торговле заключается с помощью электронного обмена данными, который предусматривает использование альтернативных бумажным формам методов.
По мере развития электронной торговли во всем мире происходит заметная трансформация в подходах
2 Харкевич А.А. О ценности информации. // Проблемы кибернетики. Вып. 4 - М., 1960, с.53-57
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
4’2007
к ее регулированию: от упора на саморегуляцию - к жесткой правовой регламентации. Организация Объединенных Наций в 1997 году приняла «Типовой закон об электронной торговле», рекомендованный как базовый документ для национальных законодательств. В настоящее время большинство развитых стран приняли или близки к принятию правовых норм, которые бы соответствовали возрастающему значению электронной торговли, как социально-экономического фактора.
В мае 2000 года Европарламент одобрил Директиву, касающуюся правовых аспектов электронной торговли в Европе, сделав, тем самым, значительный шаг к гармонизации национальных европейских законодательств.
В России электронная торговля развивается быстрыми темпами. Это связано, в первую очередь, со все большим проникновением Интернета в повседневную жизнь. Однако, одним из факторов, тормозящих ускоренный рост сектора электронной торговли, остается отсутствие необходимых правовых норм, помогающих сделать электронную торговлю привлекательным, а, главное, надежным экономическим инструментом.
В январе 2002 года вступил в силу Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» (далее Закон), применение которого, по идее, должно было способствовать более широкому применению электронных документов. Однако в настоящее время применение электронной цифровой подписи все еще не нашло широкого распространения. Одним их аспектов такого замедления в этом процессе является, по мнению авторов, проблема отсутствия четкой регламентации деятельности удостоверяющих центров электронной подписи.
Согласно статье 4 Закона электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:
- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
Вместе с тем пока еще не было ни одного представительного судебного процесса, на основании которого можно было оценить признание электронных подписей на практике.
При принятии Закона ожидалось, что введение регулирования будет способствовать развитию рынка электронных подписей.
На практике доминируют две области использования электронных подписей: это электронное правительство и персональный электронный банкинг. Государство в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия» планирует запустить предоставление государственных услуг в электронном виде. Примером успешного применения электронных под-
писей является электронный банкинг. Многие системы электронного банкинга используются только для аутентификации - установления подлинности пользователя, однако, электронное подписание транзакций также набирает силу. Для корпоративного электронного банкинга (бизнес-бизнес) и для межбанковских расчетов чаще используются смарт-карты, которые предоставляют, по мнению пользователей, более высокий уровень защиты.
Не существует простого ответа на вопрос о том, почему рынок электронных подписей развивается медленно. Объяснить медленный рост в сфере электронных подписей можно с помощью следующих факторов: отсутствие в Законе требований, определяющих порядок предоставления услуг по проверке электронных подписей, предоставляемых удостоверяющими центрами, а также отсутствие требований, определяющих взаимное признание между удостоверяющими центрами. Еще одной причиной для нежелания использовать электронные подписи является архивирование подписанных электронной подписью документов, которая считается слишком сложным и ненадежным.
Основная причина медленного развития рынка в этой области - экономическая: удостоверяющие центры не имеют стимулов к разработке многоцелевых применений электронных подписей и предпочитают решения, направленные на реализацию предлагаемой ими услуги, например, решения, разработанные для банковского сектора. Отсутствие приемлемых решений для таких сфер как электронное архивирование также препятствует развитию электронных подписей.
Необходимость надежного электронного средства идентификации для доступа и использования государственных услуг для граждан и хозяйствующих субъектов становится насущной необходимостью и будет способствовать использованию электронных подписей.
Существенным условием развития электронной торговли в России явилось бы принятие Федерального закона «Об электронной торговле», который бы осуществлял регулирование правовых отношений, возникающих в процессе обмена электронными документами при совершении сделок в сфере предпринимательства. Цель такого закона - обеспечение правовых условий для электронной торговли: закрепление прав и обязанностей лиц, осуществляющих электронную торговлю, определение правил совершения сделок с использованием электронных документов, подписанных аналогами собственноручной подписи, а также признание электронных документов в качестве судебных доказательств.
При подготовке проекта Федерального закона об электронной торговле по нашему мнению необходимо использовать положения Типового закона ООН UNCITRAL «Об электронной торговле» 1996-1998гг., Типового закона
UNCITRAL «Об электронных подписях», Директив Европарламента и Совета Европейского Союза «О заочной торговле» 1997 г. и «Об электронной торговле» 2000г., между-
народной конвенции UNCITRAL «О заключении договоров в электронной форме».
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
