CC BY
126DOI 10.37523/SUI.2022.47.1.013 УДК 343.8
Швец Дмитрий Александрович Dmitriy A. Shvets
начальник юридической службы, Head of the Legal Service,
Самарский юридический институт ФСИН России, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022,
е-mail: science@samlawin.ru е-mail: science@samlawin.ru
ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ: ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Аннотация. Осуждение лиц к отбыванию наказания в виде лишения свободы существенным образом изменяет их правовой статус, однако они остаются членами общества, участниками не только пенитенциарных, но и общегражданских отношений, следовательно, и носителями соответствующих обязанностей.
Юридические обязанности осужденных могут быть настолько разнообразными, насколько разнообразными могут быть общественные отношения, урегулированные правом, насколько разнообразными могут быть способы их исполнения - реализации.
В статье автор на основе анализа законодательства, прежде всего уголовно-исполнительного, а также имеющихся в доктринальных правовых источниках мнений приводит наиболее распространенные подходы к классификации юридических обязанностей осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и приходит к выводу о необходимости их разделения на две группы:
- общегражданские, включающие в себя как конституционные обязанности, так и обязанности, предусмотренные другими отраслями права, обладание которыми не связано со специальным статусом осужденного;
- специальные - уголовно-исполнительные или специфические юридические обязанности осужденных, определяемые их правовым статусом и связанные непосредственно с процессом отбывания наказания.
Кроме того, автор указывает на проблемные вопросы, оказывающие затруднения или делающие невозможным реализацию юридических обязанностей осужденных, предлагает меры по их разрешению.
В заключение делается вывод о том, что достижение цели исправления, следовательно, и исполнения осужденными своих обязанностей невозможно только при помощи законодательного регулирования, необходимо, чтобы они осознали, что получить определенные блага можно только при выполнении обязанностей. Именно исполнение обязанностей через призму воспитательного воздействия обуславливает достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.
Ключевые слова: осужденный, лишение свободы, юридические обязанности, проблемы реализации юридических обязанностей, юридическая помощь, правовое просвещение.
LEGAL OBLIGATIONS OF PERSONS SENTENCED TO IMPRISONMENT: TYPES AND PROBLEMS OF IMPLEMENTATION
Summary. The conviction of persons to serve a sentence of imprisonment significantly changes their legal status, but they remain members of society, participants not only in penitentiary, but also in general civil relations, and therefore bearers of relevant duties.
The legal obligations of convicts can be as diverse as the social relations regulated by law can be, as diverse as their methods of their execution and implementation can be.
In the article, the author, based on the analysis of legislation, primarily penal, as well as the opinions available in doctrinal legal sources, cites the most common approaches to classifying the legal obligations of convicts serving a sentence of imprisonment and comes to the conclusion that they need to be divided into two groups:
- general civil, including both constitutional duties and duties provided for by other branches of law, the possession of which is not related to the special status of the convicted person;
- special - penal or specific legal obligations of convicts are determined by their legal status and are directly related to the process of serving a sentence.
In addition, the author points out problematic issues that make it difficult or impossible to implement the legal obligations of convicts, and suggests measures to resolve them.
In conclusion, it is concluded that achieving the goal of correction, therefore, and the performance of their duties by convicts is not possible only with the help of legislative regulation, it is necessary that they realize that certain benefits can be obtained only when performing duties. It is the fulfillment of duties through the prism of educational influence that determines the achievement of the goals ofpenal legislation.
Keywords: convicted person, deprivation of liberty, legal obligations, problems of implementation of legal obligations, legal assistance, legal education.
© 2022 Швец Д. А.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Осуждение лиц к отбыванию наказания в виде лишения свободы существенным образом изменяет их правовой статус, однако они остаются членами общества, участниками не только пенитенциарных, но и общегражданских отношений, следовательно, и носителями соответствующих обязанностей.
Юридические обязанности осужденных могут быть настолько разнообразными, насколько разнообразными могут быть общественные отношения, урегулированные правом, насколько разнообразными могут быть способы их исполнения - реализации.
В современной юридической литературе выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости от правового статуса личности:
- универсальные обязанности (общие), принадлежащие любому человеку;
- конституционные обязанности, установленные основным законом государства и в силу этого являющиеся основополагающими и выделенными в самостоятельную группу;
- отраслевые и/или родовые обязанности, закрепленные отраслевым законодательством и/или присущие субъекту в связи с занимаемой должностью (например, сотрудник правоохранительного органа), определенным социальным положением (пенсионер) и т. д.;
- индивидуальные обязанности, принадлежащие определенному лицу и опосредованные в определенной жизненной ситуации.
Так как юридические обязанности в совокупности с субъективными правами составляют содержание правовых отношений, в рамках которых реализуются нормы права, то в зависимости от функциональной принадлежности последних обязанности можно подразделить на регулятивные и охранительные. Первые предписывают определенные варианты должного и требуемого поведения; вторые - воздержаться от нежелательного, запрещенного действия.
Такое же содержание имеют юридические обязанности при их классификации на активные и пассивные, а также в зависимости от формы реализации права на реализуемые в форме исполнения и реализуемые в форме соблюдения.
В контексте рассматриваемого вопроса обязанности осужденных в рамках гражданско-правовых отношений рассматривают как составляющие следующих обязательств:
- обязательства из причиненного вреда преступлением [1, с. 163-167];
- обязательства из договоров, требующие исполнения;
- обязательства, установленные ранее принятым (до осуждения) решением суда [2, с. 44-46].
Государство, гарантируя права и свободы осужденных с изъятиями и ограничениями,
установленными законодательством, тем не менее не освобождает их от исполнения гражданских обязанностей. Данные положения закреплены в ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 УИК РФ, которые конкретизируют установление ст. 6 Конституции РФ. Следовательно, обязанности осужденных в юридических источниках чаще всего подразделяются на две группы:
- общегражданские обязанности;
- специальные - уголовно-исполнительные обязанности, то есть связанные с процессом отбывания наказания в виде лишения свободы.
На наш взгляд, общегражданские обязанности включают в себя как конституционные обязанности, так и обязанности, предусмотренные другими отраслями права, обладание которыми не связано со специальным статусом осужденного.
В частности, осужденные остаются субъектами договорных отношений, в соответствии с которыми должны осуществлять обязанности. Однако при этом следует оговориться, что после вступления в силу приговора суда правовые отношения, в основе которых лежит договор, предусматривающий совершение осужденным в отношении контрагента действий юридического характера лично, прекращаются. В иных гражданских правоотношениях осужденные могут участвовать через представителей посредством заключения договора поручения (ст. ст. 971-979 ГК РФ).
Не прекращается в связи с отбыванием наказания право частной собственности на имущество, приобретенное до осуждения, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ и п. 2 ст. 235 ГК РФ).
В отношении имущества, находящегося за территорией исправительного учреждения, осужденный сохраняет право частной собственности, однако порядок его реализации видоизменяется. Это проявляется в том, что, во-первых, правомочие владения (хозяйственного господства) временно не реализуется; во-вторых, правомочие пользования (извлечение полезных свойств) приостанавливается; в-третьих, правомочие распоряжения при помощи доверенного лица (по доверенности) может осуществляться в полном объеме, то есть лишенный свободы может имущество продать, подарить, сдать в наем и т. д. Кроме того, осужденные могут стать собственниками и вновь приобретенного имущества, но опять же через представителя или в порядке наследования.
Сохраняя право собственности на имущество, осужденный сохраняет обязанность по правильному его содержанию и уплате налогов. Отдельно стоит отметить объекты, относящиеся к объектам культурного наследия и культурным ценностям, охраняемым государством (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, ст. 240 ГК РФ). Кроме того, лишенный свободы обязан выполнять условия договоров, заключенных до осуждения, например, при найме (поднайме) жилого и нежилого помещения.
Осужденные сохраняют обязанность по содержанию несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей. По мнению К. В. Лапиной «нахождение лица в местах лишения свободы не освобождает его от обязанности осуществления родительских прав и выполнения обязанностей» [3, с. 5].
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ получение основного общего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Данное конституционное положение конкретизируется ст. 112 УИК РФ.
Специальные уголовно-исполнительные или специфические юридические обязанности осужденных определяются их правовым статусом и связаны непосредственно с процессом отбывания наказания. Данные обязанности закрепляются специальными законами и подзаконными нормативными актами, определяющими осужденных как субъектов уголовно-исполнительных отношений.
Основные обязанности осужденных регламентированы в ст. 11 УИК РФ и конкретизируются в п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ). Если исходить из общей концепции понятия обязанностей осужденных как ограничений и изъятий, то к обязанностям можно отнести и положения п. 17 ПВР ИУ, устанавливающего запреты.
В специальных источниках обязанности осужденных к лишению свободы, относящиеся непосредственно к исполнению наказания, классифицируются в соответствии с основными средствами исправления:
- относящиеся к сфере режима;
- относящиеся к сфере воспитательной работы;
- относящиеся к сфере общественно полезного труда;
- относящиеся к сфере общего образования и профессиональной подготовки.
В силу значимости отдельно выделяют обязанности в сферах:
- материально-бытового обеспечения;
- медико-санитарного обеспечения.
Особое место в правовом статусе осужденных занимают специфические обязанности, которые распространяются на все стороны деятельности учреждений, исполняющих наказания. Данные обязанности, хотя не закрепляются в общегражданском законодательстве, распространяют свое действие на все слои населения. Для уголовно-исполнительной системы данные обязанности приобретают особую значимость, так как должны ориентировать осужденных на нормы морали и нравственности, принятые в обществе. К таким обязанностям можно отнести:
- морально-нравственные обязанности (ч. ч. 1, 4 ст. 11 УИК РФ, п. п. 16, 17, 18 ПВР ИУ);
- обязанность соблюдения требований санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 УИК РФ, п. 16 ПВР ИУ).
Контроль за исполнением данных обязанностей возлагается на сотрудников и работников
исправительных учреждений.
Будучи ограниченными в правах, главным образом в свободе выбора места пребывания и передвижения, осужденные к лишению свободы не могут осуществлять значительную часть своих обязанностей лично, кроме того, часто недостаточно осведомлены о своих правах и обязанностях, следовательно, нуждаются в юридической помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Ч. 8 ст. 12 УИК РФ данное право конкретизируется: «Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи». Данная помощь может оказываться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Исходя из своего материального положения чаще всего осужденные нуждаются в последней.
Право на бесплатную юридическую помощь закреплено в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ как право определенной категории граждан при наличии обстоятельств (фактов, случаев), предусмотренных законом. Уголовно-исполнительное право конкретизирует данное право в ч. 8 ст. 12 и ч. 4 ст. 89 УИК РФ. На возможность установления специальных режимов получения бесплатной юридической помощи указывается в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Однако при реализации данного права, следовательно, и выполнении обязанности возникают определенные проблемы правового характера.
1. Законодательством четко не определен круг лиц (кроме адвокатов), имеющих право оказывать бесплатную юридическую помощь, и их статус, что затрудняет процедуру получения свидания либо приводит к отказу в их предоставлении.
2. Отсутствует законодательное и нормативное закрепление перечня технических средств, которые разрешены для использования (проноса) защитником при оказании юридической помощи, что приводит к отказу со стороны администрации исправительного учреждения в допуске на охраняемую территорию.
3. Законодательство и ведомственные нормативные акты не предусматривают возможность конвоирования осужденного для участия в судебных заседаниях по гражданским делам.
Данные правовые проблемы требуют разрешения на законодательном уровне.
Возникают проблемы и при исполнении такой обязанности, как содержание и воспитание несовершеннолетних детей.
По мнению К. В. Лапиной, «осужденные к лишению свободы осуществляют свои родительские права и обязанности посредством переписки, телефонных разговоров, а также во время долгосрочных и краткосрочных свиданий» [3, с. 5]. Однако реализовать данные законные интересы, за исключением переписки, осужденный может только с разрешения (по усмотрению) администрации учреждения, исполняющего наказание, при этом оценочным средством является поведение осужденного. Осужденные, содержащиеся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, вообще лишаются такой возможности.
С целью разрешения первой проблемы предлагаем на уровне нормативного регулирования предусмотреть четкие основания для отказа осужденному в предоставлении свиданий, что позволит исключить субъективное усмотрение администрации учреждения в данном вопросе.
Кроме способов, перечисленных К. В. Лапиной, законодательством предусмотрены иные формы реализации родительских прав. В частности, ст. 97 УИК РФ предусмотрены выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений.
Анализ правовой регламентации выездов осужденных за пределы исправительного учреждения и мнений ученых позволяет сделать следующие замечания:
1) институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительного учреждения нельзя рассматривать только как исключительное право осужденного, его главное назначение - поддержание социально полезных связей и оказание положительного исправительного воздействия. Исчерпывающий перечень оснований для выездов не только нарушает права осужденных, но и ограничивает их воспитательное воздействие. На наш взгляд, законодателю необходимо обратиться в данном вопросе к зарубежному опыту и расширить основания предоставления выездов: например, защита имущественных прав, участие в гражданском судопроизводстве, принятие наследства, заключение брака, рождение ребенка и т. д.;
2) разделение права осужденных на выезды по гендерному признаку противоречит положениям Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей» (ч. 2 ст. 38) и Семейному кодексу РФ: «Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей» (ч. 1 ст. 63).
Кроме того, заметим, что разделом ХУШ «Порядок разрешения осужденным выездов за пределы ИУ» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений порядок предоставления выездов осужденным-родителям не предусмотрен.
Разрешать данные вопросы, на наш взгляд, также нужно на законодательном уровне.
Однако достижение цели исправления, следовательно, и исполнение осужденными своих обязанностей невозможно только внесением изменений в законодательство, необходимо, чтобы они осознали, что получить определенные блага можно исключительно при выполнении обязанностей. Именно исполнение обязанностей через призму воспитательного воздействия обуславливает достижение целей уголовно-исполнительного законодательства.
При данных обстоятельствах главной целью является формирование у осужденных установок на отказ от совершения преступлений, то есть индивидуальная, частная превенция.
Достижение этой цели возможно через использование непосредственных и опосредованных форм работы с осужденными, в частности, по правовому просвещению. Правовое просвещение должно быть органично встроено в комплексную систему пенитенциарной деятельности,
охватывающую воспитательную работу, социальную интеграцию (получение осужденными общего либо профессионального образования, приобщение к религиозным нормам и ценностям), правоисполнительную деятельность (организация выполнения требований режима, применение мер поощрения и взыскания).
Таким образом, главной задачей как внутренней политики государства, так и пенитенциарной системы, было и остается формирование гармонично развитой, социально активной личности, воспитание у нее высокой гражданской ответственности, уважения к законам, готовности участвовать в обеспечении правопорядка.
Библиографический список
1. Джелали Т. И., Шараева Я. А. К вопросу о гражданском иске в уголовном процессе // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 4 (87). С. 163-167.
2. Михеева С. В. Особенности взыскания с осужденных денежных средств по гражданским искам // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. 2015. № 1 (15). С. 44-46.
3. Лапина К. В. Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. 25 с.
References
1. Dzhelali T. I., Sharaeva Ya. A. K voprosu o grazhdanskom iske v ugolovnom processe [On the issue of a civil claim in criminal proceedings]. Yurist-Pravoved [Lawyer-Jurist], 2018, no. 4 (87), pp. 163-167 [in Russian].
2. Miheeva S. V. Osobennosti vzyskaniya s osuzhdennyh denezhnyh sredstv po grazhdanskim iskam [Features of recovery of funds from convicted persons in civil lawsuits]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta: nauchno-prakticheskii zhurnal [Bulletin of the Samara Law Institute: scientific and practical journal], 2015, no. 1 (15), pp. 44-46 [in Russian].
3. Lapina K. V. Osushchestvlenie roditel'skih prav i ispolnenie obyazannostej licami, osuzhden-nymi k lisheniyu svobody. Avtoref. diss. kand. yurid. nauk [Exercise of parental rights and performance of duties by persons sentenced to imprisonment. Extended of candidate's of Law thesis]. Krasnodar, 2010. 25 p. [in Russian].
