CC BY
244ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
УДК 347.131
ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Н.В. Александрова, И.З. Федоров
Исследована правовая категория гражданского права - юридические факты, которые являются основанием для возникновения, изменения или прекращения правовой связи между субъектами гражданских правоотношений.
Ключевые слова: факты; действия; основания; правоотношения; субъекты; право; гражданские права и обязанности.
N.V. Aleksandrova, I.Z. Fedorov. LEGAL FACTS IN THE MECHANISM OF CIVIL-LAW REGULATION
The article deals with the legal categories of civil law - the legal facts which are the basis for the establishment, change or termination of legal connection between subjects of civil relations
Keywords: facts; actions; foundations; the legal relations; actors; right; civil rights and duties.
В гражданско-правовых отношениях юридические факты играют правообразующую роль, значение которых состоит в том, что на их основании делаются выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. На наш взгляд, юридические факты, прежде всего, порождают юридические права и обязанности субъектов, участвующих в отношении, поведение которых предполагает юридический характер. Вся динамика правовых отношений неразрывно связана с наступлением различных фактов, имеющих юридическое значение. Поэтому без юридического факта правоотношение не может быть реализовано без достаточных на то оснований.
Как отмечается в литературе, категория «юридический факт» отнюдь не является только лишь теоретическим построением, это результат динамического развития юридической практики, стремление осмыслить и охватить
единым понятием разнообразные предпосылки диалектики правоотношений [1]. Иными словами, юридические факты порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовой нормы.
Юридические факты рассматриваются в правовой науке как определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, а именно: возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. совокупность прав и обязанностей субъектов права. Признание материально-социального характера юридических фактов, по мнению В.Б. Исакова, позволяет увидеть, что каждый конкретный юридический факт - не случайное изолированное явление, а в известном смысле и порождение данной правовой системы [2]. Из определения понятия юридического факта вытекает, что он включает в себя два основных элемента: наличие события или действия и их выраженность
36
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2014. №1(15)
в нормах права в качестве оснований правовых последствий.
Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются действия, направленные на приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом. ГК РФ исходит из широких возможностей физических и юридических лиц иметь имущество на праве частной собственности, по иным допускаемым законом основаниям. В их числе приобретение имущества в собственность на основании приобретательной давности (ст. 234), в связи с находкой (ст. 228), обнаружением клада (ст. 233), приобретением права собственности на безнадзорных животных (ст. 231), бесхозные вещи (ст. 225). В числе действий, создающих гражданские права и обязанности, - создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Данные действия не являются сделками. Гражданские права и обязанности возникают здесь в связи с самим фактом создания объектов интеллектуальной деятельности. Иметь право авторства на стихи, музыку, изобретения человек может в раннем возрасте, тогда как для заключения сделок существуют определенные возрастные границы. Наряду с правомерными основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, ст. 8 предусматривает также известные гражданскому праву неправомерные основания - причинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение. В ч. 1 ГК содержание этих действий не раскрывается. Правоотношения, вытекающие из данных оснований, регулируются гл. 59 и 60 ч. 2 Гражданского кодекса РФ.
Основная функция юридических фактов состоит в обеспечении возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Каждый юридический факт вызывает либо пра-вообразующие, либо правоизменяющие, либо правопрекращающие правовые последствия. Правильно оценить значение указанной функции можно лишь в тесной связи с функциями других элементов механизма правового регулирования. Отправным, ведущим его элементом выступают юридические нормы. Именно они содержат властную модель поведения субъектов. Обеспечивая надежное возникновение, изменение, прекращение правовых отношений, юридические факты способствуют стабильному функционированию всей системы права.
Рассматривая особенности юридических фактов в гражданском праве, можно согласиться со следующим мнением: «необходи-
мость определенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения с особенной четкостью и наглядностью подчеркивает неразрывную связь реального поведения и правовой формы, невозможность отделения одного от другого. С юридического факта начинается жизнь правовой нормы, реализуемой в правоотношении, им проверяется ее реальность, действенность. Вот почему юридические факты занимают важное место в механизме правового регулирования» [4, с. 73].
О.А. Красавчиков отмечал, что исходя из того, что юридический факт - это факт реальной действительности, с которым нормы права связывают юридические последствия, а соотношение названных фактов и норм строится по принципу частной свободы и общей предпосылки движения гражданских правоотношений, нельзя представлять себе, будто бы юридическая значимость того или иного явления должна быть придана только тому факту, который прямо, как таковой, указан в конкретной норме права [3].
Таким образом, исходя из изложенного, основываясь на принципах гражданского и договорного права, в частности, как и принципом свободы и автономии воли участников гражданских правоотношений, во-первых, нельзя сказать об отсутствии юридического факта, в случае отсутствия соответствующей нормы права, и, во-вторых, должны признать, что законодатель не обязан регулировать каждый факт реальной действительности. Вместе с тем указанное не означает, что нет потребности в законодательном регулировании наиболее часто встречающихся юридических фактов с целью эффективного осуществления гражданского оборота.
Как было указано выше, гражданские правоотношения возникают вследствие наступления юридических фактов.
Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно гражданское правоотношение. Так, гл. 34 ГК РФ предусматривает возможность установления, изменения или прекращения правоотношения аренды. Однако для того, чтобы указанное гражданское правоотношение возникло, необходимо заключение договора, предусмотренного ст. 606 ГК РФ. Следовательно, юридический факт служит обязательным основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношения. Роль юридических фактов предопределяется тем, что они связаны не только с правоотношениями, но и с иными элементами механизма правового регулирования. Правильное закрепление юридических фактов в гипотезах юридических
норм - одна из задач, стоящих перед правотворческими органами при разработке нормативных правовых актов. Полное, точное и достоверное установление юридических фактов - необходимая предпосылка для применения правовых норм [5].
К числу юридических фактов гражданского права следует отнести те явления объективной реальности, которые обладают способностью порождать гражданские правоотношения, становление и развитие которых приводит к тому, что достигается главная цель существования гражданского права: механизм гражданско-правового регулирования общественных отношений. Тем самым юридические факты приводят данный механизм в действие, и в этом заключено их основное назначение в системе средств механизма гражданско-правового регулирования.
Все многочисленные юридические факты в гражданском праве, в зависимости от их индивидуальных особенностей, подвергнуты классификации. Так, для установления обязательства купли-продажи достаточно заключения договора между продавцом и покупателем. Такие обстоятельства именуются простыми юридическими фактами. Основание некоторых гражданских правоотношений образуют два, а иногда и более юридических фактов, возникающих либо одновременно, либо в определенной последовательности. Например, для установления жилищного обязательства в отношении муниципального помещения требуется выдача ордера и заключение на его основе договора найма жилого помещения. Такие основания гражданских правоотношений именуются сложным юридическим составом или сложным юридическим фактом.
Нередки случаи, когда закон связывает наступление правоотношения с самим юридическим фактом и с его закреплением в надлежащей форме. Примером этого являются нормы о недействительности сделок.
Дела об установлении фактов являются наиболее распространенными в сфере гражданского права. От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. В свою очередь, правильное установление юридических фактов позволяет уяснить, какое именно правоотношение имеет место, какие конкретные юридические права и обязанности должны быть у его участников. Например, заключение договора -это правомерный юридический факт, который порождает договорные отношения между его сторонами.
Особым видом юридических фактов являются судебные решения, устанавливающие гражданские права и обязанности. В качестве примера можно привести решения о признании права собственности на самовольное строение при условии, что земельный участок в установленном порядке будет предоставлен застройщику, о принудительном заключении договора на условиях, определенных в судебном решении, об определении порядка пользования вещью, находящейся в общей долевой собственности и т.д.
Далеко не все события и не все действия порождают гражданско-правовые последствия, а лишь те из них, с которыми нормы гражданского права связывают эти последствия. Поскольку гражданское право регулирует общественные отношения людей, из действий которых и складываются эти отношения, то вполне естественно, что основную массу юридических фактов в гражданском праве образуют действия людей.
Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 264-268 ГПК).
Таким образом, юридические факты, как в теоретическом, так и практическом смысле, имеют большое значение для практики правового регулирования правоотношений. В связи с этим можно утверждать, что в гражданском праве имеется немало проблем, связанных с определением правовой природы тех или иных юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.
Список литературы
1. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. М., 1982. Т. 2. 360 с.
2. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1984. 262 с.
3. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат, 1958. 182 с.
4. Марданов Д.А. Юридические факты в механизме правового регулирования гражданских исполнительных правоотношений // Журнал российского права. 2006. №10. С. 72-77.
5. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992.
38
вестник Российского университета кооперации. 2014. №1(15)
АЛЕКСАНДРОВА Надежда Владимировна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин. Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова. Россия. Чебоксары. E-mail: nadyaalex@list.ru
ФЕДОРОВ Игорь Зиновьевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и судопроизводства. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: fedor.ig2013@yandex.ru
ALEKSANDROVA, Nadezhda Vladimirovna - Candidate of Law, Associate Professor of Department of Civil Legal Disciplines Chair. Chuvash State University named after I.N. Ulyanov. Russia. Cheboksary. E-mail: nadyaalex@list.ru
FEDOROV, Igor Zinovyevich - Candidate of Law, Associate Professor of Department of Criminal Law and Justice. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: fedor.ig2013@yandex.ru
УДК 342.536.7
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПЕРВОГО СОЗЫВА (1994-1998): ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТАНОВЛЕНИЕ И ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
М.В. Демидов
Рассмотрены правовые аспекты формирования и организации деятельности Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва. Раскрыта законотворческая деятельность парламента Чувашии, его роль в создании правовой базы для функционирования органов государственной власти и местного самоуправления республики.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; Конституция Чувашской Республики; Государственный Совет Чувашской Республики; парламент; законодательный орган; постановление; выборы.
M.V. Demidov. STATE COUNCIL OF THE FIRST CONVOCATION OF THE CHUVASH REPUBLIC (1994-1998): ORGANIZATIONAL FORMATION AND LEGISLATIVE ACTIVITY
Discusses the legal aspects of the formation and organization of the State Council of the Republic of Chuvashia first convocation. Disclosed lawmaking parliament Chuvashia, its role in establishing the legal framework for the functioning of public authorities and local self-government.
Keywords: Constitution of the Russian Federation; Constitution of the Chuvash Republic; the State Council of the Chuvash Republic; the Parliament; the legislative body; resolution; elections.
Формированию нынешней системы законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предшествовали коренные преобразования системы представительных органов власти в Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. № 1400 было прервано осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации [1]. До начала работы нового двухпалатного парламента - Федерального Собрания Российской Федерации, который должен был формироваться путем всеобщих выборов в соответствии с Положением
о федеральных органах власти на переходный период, подготовленным на основании проекта Конституции, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 г., и до принятия Федеральным Собранием на себя соответствующих полномочий необходимо было руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации. В то же время полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации на тот момент сохранялись.
Следующим шагом на пути организации новой системы органов государственной власти в России стало принятие Президентом Российской Федерации 22 октября 1993 г. Указа «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Феде-
