CC BY
60
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЛИЗИНГА
Е.Н. СИНДЯШКИНА, аспирант кафедры экономики и управления
Сточки зрения воспроизводства, любая экономическая деятельность представляет собой процесс производства какой-либо продукции (работ, услуг) и ее реализации потребителям. Этот процесс требует затрат ресурсов, факторов производства, которые подразделяются на труд, капитал и природные ресурсы.
Капитал, или инвестиционный ресурс, является одним из важнейших факторов производства, необходимым для ведения какой-либо производственно-хозяйственной деятельности.
Недостаток этого вида ресурсов, имеющий место в настоящее время в экономике России, является одним из главных препятствий для развития экономической деятельности в нашей стране. Этим объясняется важность и фундаментальное значение инвестиционной деятельности для России.
Объем инвестиций в страну зависит от многих факторов. Одного желания инвестора мало, необходимо создать благоприятный климат для привлечения капитала. Государство, как важнейший экономический субъект рыночных отношений, безусловно и радикально влияет на инвестиционный процесс через системы налогообложения, кредитования, страхования, ценообразования, таможенные тарифы, хозяйственное и гражданское законодательство и др. От создания благоприятного климата для вложения капитала, условий, привлекающих и потенциальных инвесторов, и сами предприятия, являющиеся потребителями инвестиционного капитала, зависит оживление экономики.
В плане отработки новых механизмов инвестирования в условиях рынка особое место занимает лизинг. Большая значимость лизинга определяется, прежде всего, тем, что успех предпринимательской деятельности прямо зависит от уровня привлеченных инвестиций.
Экономическая сущность лизинга разнообразна. Содержание и роль его в теории и практике трактуется по-разному. Одни рассматривают лизинг как своеобразный способ кредитования предпринимательской деятельности, другие полностью отождествляют его с долгосрочной арендой или с одной из ее форм, которая в свою очередь сводится к наемным или подрядным отношениям, третьи считают лизинг завуалированным способом купли-продажи средств производства или права пользования чужим имуществом, а четвертые интерпретируют лизинг как действия за чужой счет, то есть управление чужим имуществом по поручению доверителя.
Сложность отношений, складывающихся по поводу лизинговых сделок, вызывает необходимость исследования не только экономической, но и юридической природы договора лизинга. Надежное правовое обеспечение лизинговых отношений - это гарантия и залог успешного развития лизингового бизнеса. Напротив, правовая неопределенность и незащищенность партнеров при лизинговой сделке резко тормозят предпринимательскую инициативу. Это касается и стран, в которых лизинг только начал развиваться, но и стран, где лизинг уже получил широкое развитие.
В соответствии с законодательством большинства развитых стран передача в аренду имущества на условиях лизинга до недавнего времени регулировалась общими нормами. При этом в нормативных актах различных стран отсутствовала терминологическая определенность и однозначность. В последнее время в гражданском праве ряда зарубежных стран даны юридические определения лизинга и отдельных его видов, а в некоторых из них приняты соответствующие законодательные акты.
Впервые анализ зарубежного опыта правового регулирования лизинговых опе-
раций был проведен у нас в стране известным специалистом в области лизингового права Б.В. Кабатовой. Указанный автор классифицировала в зависимости от наличия специального лизингового законодательства страны, применяющие лизинг. Такого рода анализ позволил выделить несколько уровней правового обеспечения лизинговых отношений, в соответствии с которыми зарубежные страны были объединены в три основные группы:
- континентальные страны Западной Европы (Франция, Бельгия, Италия), имеющие специальные законы, регулирующие лизинговые сделки;
- страны, имеющие специальные законодательные акты (так называемые страны «общего права» — Англия, Австралия, Новая Зеландия);
ведущие капиталистические страны, не имеющие специальных законов и подзаконных актов (США, Германия).
Для специальных законов, принятых в странах так называемой первой группы, характерна определенная гибкость. В нормативных актах этих стран дается определение лизинга, перечисляются признаки, наличие которых свидетельствует о заключении договора лизинга (финансовой аренды), формулируются требования, которым должен отвечать лизингодатель, а также соотношение между сроком лизинга и нормативным сроком службы имущества, регламентируются отношения между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом имущества.
В специальных законах, регулирующих в этих странах лизинговые сделки, таким образом сочетается стремление к регулированию всего комплекса трехсторонних имущественных отношений, возникающих при лизинге, с отсутствием подробной регламентации важных вопросов. Они привлекательны тем, что регулируют взаимоотношения не только между двумя основными партнерами (лизингодателем и лизингополучателем), но и между лизинговой компанией и поставщиком. В соответствии с этими законодательными актами в лизинговом соглашении на трехсторонней основе обяза-
тельно указывается, что оборудование приобретается с целью последующей сдачи в аренду, что оно может использоваться только в производственных целях, а также оговариваются условия о праве на покупку и цена, по которой оборудование может быть приобретено после окончания срока договора. Вместе с тем, в этих странах вопросы риска и возникновения ответственности решаются общими нормами гражданского и торгового права.
В качестве примера в литературе приводятся требования, которые выдвигаются в этих странах к лизингодателю.
Во французском законе, в частности, установлено, что лизинговые операции могут осуществлять только банки и другие кредитные учреждения, то есть специализированные финансовые организации.
В бельгийском постановлении указывается, что эти операции могут проводить только организации, имеющие лицензию Министерства по вопросам экономики (впрочем, как и в России).
В итальянском законе установлен минимальный размер капитала, которым должен обладать лизингодатель.
Несмотря на определенное нормативное регулирование лизинговых отношений в этих странах, большую роль также играет практический опыт решения вопросов, возникающих в связи с заключением и исполнением договора лизинга.
Во второй группе стран правовое регулирование лизинга осуществляется в зависимости от стоимости имущества, передаваемого во временное пользование, и в зависимости от субъектов лизингового соглашения. Например, в законодательной практике Англии при условии, что стоимость объекта лизинга не превышает 2000 фунтов стерлингов, а пользователем является юридическое лицо, применяются нормы Закона об аренде-продаже 1965 г. Для третьей группы стран характерно право США, где отсутствие специального законодательства, тем не менее, не препятствует развитию лизинга. Это объясняется тем, что до недавнего времени в США главным побудительным мотивом об-
ращения к лизингу выступали амортизационные и налоговые льготы. Они, в свою очередь, регламентировались в законодательных актах по вопросам налогообложения. В странах этой группы применительно к лизинговым сделкам также широко используются общие положения гражданского и торгового права.
При разработке правового обеспечения лизингового бизнеса актуальна постановка вопроса о разграничении договора лизинга и других смежных договоров. Необходимо различать два основных подхода. Одни объясняют лизинг с помощью традиционных институтов гражданского права: договоров аренды, купли-продажи, займа, поручения и пр.
Рассматриваемым здесь лизинговым правоотношениям действительно присущи некоторые черты договора поручения, причем один договор поручения как бы накладывается на другой, является его продолжением.
В первом договоре поручения сторонами сделки являются будущий лизингополучатель, который предлагает лизинговой компании закупить для него имущество, и сама компания, которая выполняет это поручение путем заключения договора купли-продажи с поставщиком. Во втором договоре теперь уже лизинговая компании поручает лизингополучателю произвести приемку оборудования и уполномочивает его предъявлять все претензии по качеству оборудования поставщику. Однако лизинговые отношения не исчерпываются только отношениями поручительства, они значительно сложнее и шире.
Наличие в лизинговом соглашении права лизингополучателя на покупку объекта лизинга после окончания действия договора предопределяет попытки квалифицировать договор лизинга как договор купли-продажи в рассрочку особого типа. Однако право на покупку после окончания срока лизинга не является общим определяющим признаком для любого договора лизинга, а присуще только определенным видам лизин-
га, и поэтому оно не может быть признано определяющим этот вид договоров.
Во многих случаях договор лизинга рассматривается как специфическая разновидность договора аренды. Однако содержание и объем прав и обязанностей лизингодателя и лизингополучателя по лизинговому договору не в полной мере адекватны правам и обязанностям арендодателя и арендатора по договору аренды. Вместе с тем справедливо отметить, что договор аренды имеет наиболее сходные черты с договором лизинга. Лизингополучатель не только получает объект в пользование, но на него возлагаются традиционные обязанности, связанные с правом собственности, то есть фактически он выполняет все обязанности покупателя (за исключением оплаты объекта лизинга, которую производит лизингодатель). Исходя из этого он берет на себя риск случайной гибели имущества и страхует его в пользу лизинговой компании.
По своему содержанию договор лизинга близок и к договору проката. Основное отличие между указанными договорами состоит в субъектах договора (в договоре проката ими могут быть только физические лица), объектах договора (в случае проката ими чаще всего являются объекты непроизводственного назначения), сроках (договор проката заключается, как правило, на короткий период времени), объемах ответственности, формах организации сделки и др.
Лизинг схож с кредитными отношениями и близок к кредитной сделке. Однако говорить о полной тождественности лизинговых и кредитных отношений можно только в экономическом смысле, поскольку, с юридической точки зрения, пользователь имущества не заключает с лизингодателем денежного договора займа.
Таким образом, можно сделать вывод, что ни один из отдельно взятых традиционных институтов гражданского права не в состоянии адекватно регулировать весь комплекс лизинговых отношений. Очевидно, что экономическая сущность лизинговой сделки придает возникающим трехсторонним партнерским взаимоотношениям новую
качественную характеристику, которая не может быть учтена существующими традиционными законодательными нормативами и правилами. Лизинговые отношения соответствуют принципиально новому типу правоотношений, что должно получить подтверждение в признании самостоятельного значения лизингового договора. В этом и состоит сущность второго подхода к определению юридической природы договора лизинга.
Российская Федерация, как и все суверенные государства бывшего Советского Союза, до последнего времени (до принятия Федерального Закона «О лизинге») относилась к числу стран, практически не имеющих специального законодательства по регулированию лизинговых отношений. Этот низкий уровень правового обеспечения лизинга в значительной степени сдерживал предпринимательскую активность в части применения лизинга. Вместе с тем, как свидетельствует опыт некоторых зарубежных стран, такое положение не является непреодолимой преградой на пути развития лизингового бизнеса.
В России фактически до середины 1995 г. вообще отсутствовали законодательные акты, регулирующие лизинговую деятельность. В гражданском кодексе РСФСР и Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик в разделе обязательного права отсутствовал параграф, регулирующий договор лизинга. Поэтому участникам лизинговых сделок в соответствии со ст. 10 Гражданского процессуального кодекса РСФСР приходилось применять закон, регулирующий сходные отношения. Наиболее близким в юридическом и экономическом смысле представлялся договор аренды или договор имущественного найма. Вместе с тем, эти договоры имели существенные отличия, связанные, например, с исполнением обязательств и способами ведения бухгалтерского учета. Поэтому стороны сталкивались с определенными трудностями при реализации данных сделок.
Как было отмечено, с некоторым опозданием, но все же были предприняты опре-
деленные шаги по законодательному и нормативному обеспечению лизинговой деятельности и в России.
Первичным, с точки зрения юридического обоснования лизинга, в России стал Указ Президента № 1929 от 17 сентября 1994 г. «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности». Позднее, в связи с объективной необходимостью, для развития лизинга был последовательно принят целый ряд нормативных актов, и первый из которых - Постановление Правительства России от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности», в котором была сформулирована программа действий правительства и федеральных органов управления по формированию правового и экономического обеспечения лизингового бизнеса и утверждено Временное положение о лизинге.
«Временное положение о лизинге», утвержденное этим постановлением, явилось первым российским нормативным документом, в котором были приведены основные понятия, характеризующие лизинговую деятельность.
Структура этого документа может быть представлена следующими основными разделами:
• общие положения о лизинге;
• права и обязанности участников договора лизинга;
• характер и структура лизинговых платежей;
• бухгалтерский учет и отчетность по лизинговым операциям.
В первую очередь, в Положении было дано определение лизинга («это вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору финансовой аренды (лизинга) юридическим или физическим лицам за определенную плату во временное пользование для предпринимательских целей»). Причем было отмечено, что имущество приобретается в собственность лизингодателем по заявке лизин-
гополучателя у определенного продавца, чем сразу было выделено одно из основных отличий договора лизинга от таких смежных с ним договоров, как договор проката и договор аренды.
Далее во Временном положении были определены объекты и субъекты лизинговой сделки. Однако, реальная лизинговая деятельность российских предприятий в дальнейшем значительно расширила это понятие. Важно отметить, что даже Федеральный Закон «О лизинге» 1998 г. не полностью охватывает перечень всех субъектов лизинга.
Там же, во Временном положении, впервые также было отмечено, что лизинговыми компаниями могут быть только коммерческие организации с предусмотренной в их учредительных документах возможностью заниматься лизинговой деятельностью, имеющие лицензию на право занятия этой деятельностью; были определены возможные учредители лизинговых фирм.
Следует отметить, что договорные отношения, которые регулировались Временным положением, распространялись только на операции финансового лизинга, то есть на те сделки, при которых имущество передается лизингополучателю на срок, равный или близкий к нормативному сроку службы имущества. А договорные отношения, при которых имущество передается арендатору на срок, существенно меньший нормативного срока службы имущества, что предполагает возможность арендодателя сдавать это имущество в аренду неоднократно в течение нормативного срока его службы, остались в сфере действия существующего гражданского законодательства.
Таким образом, на оперативный лизинг, аренду и прокат Временное положение не распространялось, что в определенной мере сдерживало развитие краткосрочных, но эффективных форм лизинга.
Впервые были сформулированы основные требования, которым должны отвечать сделки, относящиеся к финансовому лизингу:
- право выбора объекта лизинга и продавца лизингового имущества принадле-
жит лизингополучателю, если иное не предусмотрено договором;
- лизинговое имущество используется лизингополучателем только в предпринимательских целях;
- лизинговое имущество приобретается лизингополучателем у продавца лизингового имущества только при условии передачи его в лизинг лизингополучателю;
- сумма лизинговых платежей на весь период лизинга должна включать полную (или близкую к ней) стоимость лизингового имущества в ценах на момент заключения сделки. В случае, если в процессе исполнения договора лизинга будет выявлено, что какое-нибудь из вышеперечисленных требований нарушено или не выполнено, то соответствующая сделка может быть признана недействительной или досрочно расторгнута одной из сторон.
Во Временном положении была предусмотрена классификация лизинга по отдельным признакам. Так, например, предусматривалось, что лизинг может быть как внутренним, когда все субъекты лизинга являются резидентами Российской Федерации, так и международным, когда один или несколько субъектов лизинга являются нерезидентами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, нормативно закреплялась еще одна из возможных форм иностранных инвестиций в России - лизинг. С другой стороны, с помощью лизинга предполагалось восстановить разрушенные связи или наладить новые между предприятиями России, бывших республик Советского Союза и стран бывшего социалистического лагеря.
Не был обойден вниманием во Временном положении и ключевой вопрос о собственности, основные принципы которого впоследствии легли в основу соответствующих статей Федерального Закона «О лизинге».
Собственником имущества, переданного в лизинг, в течение всего срока действия договора лизинга является, согласно Положению, лизингодатель, а лизингополучатель имеет право на выкуп лизингового
имущества по истечении или до истечения срока договора.
Для того чтобы воспользоваться возможностью ускоренной амортизации лизингового имущества, необходимо подобный пункт предусмотреть в договоре, а также уведомить об этом налоговые органы.
Лизингодатель вправе использовать лизинговое имущество в качестве залога, если иное не предусмотрено договором лизинга.
Во втором разделе Временного положения были сформулированы права и обязанности участников договора лизинга. Они закрепляли основные общепринятые для финансового лизинга положения, а именно:
- лизингополучатель имеет право использовать лизинговое имущество только на условиях определенных договором;
- с момента поставки лизингового имущества лизингополучателю к нему переходит право предъявления претензий продавцу в отношении качества, комплектности, сроков поставки имущества, а также во всех других случаях ненадлежащего выполнения договора купли-продажи, заключенного между продавцом и лизингополучателем. Однако в случае, если выбор имущества осуществлялся лизингодателем по поручению лизингополучателя, то ответственность за качество лизингового имущества, как правило, несет лизингодатель;
- лизингополучатель обеспечивает сохранность лизингового имущества, его страхование, несет все расходы по содержанию в рабочем состоянии, техническому обслуживанию и ремонту этого имущества, если иное не предусмотрено договором лизинга;
- основной обязанностью лизингополучателя является своевременная выплата лизингодателю лизинговых платежей. За их неуплату или несвоевременную уплату в договоре должны быть предусмотрены штрафные санкции;
- договор лизинга может быть досрочно расторгнут, если одной из сторон были нарушены его условия. Справедливо отмечается, что во Временном положении нетради-
ционно трактовалось такое понятие как «ответственность за риск случайной гибели, утраты, порчи лизингового имущества». В Положении говорилось, что этот риск несет лизингодатель, однако при этом делалось дополнение, что договором может быть предусмотрен переход указанного риска к лизингополучателю с момента поставки ему лизингового имущества. Необходимо отметить, что положение, согласно которому ответственность за риск случайной гибели, утраты, порчи лизингового имущества переходит к лизингополучателю в момент передачи ему имущества, является общепринятым в мировой практике лизинга. Если же участники хотят предусмотреть другой порядок ответственности, то он обязательно должен быть отражен в договоре лизинга. Эти аспекты лизинговых отношений нередко именно так и закреплены в соответствующем законодательстве многих стран. В частности, так трактуется переход риска случайной гибели или случайной порчи имущества в Гражданском кодексе РФ (часть вторая), введенном в действие с 1 марта 1996 г.
Экономическая часть Временного положения о лизинге определяла порядок расчета общей суммы лизинговых платежей за весь период договора лизинга. Эта сумма включала:
- полную (или близкую к ней) стоимость имущества;
- плату лизингодателю за кредитные ресурсы, использованные им для приобретения имущества;
- комиссионное вознаграждение лизингодателю;
- возмещение суммы страхования имущества, если оно было застраховано лизингодателем, и иные затраты лизингодателя, предусмотренные договором лизинга.
Важным аспектом является то, что лизинговые платежи, согласно Положению, могут включаться в себестоимость продукции лизингополучателя.
Следующим важным этапом в законодательном обеспечении лизинговой деятельности следует считать введение в действие с 1 марта 1996 г. второй части Граждан-
ского кодекса Российской Федерации, в которой одним из видов договора аренды обозначен договор финансовой аренды (лизинга). Таким образом, договор лизинга получил в России первичное законодательное обеспечение.
Характеризуя эту часть Гражданского законодательства в России, необходимо отметить, что в ней понятие лизинга ограничивается только одной его разновидностью-финансовым лизингом. В других специальных литературных и методических источниках характеризуемый перечень разновидностей лизинга значительно шире.
Исходя из этого можно заключить, что в российском гражданском праве договор признается договором финансовой аренды (лизинга), если:
- арендодатель специально обязуется приобрести имущество в собственность для последующей сдачи его в пользование арендатору, то есть объектом финансовой аренды служит новое имущество. Поэтому, если арендодатель сдает в аренду бывшее в употреблении имущество, то оно не может быть предметом договора финансового лизинга;
- арендодатель приобретает в собственность имущество, указанное арендатором и у определенного им продавца. В этом случае арендодатель не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. Если выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем, то данное положение должно быть предусмотрено и особо отмечено в договоре финансовой аренды;
- арендатор получает имущество во временное владение и пользование за плату;
- арендодатель уведомляет продавца, что имущество приобретается для сдачи его в аренду определенному лицу.
Таким образом, договор финансовой аренды отражает все общепризнанные мировой практикой требования, которым должен удовлетворять договор лизинга.
Предметом, договора финансовой аренды (объектом лизинга), как отмечалось, могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности. Исключение составляют земельные участки и другие природные объекты, запрещенные к передаче согласно действующему законодательству.
Кроме того, по договору лизинга в Гражданском Кодексе специально были уточнены и детально отражены следующие вопросы:
- порядок передачи имущества арендатору;
- порядок перехода к нему риска случайной гибели или случайной порчи имущества;
- ответственность продавца за качество и комплектность поставляемого имущества.
Следовательно, еще раз подтверждается вывод о том, что особенности, свойственные договору лизинга и основанные на общепринятой мировой практике, нашли свое отражение в российском гражданском праве.
Изложенное выше позволяет сделать заключение, что правовые основы регулирования лизинговых отношений в России заложены. Однако всеобъемлющее правовое обеспечение лизинга (как внутреннего, так и внешнего) требует разработки целого ряда нормативных и законодательных актов различного уровня. Экономическая целесообразность распространения лизинговых отношений в рамках отдельных отраслей, регионов, всей страны требует совершенствования применения Закона «О лизинге», делает настоятельной необходимость разъяснений и комментариев к данному Закону, подталкивает к принятию многочисленных подзаконных актов, расширяющих базу применения нового Закона.
