CC BY
170
УДК 343
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ СПОРТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
THE LEGAL LIABILITY FOR THE VIOLATION OF THE ATHLETIC RELATIONS
М. С. ФОКИН (M. S. FOKIN)
Рассматриваются основания и виды юридической ответственности за нарушение спортивных отношений; приводятся основания классификаций спортивных отношений в связи с видами юридической ответственности.
Ключевые слова: ответственность, юридическая ответственность, спортивные отношения,
спортивное право, правонарушение.
In the article are considered the reasoning and types of the legal liability for the violation of athletic relations; are adduced the grounds for the arrangement of athletic relations in connection with the types of the legal liability.
Key words: responsibility, legal liability, athletic relations, sport law, violation of law.
Долгое время теория юридической ответственности развивалась в рамках отраслевых юридических наук. Являясь разновидностью социальной, юридическая ответственность имела ряд отличительных признаков от иных видов. В целом различия можно провести по следующим признакам: во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы. При этом даже абсолютно неопределённые санкции не являются исключением из этой отличительной особенности, так как они (санкции) содержат в себе указание на меру ответственности. Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершённое правонарушение. Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. Причём не может быть ответственности за определённые мысли противоправного характера (за исключением тех из них, которые образуют самостоятельный состав преступления, обусловленный спецификой самого деяния - призывы к насильственному изменению конституционного строя, публичное оправдание терроризма и др.). Основными признаками, характеризующими
данное отличие, является то, что ответственность наступает только за определённые, конкретные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует. В-третьих, юридическая ответственность так или иначе связана с государственным принуждением к лицу, совершившему правонарушение, с ограничением его прав и свобод, с определёнными негативными последствиями для привлекающейся к ответственности личности. Однако при этом меры ответственности не должны задевать честь и достоинство личности. Ответственность непременно предполагает признание упречности поведения.
При этом не каждое государственное принуждение является юридической ответственностью. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения суда или иного компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Факт ареста или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Также не являются наказанием и меры принудительного лечения.
По мнению В. Н. Кудрявцева, юридическую ответственность можно рассматривать
© Фокин М. С., 2013
как правовое отношение между субъектом (гражданином и коллективом) и системой социального контроля (в лице его органов) в связи с осуществлением этим субъектом правового поведения - правомерного или противоправного. Так как правовое поведение имеет две полярные разновидности, то и сама ответственность складывается из двух аспектов - позитивного и негативного [1].
И. С. Самощенко и В. И. Никитинский отмечали, что «бесцельных правовых предписаний не бывает, что цели правовых норм не выдумываются произвольно, а являются продуктом сознательной деятельности людей, обусловленной объективно [2]», и именно достижение или недостижение подобной цели лежит в основе оценки эффективности правового регулирования. При этом отмечается, что включение лишь положительного оценочного момента в определение понятия эффективности правовых предписаний делает подобное определение неполным. Сущность юридической ответственности заключается в том, что «она является применением к правонарушителю предусмотренной санкцией правовой нормы меры государственного принуждения», - считает Ю. А. Денисов. -Этим определением раскрывается прежде всего юридический аспект ответственности, лишь отчасти затрагивая её социологические характеристики, так как социологический подход предполагает раскрытие взаимосвязи изучаемого явления с целым, с обществом, рассмотрение ответственности как необходимого момента этой целостности [3].
Более распространённой является трактовка юридической ответственности как меры государственного принуждения, как реакции на совершённое правонарушение. Так, по мнению И. С. Самощенко и М. Х. Фарук-шина, юридическая ответственность «есть прежде всего государственное принуждение к исполнению требований права, содержащее осуждение деятельности правонарушителя государством и обществом» [4]. «Юридическая ответственность - правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством», - утверждает Б. Л. Назаров. -Эта концепция исходит прежде всего из понимания ответственности как неблагоприятных последствий, лишений, ограничений,
дополнительных обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя» [5].
«В самом простейшем подходе, - пишет Л. С. Явич, - юридическая ответственность -это применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы, разновидность социальной ответственности, предусмотренная санкциями норм права. Её специфический характер проявляется в том, что она связана с государственным принуждением и представляет собой юридическую обязанность правонарушителя претерпевать лишения личного и имущественного характера за упречное с точки зрения закона поведение» [6]. «Юридическую ответственность можно рассматривать как долг правонарушителя подвергнуться принудительной санкции закона за неисполнение из вытекающей диспозиции нормы закона обязанности совершить какие-то действия или воздержаться от иных поступков. В этом плане юридическая ответственность - это государственное принуждение к исполнению вытекающих из закона обязанностей, принуждение к законообразному поведению» [7], - как пишет он в своей работе.
О. Э. Лейст, напротив, утверждает, что, несмотря на широкую распространённость определения юридической ответственности как применения и реализации санкции, «понятие ответственности по своему объёму шире понятия «применение санкции», поскольку включает такие проблемы, как квалификация правонарушения, гарантии достижения объективной истины по делу, применение мер пресечения (обеспечения), права лица, обвиняемого в правонарушении, основания освобождения от ответственности, «состояние наказанности» при реализации штрафных карательных санкций и ряд других» [8]. При этом санкцию О. Э. Лейст определяет как «нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку» [9].
С. Н. Братусь также обращал внимание на недопустимость толкования юридической ответственности как кары или наказания; «это та же обязанность, но принудительно исполняемая, если лицо (гражданин или организация), на котором эта обязанность ле-
жит, не исполняет её добровольно», - пишет он [10].
Таким образом, достижение цели правовой нормой может наступить сразу, а может повлечь за собой применение санкций за неисполнение норм, что будет свидетельствовать о неэффективности нормы, но будет соответствовать целям правового регулирования. Таким образом, правовая ответственность - это механизм доведения правовой нормы до уровня эффективности при помощи применения санкции.
Юридическая ответственность, будучи закреплённой по отраслевому принципу в различных нормативных актах, независимо от такого отраслевого деления продолжает сохранять общие признаки и сущностные характеристики.
Не является исключением и ответственность за нарушение спортивных отношений. Будучи неоднородными, эти отношения порождают проблемы и сложности при рассмотрении видов ответственности за их нарушение.
Следует определить критерии, на основании которых возможна дифференциация спортивных отношений [11]. К таковым, по нашему мнению, можно отнести предмет спортивных отношений, их содержание и субъектов.
Вместе с тем при этом необходимо отметить, что подвид спортивных отношений не определяет (по крайней мере непосредственно) вид юридической ответственности, наступающей при нарушении данных отношений. Это даёт основание согласиться со сторонниками признания спортивных отношений, подпадающими под действие норм различных отраслей права, и, соответственно, придания им характеристики межотраслевых общественных отношений.
По нашему мнению, за нарушение спортивных отношений может наступать дисциплинарная ответственность (при наличии обязанности со стороны субъектов таких отношений придерживаться специальных правил, в том числе предусмотренных трудовым законодательством), материальная ответственность (лишь при сочетании спортивных отношений с трудовыми), административная ответственность, уголовная ответственность, гражданско-правовая ответственность (по
нашему мнению, обладающая наибольшим потенциалом при привлечении к ответственности за нарушение профессиональных спортивных отношений, поскольку последние направлены в большей мере на удовлетворение коммерческого интереса).
Однако следует отметить, что перечисленные выше виды ответственности не будут носить исчерпывающего характера, если их не дополнить международной ответственностью как самостоятельным видом ответственности. Действительно, необходимо признать наличие особого международного статуса у многих субъектов спортивных отношений, что, в свою очередь, даёт основание предъявлять к ним требования в соответствии с нормами международного права [12].
Очевидно, что при совершении однократного нарушения спортивных отношений возможно одновременное привлечение к разным видам юридической ответственности, что не является нарушением принципа non bis in idem. Кроме того, в такой ситуации возможно привлечение разных субъектов к разным видам ответственности (напр., руководителя организации к уголовной или административной ответственности, а саму организацию - к гражданско-правовой ответственности).
В целом следует отметить, что, несмотря на повышенный в последнее время интерес к вопросам правового регулирования спортивных отношений, изменяющаяся правовая действительность не даёт оснований утверждать, что все проблемы разрешены.
1. Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. - М., 1982. - С. 231.
2. Никитинский В. И., Самощенко И. С. Некоторые проблемы методологии изучения эффективности правовых норм. - Вильнюс, 1970. - С. 39-41.
3. Денисов Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственности. - Л., 1983. - С. 140.
4. Самощенко И. С. Сущность юридической ответственности в советском обществе / И. С. Самощенко, М. Х. Фарукшин. - М., 1974. - С. 6.
5. Назаров Б. Л. Социалистическое право в системе социальных связей. - М., 1976.
6. Явич Л. С. Право и социализм. - М., 1182. -С. 136-137.
7. Явич Л. С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса, развития и
функционирования юридической нормы. -Л. : Изд-во ЛГУ, 1985. - С. 172.
8. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. - М., 1981. - С. 102-103.
9. Там же. - С. 7.
10. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. - М., 1976. - С. 4.
11. Более подробно о понятии, признаках, содержании и видах спортивных отношений с научных позиций см.: Алексеев С. В. Спортивное право России. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2005 ; Васькевич В. П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта : дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2006 ; Вострикова Е. А. Правовое регулирование международного олимпийского спорта: частноправовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2012 ; Жабин Н. А. Административно-правовое регулирование отношений в области спорта : дис. .
канд. юрид. наук. - М., 2012 ; Медведев С. А. Теоретико-правовые аспекты функционирования физической культуры и спорта в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2006 ; Овчинникова Н. А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2008 ; Сердюков А. В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010 ; Соловьев А. А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте. - М., 2011 и др.
12. Наиболее детальную международно-правовую характеристику субъектов спортивных отношений дал С. В. Алексеев в работах «Международное спортивное право» (М., 2008), «Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения» (М., 2010).
