CC BY
158УДК 34
Юридические науки
Клокова Екатерина Александровна, студентка Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина
Трубникова Ксения Дмитриевна, студентка Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация: В данной статье рассматривается юридическая ответственность образовательных организаций как вид социальной ответственности, а также выделяются признаки юридической ответственности. Приводится классификация ответственности по отраслям права: конституционная, дисциплинарная, уголовная и т.д. Далее приводятся наглядные примеры, нарушений, которые образовательная организация может допустить, вследствие чего привлекается к той или иной ответственности.
Ключевые слова: ответственность, юридическая ответственность, отрасль права, образовательная организация, юридическая норма, закон, государственное принуждение.
Abstract: This article deals with the legal responsibility of educational organizations as a type of social responsibility, as well as the features of legal responsibility. Classification of responsibility areas of law: constitutional, disciplinary, criminal, etc. the following are examples of violations that educational organization can prevent, as a result subject to varying penalties.
Keywords: responsibility, legal responsibility, branch of law, educational organization, legal norm, law, state coercion.
Юридическая ответственность представляет собой вид социальной ответственности, который связан с нарушением юридических норм, законов. Иными словами, можно сказать, что это властно-императивная форма ответственности, которая оперирует, прежде всего, силовым воздействием, и поэтому является наиболее строгим и формализованным видом ответственности [1].
Как и любой предмет общественных отношений, юридическая ответственность заключает в себе определённые признаки:
1. Взаимосвязь с государственным принуждением, которое существует в строго регламентированных рамках нормы права и не выходит за их пределы;
2. Для наступления любого вида ответственности необходимо наличие вины, которая оказывает непосредственное влияние на правовой статус физического или юридического лица;
3. Последствием любого нарушения являются последствия, которые являются неблагоприятными для нарушителя. Например, это может быть лишение свободы на определённый срок или лишение права занимать определённые должности и т.д.
4. Основанием для привлечения к юридической ответственности является совершённое правонарушение, то есть только после нарушения определённой нормы закона может наступить юридическая ответственность, но только по решению суда, администрации, руководителя и т.д.
5. Сторонами юридической ответственности с одной стороны является государство, или иной уполномоченный орган, а с другой - физическое или юридическое лицо, которое допустило нарушение.
6. Публичный характер данного вида ответственности, так как он реализуется в процессуальной форме.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что юридическая ответственность обладает следующими принципами: законность; справедливость; целесообразность; неотвратимость. Это значит, что в нашей стране можно привлечь к юридической ответственности только тех лиц, которые
действительно совершили правонарушение, которые в последующем повлекут определённые последствия [2].
Юридическая ответственность также имеет в своём содержании множество различных классификаций. Самым распространённым видом является деление её исходя из предмета правового регулирования, то есть отрасли права.
Самой главенствующей является конституционная ответственность. Её нормы не имеют собственных санкций, а именно поэтому они всегда ссылаются на другие отрасли, в которых подробно расписан вид и мера ответственности за совершение того или иного нарушения.
Далее по степени строгости располагается уголовная ответственность, в которую входят правоотношения, возникающие между государством (определённый орган или должностное лицо) и физическим лицом, которое совершило преступление, регламентированное Особенной частью Уголовного кодекса.
Менее строгое наказание предполагает административная ответственность, которая возникает только при совершении проступка, например, нарушение правил дорожного движения.
Самым распространённым видом ответственности в отрасли трудового права является дисциплинарная ответственность, то есть нарушение трудовой дисциплины, а равное с ней и служебной дисциплины.
Последний вид - гражданско-правовая ответственность. Это форма принудительного воздействия, возникающая в связи с нарушением гражданских прав и обязанностей [3].
Переходя к вопросу о юридической ответственности образовательной организации высшего образования необходимо узнать, что из себя представляет образовательная организация.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация, которая осуществляет образовательную деятельность - это образовательная организация, а также организации,
выполняющие функции по осуществлению обучения и индивидуальные предприниматели, осуществляющие также образовательную деятельность [4].
Как и любая организация, которая предоставляет определённые услуги, образовательная организация несёт юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на неё, а также за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих учеников, а также несёт ответственность за жизнь и здоровье своих обучающихся и работников (статья 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») [4].
К образовательной организации высшего образования могут применяться следующие виды юридической ответственности: дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная. Разберём каждую из них.
Дисциплинарная ответственность относится, прежде всего, к работникам образовательной организации. Именно поэтому этот вид ответственности тесно связан с трудовым правом. Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения правил внутреннего трудового распорядка, то есть невыполнение обязанностей, нарушение режима работы и так далее [5]. За невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей, то есть за совершение дисциплинарного проступка, работодатель вправе применить к работнику определённые санкции, например, замечание, выговор или увольнение [6].
Федеральный закон об образовании допускает возможность наступления административной ответственности в случае приостановления действия лицензии организации; аннулирования лицензии организации (п. 8 ст. 93 ФЗ «Об образовании в РФ»); приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки (п. 9 ст. 93 ФЗ «Об образовании в РФ»); лишения государственной аккредитации (п. 24 ст. 92 ФЗ «Об образовании в РФ») [4].
Также, в соответствии с пунктом 1 статьёй 15.11 КоАП РФ административная ответственность наступает у работников бухгалтерии образовательной организации в случаях грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской, то есть финансовой, отчётности, а также порядка и сроков хранения учётных документов.
Кодекс об административных правонарушениях также предусматривает ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование, которое выражается в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, незаконный отказ в приемё в образовательную организацию либо отчисление из неё (п. 1 и 2 ст. 5.57 КоАП РФ).
За нарушение требований к ведению образовательной деятельности, реализацию не в полном объёме образовательных программ, выдачу документов об образовании организацией, не обладающей государственной аккредитацией, нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации и нарушение порядка приёма в образовательную организацию наступает административная ответственность в соответствии со статьёй 19.30 КоАП РФ [7].
Гражданско-правовая ответственность наступает вследствие причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников организации в соответствие со статьёй 1064, 1084-1094, 1099-1101.
Невыполнение образовательным учреждением условий заключенных хозяйственных договоров (ГК РФ Глава 27. Понятие и условия договора), договоров аренды (ГК РФ Глава 34. Аренда), нарушения предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых форм, предусмотренных для образовательных учреждений (ГК РФ Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации) и т.д. также влечёт наступление гражданско-правовой ответственности.
Уголовная ответственность является наиболее строгим видом, так как она наступает не из-за проступка, а вследствие совершения преступления - виновно
совершённого общественно опасного деяния, запрещённого Уголовным кодексом РФ (ч. 1 ст. 14 УК РФ) [8]. Поэтому за совершение этого вида правонарушения наступает наиболее суровое наказание по сравнению с другими видами юридической ответственности.
Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, а именно дискриминация человека при приёме в высшее образовательное учреждение, является главенствующим преступлением в сфере уголовного права (ст. 136 УК РФ). Также нарушение требований охраны труда, которое представляет собой нарушение правил техники безопасности, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 143 УК РФ). Ещё одним видом преступления в сфере образования может быть невыплата заработной платы, стипендий или иных пособий, которая также влечёт за собой наступление юридической ответственности. Самыми крупными преступлениями в области образования являются мошенничество при «создании» образовательных учреждений (ст. 159 УК РФ), кража совершённая обучающимися образовательной организации (ст. 158 УК РФ), а также получение взятки педагогическими работниками или дача родителями взятки (ст. 290 и 291 УК РФ соответственно), злоупотребление
Л
должностными полномочиями (ст. 285-285 УК РФ) [8].
Подводя черту, можно сказать, что во всех сферах общества существуют правонарушения, за которые, впоследствии, наступает юридическая ответственность. Область образовательной деятельности охватывает большой спектр различных правонарушений: проступков и преступлений. Каждая отрасль права предусматривает определённый вид ответственности, включающий в себя конкретные санкции.
Библиографический список:
1. Матузов, Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - Москва : Издательский дом «Дело», 2017. - 529 с. : схем. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-7749-1275-9 ; То же
[Электронный ресурс]. - URL: http://bibHoclub.ru/index.php?page= book&id=488143 (31.05.2019).
2. Рассолов, М.М. Теория государства и права : учебник / М.М. Рассолов. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 575 с. - ISBN 978-5-238-02417-2 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page= book&id=446503 (31.05.2019).
3. Малахов, В.П. Теория государства и права : учебное пособие / В.П. Малахов, А.А. Иванов, И.А. Горшенева ; под ред. А.М. Багмета ; Академия Следственного комитета Российской Федерации. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 159 с. - (Экзамен). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-23801517-0 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index. php?page=book&id=446414 (31.05.2019).
4. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-Ф3 (ред. от 01.05.2019) ' ' Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/b819c620a8c698 de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/.
5. ТК РФ Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок // ' ' Трудовой кодекс Российской Федерации ' ' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_34683/0bcb36bb 1684e9183927055e83f44ce0bac15487/.
6. ТК РФ Статья 192. Дисциплинарные взыскания // ' ' Трудовой кодекс Российской Федерации ' ' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 4683/3a3bad3e8cac339021393236fd85d5a46a357735/.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ' ' от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 4661/.
8. ' ' Уголовный кодекс Российской Федерации ' ' от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 29.05.2019) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru /document/cons doc LAW 10699/.
