CC BY
7DOI 10.47643/1815-1337_2022_4_30 УДК 34.096
ЮРИДИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ В ПЕРИОД ЦИФРОВИЗАЦИИ Legal security of the individual in the period of digitalization
ШЕЯФЕТДИНОВА Наталья Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет», ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет». 119454, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 78. E-mail: portnaya.elizaveta@list.ru;
ПОРТНАЯ Елизавета Борисовна,
кандидат социологических наук, доцент кафедры «Правовое обеспечение национальной безопасности» ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет», 119454, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 78. E-mail: portnaya.elizaveta@list.ru;
ГОСТЕВ Сергей Сергеевич,
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры истории государства и права Московского университета МВД имени В.Я. Кикотя. 119454, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 78. E-mail: dragon9006@list.ru;
ИГНАТОВА Ольга Валентиновна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет». 119454, Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 78. E-mail: ov.ignatova@mpgu.su;
Sheiafetdinova Natalia Aleksandrovna,
candidate of legal Sciences, associate Professor
Moscow state pedagogical University MIREA-Russian technological University. 78 Vernadsky Ave., Moscow, 119454, Russia. E-mail: SheiafetdinovaUP@mail.ru;
Portnaya Elizabeth B.,
candidate of sotsiaologicheskikh sciences, associate Professor of the Department of "Legal provision of national security" of the Russian Technological University. 78 Vernadsky Ave., Moscow, 119454, Russia. E-mail: portnaya.elizaveta@list.ru;
Gostev Sergey S.,
Candidate of Juridacal Sciences, Lecturer of State and Law History Department Moscow University of Ministry of internal Affairs of the Russian Federation named after V. Y. Kikot. 78 Vernadsky Ave., Moscow, 119454, Russia. E-mail: dragon9006@list.ru
Ignatova Olga V.,
senior Lecturer of the Department of theory of history of state and law Moscow State Pedagogical University. 78 Vernadsky Ave., Moscow, 119454, Russia. E-mail: ov.ignatova@mpgu.su
Краткая аннотация: необратимый процесс цифровизации, затронувший практически все сферы жизни напрямую сопряжен с адекватным закреплением соответствующих общественных отношений таким регулятором как право. Последнее стоит на страже также и интересов личности, порождая необходимость обеспечить юридическую безопасность личности в эпохальный период развития социума, каковым является эра цифровизации.
Abstract: The irreversible process of digitalization, which has affected almost all spheres of life, is directly related to the adequate consolidation of relevant social relations by such a regulator as law. The latter also guards the interests of the individual, giving rise to the need to ensure the legal security of the individual in the epochal period of the development of society, which is the era of digitalization.
Ключевые слова: юридическая безопасность, цифровизация, права человека, научно-технический прогресс, защита прав человека.
Keywords: legal security, digitalization, human rights, scientific and technological progress, protection of human rights.
Дата направления статьи в редакцию: 16.02.2022
Неумолимое движение научно-технического прогресса задаёт векторы развития социальных изменений, что неизбежно приводит к необходимости обновления права. Последнее тем более актуально, чем востребованнее подключение такого регулятора как право в упорядочивание общественных отношений. При этом позитивное право сталкивается с трудностями связанными с малой возможностью заимствования правил поведения у других регуляторов, как то религия, обычаи и даже мораль, поскольку для них новая технико-социальная реальность так же нова и необычна к восприятию и, соответственно, к регулированию с их помощью. Однако необходимость правового ответа на заданные социумом, благодаря техническому развитию, вопросы остаётся. Краеугольным камнем процедуры правовой регламентации выступают вопросы безопасности, последняя, безусловно, востребована и на общественном, и на государственном уровнях.
При этом в контексте права требуется акцентировать усилия на обеспечении юридической безопасности личности, поскольку защита интересов субъектов права - ключевой аспект юридической безопасности. [19, с.102] Динамизм развития ноу-хау, закрепление новых видов субъектов и объектов правовых отношений отличающихся трансграничностью -специфика нашего времени. [15, с.39] Позитивное закрепление
цифровых прав [1] - это то, на чем в настоящее время должен быть сделан акцент как неотвратимой реальности, которую невозможно игнорировать, что опять же приводит нас к категориям «юридическая безопасность» и «национальная безопасность».
Отмечается, что национальная безопасность не выступает синонимом правовой безопасности, последняя является видом национальной безопасности, причем постоянно развивающимся, трансформирующимся под воздействием новых угроз.[8] Юридическая безопасность есть состояние правовой защищенности жизненно важных интересов субъектов права при вступлении их в правоотношения. [19, с.102] Среди характерных черт правовой (юридической) безопасности следует отметить формальную закреплённость в законодательстве ключевых аспектов связанных с угрозами и охраняемыми ценностями в сфере национальной безопасности; участие, в той или иной степени, государства в этом процессе; перевод взаимодействия субъектов в правовое русло. [8] К специфическим признакам юридической безопасности так же относят не только правовое сбережение значимых интересов личности и отсутствие внешних угроз, но и способность субъекта правовыми средствами противодействовать всем угрозам, что символизирует стабильность правовой системы, кроме того предполагается структуризация юридической безопасности, а также наличие и сочетание средств и мер ее обеспечения. [6, с. 277] Значимым фактором юридической безопасности, подразумевающим правовое обрамление ее требований, выступает предположение об отказе права в перспективе от внедрения безопасности в общественные отношения ввиду того, что оно (право) само может выступать как угроза безопасности. [11, с.4]
Тесно смыкается с феноменом юридической безопасности такая категория как кибербезопасность.[17] Факт несанкционированного доступа к информации и ее возможное незаконное использование порождает необходимость в разработке такого понятия. [19, с. 68] Однако в России правовой режим электронных документов соотносится с европейскими стандартами, закрепляющими специфику цифрового документооборота, [7, с. 64] при том, что излишнее регулирование не способствует повышению качества разрабатываемых сервисов, а лишь тормозит их развитие.[3]
Тактическая правовая выгода цифровизации, связанная с оптимизацией делопроизводства и бюрократизацией государственного аппарата должна быть оправдана стратегическими выгодами в лице незыблемости (под натиском цифровых технологий) юридической безопасности личности. При том, что проникновение во все сферы жизни 1Т-технологий влечет за собой как полный контроль и воздействие на сознание личности, так и проблему социального расслоения, и влияния на культуру. [14, с. 10]
Среди всех субъектов юридической безопасности, а именно: государство, общество и личность, последняя наиболее беззащитна по отношению к остальным (даже при векторе движения к правовой государственности, провозглашаемой самим государством, при котором интересы личности ставятся на первое место). Зависимость личности от общества, благодаря которому она может реализовать свои права, пролоббировать интересы, в частности посредством институтов гражданского общества, а также зависимость от государства, которое своею волею отражает (или не отражает) в позитивном праве интересы личности, делая последнюю достаточно уязвимой от своей воли, в том числе в юридическом контексте, порождает необходимость расставить приоритеты в пользу юридической безопасности именно личности при столкновении разных воль и разных интересов субъектов «разных весовых категорий».
Процесс информатизации нашего бытия эту уязвимость подчёркивает ещё больше, поскольку основными жертвами киберпреступни-ков выступают граждане. [2] Будучи осуществляема под брендом облегчения общественных процессов информатизация принесла не только улучшения, но и опасности, поставив под угрозу собственно юридическую безопасность личности.
Говоря о цифровизации, указывается на то, что при формулировании предъявляемых требований во главу должно быть поставлено желание не максимально их упростить, а подготовить качественные условия, способствующие безопасному использованию электронных сервисов судопроизводства,[3] подобный подход предполагаем должен быть характерен и в целом для всех процессов сопряженных с цифровизацией.
Особого внимания заслуживает цифровизация трудовых отношений, [13] требующая пристального внимания со стороны обеспечения юридической безопасности в отношении реализации прав работников. В свою очередь и развитие цифровых технологий в российском судопроизводстве [12] также предстает как дополнительный фактор, требующий усиленного контроля, без которого вся конструкция обеспечения юридической безопасности личности будет ненадежной.
Упрощение процедуры фиксации тех или иных юридических фактов сопряжено с отходом от бумажных носителей, данные факты фиксирующие. Облегчение документооборота в этой связи как несомненный плюс дополняется столь же несомненным минусом в виде зависимости субъекта от сохранности соответствующих баз данных, охраны их от несанкционированного распространения и внесения незаконных сведений в них. К сожалению, ни одна страна не может чувствовать себя уверенно в этом отношении, несмотря на наличие соответствующих ведомств, борющихся с киберпреступностью, а, значит, граждане также беззащитны перед этими угрозами, поскольку мало что могут противопоставить им. Невозможно отрицать и то, что в "эпоху бумажных носителей" также были распространены правонарушения связанные с уничтожением документов, что осложнило факт доказывания тех или иных обстоятельств, имеющих юридическое значение. Однако предусмотрительность личности во многих случаях могла противодействовать этому: ксерокопирование документов, заверение дубликатов нотариусом, в крайнем случае, свидетельские показания о тех или иных обстоятельствах, которые не могут быть доказаны документально (именно так в ряде случаев доказывался трудовой стаж). [16] Соответственно, юридическая грамотность и развитое правосознание смогли подсказать личности дополнительные шаги по обеспечению собственной юридической безопасности. При этом, к примеру, кража документов у самого субъекта показывала своего рода непредусмотрительность последнего (непродуманно место хранение и пр.), что связывало юридическую безопасность с активным задействованием в ее обеспечении и самого субъекта. Эра цифровизации несколько изменила эту ситуацию, поскольку сам субъект далеко не всегда имеет возможности повлиять на сохранность своих данных и финансовых средств (в цифровом формате).
Ярким примером служит ситуация с электронной подписью, чья подделка, как оказывается, возможна [10], банковскими картам - доступ мошенников к ним сопряжен с усыплением бдительности субъекта, который по собственной непредусмотрительности может продиктовать данные CRV-кода и тем самым поможет мошенникам. В ситуации большего упрощения финансовых операций уже не требующих наличия пластиковых карт с CRV-кодами, увеличиваются риски стать жертвой киберпреступников, чьи технические устройства позволят и считать данные, и снять деньги без активного участия владельца, что делает последнего архиуязвимым и незащищенным. Соотносимы ли риски удобства даруемого цифровизацией осуществления тех или иных процедур с рисками роста правонарушений в этой связи? Представляется, что соотносимы, тем не менее окончательный вердикт констатации перевеса пользы над опасностью, конечно, останется за государством. Однако будет ли оно столь восприимчивым к нуждам личности, чья юридическая безопасность подвергается большим рискам остается риторическим вопросом. Находясь в эпицентре цифровизации, личность вынуждена будет прибегнуть к проверенным способам, помогающим обеспечить свою юридическую безопасность, а именно: ксерокопирование, заверенные дубликаты и прочее, что было присуще в максимальной степени доцифровой реальности. Тогда возникает вопрос целесообразности подстегивания процесса внедрения цифровизации в государственно-правовую действительность с учетом их явного перевеса над процессами защиты участников.
Естественно, невозможно остановить технический прогресс, но возможно досконально проработать способы внедрения его в жизнь социума, только после превентивных мер обеспечения юридической безопасности всех субъектов.[18] Отказ от цифровизации на данном этапе развития общества немыслим, но тем важнее является очерчивание границ дозволенности для искусственного разума, в том числе в судебной деятельности. [4, с. 144] Главным аспектом выступает не только обеспечение прав личности, но и возрастание авторитета технологических новаций у граждан, что сопряжено с соблюдением правил хранения, защищенности и персонификации информации. [5, с. 630]
Прогнозы развития тенденций цифровизации многовариантны: видоизменение права в новый социальный регулятор, подразумевающий наличие программного кода; параллельное существование и права, и программного кода; образование новой нормативной системы, идущей в далеком будущем на смену существующим социальным регуляторам. И каждый из этих потенциальных путей чреват для граждан новыми угрозами, которые даже невозможно предусмотреть на современном этапе.
Правосознание российского общества эволюционирует [9] и в его парадигму входит в постепенное привыкание к цифровой реальности, которое пройдет тем эффективнее, чем успешнее будет обеспечена юридическая безопасность общества на этом поприще. Взятый многими развитыми странами курс на фактически тотальную цифровизацию жизни, кроме вопросов об этичности данных процессов принес нерешенные на данном этапе задачи среди которых -обеспечение юридической безопасности личности.
Библиогра фия:
1. Анисимов Н.Н. Позитивное закрепление цифровых прав как конституционно-правовая основа развития концепции прав и свобод человека и гражданина // Образование и право. 2019. № 5. С. 101 -106.
2. Арапов В., Заруцкая Н. Почему киберпреступления - угроза национальной безопасности [Электронный ресурс] URL: https://www.vedomosti.rU/technology/articles/2021/12/07/899278-kiberprestupleniya-bezopasnosti
3. Гейко П. Цифровизация правосудия: преимущества и риски // Адвокатская газета [Электронный ресурс] URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/tsifrovizatsiya-pravosudiya-preimushchestva-i-riski/
4. Глобенко О.А. Цифровизация, судебная дискреция, природа правосудия: еще раз о проблеме баланса // Право и государство: теория и практика. 2021. № 7 (199). С. 141-146.
5. Глушков А.И., Орлова А.В., Ширяева С.В. Право и образование в условиях цифровой реальности / В сб.: Современное образование: векторы развития. Цифровизация экономики и общества: вызовы для системы образования. Материалы международной конференции. Под общей ред. М.М. Мусарского, Е.А. Омельченко, А.А. Шевцовой. 2018. С. 625-630.
6. Кубяк М., Пушкина А.В. Юридическая безопасность как вид социальной безопасности // Евразийский юридический журнал. 2016. № 11 (102). С.
275-277.
7. Лаптаев В.А, Соловяненко Н.И. Цифровое правосудие. Цифровой документ. - М., 2022 - 248 с.
8. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. О юридической безопасности в сфере трудовых отношений в свете общей теории правовой безопасности // Вопросы безопасности. - 2019. - № 4. - С. 1 - 19. DOI: 10.25136/2409-7543.2019.4.30451 [Электронный ресурс] URL: https://nbpublish.com/library read article.php?id=30451
9. Ложкин А.Г., Ермаков Е.Г., Павлюк Ю.Б., Юрков Д.Ю., Степкин К.А. К вопросу об особенностях правосознания российского общества в контексте его эволюции // Образование и право. 2018. № 10. С. 60-65.
10. Малаховский А. Через электронную подпись крадут квартиры и бизнес: способы защититься [Электронный ресурс] URL: https://pravo.ru/story/213752/
11. Матье Б., Масловская Т.С. Проблемы принципа юридической безопасности // Журнал Белорусского государственного университета. Право. 2019.
№ 3. С. 3-8.
12. Павлюк Ю.Б. Особенности развития цифровых технологий в российском судопроизводстве // Современное право. 2020. № 5. С. 60-66.
13. Петрова Р.Е. Цифровизация трудовых отношений: вопросы этики и права // В сб.: Социально-экономическое развитие и качество правовой среды. Сб. докладов VIII Московского юридического форума: в 5 ч. В сборник включены материалы конференций, круглых столов, дискуссионных площадок, в том числе с международным участием, проводившихся в рамках Форума: XIX Международная научно-практическая конференция. М., 2021. С. 207-211.
14. Пожарский Д.В. Искусственный интеллект и человеческий разум в государственно-правовой реальности // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 1 (53). С. 8-15.
15. Полякова Т.А. Актуальные проблемы развития системы правового обеспечения информационной безопасности в цифровую эпоху и юридическое образование // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 12 (64). С. 37-44.
16. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"
17. Пучков О.А. Разграничение понятий "информационная безопасность" и "кибербезопасность" в законодательстве Российской Федерации, доктрине и юридической практике // Право и государство: теория и практика. 2019. № 5 (173). С. 66-69.
18. Сазонова М. Уголовно-правовые риски в условиях цифровизации: способы противодействия [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/news/1443692/
19. Фомин А.А. Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь// Журнал российского права. 2005. №11 (107).
С.101-108.
References:
Anisimov N.N. Positive consolidation of digital rights as a constitutional and legal basis for the development of the concept of human and civil rights and freedoms // Education and Law. 2019. No. 5. pp. 101-106.
2. Arapov V., Zarutskaya N. Why cybercrimes are a threat to national security [Electronic resource] URL: https://wwwvedomosti.ru/technology/articles/2021/12/07/899278-kiberprestupleniya-bezopasnosti
3. Geiko P. Digitalization of justice: advantages and risks // Advocate newspaper [Electronic resource] URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/tsifrovizatsiya-pravosudiya-preimushchestva-i-riski/
4. Globenko O.A. Digitalization, judicial discretion, the nature of justice: once again about the problem of balance // Law and the state: theory and practice. 2021. No. 7 (199). pp. 141-146.
5. Glushkov A.I., Orlova A.V., Shiryaeva S.V. Law and education in the conditions of digital reality / In the collection: Modern education: vectors of development. Digitalization of the economy and society: challenges for the education system. Materials of the international conference. Under the general editorship of M.M. Musarsky, E.A. Omelchenko, A.A. Shevtsova. 2018. pp. 625-630.
6. Kubyak M., Pushkina A.V. Legal security as a type of social security // Eurasian Law Journal. 2016. No. 11 (102). pp. 275-277.
7. Laptaev V.A., Solovyanenko N.I. Digital justice. Digital document. - M., 2022 - 248 p.
8. Lipinsky D.A., Musatkina A.A. On legal security in the field of labor relations in the light of the general theory of legal security // Questions of security. - 2019. - No. 4. - pp. 1-19. DOI: 10.25136/2409-7543.2019.4.30451 [Electronic resource] URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=30451
9. Lozhkin A.G., Ermakov E.G., Pavlyuk Yu.B., Yurkov D.Yu., Stepkin K.A. On the question of the peculiarities of the legal consciousness of Russian society in the context of its evolution // Education and Law. 2018. No. 10. pp. 60-65.
10. Malakhovsky A. Apartments and businesses are stolen through an electronic signature: ways to protect themselves [Electronic resource] URL: https://pravo.ru/story/213752 /
11. Mathieu B., Maslovskaya T.S. Problems of the principle of legal security // Journal of the Belarusian State University. Right. 2019. No. 3. pp. 3-8.
12. Pavlyuk Yu.B. Features of the development of digital technologies in Russian legal proceedings // Modern law. 2020. No. 5. pp. 60-66.
13. Petrova R.E. Digitalization of labor relations: issues of ethics and law // In the collection: Socio-economic development and the quality of the legal environment. Collection of reports of the VIII Moscow Legal Forum: at 5 o'clock. The collection includes materials of conferences, round tables, discussion platforms, including those with international participation, held within the framework of the Forum: XIX International Scientific and Practical Conference. Moscow, 2021. pp. 207-211.
14. Pozharsky D.V. Artificial intelligence and the human mind in the state-legal reality // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. No. 1 (53). pp. 8-15.
15. Polyakova T.A. Actual problems of the development of the system of legal support of information security in the digital age and legal education // Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2019. № 12 (64). Pp. 37-44.
16. Decree of the Government of the Russian Federation dated 02.10.2014 No. 1015 (ed. of 05/21/2020) "On approval of the Rules for calculating and confirming insurance experience for the establishment of insurance pensions"
17. Puchkov O.A. Differentiation of the concepts of "information security" and "cybersecurity" in the legislation of the Russian Federation, doctrine and legal practice // Law and the State: theory and practice. 2019. No. 5 (173). pp. 66-69.
18. Sazonova M. Criminal law risks in the conditions of digitalization: methods of counteraction [Electronic resource] URL: https://www.garant.ru/news/1443692 /
19. Fomin A.A. Legal security and legal protection: correlation and interrelation// Journal of Russian Law. 2005. No. 11 (107). pp.101-108.
