CC BY
29
9. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация (книга первая) / С.Г. Кара-Мурза. - М.: Алгоритм, 2001. - 528 с.
10. Сгер Ч. Загальний стан та передумови розвитку фнансового ринку в Укра'н / Ч. Сгер, X. Паттон. - К.: Financial Markets International, 2000. - 191с.
УДК 332.02
ПА. ГУНЬКО,
к.е.н., доцент, Наи/ональний университет 6iopecypcÍB i природокористування Украни,
НЮ. КУП1Ш,
мапстр I року навчання, Нацюнальний университет бюресурав i природокористування Украни
Ямсть землевпорядних po6¡T як складовий елемент IX конкурентоспроможност
Стаття присвячена проблематиц, пов'язанй з пщвищенням якост землевпорядних робт, забезпеченням пepeвipки вщповщност об'ект'ю принципам державноí земельноí i аграрнойполтики, вимогам еколопчноíбезпеки, економ'1чно'1до-Ц1льност1. Розкрито процес регулювання яюстю робп у cфepi землеустрою. Встановлено чинники i умови, що визначають 1хн'1й рвень, а також процеси формування якост робт iз землеустрою.
Ключов1 слова: землевпорядн роботи, яксть, конкурентоспроможн!сть, продукця, opганiзацiя виробництва.
П.А. ГУНЬКО,
к.э.н., доцент, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины,
НЮ. КУПИШ,
магистр I года обучения, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины
Качество землеустроительных работ как элемент их конкурентоспособности
Статья посвящена проблематике, связанной с повышением качества землеустроительных работ, обеспечением проверки соответствия объектов принципам государственной земельной и аграрной политики, требованиям экологической безопасности, экономической целесообразности. Раскрыт процесс регулирования качеством работ в сфере землеустройства. Установлены факторы и условия, определяющие их уровень, а также процессы формирования качества работ по землеустройству.
Ключевые слова: землеустроительные работы, качество, конкурентоспособность, продукция, организация производства.
L GUNKO,
associate professor Department of Land Management National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Ph.D, Associate Professor,
N. KULISH,
master I year students of the Faculty of Land Management National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine
Quality is an element of lend surveying work competitiveness
The article is devoted to issues related to the improvement of the quality of land surveying work, to ensure verification of compliance to the principles of objects of state land and agrarian policies, the environmental safety requirements, economic feasibility. Discloses a process control quality of work in the field of land management. The factors and conditions that determine their level, as well as the processes of formation of the quality of works on land management.
Keywords: land management, quality, competitiveness, product, production.
Постановка проблеми. Нин в Укра'У бурхливо роз-виваеться сфера пщприемницьких вщносин. Важлива для сусптьства господарська дтльнють потребуе не лише 4¡i-ко''' правово' регламентации а й охорони та регулювання для забезпечення належних ¡ сприятливих умов для ñ здмснен-ня та розвитку. Одним з основних засобв управлЫня яюстю землевпорядних робгт е запровадженням тако' модел¡ державного регулювання, що базуються на оцЫц спроможност спецвлютв виконувати вщповщы роботи, та створення правовой можливост для виконання завдань у сферах землеустрою, оцЫки земель. Основною метою управлЫня яюстю землевпорядних робгт е узгодження ¡нтересв суб'ектю гос-подарювання та сусптьства в цтому.
Враховуючи, що здмснення переважно' бтьшост дй пов'язаних ¡з наданням та вилученням земельних дтянок, змЫою 1'х цтьового призначення, продажем, орендою тощо, потребуе розробки вщповщно!' землевпорядно' та кадастро-
вой документации питання забезпечення и законност та тех-ннно' якост постае одним з головних чинниюв сталого розвитку земельних вщносин у державк Величезна юльюсть зловживань в сфер¡ розпорядження землями Укра'ни - и основним нацюнальним багатством - безпщставне «роз-базарювання» рекреацмних та оздоровчих земель, подр^-нення стьськогосподарських угщь, умисне заниження продажно' вартост земельних дтянок державно' та комунально' власноси продаж земель загального користування населе-них пунктв тощо потребуе суттевого посилення державного контролю за законнютю та як¡стю виготовлено' документации Анал1з дослщжень та публкащй з проблеми. Тео-ретичн¡, методолог¡чн¡ та практичн¡ аспекти проблем землеустрою висвгтлено у працях багатьох науковцв, таких як Д.1. Бабм¡ндра, Д.С. Добряк, О.П. Канаш, А.Г. Мартин, Л.Я. Новаковський, А.М. Третяк, А.Д. Юрченко та ¡нших. Разом ¡з тим питання якост¡ виконання землевпорядних робгт
© ПА. ГУНЬКО, НЮ. КУП1Ш, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 10 (173)/2015
7
MAKPOEKOHOMI4HI ACПEKTИ C04ACHOÏ EKOHOMIKÈ
зaлишaютьcя пpoблемними, пoтpебyють aнaлiзy тa пoдaль-ixwx нayкoвиx дocлiджень.
Мета стаrri. Poзглянyти меxaнiзм yпpaвлiння якicтю зем-левпopядниx poбiт тa yдocкoнaлення пiдxoдiв дo виpiшення пpoблем якocтi po6^ iз землеycтpoю.
Виклад основного матеpiалy. Ha ^o^^ якicть пpo-дукци вимaгae вiд yчacникiв pинкoвиx вiднocин, в тoмy чиcлi i в гaлyзi земельниx вiднocин yдocкoнaлення пiдxoдiв дo ви-piшення пpoблем зaxиcтy cпoживaчa (зaмoвникa poбiт] тa якocтi пpoдyкцiï, яку вiн oтpимye.
У пpoцеci виpoбництвa i зaбезпечення пoпитy нacелення вимoги дo якicниx xapaктеpиcтик землевпopядниx poбiт пo-cтiйнo п^ищу^т^я. Ha cьoгoднi, в пеpioд cтpiмкoгo poзви-тку iнфopмaцiйниx теxнoлoгiй y cфеpi yпpaвлiння земельни-ми pеcypcaми, пpoблемa якocтi poбiт iз землеycтpoю cтaлa ще бiльш aктyaльнoю. Яюсть землевпopядниx poбiт тa пo-^уг е oдним iз вaжливиx виpoбничиx i екoнoмiчниx пoкaзни-кiв po6o™ пiдпpиeмцiв y цiй cфеpi. Пpoблемa, з якoю зycтpi-чaeтьcя гажен poзpoбник дoкyментaцiï iз землеycтpoю, - це ефективнa екoнoмiчнa дiяльнicть пiдпpиeмcтвa, зaбезпе-чення виcoкoï якocтi i кoнкypентocпpoмoжнocтi нaбyвae oco-бливoï знaчyщocтi.
Якicть е невiд'eмнoю чacтинoю пpoдyкцiï, щo зaймae oco-бливo вaжливе знaчення в пiдпpиeмницькiй дiяльнocтi. I н для кoгo не м^ет, щo для тoгo, щoб пiдпpиeмцю «вижити» y кoнкypентнoмy cеpедoвищi, пoтpiбнo виpoбляти тiльки якю-ний тoвap.
Як пoкaзye пpaктикa, якicть пpoдyкцiï, якa виpoбляeтьcя, в пеpевaжнiй бтых^^ зaлежить вiд якocтi opгaнiзaцiï пpo-цеciв дiяльнocтi i в незнaчнiй мipi вiд впливу iншиx фaктopiв. Toмy великi пiдпpиeмcтвa i opгaнiзaцiï cпpямoвyють cвoï зу-cилля нa пiдвищення якocтi пpoдyкцiï чеpез якюну opгaнiзa-цiю пpoцеciв дiяльнocтi.
Ha piвень якocтi пpoдyкцiï впливae знaчнa кiлькicть чинни-кiв, якi д^ть як caмocтiйнo, тaк i y взaeмoзв'язкy, як нa oкpе-миx етaпax життeвoгo циклу пpoдyкцiï, тaк i нa кiлькox. Уci ц чинники мoжнa oб'eднaти в чoтиpи гpyпи: теxнiчнi, opгaнiзa-цiйнi, екoнoмiчнi тa cyб'eктивнi (див. тaбл.] [1].
У зaбезпеченнi якocтi знaчнy poль вiдiгpae poбiтник з йo-ro пpoфеciйнoю пiдгoтoвкoю, фiзioлoгiчними тa емoцiйними ocoбливocтями, тoбтo cyб'eктивний чинник, який пo piзнoмy мoже впливaти нa poзглянyтий вище pяд чинникiв. Вщ пpo-феciйнoï пiдгoтoвки poбiтникiв, зaйнятиx пpoектyвaнням, ви-гoтoвленням i екcплyaтaцieю виpoбiв, зaлежить piвень вига-pиcтaння теxнiчниx чинникiв. Бiльш знaчнy poль cyб'eктивний чинник нинi пoчинae вiдiгpaвaти в opгaнiзaцiйниx чинникax.
Äo ocнoвниx зaвдaнь cиcтеми yпpaвлiння якicтю пpoдyкцiï (poбiт, пocлyг] мoжнa вiднеcти:
- виpoбництвo якicнoï тa кoнкypентocпpoмoжнoï пpoдyкцiï; Групи чинникiв, що впливають на piвeнь якocтi продукцГ|
- плaнoмipне зaбезпечення викopиcтaння нayкoвo-теx-нiчниx, виpoбничиx i coцiaльнo-екoнoмiчниx мoжливocтей для пoкpaщення якocтi пpoдyкцiï;
- нaйбiльш пoвне зaдoвoлення пoтpеб нacелення;
- зaбезпечення cтaбiльнoгo poзвиткy тa збiльшення дo-xoдiв пiдпpиeмcтвa.
Öi зaвдaнням дocягaютьcя:
- cтвopенням i ocвoeнням y зaдaнi cтpoки нoвиx видiв пpo-дукци, якa зa ^oi^ теxнiкo-екoнoмiчними xapaктеpиcтикa-ми вiдпoвiдae cвiтoвим дocягненням;
- збiльшенням випycкy пpoдyкцiï виcoкoï якocтi;
- плaнoмipним пoкpaщенням пoкaзникiв якocтi пpoдyкцiï;
- пiдвищенням кoнкypентocпpoмoжнocтi пpoдyкцiï тa iн.
Пoкaзники якocтi пpoдyкцiï визнaчaють кoмплекc нopм i
вимoг, a тaкoж метoди i зacoби кoнтpoлю якocтi. Boни пoви-ннi вiдпoвiдaти piвню кpaщиx деpжaвниx cтaндapтiв.
Для зaбезпечення якocтi пpoдyкцiï пiдпpиeмcтвa пoвиннi вдocкoнaлювaти opгaнiзaцiю виpoбництвa, впpoвaджyвaти нoвy теxнiкy i теxнoлoгiï, opгaнiзoвyвaти пiдвищення квaлiфi-кaцiï iнженеpнo-теxнiчниx poбiтникiв i poбoчиx.
Якicть пpoдyкцiï - нaйвaжливiший cклaдoвий елемент ïi кoнкypентocпpoмoжнocтi. Фaxiвцi з yпpaвлiння ввaжaють, щo кoнкypентocпpoмoжнicть пpoдyкцiï нa 70-80% зaлежить caме вiд í'í якocтi [2].
Якicть виcтyпae як гoлoвний чинник кoнкypентocпpoмoж-нocтi, cклaдaючи йoгo cтpижень. Hизькoякicний тoвap (po-бoтa, пocлyгa] мae низьку кoнкypентocпpoмoжнicть, тaк caмo тoвap (poбoтa, пocлyгa] виcoкoï якocтi - це кoнкypентний aбo виcoкoкoнкypентний тoвap (poбoтa, пocлyгa].
Пpoблемa якocтi i пiдвищення кoнкypентocпpoмoжнoc-т cтae ключoвoю для пiдпpиeмcтв, cпpияючи oчевиднoмy зpocтaнню iнтеpеcy дo cтpaтегiчниx питaнь бiзнеcy i дo пpo-блеми якocтi, a тaкoж дo пiдxoдiв i метoдiв ïx виpiшення.
Cтocoвнo пpoдyкцiï кoнкypентocпpoмoжнicть являе co6oki пoтенцiйнy мoжливicть пpoдyкцiï бути ycrno^o pеaлiзoвaнoю нa pинкy. Koнкypентocпpoмoжнicть пpoдyкцiï мoже пpoяви-тиcя лише пpи i'í pеaлiзaцiï в yмoвax кoнкypентнoгo pинкy.
Mетoю зaбезпечення кoнкypентocпpoмoжнocтi пpoдyкцiï е oтpимaння пpибyткy в pезyльтaтi ycпiшнoï pеaлiзaцiï дaнoï пpo-дукци нa pинкy. Пpи цьoмy отщ пaм'ятaти пpo ефективнicть ви-poбництвa i cпoживaння, дocтyпнicть цiни для зaмoвникa пpo-дукци, piвень coбiвapтocтi тa пpибyткoвocтi пpoдyкцiï для iï poзpoбникa, a тaкoж не зaлишити пoзa yвaгoю теpмiни poзpoб-ки пpoдyкцiï, щo пpямo пoв'язaнo з кoнкypентocпpoмoжнicтю.
Пiд кoнкypентocпpoмoжнicтю пpoдyкцiï poзyмiють здaт-нicть зaдoвoльняти вимoги кoнкpетнoгo cпoживaчa в yмoвax певнoгo pинкy i пеpioдy чacy зa пoкaзникaми якocтi i витpaт cпoживaчa нa пpидбaння тa екcплyaтaцiю (aбo cпoживaння) дaнoï пpoдyкцiï.
Чинник Cкладoвi чинникiв
1. Tеxнiчнi Tеxнoлoгiя вигoтoвлення; зacoби теxнiчнoгo oбcлyгoвyвaння i pемoнтy; теxнiчний piвень бaзи пpoектy-вaння, вигoтoвлення тa екcплyaтaцiï тoщo
2. Opгaнiзaцiйнi Poзпoдiл пpaцi i cпецiaлiзaцiя; фopми opгaнiзaцiï виpoбничиx пpoцеciв; фopми i метoди кoнтpoлю; фopми i cпocoби теxнiчнoгo oбcлyгoвyвaння, pемoнтy тa iншi
3. Eкoнoмiчнi Цiнa; coбiвapтicть; фopми i piвень зapплaти; piвень зaтpaт нa теxнiчне oбcлyгoвyвaння i pемoнт; cтyпiнь пiдвищення пpoдyктивнocтi пpaцi тa iнше
4. Cyб'eктивнi Пpoфеciйнa пiдгoтoвкa пpaцiвникa; йoгo фiзioлoгiчнi тa емoцiйнi ocoбливocтi
в
Формування ринкових вщносин в УкpaÏнi № 10 (173)/2015
Розглядаючи яюсть продукцп як складовий елемент и кон-курентоспроможноси необхщно брати до уваги т влас-тивост продукцп ¡ рвень параметра, що ¿х визначае, як представляють ¡нтерес для споживача ¡ забезпечують задо-волення його потреб.
В умовах конкуренцп яюсть продукцп повинна дослщжу-ватися насамперед з погляду забезпечення конкуренто-спроможност продукцп, ¡ тому виробника повинн ц¡кавити передус¡м т¡ властивост продукцп ¡ р¡вень параметр¡в, що ¿х визначае, як¡ представляють ¡нтерес для покупця ¡ забезпечують задоволення його потреб.
Тобто вщ якост та конкурентоспроможност¡ продукцп за-лежить ¡ конкурентоспроможн¡сть п¡дприeмства (ф^ми, ор-ган¡зац¡í) на ринку.
Зростання конкуренцп за споживача диктують змЫи в умовах роботи розробник¡в документацп ¡з землеустрою для пол¡пшення якост роб¡т та послуг, у тому чи^ б¡льш надм-ного контролю за яюстю землевпорядних роб¡т.
Основним фактором розвитку землевпорядних роб^ в умовах нових земельних вщносин е забезпечення ¿х якост¡ та конкурентоспроможностг
Питання якост¡ продукцп: (роб¡т, послуг) стають найважливЬ шими з погляду забезпечення зростаючих вимог замовниюв робгг ¡з землеустрою щодо якост¡ ¿хнього виконання та ефек-тивно:' економнно': д¡яльност¡ п¡дприeмств. У цих умовах у про-фес¡йн¡й д¡яльност¡ ¡нженерв-землевпорядникв опановуван-ня знань ¡ навичок з якост набувае першочергового значення.
При виконанн роб¡т ¡з землеустрою розробники повинн додержуватися квал¡ф¡кац¡йних вимог, як встановлен¡ д^чи-ми нормативно-правовими актами та нормативно-технн-ними документами галуз^ маючи достатню матервльно-тех-ннну базу, нормативно-методичне забезпечення, високий рюень п¡дготовки спец¡ал¡ст¡в, ¿х широкий фаховий склад (землевпорядники, Грунтознавф, агрономи, геодезисти, еко-логи, арх¡тектори, програм¡сти, юристи тощо), мати навички проведення рвномангжих науково-дослщних та проектних роб¡т в галуз¡ землеустрою, охорони ¡ рацюнального викорис-тання земель, оц¡нки земель, геодезичн роботи. Т¡льки за таких умов пщприемство зможе конкурувати на ринку надання послуг щодо виконання землевпорядних робгг.
Яюсть землевпорядних робгт визначаеться:
- ¿хньою вщповщнютю вимогам законодавства, встанов-леним стандартам, нормам ¡ правилам;
- забезпеченням точност зйомки, яка мае вщповщати чинним стандартам ¡ забезпечувати необхщну точн¡сть при визначенн¡ поворотних точок меж земельних дтянок та ¡н-ших об'eкт¡в реестрацп у державному земельному кадастр¡ в¡дносно найближчих пунктв державноí геодезичноí мереж¡;
- впровадженням передових методв розробки при вико-нанн¡ землевпорядних роб¡т;
- дотриманням розробниками (виконавцями) документацп ¡з землеустрою умов ¡ строк¡в договорю на розроблення проекта землеустрою.
Вщповщно до ст. 26 Закону Укради «Про землеустр¡й» в¡дпов¡дають за яюсть роб¡т ¡з землеустрою сертиф¡кован¡ ¡нженери-землевпорядники, як¡ працюють у склад¡ суб'екта
господарювання, ¡ як¡ включен¡ до Державного реестру сер-тиф¡кованих ¡нженерю-землевпорядниюв [3].
Для як¡сного виконання роб^ ¡з землеустрою розробники документацп ¡з землеустрою повинн¡ мати належне технн-не забезпечення та дотримуватися технолопчних вимог при виконанн¡ роб¡т ¡з землеустрою.
Вимоги до суб'eкт¡в господарювання, як виконують роботи ¡з землеустрою (обстежувальн¡, вишукувальн¡, топогра-фо-геодезичы, картограф¡чн¡, проектн¡ та проектно-вишу-кувальы), що виконуються з метою складання документацп ¡з землеустрою встановлено наказ МУстерства аграрноí пол¡тики та продовольства Укради «Про затвердження Вимог до техннного ¡ технолог¡чного забезпечення виконавцю (розробник¡в) роб¡т ¡з землеустрою» [4].
Розробникам (виконавцям) документацп необхщно дотримуватися вимог законодавства Укради, що регулюе зе-мельн¡ вщносини, а також державних стандарт¡в, норм ¡ правил при здмснены землеустрою.
Розробники (виконавц¡) документацп ¡з землеустрою зобов'язан¡ дотримуватися умов ¡ строк¡в договор¡в на розроблення проекта землеустрою щодо в¡дведення земельних дтянок.
Сертифкований ¡нженер-землевпорядник, що працюе у склад¡ розробник¡в документацп ¡з землеустрою або е особисто розробником (виконавцем) документацп ¡з землеустрою, повинен своечасно проходити п¡двищення квалфкацп.
Отже, державн¡ стандарти, норми ¡ правила у сфер¡ землеустрою встановлюють комплекс яюсних та юльюсних показ-ник¡в, параметр¡в, що регламентують розробку ¡ реал¡зац¡ю документацп ¡з землеустрою з урахуванням економ¡чних, со-ц¡альних та ¡нших умов.
Висновки
З наведеного вище можна зробити висновки. Виконав-ц¡ землевпорядних робгт повинн¡ дотримуватися вимог законодавства Укради, що регулюе земельн¡ вщносини, а також державних стандарта, норм ¡ правил при виконанн роб¡т ¡з землеустрою та мати належне техннне забезпечення для яюсного виконання роб¡т ¡з землеустрою, що забезпечить формування рац¡ональноí системи землеволодЫь ¡ земле-користувань, правовий, економнний, еколог¡чний ¡ мютобу-д¡вний мехаызму регулювання земельних в¡дносин, та дозволить ¿м бути конкурентоспроможними на ринку надання послуг з виконання робгт ¡з землеустрою.
Список використаних джерел
1. Клименко С.М. Управляя конкурентоспроможнютю пдприемства: Навч. посйник / С.М. Клименко, О.С. Дуброва. - К: КНЕУ, 2008. - 520 с.
2. Гаркавенко С.С. Маркетинг: Пщручник для вузв - К.: ЛВра, 2004.
3. Закон УкраТни «Про землеустрй» прийнятий 22.05.2003 №858 IV // Вщом. Верхов. Ради УкраГни (ВВР). - 2003. - №36. - С. 282.
4. Наказ Мастерства аграрное политики та продовольства Укра-"(ни в1д 11.04.2013 №255 «Про затвердження Вимог до техннного ¡ технолопчного забезпечення виконавцв (розробниюв) ро-б1т ¡з землеустрою», зареестрований в М1н1стерств1 юстицп УкраСни 29.04.2013 за №694/23226.
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 10 (173)/2015
9
