Взгляды на историю развития международного права в Российской юридической науке Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 341.01

О. А. ФИЛИППОВ, доцент кафедры конституционного права Уфимского

юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент (г. Уфа)

O. A. FILIPPOV, associate professor of constitutional law Ufa law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of law, docent (Ufa)

ВЗГЛЯДЫ НА ИСТОРИЮ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ

PERSPECTIVES ON THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL LAW IN THE RUSSIAN LEGAL SCIENCE

Аннотация. Статья посвящена вопросам происхождения и периодизации международного права. Автор дает оценку различных точек зрения российских ученых по вопросам развития международного общения государств.

Ключевые слова и словосочетания: международное право, международное общение, источники права, доктрина права.

Annotation. The article is devoted to questions of origin and per iodization of international law. The author evaluates different perspectives of Russian scientists on the development of international communication States.

Key words and phrases: international law, international communication, sources of law, the doctrine of rights.

Щ

<N

a a

о о

ч s"

u s a

о

^

о «

u

¥ a -с

a £

о

^

о «

u ?

a

£ «

a s

S

Развитию человеческого бытия объективно сопутствуют две правовые системы - право национальное и право международное. Первая регулирует различные виды отношений, складывающихся внутри государства, вторая упорядочивает межгосударственное общение. Феномен международного права сложился исторически. Зарождение государств, ранее племен, вызвало по тем или иным причинам (присвоение территории, захват рабов, обмен и торговля и т. д.) необходимость взаимодействия данных общностей. В учебной и научной литературе достаточно большое внимание уделено вопросам происхождения и периодизации развития международного права. Однако относительно данной проблематики единой точки зрения в среде ученых не сложилось.

К моменту происхождения международного права существует несколько подходов. Признанный отечественной наукой юрист-международник про-

фессор И. И. Лукашук указывал на три позиции ученых:

1. Международное право зародилось в догосударственный период, в эпоху первобытно-общинного строя, оно сложилось в межплеменных отношениях.

2. Международное право своим появлением обязано государству, т. к. возникло одновременно с последним.

3. Процесс возникновения международного права длительный и «...оно могло возникнуть лишь тогда, когда система международных отношений достигла достаточно высокого уровня развития. международное право как юридическое средство регулирования межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков» [1, с. 65-68].

Схожим образом высказывается относительно восприятия учеными момента возникновения международного

права профессор Е. В. Сафронова, она также называет три основных подхода:

1. Юридический монизм. Согласно мнению сторонников данной концепции (Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов), оно возникло одновременно с возникновением человеческого общества.

2. Этатическая концепция. Международное право в соответствии с позицией представителей данной теории (Д. Б. Левин) возникает при распаде общества на классы и возникновении государства.

3. Системный подход. Согласно мнению Е. Т. Усенко, международное право как правовая система начала складываться в период становления суверенных государств и равных отношений между ними [5, с. 22-25].

Что касается периодизации развития международного права, то среди ученых тождественности во взглядах также не наблюдается.

Профессор Г. С. Стародубцев, основываясь на формационном типе исторической стратификации, предлагает следующие этапы существования международного права:

1. 4 тыс. лет до н. э. - 476 г. н. э. - международное право Древнего мира (рабовладельческая социально-экономическая формация).

2. 476-1648 гг. - международное право Средних веков (феодальный фор-мационный строй).

3. 1648-1919 гг. - классическое международное право (капиталистический способ производства).

4. 1919 - по н. в. - международное право XX-XXI веков [3, с. 72].

Близка периодизация, предложенная профессором О. И. Тиуновым, который рассматривая вопросы, связанные с возникновением и развитием международного права, указывает на такие стадии, как Древний мир, от падения Римской империи до Вестфальского мира, от Вестфальского мира до Гаагских конференций мира, от Гааг-

ских конференций мира к созданию ООН и формированию современного международного права [2, с. 29-49].

Профессор В. М. Шумилов, анализируя современные российские школы международного права, указывает что «... международное право возникло в результате объективного процесса, по мере вызревания условий, когда государства осознали необходимость подчиняться единым, согласованным нормам. Иначе говоря, право вообще и международное право в частности есть там, где имеется соответствующее правосознание» [6, с. 18]. Тем самым он как бы подводит итог в спорах ученых, констатируя, что момент возникновения международного права следует связывать с осознанием, согласованием и гармонизацией воли государств в международном общении, т. е. более правильна позиция приверженцев системного подхода. В связи с чем им приводится как наиболее удачная периодизация международного права, которую ^ предложил И. И. Лукашук. Согласно его ^ позиции, история становления и развития международного права выглядит <ч следующим образом: а

первый период - предыстория ^ международного права - с древних ве- ^ ков до конца средних веков (период за- Й рождения отдельных норм и институтов ^ международного права); §

второй - классическое междуна- | родное право - с конца средних веков | до создания Лиги Наций; §

третий - переход от классическо- § го к современному международному ^ праву (от принятия Статута Лиги Наций | до принятия Устава ООН); Ц

четвертый - современное международное право (право Устава ООН) § [1, с. 69]. |

Обозначим основные характер- | ные черты и наиболее значимые собы- ^ тия, имевшие место в истории развития « международного права. |

Предыстория международного ^ права. Данный период, как правило, ^

разделяется на две стадии: Древний мир (древние века - V в.) и Средневековье (VI - XVI вв.).

Международному общению в Древнем мире были присущи:

- неразвитость международного права (в основном регулирование ограничивалось войной и торговлей);

- регионализм (нормы международного права складывались в районах зарождения цивилизаций - Индия, Китай, Вавилон, Египет, Греция, Рим);

- эпизодичность (отношения между государствами носили непостоянный характер);

- нормы носили религиозный характер и закреплялись главным образом в обычаях, господство права войны (отношения с позиции силы, война рассматривалась как одно из средств внешней политики, неравный статус субъектов - отношения господства и подчинения).

Прогрессивные черты развития ^ международного права в Древнем мире: возникли предпосылки для формирова-«ь ния правосознания, появления законов и а обычаев войны, посольского права, ^ практики заключения межгосудар-Оц ственных договоров, создания первых ¡^ межгосударственных союзов. Появи-^ лись высказывания ученых по вопросам | войны и мира (Платон, Цицерон, Уль-

^ Л

§ пиан и др.).

Ц Средневековью было характерно

« отсутствие общего направления и протекания процессов развития регионов: § европейская цивилизация (страны Ев-| ропы), исламский мир (Центральная и Западная Азия, Северная Африка), от-И даленные географически и «закрытые» для европейцев (Китай, Япония, Амери-§ ка, Австралия, Центральная и Южная ¡2 Африка). В этих условиях регионом, где -Ц сложилась благотворная почва для раз-^ вития международного права, оказалась Л Европа. В качестве характерных черт § средневекового международного права 05 можно назвать:

- отсутствие единого международного права для различных регионов мира;

- эпизодичность, кратковременность межгосударственных связей;

- доминирование Западной Европы в международных отношениях;

- господство силы, а не права;

- доминирование религиозных воззрений и взглядов, зависимость светской власти от церкви;

- преобладание международных обычаев над договорными нормами.

Важно отметить эволюционные процессы в международном праве: идет активное формирование международного правосознания; получает признание принцип уважения и равноправия государств (позднее Средневековье); происходит развитие договорного права; становление практики созыва международных конференций (соборы, конгрессы, съезды); признание институтов права внешних сношений (регулярный обмен посольствами, расширение дипломатических иммунитетов и привилегий, учреждение консульской службы); складываются нормы морского права; предприняты попытки закрепить законы и обычаи войны, ограничить жестокость войн; получили распространение высказывания международно-правового характера в трудах философов, богословов.

В период Классического международного права (XVII - начало XX вв.) произошли существенные преобразования в системе международного общения, что было обусловлено централизацией государств, социальными революциями в странах Европы, установлением качественно новых отношений между государствами, географическими открытиями, колониализмом, торговлей и мореплаванием. Характерные черты международного права и отношений:

- война как средство разрешения конфликтов продолжает являться законной, но считается нежелательной;

- международные договоры постепенно начинают преобладать в механизме правового регулирования;

- получает дальнейшее развитие сотрудничество в форме конференций и конгрессов, создаются первые международные организации;

- возникает наука международного права.

Огромное влияние на развитие международного права оказал Вестфальский мирный конгресс, проходивший с 1645 по 1648 год. Он завершил Тридцатилетнюю войну (1618-1645 гг.), в которую были втянуты практически все страны Европы. Конгресс, по существу, является первой современной дипломатической конференцией. С принятием Вестфальского мирного трактата положено начало новому европейскому порядку, в основу которого была положена концепция государственного суверенитета. Значение Вестфальского договора состоит в следующем:

- установлении новой межгосударственной системы общения, основанной на балансе сил;

- признании принципиально новых международных принципов: юридическое равноправие государств, право государств требовать невмешательства в свои дела, независимость светской власти от церкви;

- фиксации территориальных изменений и установлении государственных границ в Европе, обязанности выполнять подписанные договоры;

- признании в качестве участника международно-правового общения Московского княжества.

Также большое влияние на международное право оказала Великая французская революция (1789-1794 гг.), где были провозглашены новые принципы внешней политики Франции: всеобщий мир и принцип справедливости, отказ от войны с целью завоеваний.

В период классического международного права происходит всплеск научных изысканий, появляется наука

международного права. Первым систематизированным трудом в этой области принято считать трактат выдающегося голландского юриста Гуго Гроция (1583-1645 гг.) «О праве войны и мира» (опубликован в 1625 г.), которого называют родоначальником науки международного права. Г. Гроций, основываясь на естественном праве, исследуя действующие международные нормы, сформулировал принципы международного права: суверенность государств, международное сотрудничество, гуманизм. Впоследствии на основании трудов Г. Гроция в науке сложилось три школы международного права: естественно-правовая (Т. Гобс, Б. Спиноза, X. Вульф, С. Пуффердорф), позитивистская (Р. Зеч, И. Мозер) и гроцианская (Э. Ваттель, К. Бейнкерсхук, Г. Мар-тенс). С конца XVIII в. начинает развиваться российская наука международного права (Н. Безобразов, В. Малиновский, П. Казанский, Н. Коркунов). Значительный вклад в развитие междуна- ^ родного права внес профессор Санкт- ^ Петербургского университета Ф. Мар- ¡о тенс. В 1882 г. он опубликовал двух- ^ томный курс «Современное право ци- « вилизованных народов». Являясь одним о из организаторов мирных конференций ^ 1899 и 1907 гг., вице-президентом Ев- европейского института международного ^ права, членом «Постоянной палаты тре- § тейского суда», осуществляя свою про- §

фессиональную деятельность, Ф. Мар- §

у

тенс внес существенный вклад в разви- «

тие и нормативное закрепление многих ®

важных положений международного §

права. ^

Развитие международного права

в постклассический период (первая по- ^

ловина XX века) во многом было связа- ^

но с последствиями Первой мировой §

„и

войны, людские потери в которой составили 10 млн и около 20 млн раненых. Мировое сообщество, осознав прине- ^ сенный войной урон, отреагировало со- Ц зданием Лиги Наций (первая всеобщая § международная организация, учрежден-

ная в целях обеспечения международной безопасности, недопущения военных действий, урегулирования споров дипломатическим путем и улучшения качества жизни на планете). Основные черты, свойственные данному периоду:

- увеличение числа государств;

- пространственное расширение действия международного права до пределов территории всей планеты;

- развитие договора как источника международного права;

- создание системы коллективной безопасности;

- создание универсальной международной организации - Лиги Наций и международных судебных структур -Постоянная палата международного правосудия.

Основные принципы международного общения определялись в:

конвенциях и декларациях, принятых на Гаагских конференциях 1899 и 1907 гг.;

^ Версальском мирном договоре

-О 1919 г.;

3 Статуте Лиги Наций 1919 г.;

а Договоре об отказе от войны в

^ качестве орудия национальной полити-Оц ки 1928 г. (пакт Бриана-Келлога). ¡^ Влияние на развитие междуна-

¡э родных отношений оказала Октябрьская | революция 1917 г. в России. Роль Рос-Ц сии оказалась двоякой. С одной сторо-| ны, Декрет о мире 1917 г., иные между-■е народно значимые акты и действия Рос-^ сии дали положительный эффект. С § другой стороны, мир раскололся на два противоположных лагеря - две проти-„Л востоящие системы государств разных Ц социально-экономических формаций. | Дальнейшее развитие получила

| наука международного права в трудах Цг Г. Кельзена, Л. Оппепгейма, А. Буста-манте и др. Их научные концепции ^ строились на признании универсально-а сти и обязательности для всей сложив-§ шейся Версальской нормативной систе-03 мы, первичности индивида как субъекта международного права по отношению к

государству. В этот период возникла доктрина советского международного права, ее представителями стали: В. Грабарь, С. Кечекьян, В. Корецкий, Е. Коровин, С. Крылов, И. Петерский и другие ученые. В своих трудах они подвергали критике колониализм, территориальные захваты, политику непризнания СССР, обосновывали систему мирного сосуществования различных социальных систем.

Фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН, учреждавшим принципиально новую международную универсальную организацию. Устав был принят на международной конференции в июне 1945 г. (подписан 26 июня), в которой приняли участие делегации 50 государств. В основу Устава были положены идеи, разработанные представителями Китая, СССР, США, Великобритании: отказ от господства силы, признание господства права в международном общении.

С принятием Устава ООН, дальнейшее развитие получили новые черты международного права:

- антивоенная сущность международного права;

- универсальность норм международного права;

- нормативность системы международного права;

- кодификация международных

норм;

- появление новых отраслей международного права (космическое, экологическое, экономическое, уголовное и др.).

Несмотря на заложенные Уставом ООН принципы, за послевоенный период практика межгосударственного общения не приобрела полной гармонизации. В XXI веке мировое сообщество не избавилось от политики конфронтации, связанной с прошлым, и столкнулось с новыми вызовами современности. Проблемы безопасности не только не потеряли былую злободневность, но

и обострились. Существенную угрозу международной и национальной безопасности стал представлять международный терроризм [4, с. 14], отчасти порожденный вмешательством во внутренние дела ближневосточных государств. Во многих арабских странах при поддержке из вне на авансцену политической жизни вышли исламские фундаменталисты, установившие доминирующее идеологическое влияние на общество, что вызвало новые религиозные конфликты, создание международных террористических организаций.

Стремление к новому мировому порядку, представляющему систему распределения глобальной власти, увенчанную странами НАТО во главе с США, находящимися в поиске новых врагов, ООН стала представлять явное неудобство и препятствие для проведения таких акций, как военные действия против Югославии, Ирака, Сирии. По их мнению, на место ООН должны прийти новые структуры, подчиненные одному центру силы и одной системе ценностей.

Как показала практика, не может существовать автоматических институциональных механизмов для оптимального направления мирового развития. На сегодняшний день возникает необходимость в совершенствовании регулирующих и контролирующих функций международных институтов управления, в первую очередь ООН.

В XXI веке ООН остается общепризнанной глобальной организацией, которая способна всеми доступными в международном праве средствами служить интересам мирового сообщества. Разрушение системы ООН таит в себе массу опасностей, а ее модернизация и демократизация должна принести явные плоды. ООН должна вновь утвердить себя как безальтернативная высшая инстанция международного права. Решение этой задачи не меньше, чем в период Второй мировой войны, она требует применения мощного механизма сотрудничества для налаживания продуктивного взаимодействия различных мировых центров.

$ $ $

ЛИТЕРАТУРА

"о

<4

а а

и и

1. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юрид. фак. и вузов / И. И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. Изд. 3-е, пе-рераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. 544 с.

2. Международное право: учебник для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 784 с.

3. Международное публичное право: учебник /Л. П. Ануфриева, К. Б. Бекяшев, Е. Г. Моисеев, В. В. Устинов [и др.]; отв. ред. К. А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 997 с.

4. Нигматуллин Р. В. Борьба с международной преступностью в глобализирующемся мире // Российская юстиция. 2009. № 11. С. 14-17.

5. Сафронова Е. В. Международное публичное право: теоретические проблемы: монография. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. 133 с.

6. Шумилов В. М. Международное право: учебник. М.: РГ-Прогресс, 2013. 488 с.

© Филлипов О. А.

и «

а

о

^

0 «

и

¥ а -с а

1

о

^

0 «

и

1 £

а «

и