CC BY
46
О.С. Сурков
ВЗГЛЯДЫ КОНСЕРВАТОРОВ НА ФОРМУ ГОСУДАРСТВА В КОНТЕКСТЕ ИЗДАНИЯ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ ОТ 1906 ГОДА
В статье представлен взгляд консерваторов на основные государственные законы 1906 г. Рассмотрены особенности консервативного анализа формы государства и основных государственных законов.
Ключевые слова: форма правления, основные законы, консерватизм, монархия, национализм.
O.S.Surkov
THE VIEWS OF THE CONSERVATIVES ON THE FORM OF THE STATE IN THE CONTEXT OF THE PUBLICATION OF THE NEW EDITION OF THE BASIC STATE LAWS OF 1906
The paper presents the view of conservatives on the basic laws of the state in 1906. We consider the diversity and ambiguity of a conservative analysis of the shape of the state and the main national laws.
Keywords: form of government, basic laws, conservative monarchy, nationalism.
В 1906 г. в Российской империи была принята новая редакция Основных государственных законов. Несмотря на декларации управляющей элиты об их высоком назначении в деле примирения правительства и общества, сам текст Основных законов оставлял значительный простор для интерпретаций. Создавшаяся ситуация позволяла консервативным мыслителям и правоведам не оставлять надежд на возобладание в дискуссии их точки зрения.
В духе консерватизма прочитывал новое законодательство один из лидеров Русского собрания и Русской монархической партии В.А. Грингмут. Он напоминал о том, что в Манифесте от 1905 г. говорится в первую очередь об укреплении самодержавия, а также законности, безопасности и порядка1. Народные представители привлекаются лишь для предварительной разработки и обсуждения законопроектов2. Он прямо критиковал либеральных мыслителей, которых называл «конституционными крамольниками», за преднамеренное искажение смысла нововведений в законодательство, полагая, что они выбирают угодные им отрывки и делают вид, будто в России исчезло самодержавие, хотя это совсем не так. «Они знать не хотят царской воли», — с горечью констатировал В.А. Грингмут3.
Один из лидеров Всероссийского национального союза М.О. Меньшиков полагал, что новое законодательство ставит Россию на цивилизованный европейский путь и создает предпосылки для дальнейшего реформирования4. Он также утверждал, что произошло перераспределение властных функций между парламентом и правительством, указывающее на юридическую и социальную
© Сурков Олег Сергеевич, 2016
Преподаватель кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: ura-gegel@rambler.ru
О.С. Сурков • Взгляды консерваторов на форму государства в контексте издания
метаморфозу института самодержавия5, что совокупностью новых нормативных актов была создана новая структура власти. Ее возглавлял все также император, но его власть перестала быть самодержавной, поскольку была разделена с народным представительством. Наделение парламента правом законодательной инициативы он рассматривал как первый шаг на пути к конституционной монархии6. Следовательно, мыслитель считал сложившийся государственный уклад временным.
Однако с течением времени М.О. Меньшиков выражал все большую озабоченность отсутствием дальнейших шагов по пути реформ. И, как следствие, изменилась оценка им Манифеста от 17 октября 1905 г. и сопутствующего ему законодательства. Он писал, что новый государственный строй не изменил господствующего положения бюрократии и не смог поспособствовать созданию новой нормативной основы для перехода России в лагерь цивилизованных стран7.
М.О. Меньшиков не был доволен и Учреждением государственной думы от 1908 г., полагая, что оно является некритическим заимствованием европейского опыта, и, следовательно, не способно создать наиболее подходящий парламент в России. Это, в свою очередь, лишь усилит раскол между властью и обществом8. Результатом подобных рассуждений стало его утверждение о закономерности февральской революции и крушения монархии9. Тем не менее, он надеялся, что с возникновением народного представительства у России остается шанс, минуя революцию, перейти к новой форме правления. Образование народного представительства он называл высшей точкой развития в жизни русского государства, отражая видение ситуации русскими националистами10. Характерным выражением националистических взглядов данного периода можно е считать высказыванием М.О. Меньшикова о том, что в Думе должна быть ис- и ключена партийная борьба путем образования единой национальной партии11. а М.О. Меньшиков в своих проектах наделял Государственную Думу очень широ- о кой компетенцией, включая контроль правительства. Парламент виделся ему к единственным органом, способным оградить русскую нацию от враждебных ей о
с
элементов. М.О. Меньшиков считал необходимым дать Думе право формировать | ответственное правительство12. в
е
Другой лидер Всероссийского национального союза А.И. Савенко называл о новые нормативные акты шагом к созданию более действенной системы власти, ю
"О
в которой самодержец выполнял функции координатора, мешая узурпировать |
власть как правительству, так и парламенту13. к
Профессор Харьковского университета, специалист по государственному пра- а
ву, один из учредителей Всероссийского национального союза, Н.О. Куплеваский |
полагал, что государственный строй после Манифеста 17 октября 1905 г. можно |
назвать представительной монархией, правда, с оговорками на российскую уни- №
кальность. Особенностью режима правовед считал сохранение верховной власти 1
о
за монархом, а не парламентом, титула самодержца и независимость правитель- ) ства от Государственной Думы. Он видел проблемным отсутствие юридических 6 ограничений верховной власти, что могло, по его мнению, негативно сказаться при переходе к следующей ступени преобразований.
Из вышесказанного видна позиция профессора, который считал вновь созданный режим ненадежным и переходным. Н.О. Куплеваский полагал, что с принятием новых Основных законов были созданы предпосылки для дальнейшего обновления государственного устройства при лидерстве и контроле парламента14. 95
Таким образом, представляется возможным проследить значительную эволюцию во взглядах представителей консервативного лагеря на значение новой редакции Основных государственных законов от 1906 г. на форму государства. Во-первых, взгляды консерваторов на указанный вопрос никогда не были едиными. Спектр вариантов оценки и анализа среди консерваторов был весьма широк: от полного неприятия новой редакции Основных законов до решающего значения этих же законов в деле укрепления монархии. А, во-вторых, среди консерваторов выделилось особое националистическое течение, которое воспринимало Основные законы как средство преобразования Российской империи в национальном духе, даже без монарха, если тот будет препятствием на пути ее исторического развития.
1 См.: Грингмут В.А. Царское слово // Собрание статей В.А. Грингмута (1896-1907): в 5 вып. М., 1908. Вып. 3. С. 145-148.
2 См.: Грингмут В.А. Первый шаг // Собрание статей В.А. Грингмута (1896-1907): в 5 вып. М., 1908. Вып. 3. С. 149.
3 См.: Грингмут В.А Три акта // Собрание статей В.А. Грингмута (1896-1907): в 5 вып. Вып. 3. С. 154-155.
4 См.: Меньшиков М.О. Что потеряно. Кременчуг, 1906. С. 2-11.
5 См.: Меньшиков М.О. Образ правления // Новое время. 1906. 1 янв.; Его же. Чернильная бомба // Национальная империя. М., 2004. С. 61-64.
6 См.: Меньшиков М.О. Подъем власти // Письма к русской нации. М., 2005. С. 40-41.
7 См.: Меньшиков М.О. Стража общества // Новое время. 1905. 12 нояб.; Его же. Третья оппозиция // Новое время. 1913. 12 нояб.
8 См.: Меньшиков М.О. В предрассветных сумерках // Письма к русской нации. С. 528.
9 См.: Меньшиков М.О. Три опасности // Новое время. 1917. 9 марта; Его же. Речи к народу // Новое время. 1917. 14 марта.
10 См.: Меньшиков М.О. Что мы выиграли // Новое время. 1905. 5 июня; Его же. Объект истории // Новое время. 1907. 5 марта; Его же. Великорусская партия // Национальная империя. М., 2004. С. 180-183; Его же. Кого выбирать в парламент // Письма к русской нации. С. 330-350.
11 См.: Меньшиков М.О. Перестройка партии // Новое время. 1909. 26 марта; Его же. Ответ на выстрел // Новое время. 1911. 22 окт.
12 См.: Меньшиков М.О. Пятно невежества // Новое время. 1906. 23 марта; Его же. Люди понимания // Новое время. 1910. 20 окт.; Его же. Национальное правительство // Новое время. 1907. 25 окт.; Его же. Тело без души // Новое время. 1913. 10 дек.
13 См.: Савенко А.И. Государственный строй России и запросы по применению статьи 87 Основных государственных законов // Сборник клуба русских националистов. Киев, 1911. Вып. 3. С. 73-77.
14 См.: Куплеваский Н.О. Исторический очерк преобразования государственного строя в царствование императора Николая II. СПб., 1912. С. 5-47.
О.Н. Полуда
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ
ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В статье исследуются особенности формирования и деятельности Государственного совета в соответствии с новой редакцией Основных государственных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г. Анализируются законодательство, материалы правоприменительной практики и труды юристов-практиков.
Ключевые слова: Государственный совет, Государственная Дума, закон, парламент, народное представительство, государственно-правовые традиции
© Полуда Оксана Николаевна, 2016
Кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права (Саратовская государственная 96 юридическая академия); e-mail: poluda77@gmail.com
