CC BY
17
Экономическая наука современной России
№ 3, 1999 г.
Взгляд на экономическую науку сквозь призму конкурсов Российского гуманитарного научного фонда
© Е.В.Семенов, 1999
В статье наглядно представлены острые проблемы экономической науки, выявленные конкурсами РГНФ, с помощью имеющейся в РГНФ уникальной базы данных о социогума-нитарных науках. Делается вывод, что качественные сдвиги в тематике научных исследований и, вообще, в знаниевых структурах, должны найти отражение в институциональной организации экономической науки. База данных РГНФ могла бы быть полезна для выработки и корректировки научной политики на государственном и ведомственном уровнях.
Конкурсы Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) оказались крупномасштабным науковедческим исследованием, охватившим российскую социогумани-тарную науку в период 1995-1999 гг. Они достаточно репрезентативно выявили сохранивший дееспособность научный потенциал в данной области в его региональном, ведомственном, отраслевом (отрасли знания), тематическом и других измерениях.
О реальном состоянии в этой области в последние годы высказываются самые разные суждения. Так, по мнению В.Н.Кудрявцева (1997, с.5), проблема осложнена тем,
что у гуманитариев к финансовому, организационному и всякому другому кризису, который испытывает сейчас Россия, добавляется еще и интеллектуальный. По моему мнению, кризис социогуманитарных наук имеет преимущественно институциональный, а не интеллектуальный характер и коренится в расстройстве соответствующих связей с обществом, в утрате значимых социокультурных функций, в снижении спроса и поддержки со стороны общества и государства (Семенов, 1997, с.9).
Существует точка зрения, согласно которой слово «кризис» слишком мягкое для
обозначения происходящего с отечественной наукой. Так, А.Г.Аллахвердян и А.В.Юревич пишут (1997, с. 117): «Распространенное представление о том, что российская наука переживает кризис, страдает неточностью: она переживает не кризис, а распад и может быть охарактеризована как «наука убывающая», где постоянно убывает все: финансирование, техническое и информационное обеспечение исследований, идеи и, естественно, люди». А вот, по мнению В.А.Тишкова (1999, с.61), никакого кризиса науки просто нет: «Так называемый «кризис науки», возможно, касается ряда естественных наук и военно-промышленных разработок, но к общественным наукам он имеет отношение только в плане кризиса теоретико-методологических основ, да и это касается больше начального этапа российских трансформаций. Риторика жалоб здесь (и не только здесь) скорее используется, чтобы сохранить государственное обеспечение, действующую систе-с му организации науки и имеющиеся кадро-§ вые ресурсы. Это само по себе понятно, но ^ к реальному кризису имеет условное отно-
со
^ шение» (Тишков, 1999 г.).
♦ Совершенно очевидно, что обсуждение
§ вопроса о реальном состоянии науки в Рос-
£ сии легко может выродиться в спор о словах и в манифестацию собственного миро-
| ощущения. Необходимо переводить обсуж-& дение вопроса в плоскость исследования,
° уточнения задач, демонстрации материала £
| и процедур, на основе и с помощью кото* рых, получены те или иные выводы. Отсю-8 да главная задача данной статьи - введение
ф
Ц в научный оборот хотя бы части того ог-
| ромного материала, которым располагает в
го настоящее время Фонд.
Экономика в конкурсах РГНФ. Общая характеристика
Анализ распределения проектов по отраслям знания показывает неоспоримое лидерство исторических наук (включая археологию и этнографию) и филологии. Педагогика, комплексное изучение человека, науковедение, политология и правоведение составляют группу наук-аутсайдеров. Прочие дисциплины образуют своего рода средний класс, верхний слой которого состоит из экономики и философии, нижний - из искусствоведения, социологии и психологии. Позиции экономики, как видно из таблицы 1, весьма прочны. Экономические заявки в 1995-1998 гг. составляли соответственно 11%, а поддержанные проекты -12,1% общего их массива
Данные по конкурсу 1999 г. не окончательны, поскольку прием заявок на поддержку участия ученых в зарубежных конференциях продолжается до конца года. По остальным видам конкурсов картина уже определилась. Общее число заявок, как и в предыдущие годы, очевидно, вновь превысит 4000. Предварительные данные позволяют утверждать, что в этом конкурсе экономика укрепила свои позиции: ее доля в числе заявок достигла 14,3, в числе поддержанных проектов - 14,2% (Табл. 2).
Важно отметить, что благодаря гранто-вой поддержке резко расширилась междисциплинарная кооперация, стали развиваться комплексные исследования, включающие усилия ученых разных отраслей соци-огуманитарного знания, а также представителей естественных и точных наук. Это в полной мере относится и к экономическим проектам.
Таблица 1.
Распределение заявок и поддержанных проектов по отраслям знания в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
Область знания 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Подано Поддер жано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддер жано -Подано Поддержано
История 310 165 866 484 826 240 713 295 2715 1184
Археология 117 52 279 144 298 84 316 113 1010 393
Этнография 7 4 93 52 113 40 144 59 357 155
Литературоведение 284 231 346 200 413 147 438 158 1481 736
Языкознание 234 136 465 234 394 130 408 146 1501 646
Экономика 175 97 474 279 404 157 447 212 1500 745
Философия 161 90 467 283 429 204 438 172 1495 749
Искусствоведение 72 37 196 112 278 89 236 86 782 324
Социология 109 57 264 151 186 73 234 92 793 373
Психология 107 62 220 122 176 68 163 68 666 320
Педагогика 38 17 144 58 156 33 111 29 449 137
Комплексное изучение человека 1 142 42 146 51 289 93
Политология 52 27 89 46 66 25 74 25 281 123
Науковедение 25 7 18 7 106 41 118 56 267 111
Правоведение 17 13 27 17 21 9 24 10 89 49
Всего 1 708 995 3 949 2 189 4 008 1 382 4 010 1 572 13675 6138
Распределение проектов по отраслям знания в конкурсе РГНФ 1999 г.
Таблица 2.
Область знания
Подано
Поддержано
кол-во доля (%) кол-во доля (%)
История 679 17,7 173 19,2
Археология 291 7,6 64 7,1
Этнография 126 3,3 28 3,1
Литературоведение 357 9,3 91 10,1
Языкознание 309 8,0 73 8,1
Экономика 551 14,3 128 14,2
Философия 408 10,6 95 10,5
Искусствоведение 236 6,1 54 6,0
Психология 204 5,3 46 5,1
Социология 199 5,2 44 4,9
Комплексное
изучение человека 131 3,4 26 2,9
Науковедение 121 3,1 32 3,6
Педагогика 101 2,6 19 2,1
Политология 75 1,9 15 1,7
Правоведение 48 1,2 12 1,3
Нет данных 11 0,3 1 0,1
Всего 3847 100,0 901 100,0
0) О
О ш
"О ®
Т1 о о о
О) О) О)
За прошедшие годы в РГНФ сложились достаточно устойчивые пропорции разных видов конкурсов Фонда. (Табл.3).
Крупнейшей программой является конкурс исследовательских проектов - более 2 тыс. заявок ежегодно. На конкурс издательских проектов в последние годы поступает 700-1000 заявок в год, экспедиционных -около 200, конференций - примерно 250, поездок - порядка 300 заявок. Конкурсы проектов создания информационных систем и развития научных телекоммуникаций (ИС и ТК) и поддержки материально-технической базы (МТБ) научных исследований деградируют из-за отсутствия финансирования уже поддержанных проектов, что заметно сказывается на снижении числа вновь поступающих заявок.
Распределение экономических проектов по видам конкурсов имеет значительную специфику. Если в среднем по Фонду исследовательские проекты относятся к издательским как 2:1, то для экономики характерно соотношение 9:1, т.е. в ней проекты крайне редко завершаются написанием
монографических работ. У экономистов относительно мало (по сравнению с общей картиной по Фонду) заявок на полевые исследования и на участие ученых в зарубежных научных форумах. (Табл.4).
Академик В.Л.Макаров, руководивший в эти годы в Фонде экспертным советом по экономике, считает наиболее эффективной грантовую поддержку конференций: «Потерянные было связи быстро восстанавливаются. Ученые вновь чувствуют свою востребованность, хотя бы в глазах коллег. Сообщество ученых-экономистов получает, таким образом, пищу для существования как сообщества, а не как несвязанного набора индивидуумов». Второй по эффективности В.Л.Макаров считает поддержку индивидуальной научной работы над фундаментальными проблемами и полагает, что результаты нескольких «прекрасных работ, в том числе по переходной экономике, ... неплохо бы издать в виде книг». (Макаров, 1996 г., с.13)
Тематическое распределение экономических проектов характеризуется ослаб-
Таблица 3.
Распределение проектов по видам конкурсов РГНФ 1995-1998 гг.
Вид проектов 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
Исследовательские 945 460 2 013 1 154 2 053 732 2 064 806 7 075 3 152
Издательские 310 171 730 497 1 070 354 967 377 3 077 1 399
Экспедиции 108 60 183 59 191 74 482 193
Конференции 224 173 290 212 244 141 221 126 979 652
Поездки 239 110 214 62 343 148 796 320
ИС и ТК 5 428 118 149 31 153 37 735 186
МТБ 71 45 141 38 95 3 71 4 378 90
Научные школы 153 146 153 146
Всего 1 708 995 3 949 2 189 4 008 1 382 4 010 1 572 13 675 6 138
о о.
ф
СО О О
8
г?
0
1
о ^
ленностью теоретико-методологического блока и блока исследований мировой экономики. Абсолютно доминируют проекты по проблемам российской экономики. В конкурсах Фонда на них приходится более 60% соответствующих заявок. Причем в большинстве случаев они имеют прикладной крен. Исследований фундаментального характера относительно немного, а проек-
тов по теории, методологии, методике экономических исследований, истории экономической мысли и экономической истории крайне мало. В 1999 году отмеченные тенденции сохранились, о чем свидетельствует приведенное в табл. 5 распределение исследовательских проектов по областям знания (в соответствии с классификатором РГНФ).
Таблица 4.
Распределение экономических проектов по видам конкурсов РГНФ 1995-1998 гг.
Вид проектов 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
Исследовательские 135 67 296 187 291 96 325 151 1 047 501
Издательские 11 5 33 22 34 20 39 17 117 64
Экспедиции 4 2 8 3 6 3 18 8
Конференции 21 19 32 19 22 22 26 21 101 81
Поездки 25 18 24 15 28 16 77 49
ИС и ТК 1 73 25 12 1 14 2 100 28
МТБ 7 6 11 6 13 9 2 40 14
Итого 175 97 474 279 404 157 447 212 1 500 745
Таблица 5
Исследовательские проекты по экономике 1999 г.
0) О
Область знания
Подано Поддержано
Количество Доля в % Количество Доля в %
Политическая экономия, история экономических учений, экономическая история Мировая экономика и международные экономические отношения Отраслевая и региональная экономика, экономика народонаселения и демография Финансы, денежное обращение, инфраструктура рынка Математические методы анализа экономики и экономическая статистика
Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами Всего
27 43 131 15 60
85 361
7,5 11,9
36,3 4,2 16,6
23,6 100,0
6 10 21 6 11
22 76
7,9 13,2 27,6 7,9 14,5
28,9 100,0
о ш
"О ®
Т1 о о о
О) О) О)
Отмечая имевший в первые годы реформ сильный крен многих исследований в прикладную сторону, В.Л.Макаров и Д.С.Львов писали: «Фундаментальные общественные науки, и, в первую очередь, экономические, политические, социологические, по своему определению и смыслу ответственны за формулировку целей общества, развитие и распространение идеологии. На первом этапе эти науки никому были не нужны, кроме, разве самих ученых, в них занятых. Многие ушли в этот период в прикладной сектор. Прикладная экономика, политология, социология расцвели пышным цветом, ибо они удовлетворяли потребность в экспресс-анализе, в текущих рекомендациях» (Макаров, Львов, 1996г., с. 13-14).
Однако уже в 1996 г. число заявок по экономике стабилизировалось, что, по мнению В.Л.Макарова, «говорит о том, что круг организаций и индивидуальных исследователей, занимающихся фундаментальной экономической наукой, выявлен достаточно полно» и, что «настоящих
исследователей, успешно работающих в области фундаментальной экономической науки, не так уж много» (Макаров, 1997 г., с. 18).
Ведомственная структура проектов по экономическим наукам
Ведомственное распределение заявок и поддержанных проектов в конкурсах 19951999 гг. отражает существующую структуру научного потенциала России с поправкой на разницу в его качестве, дееспособности и степени ориентации на решение собственно научных задач.
Как видно из табл. 6, доля ученых РАН в заявках и поддержанных проектах во все годы была очень велика, особенно в стартовый период. По мере активизации вузовского и других секторов науки она снижалась. Так, несмотря на резкое увеличение количества заявок, поступивших из РАН на конкурс 1996 г. (1798 против 1071 в предыдущем конкурсе), их доля уменьшилась с 62,7
Таблица 6
Распределение проектов по ведомствам в конкурсах РГНФ 1995 - 1998 гг
Ведомство 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано
РАН 1071 562 1898 1212 1596 663 1780 848 6345 3285
Другие государственные академии 49 30 103 63 93 32 127 44 372 169
МГУ 56 42 187 111 156 84 152 74 551 311
Минобразования 246 105 862 311 991 253 939 251 3038 920
Другие министерства и ведомства 145 70 393 210 586 160 475 163 1599 603
Прочие 141 86 506 282 586 190 537 192 1770 750
Всего 1708 9895 3949 2189 4008 1382 4010 1572 13675 6038
о о.
ф
СО О О
г?
0
1
о ^
до 48,0%. В конкурсе 1997 г. она опустилась до 39,8%. Это объясняется бурным подключением к конкурсам РГНФ неакадемических ученых, которые именно в эти годы подавали максимальное число заявок. Правда, конкурсы последних двух лет вновь дали увеличение доли академических заявок: в 1998 г. до 44,4, в 1999 г. (насколько можно судить о нем по неполным данным) до 50%.
Еще значительнее все эти годы была доля РАН в поддержанных проектах, хотя и она в разные годы заметно менялась, в целом соответствуя динамике заявок. Реальный вклад РАН в развитие российской со-циогуманитарной науки очень велик - более половины всех поддержанных экспертами Фонда научных проектов. В числе 995 победивших в конкурсе 1995 г. научных проектов было 662 академических проекта, т.е. 66,5%. В 1996 г. их доля составляла 55,4, в 1997 г. - 48,0, в 1998 г. - 53,9, в 1999 г. - 57,8% (без учета ¿гауе/-грантов).
Сказанное о ведомственном распределении всех проектов Фонда относится и к экономическим проектам, общее представление о динамике которых можно составить по таблице 7.
Но в ведомственном распределении экономических проектов имеется и некоторая специфика, связанная прежде всего с еще большим, чем в среднем по Фонду, преобладанием РАН, а также с поразительно высокой долей МГУ.
Несомненным достоинством грантовой поддержки науки на конкурсной основе является фактическое преодоление на уровне конкретных проектов ведомственной разобщенности. Поскольку Фонд финансирует реальный проект, а его руководитель имеет право приглашать в команду сотрудников из любых организаций, то фактически исполнителями таких работ сплошь и рядом являются научные коллективы, образованные не на ведомственной основе. То же самое можно сказать и о развитии межрегиональной кооперации.
Проекты, поступающие из разных ведомств, отличаются разным уровнем конкурентоспособности. Так, разработки ученых РАН, как правило, обладают повышенной конкурентоспособностью. То же, причем в еще большей степени, характерно для МГУ. Проекты из системы Минобразования в целом отличаются более низкой кон-
0) О
Таблица 7.
Распределение экономических проектов по ведомствам в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
Ведомство 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
РАН 120 66 233 164 205 82 243 137 801 449
Другие государст- 2 19 13
венные академии 2 5 4 7 5 5 2
МГУ 10 7 40 29 36 24 36 19 122 79
Минобразование 22 15 126 47 85 18 104 31 337 111
Другие минис-
терства и ведомства 11 4 44 29 42 20 35 17 132 70
Прочие 10 3 26 6 29 8 24 6 89 23
Итого 175 97 474 279 404 157 447 212 1 500 745
Т1 о о о
курентоспособностью. Процесс прохождения проектов в зависимости от их ведомственной принадлежности в конкурсах Фонда отражен в табл. 8.
Как видно из таблицы, наиболее высокие показатели по прохождению проектов имеют отраслевые государственные академии, на которые, впрочем, приходится крайне мало проектов.
Для экономических проектов характерна та же картина, что и для научных проектов в целом.(Табл. 9)
Ввиду большой роли РАН в развитии экономической науки особый интерес представляет анализ ее академического сегмента. Доля экономических разработок в массиве академических проектов достаточно велика - порядка 13%. Но это в два раза меньше представительства филологов, хотя по числу работающих в РАН первые в несколько раз превышают последних. В целом можно сделать вывод, что научная активность экономистов в конкурсах РГНФ значительно ниже таковой у филологов, а
Таблица 8
Конкурентоспособность проектов разных ведомств в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг. (в %)
Ведомство 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
О) О) О)
РАН 55,0 70,4 40,0 56,4 56,1
Другие государственные
академии 100,0 80,0 71,4 40,0 68,4
МГУ 70,0 72,5 66,7 52,8 64,8
Минобразование 68,2 37,3 21,2 29,8 32,9
Другие министерства
и ведомства 36,4 65,9 47,6 48,6 53,0
Прочие 30,0 23,1 27,6 25,0 25,8
Среднее 55,4 58,9 38,9 47,4 49,7
о о.
ф
СО О О
г?
0
1
о ^
Таблица 9
Конкурентоспособность экономических проектов различной ведомственной принадлежности
в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг. (в %)
Ведомство 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
РАН 55,0 70,4 40,0 56,4 56,1
Другие государственные
академии 100,0 80,0 71,4 40,0 68,4
МГУ 70,0 72,5 66,7 52,8 64,8
Минобразование 68,2 37,3 21,2 29,8 32,9
Другие министерства
и ведомства 36,4 65,9 47,6 48,6 53,0
Прочие 30,0 23,1 27,6 25,0 25,8
Среднее 55,4 58,9 38,9 47,4 49,7
также историков, философов, психологов, социологов. (Табл. 10)
Анализ показывает, что в каждом новом конкурсе экономисты РАН несколько увеличивают свою долю в общем числе академических заявок (см. табл. 11), но рост этот крайне низок и совершенно не соответствует огромному численному преобладанию в РАН экономистов над историками, филологами, философами, социологами, психологами и т.д.
Еще информативнее данные по поддержанным проектам. Из табл. 12 видно, что доля разных отраслей социогуманитарного знания в массиве заявок и в массиве поддержанных проектов не всегда совпадает, что косвенно говорит о разном уровне их конкурентоспособности.
В конкурсах 1995-1998 гг. Фондом поддержано 53,3% академических заявок. Этот процент можно считать показателем среднего уровня их конкурентоспособности. Для разных областей социогуманитарного знания характерны либо повышенная, либо пониженная конкурентоспособность академических заявок по сравнению со средним для РАН уровнем.
Экономика относится к числу тех пяти областей знания, которые обладают наиболее высокой даже по сравнению со средней для РАН, не говоря уже о средней по Фонду в целом, конкурентоспособностью. Увеличение числа заявок из этих областей знания почти автоматически означает повышение их среднего качества.
Но, очевидно, существуют причины от-
Таблица 10
Распределение академических проектов по отраслям знания в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
Область знания Подано Поддержано Прохождение
Кол-во Доля (%) Кол-во Доля (%) (%)
История 1316 20,7 669 19,8 50,8
Археология 569 9,0 258 7,6 45,3
Этнография 255 4,0 119 3,5 46,7
Литературоведение 882 13,9 522 15,4 59,2
Языкознание 846 13,3 446 13,2 52,7
Экономика 800 12,6 449 13,3 56,1
Философия 517 8,1 331 9,8 64,0
Социология 410 6,5 205 6,1 50,0
Психология 203 3,2 117 3,5 57,6
Науковедение 151 2,4 76 2,2 50,3
Политология 146 2,3 73 2,2 50,0
Комплексное изучение
человека 78 1,2 35 1,0 44,9
Искусствоведение 72 1,1 36 1,1 50,0
Педагогика 57 0,9 18 0,5 31,6
Правоведение 43 0,7 31 0,9 72,1
Всего 6345 100,0 3385 100,0 53,3
Таблица 11
Распределение академических заявок по отраслям знания в конкурсах РГНФ 1995 - 1998 гг.
Область знания Заявки 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
История* кол-во 209 424 359 324 1316
доля (%) 19,5 22,3 22,5 18,2 20,7
Археология кол-во 86 173 162 148 569
доля (%) 8,0 9,1 10,2 8,3 9,0
Этнография кол-во 6 81 72 96 255
доля (%) 0,6 4,3 4,5 5,4 4,0
Литературоведение кол-во 222 220 191 249 882
доля (%) 20,7 11,6 12,0 14,0 13,9
Языкознание кол-во 168 261 176 241 846
доля (%) 15,7 13,8 11,0 13,5 13,3
Экономика кол-во 120 233 205 242 800
доля(%) 11,2 12,3 12,8 13,6 12,6
Философия кол-во 77 180 132 128 517
доля (%) 7,2 9,5 8,3 7,2 8,1
Социология кол-во 67 130 88 125 410
доля (%) 6,3 6,8 5,5 7,0 6,5
Психология кол-во 36 80 44 43 203
доля (%) 3,4 4,2 2,8 2,4 3,2
Науковедение кол-во 13 14 60 64 151
доля (%) 1,2 0,7 3,8 3,6 2,4
Политология кол-во 36 44 27 39 146
доля (%) 3,4 2,3 1,7 2,2 2,3
Комплексное
изучение человека кол-во 1 37 40 78
доля (%) 0,1 2,3 2,2 1,2
Искусствоведение кол-во 12 21 20 19 72
доля (%) 1,1 1,1 1,3 1,1 1,1
Педагогика кол-во 5 23 18 11 57
доля (%) 0,5 1,2 1,1 0,6 0,9
Правоведение кол-во 14 13 5 11 43
доля (%) 1,3 0,7 0,3 0,6 0,7
Всего кол-во 1071 1898 1596 1780 6345
о * В верхней строке клетки указано абсолютное количество поданных заявок, в нижней - доля заявок го данной отрасли знания в общем потоке заявок
Таблица 12
Распределение поддержанных академических проектов по отраслям знания в конкурсах РГНФ 1995 - 1998 гг
Область знания Проекты 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. ИТОГО
История кол-во 114 269 124 162 669
доля (%) 17,2 22,2 18,7 19,1 19,8
Археология кол-во 43 103 46 66 258
доля (%) 6,5 8,5 6,9 7,8 7,6
Этнография кол-во 4 45 30 40 119
доля (%) 0,6 3,7 4,5 4,7 3,5
Литературоведение кол-во 189 146 82 105 522
доля (%) 28,5 12,0 12,4 12,4 15,4
Языкознание кол-во 99 160 78 109 446
доля (%) 15,0 13,2 11,8 12,9 13,2
Экономика кол-во 66 164 82 137 449
доля(%) 10,0 13,5 12,4 16,2 13,3
Философия кол-во 49 130 81 71 331
доля (%) 7,4 10,7 12,2 8,4 9,8
Социология кол-во 33 85 38 49 205
доля (%) 5,0 7,0 5,7 5,8 6,1
Психология кол-во 21 49 27 20 117
доля (%) 3,2 4,0 4,1 2,4 3,5
Науковедение кол-во 2 6 32 36 76
доля (%) 0,3 0,5 4,8 4,2 2,2
Политология кол-во 19 27 11 16 73
доля (%) 2,9 2,2 1,7 1,9 2,2
Искусствоведение кол-во 8 12 10 6 36
доля (%) 1,2 1,0 1,5 0,7 1,1
Комплексное кол-во 15 20 35
изучение человека доля (%) 2,3 2,4 1,0
Правоведение кол-во 11 8 4 8 31
доля (%) 1,7 0,7 0,6 0,9 0,9
Педагогика кол-во 4 8 3 3 18
доля (%) 0,6 0,7 0,5 0,4 0,5
Всего кол-во 662 1212 663 848 3385
носительно низкой активности ученых-экономистов РАН (и вообще экономистов) в конкурсах РГНФ. Вероятно, мы являемся свидетелями процесса их массовой переориентации с научных на иные интеллектуальные задачи, связанные с менеджментом, консультированием различных структур, аналитикой. Это дает доходы, несопоставимые с зарплатой в научных организациях и грантами РГНФ, но не является финансированием научных исследований. В данном отношении судьба экономической науки, в том числе и академической, гораздо более проблематична, чем судьбы истории, филологии и ряда других социогуманитарных наук.
Место экономических проектов среди вузовских проектов отличается от картины по РАН более прочными позициями (см. табл. 13). И здесь они обладают повышенной конкурентоспособностью.
Региональная структура экономической науки
Распределение заявок и поддержанных проектов по макрорегионам отражает крайне неравномерное размещение научного потенциала в стране. В области социогума-нитарных наук прежде всего безоговорочное лидерство Москвы и прочные позиции Санкт-Петербурга; из прочих городов лишь Новосибирск, Томск и Екатеринбург располагают сильным потенциалом. Динамика научной активности макрорегионов России отражена в табл. 14.
На Москву приходится 56,8% всех заявок и 66,1% всех поддержанных проектов конкурсов 1995-1998 гг., а вместе с Санкт-Петербургом и Западно-Сибирским регионом - соответственно 81,0 и 87,5%.
Таблица 13
Распределение вузовских проектов по отраслям знания в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
Область знания Подано Поддержано Прохождение
Кол-во Доля (%) Кол-во Доля (%) (%)
История 561 15,6 194 15,8 34,6
Археология 239 6,7 74 6,0 31,0
Этнография 52 1,4 18 1,5 34,6
Литературоведение 279 7,8 108 8,8 38,7
Языкознание 457 12,7 124 10,1 27,1
Философия 507 14,1 185 15,0 36,5
Экономика 458 12,8 190 15,4 41,5
Педагогика 258 7,2 66 5,4 25,6
Психология 245 6,8 99 8,0 40,4
Социология 188 5,2 77 6,3 41,0
Комплексное
изучение человека 105 2,9 25 2,0 23,8
Искусствоведение 87 2,4 23 1,9 26,4
Политология 69 1,9 20 1,6 29,0
Науковедение 54 1,5 16 1,3 29,6
Правоведение 30 0,8 12 1,0 40,0
Всего 3 589 100,0 1 231 100,0 34,3
Однако для экономических проектов картина регионального распределения заметно отличается (см. табл. 15). Даже тройка лидеров здесь выглядит иначе - Западно-Сибирский регион (собственно Новосибирск) значительно опередил Санкт-Петербург, особенно по поддержанным проектам.
Экономические проекты, поступающие из разных регионов, резко отличаются и своей конкурентоспособностью. Высокая она лишь у заявок из Москвы и Северо-Западного района. Близки к средним величинам показатели Западной Сибири и Дальнего Востока, хорошие - у Северного района и Восточной Сибири. (Табл. 16)
Ученые, в том числе и экономисты, работающие в небольших провинциальных научных центрах, как правило, слабо участвуют в конкурсах Фонда. Еще тревожнее
то, что их проекты обладают низкой конкурентоспособностью. Это связано со многими причинами, прежде всего, наверное, с привязанностью их научной работы к местным региональным проблемам, которые не могут быть приоритетными в общероссийских конкурсах. Совершенно ясно, что при хронической ограниченности средств у Фонда регионально ориентированные научные проекты обречены проигрывать в общероссийских конкурсах. Но потеря этих работ обедняет палитру научных исследований, а отсутствие финансовой поддержки ведет территориальные научные центры к прогрессирующему ослаблению.
Учитывая все это, Фонд в 1997-1998 гг. развернул работу по организации конкурсов местного значения, целью которых является поддержка регионально ориентированных научных работ. В настоящее время
Таблица 14
Распределение проектов по макрорегионам в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Макрорегион Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано
Москва 1 194 736 2 344 1 475 2 149 870 2 085 979 7772 4060
Санкт-Петербург 190 115 576 296 683 219 632 217 2081 847
Западно-Сибирский 133 63 271 132 353 106 472 160 1229 461
Уральский 38 14 135 47 143 31 141 33 457 125
Поволжский 31 18 136 44 127 31 125 36 419 129
Центральный 26 10 126 54 115 26 121 39 388 129
Северо-Кавказский 16 4 84 30 108 18 106 21 314 73
Северный 15 9 56 28 88 27 84 18 243 82
Восточно-Сибирский 15 8 53 19 71 12 71 17 210 56
Волго-Вятский 9 4 52 17 62 16 50 16 173 53
Северо-Западный 12 2 34 18 31 13 31 10 108 43
Дальневосточный 12 5 34 14 28 5 28 13 102 37
ЦентральноЧерноземный 12 5 22 6 24 5 21 3 79 19
Нет данных 5 2 26 9 26 3 43 10 100 24
Итого 1 708 995 3 949 2 189 4 008 1 382 4 010 1 572 13675 6138
Таблица 15
Распределение экономических проектов по макрорегионам в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Макрорегион Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано Подано Поддержано
Москва 109 59 265 177 231 113 237 136 842 485
Западно-Сибирский 36 21 47 27 36 8 59 30 178 86
Санкт-Петербург 15 10 48 18 41 9 25 11 129 48
Уральский 3 2 26 11 24 10 31 5 84 28
Поволжский 19 4 12 4 28 10 59 18
Северо-Кавказский 2 1 14 8 10 1 16 2 42 12
Центральный 2 17 7 7 9 4 35 11
Восточно-Сибирский 9 5 11 4 14 6 34 15
Северный 4 2 8 7 13 4 6 1 31 14
Дальневосточный 3 1 5 5 9 2 8 4 25 12
Волго-Вятский 6 4 6 1 7 2 19 7
ЦентральноЧерноземный 1 1 7 3 2 1 3 13 5
Северо-Западный 3 3 2 3 1 8 4
Нет данных 1 1
Итого 175 97 474 279 404 157 447 212 1 500 745
Таблица 16
Конкурентоспособность экономических проектов различной макрорегиональной принадлежности в
конкурсах РГНФ 1995-1998 гг (в %%)
Макрорегион 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Москва 54,1 66,8 48,9 57,4 57,6
Северо-Западный 100,0 0,0 33,3 50,0
Западно-Сибирский 58,3 57,4 22,2 50,8 48,3
Дальневосточный 33,3 100,0 22,2 50,0 48,0
Северный 50,0 87,5 30,8 16,7 45,2
Восточно-Сибирский 55,6 36,4 42,9 44,1
Центрально-
Черноземный 100,0 42,9 50,0 0,0 38,5
Санкт-Петербург 66,7 37,5 22,0 44,0 37,2
Волго-Вятский 66,7 16,7 28,6 36,8
Уральский 66,7 42,3 41,7 16,1 33,3
Центральный 0,0 41,2 0,0 44,4 31,4
Поволжский 21,1 33,3 35,7 30,5
Северо-Кавказский 50,0 57,1 10,0 12,5 28,6
Нет данных 0,0 0,0
Итого 55,4 58,9 38,9 47,4 49,7
существует уже три таких конкурса: «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном», «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» и «Поволжские земли в культуре и истории России». При реализации данной идеи помимо чисто научных соображений в расчет принималась и необходимость поиска дополнительных источников финансирования социогуманитарной науки. Местные администрации не проявляют интереса к общероссийскому конкурсу, но заметно активнее реагируют на предложения Фонда о совместном паритетном финансировании научных работ с регионально ориентированной тематикой.
География экономических проектов заслуживает более детального рассмотрения, чем их распределение по макрорегионам. Полная картина отражена в табл. 17.
Важно подчеркнуть, что отдельные экономические проекты, поступающие из небольших региональных центров, обладают порой поразительно высоким научным уровнем. И именно благодаря конкурсному отбору их авторы получают возможность проводить свои исследования. (Табл. 18)
Особого внимания заслуживает академическая наука. География академических проектов по социогуманитарной проблематике сводится в основном к Москве, Санкт-Петербургу и Новосибирску, хотя небольшое число заявок поступало еще из 36 регионов. РАН на конкурсы РГНФ 1995-1998 гг. прислал 6345 заявок, в том числе из Москвы - 4313 (68,0%); Санкт-Петербурга - 1014 (16,0%), Новосибирска - 487 (7,7%). На эти три города в целом приходится 91,7% всех академических заявок и 94,4% поддержанных академических проектов.
Это абсолютно ненормальная ситуация -организация науки, ориентирована на столицу, а не на страну, на власть, а не на общество.
Более детально картина распределения академических заявок и поддержанных проектов отражена в табл. 19.
С большим отставанием от Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска следуют имеющие по 1% заявок (или чуть более) Свердловская область, Бурятия, Дагестан и Карелия, из которых ежегодно поступает 16-18 академических заявок. Еще 2 региона
- Приморский и Алтайский края - дают в среднем в год около 10 заявок (соответственно 0,8% и 0,6%). Совокупный вклад остальных 30 регионов, из которых приходят академические заявки, составил 76 заявок (чуть больше 1% числа поданных заявок за все прошедшие конкурсы).
Всего на конкурсы Фонда 1995-1998 гг. поступали академические заявки из 39 регионов, а успешно выдержали их - лишь из 30. Ни одна из единичных академичес- щ ких заявок, присланных из Вологодской, | Камчатской, Кемеровской, Ленинградской, | Мурманской, Новгородской, Костромской, о Челябинской областей и Кабардино-Балка- * рии, не прошла конкурса. О
Поддержанные экономические проек- " ты относятся к 20 регионам (заявки к 27),
®
причем на три ведущих центра приходится | 86,0% от их числа (по заявкам - 82,5%). До- § ля Москвы - 67,0% (по заявкам 61,5), Но- ^ восибирска - 15,4 (16,1), Санкт-Петербурга §
- 3,6 (4,9%). Показатели Москвы по акаде- ♦ мическим экономическим проектам не- ^ сколько ниже средних, Новосибирска -много выше, а Санкт-Петербурга
- много 9
ниже. Но при этом и Санкт-Петербург, и .
Таблица 17
Распределение экономических проектов по регионам в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Регион Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
Москва 109 59 265 177 231 113 237 136 842 485
Новосибирская обл. 34 20 41 24 28 5 43 22 146 71
Санкт-Петербург 15 10 48 18 41 9 25 11 129 48
Свердловская обл. 12 6 14 8 24 5 50 19
Р. Карелия 21 7 6 11 3 4 1 24 11
Томская обл. 4 3 7 3 12 7 23 13
Саратовская обл. 5 3 3 2 10 5 18 10
Пермская обл. 8 3 6 1 2 16 4
Ярославская обл. 8 4 3 5 3 16 7
Р. Бурятия 3 2 4 1 8 2 15 5
Волгоградская обл. 4 1 4 1 5 2 13 4
Краснодарский край 11 4 4 2 6 1 13 6
Ростовская обл. 1 6 4 3 3 13 4
Хабаровский край 31 3 3 3 1 4 2 13 7
Ульяновская обл. 1 2 8 3 11 3
Иркутская обл. 3 3 2 3 2 9 4
Приморский край 2 2 5 1 2 1 9 4
Р.Татарстан 7 2 1 9 1
Воронежская обл. 5 2 1 2 8 2
Алтайский край 21 2 1 2 1 7 2
Калининградская
обл. 2 2 2 3 1 7 3
Р. Марий-Эл 3 3 1 3 1 7 4
Челябинская обл. 2 1 3 2 7 1
Р. Кабардино-
Балкария 4 1 1 6
Красноярский край 3 1 3 2 6 3
Пензенская обл. 2 4 6
Вологодская обл. 11 1 1 1 1 2 5 3
Ивановская обл. 4 1 1 1 5 2
Калужская обл. 2 1 2 5
Нижегородская обл. 1 3 1 1 5 1
Курганская обл. 11 2 1 1 4 2
Р. Адыгея 4 1 4 1
Р. Северная Осетия 3 1 4
Читинская обл. 3 3 1 4 3
Курская обл. 11 2 1 3 2
Р. Коми 1 1 2 3 1
Р. Мордовия 1 2 3
Камчатская обл. 1 1 2
Кировская обл. 1 1 1 2 1
Продолжение табл.17
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Регион Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
Р. Башкортостан 11 1 2 1
Р. Дагестан 1 1 1 2 1
Рязанская обл. 2 1 2 1
Тамбовская обл. 1 1 1 2 1
Тульская обл. 1 1 1 2 1
Р. Удмуртия 1 1 2
Р. Чувашия 1 1 1 2 1
Архангельская обл. 1 1
Брянская обл. 1 1
Владимирская обл. 1 1
Московская обл. 1 1
Мурманская обл. 1 1
Орловская обл. 1 1
Псковская обл. 1 1 1 1
Р. Алтай 1 1
Р. Калмыкия 1 1
Самарская обл. 1 1
Смоленская обл. 1 1
Тюменская обл. 1 1
Р. Саха (Якутия) 1 1 1 1
Нет данных 1 1
Итого 175 97 474 279 404 157 447 212 1 500 745
0)
0
1
О
2
^
х
числе и экономической. Наиболее значи- О
ю
тельная и ценная составляющая экономической науки сконцентрирована в несколь- О ких институтах РАН, являющихся подлин- " ным национальным достоянием. Но чрезмерная концентрация науки в небольшом | числе организаций, сосредоточенных к то- § му же главным образом в Москве, создает ^ серьезные проблемы. § Поэтому жизненно необходимо преодо- ♦ леть эту однобокую исторически сложившу- ^ юся ориентацию академической социогума-нитарной науки на власть и столицу. Наибо- 9 лее реальным путем является ее интеграция .
Новосибирск (в отличие от Москвы) демонстрируют пониженную их конкурентоспособность. Из других регионов наиболее заметный вклад в развитие экономики вносят академические ученые Свердловской и
Саратовской областей, а также Карелии.
* *
*
Конкурсы РГНФ непроизвольно оказались масштабным и репрезентативным на-уковедческим исследованием, выявившим за 1995-1999 гг. дееспособную часть российской социогуманитарной науки, в том
Таблица 18
Конкурентоспособность экономических проектов различной региональной принадлежности в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг (в %)
Регион 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Псковская обл. 100,0 100,0
Р. Саха (Якутия) 100,0 100,0
Читинская обл. 100,0 0,0 75,0
Курская обл. 100,0 50,0 66,7
Вологодская обл. 100,0 100,0 100,0 0,0 60,0
Томская обл. 75,0 42,9 63,6 59,1
Москва 54,1 66,8 48,9 57,6 57,7
Р. Марий-Эл 100,0 0,0 33,3 57,1
Саратовская обл. 60,0 66,7 50,0 55,6
Хабаровский край 33,3 100,0 33,3 50,0 53,8
Кировская обл. 100,0 0,0 50,0
Красноярский край 33,3 66,7 50,0
Курганская обл. 100,0 0,0 100,0 50,0
Р. Башкортостан 100,0 0,0 50,0
Р. Дагестан 100,0 0,0 50,0
Рязанская обл. 50,0 50,0
Тамбовская обл. 100,0 0,0 50,0
Тульская обл. 100,0 0,0 50,0
Р. Чувашия 0,0 100,0 50,0
Новосибирская обл. 58,8 58,5 17,9 51,2 48,6
Краснодарский край 100,0 100,0 0,0 16,7 46,2
Р. Карелия 50,0 85,7 27,3 25,0 45,8
^ Иркутская обл. 0,0 66,7 66,7 44,4
О) О) Приморский край 100,0 20,0 50,0 44,4
О) Ярославская обл. 50,0 0,0 60,0 43,8
со Калининградская обл. 100,0 0,0 33,3 42,9
о| Ивановская обл. 25,0 100,0 40,0
♦ Свердловская обл. 50,0 57,1 20,8 38,0
1 о Санкт-Петербург 66,7 37,5 22,0 44,0 37,2
о о 0. Р. Бурятия 66,7 25,0 25,0 33,3
Р. Коми 100,0 0,0 33,3
0 1 I Волгоградская обл. 25,0 25,0 40,0 30,8
ф 2 Ростовская обл. 0,0 66,7 0,0 0,0 30,8
ф £1 СО Алтайский край 50,0 0,0 0,0 50,0 28,6
О О Ульяновская обл. 0,0 0,0 37,5 27,3
> Воронежская обл. 40,0 0,0 0,0 25,0
Я I Пермская обл. 37,5 16,7 0,0 25,0
к а Р. Адыгея 25,0 25,0
о ф Нижегородская обл. 0,0 33,3 0,0 20,0
т ^ Челябинская обл. 50,0 0,0 0,0 14,3
0 1 Р. Татарстан 0,0 50,0 11,1
о ^ (0 Итого 55,4 58,9 38,9 47,4 49,7
Таблица 19
Распределение академических проектов по регионам в конкурсах РГНФ 1995-1998 гг.
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. ИТОГО
Регион Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер- Подано Поддер-
жано жано жано жано жано
Москва 812 507 1 306 874 1 041 470 1 154 597 4 313 2 448
Санкт-Петербург 124 81 323 192 262 98 305 118 1 014 489
Новосибирская обл. 86 51 124 80 147 56 130 72 487 259
Свердловская обл. 4 2 16 10 23 8 28 6 71 26
Р. Бурятия 8 6 17 10 19 4 26 7 70 27
Р. Дагестан 8 1 17 7 19 4 20 7 64 19
Р. Карелия 9 6 18 10 18 5 19 6 64 27
Приморский край 4 2 17 7 13 2 15 9 49 20
Алтайский край 4 2 8 2 10 2 15 3 37 9
Р. Коми 1 1 7 2 4 1 7 1 19 5
Саратовская обл. 4 3 3 2 9 6 16 11
Московская обл. 13 3 1 14 3
Омская обл. 1 4 1 9 2 14 3
Ярославская обл. 4 2 2 6 2 12 4
Иркутская обл. 1 8 3 2 1 11 4
Тюменская обл. 2 1 3 5 2 10 3
Челябинская обл. 3 7 10
Красноярский край 1 3 1 5 4 9 5
Краснодарский край 1 1 3 3 2 2 1 8 5
Р. Башкортостан 4 2 4 1 8 3
Хабаровский край 3 1 1 1 3 1 1 8 3
Читинская обл. 2 2 2 1 5 2
Ленинградская обл. 2 2 4
Р. Удмуртия 2 1 2 1 4 2
Вологодская обл. 3 3
Архангельская обл. 1 1 1 2 1
Р. Кабардино-
Балкария 2 2
Камчатская обл. 1 1 2
Нижегородская обл. 2 1 2 1
Новгородская обл. 2 2
Томская обл. 1 1 1 2 1
Р. Саха (Якутия) 1 2 2 1
Кемеровская обл. 1 1
Курганская обл. 1 1 1 1
Магаданская обл. 1 1 1 1
Мурманская обл. 1 1
Оренбургская обл. 1 1 1 1
Р.Северная Осетия 1 1 1 1
Ростовская обл. 1 1
Всего 1 071 662 1 898 1 212 1 596 663 1 780 848 6 345 3 385
с высшей школой (с ее образовательной и научной подсистемами), в том числе и посредством создания в университетах сети лабораторий двойного подчинения.
Конкурсы Фонда выявили и ряд других острых проблем. Для экономической науки это, прежде всего, низкая ориентация значительной части ученых собственно на научную работу (как минимум в пять раз ниже, чем у историков и филологов). Это существенное изменение тематики исследований, выражающееся, в частности, в сокращении теоретической, методологической и методической работы, в переориентации с фундаментальных на прикладные проблемы, в ослаблении внимания к миро-
вой экономике, экономической истории и истории экономических учений. Это крайне малое количество обобщающих исследований, завершающихся подготовкой монографических работ.
Совершенно очевидно, что в 90-х годах произошли качественные сдвиги в тематике научных исследований и, вообще, в зна-ниевых структурах, никак неучтенные в институциональной организации экономической науки. Представляется, что имеющаяся в РГНФ уникальная база данных о социогуманитарных науках могла бы быть полезна для выработки и корректировки научной политики на государственном и ведомственном уровнях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кудрявцев В.Н. О состоянии общественных наук. // Вестник РГНФ. 1997. №1.
2. Семенов Е.В. Смысл происходящего с гуманитарными и социальными науками в современной России (взгляд через призму конкурсов РГНФ) // Вопросы истории естествознания и техники. 1997. №2.
3. Аллахвердян А.Г., Юревич А.В. Миграция кадров: мифы и реальность / В сб. Институт истории естествознания и техники им. С.И.Вавилова. Годичная научная конференция. ч. I. - М.: Янус-К. 1997.
4. Тишков В.А. Антропология российских трансформаций // Общество и экономика. 1999. №3-4.
5. Макаров В.Л. Индивидуальное и коллективное в исследовании переходной экономики // Вестник РГНФ. 1996. №2.
6. Макаров В.Л., Львов Д. С. Общественная наука в новой России // Вестник РГНФ. 1996. №4.
7. Макаров В.Л. Экономические науки в РГНФ в 1996 году // Вестник РГНФ. 1997. №2.
