CC BY
110. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЭ «Об образовании в РоссийскойФедерации»: сайт,- 2023. -URL: https://normativ.kontur.ru/do cument?duleld=l&documentld=455158&ysclid=lonmllj4ag794771078 (дата обращения: 06.11.2023)
11. Чеченский государственный университет им. A.A. Кадырова: сайт. - 2023. - URL: https://www.chesu.ru/7ysclid4oomvublxp590835187 (дата обращения: 06.11.2023)
Педагогика
УДК 371
кандидат медицинских наук, доцент кафедры социальных и информационных технологий Магдиева Нателла Тахмановна
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский государственный университет» (г. Махачкала); студентка магистратуры социального факультета Гаджисолтанова Сайда Айнутдиновна
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский государственный университет» (г. Махачкала)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ В ПРОЦЕССЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЁЖИ
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы, связанные с современными направлениями развития социальной сферы. Социальная сфера позволяет соблюдать на практике конституционально закрепленные права своих граждан, гарантированные законодательными актами, руководствуясь принципами социальной справедливости. Обосновано, что социальная сфера сейчас очень нуждается в разработке и внедрении новых методов, инновационных технологий и социальных механизмов по повышению эффективности управления ею в соответствии с социально-экономическим развитием общества. В целом государственная социальная политика выражается в поддержке тех граждан, которые в силу различных жизненных обстоятельств, зачастую от них не зависящих, оказались в трудной жизненной ситуации, из которой они не видят выход. Сделаны выводы о необходимости разработки стратегии и проведения социальной политики в стране, направленной на обеспечение достойных условий жизнедеятельности человека и повышение качества его жизни, реализации и развития его интеллектуального и профессионального потенциала, это должно стать одной из важнейших функций современного государства.
Ключевые слова: социальная сфера, качество жизни, инновационные технологии, социальная защита.
Annotation. The work examines issues related to modern directions of development of the social sphere. The social sphere makes it possible to observe in practice the constitutionally enshrined rights of its citizens, guaranteed by legislative acts, guided by the principles of social justice. It is substantiated that the social sphere is now in great need of developing and implementing new methods, innovative technologies and social mechanisms to improve the efficiency of its management in accordance with the socioeconomic development of society. In general, state social policy is expressed in support of those citizens who, due to various life circumstances, often beyond their control, find themselves in a difficult life situation from which they do not see a way out. Conclusions are drawn about the need to develop a strategy and implement social policy in the country aimed at ensuring decent living conditions for people and improving the quality of their life, realizing and developing their intellectual and professional potential; this should become one of the most important functions of a modern state.
Key words: social sphere, quality of life, innovative technologies, social protection.
Введение. На современном этапе социально-экономического развития общества социальная сфера является одним из ключевых направлений реализации государственной социальной политики. Также социальная сфера позволяет соблюдать на практике конституционально закрепленные права своих граждан, гарантированные законодательными актами, руководствуясь принципами социальной справедливости.
В целом государственная социальная политика выражается в поддержке тех граждан, которые в силу различных жизненных обстоятельств, зачастую от них не зависящих, оказались в трудной жизненной ситуации, из которой они не видят выход. Все больше семей сталкиваются с данными ситуациями, пополняя группу социального риска, когда они не в состоянии сами, силами одной семьи, без посторонней помощи, без помощи государства справиться с чередой вновь возникающих проблем.
В настоящее время государство уделяет большое внимание проблемам семьи, и с каждым годом уровень государственной поддержки растет, увеличивается количество выплат семьям, составляющим группу социального риска. Но современное состояние государственной семейной политики в нашей стране не в полной мере успевает за все возрастающими потребностями общества в социальной поддержке и помощи государства. На государственном уровне принимается достаточно много нормативно-правовых актов и положений, регламентирующих оказание помощи и поддержки гражданам социально незащищенных категорий населения. Мы наблюдаем ежегодное увеличение сумм выплат по различным видам поддержки, растет и диапазон оказываемых форм помощи, но, вместе с тем, число людей, которые должны были выйти из зоны бедствия, никак не возрастает. Анализируя современную социально-экономическую ситуацию в стране, напрашивается вывод, что такое положение дел связано и с постоянным ростом цен на товары и услуги, дороговизны жизни, а также с тем уровнем инфляции, который мы наблюдаем из года в год [1, С. 12].
Изложение основного материала статьи. В настоящий момент взаимодействие социальных институтов в процессе организации поддержки детей и молодёжи осуществляется на основе тесного сотрудничества образовательных учреждений с системой социальной защиты населения. Без этого взаимодействия невозможно оказывать адресную поддержку нуждающихся семей.
Между тем, система социальной защиты населения сейчас очень нуждается в разработке и внедрении новых методов, инновационных технологий и социальных механизмов по повышению эффективности управления социальной сферой в соответствии с социально-экономическим развитием общества. Социальная поддержка, социальное обслуживание и помощь нуждающимся категориям является неотъемлемой, одной из важнейших частей государственной системы социальной защиты граждан. В свою очередь, социальная защита является действием по предоставлению различного рода услуг для тех категорий людей, которые, в силу различных жизненных обстоятельств, нуждаются в этой помощи. Группами социального риска традиционно считаются граждане, которые не в состоянии без посторонней помощи, самостоятельно
решить свои проблемы, вырваться из трудной жизненной ситуации, наладить и улучшить свою жизнедеятельность и, в конечном итоге, повысить качество жизни [2,С. 37].
Учитывая рост социального неблагополучия в стране, растет и потребность среди населения в различных видах социальной поддержки со стороны государства, а также, в социальных работниках. В связи с этим работники социальной сферы в своей профессиональной деятельности ежедневно сталкиваются с рядом проблем, которые в своей основе и первопричине имеют самые различные предпосылки, а также носят в своей глубине содержат многофакторные аспекты. Поэтому сегодня социальные работники - это специалисты широкого профиля, имеющие знания, умения и демонстрирующие компетентность из самых разных сфер жизнедеятельности социума.
Мы на сегодняшний день переживаем не самые спокойные времена. Непростая социально-экономическая ситуация в стране, существование на грани нищеты большинства граждан нашего региона, что способствует постоянному оттоку рабочей силы в крупные города, особенно мужского населения активного трудоспособного возраста, неспокойная внешняя социально-политическая обстановка - все это, конечно же, не способствует росту благополучия основной части населения и повышению качества жизни людей. Сама жизнь диктует нам с каждым днем все новые условия существования, новые правила взаимодействия с социумом, и не всегда человек в состоянии приспосабливаться к изменившимся условиям жизни, гибко меняться в ногу со временем, особенно, если человек итак находится в трудной жизненной ситуации, итак сломлен жизненными трудностями, испытаниями. Именно в таких условиях возрастает роль социальных помощников, работников социальной сферы, которые на профессиональном уровне, используя компетентностный подход и знания из различных областей науки к оказанию помощи, работают на благо социально незащищенных категорий населения, пытаясь соблюсти социальное равноправие, и хоть каким-то образом минимизировать тот уровень проблем, с которыми встречаются их клиенты.
Прежде чем проводить анализ реализации социальной защиты на муниципальном уровне, необходимо рассмотреть ситуацию в целом по стране. Расходы федерального бюджета увеличиваются в течение последних лет. Наибольшие бюджетные ресурсы направляются на социальную сферу и повышение качества жизни граждан, на здравоохранение, расходы на которые за последние годы впервые выросли почти на 50%. Также за последние несколько лет произошли увеличения расходов на пенсионное обеспечение. Это увеличение было связано с ростом расходов на выплату страховых пенсий. Социальное обеспечение получает средства, выделяемые из федерального бюджета, для оказания различных форм помощи, включая также оказание адресной помощи.
Специфика деятельности социальных служб заключается в том, что работники социальной сферы должны обладать не только компетентных профессиональных знаний по целому ряду смежных специальностей, но и набором особых личных качеств, эмпатии, сострадания к чужому горю. Потому что клиентами социальных служб являются люди, отчаявшиеся искать помощь и поддержку на стороне, разочаровавшиеся в жизни, в людях, не видящие цели жить и своего будущего. Поэтому это очень ранимый контингент, обращающийся к социальным работникам, как к последней инстанции.
«Государственная поддержка незащищенных слоев населения представляет собой систему законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, которая обеспечивает всем людям равные и достойные с остальными членами общества условия жизни и согласовывает интересы всех существующих групп населения, выступая при этом движущей силой в поддержании социального мира и общественного порядка, устраняя возникающие в обществе социальные конфликты» [4, С. 25].
Многие учреждения социальной защиты реализуют целевые программы, проводят оценку эффективности, улучшают работу учреждений и ликвидируют недостатки, информируют населения в том, чтобы поддержать социальную стабильность. Все учреждения социальной защиты оказывают услуги в стационарной и полустационарной форме, а также с предоставлением социального обслуживания на дому. Социальное обеспечение получает средства, выделяемые из федерального бюджета, для оказания различных форм помощи, включая также оказание адресной помощи. Основной объем ресурсов выделяется на финансирование мероприятий для лиц, полностью или частично утративших трудоспособность. Если говорить об оценке эффективности социальной защиты на муниципальном уровне, то уровень оказания социальных услуг в сфере соцзащиты, достаточно хороший [5, С. 21].
Конечно же, занимаясь оказанием социальной поддержки и реализацией социальной политики, стоит учитывать, что социальная помощь полагается только тем гражданам, кто действительно в ней нуждается. Этим и обуславливается адресность оказываемого вида социальной помощи [3,С. 113].
Повышение престижа семьи, пропаганда семейных ценностей являются предпосылками стабильного и динамичного развития общества, стимулами к строительству подрастающим поколением своей жизни на основе семейных отношений. Этому способствуют развитие современных форм работы с семьей, поддержка общественных объединений, активная позиция средств массовой информации и реализация мероприятий на государственном и региональном уровнях [6, С. 7].
В начале века в ходе проводимых реформ экономика Дагестана оказалась в глубоком социально-экономическом кризисе. Низкий уровень развития производственной и социальной сферы привел к увеличению роста безработицы в регионе и, особенно, в сельской местности. В связи со сложившейся ситуацией сократилась трудовая миграция населения из республики в другие регионы России. Безработица в Дагестане сильно проявилась в сельских районах, особенно в горных и высокогорных районах, где основным источником являлось сельское хозяйство. За последние десятилетия эта проблема не нашла решения на государственном уровне органами власти, наоборот, она только обострилась.
Безработица в Дагестане стала неотъемлемой реальностью, особенно это касается молодого, трудоспособного населения. На сегодняшний день в республике трудно обстоит дело с трудоустройством граждан республики, в частности, выпускников ВУЗов. У каждого третьего из числа нуждающихся и готовых к работе по найму нет источника средств к существованию. Более 50% молодых людей в возрасте до 30 лет не имеют легальной работы и числятся безработными из-за отсутствия достаточного уровня профобразования или же имея на руках диплом тех специальностей, которые в последние годы были выпущены ВУЗами в избыточном количестве. Многие молодые люди просто не хотят или, бывает, даже стесняются работать на второстепенных должностях, потому что в нашем обществе бытует мнение, что человек обязательно должен сразу зарабатывать много и быть успешным. Т.е. немногие сейчас хотят строить свою карьеру, начиная с самого низшего звена, и подниматься по карьерной лестнице шаг за шагом. Тенденция сегодняшнего дня в том, чтобы заработать все и сразу, а не тратить на достижение своего благосостояния десятилетия. Также современную молодежь, даже если они находят работу по специальности, не всегда устраивает, не соответствует их запросам заработная плата, условия труда или график работы. Таким образом, они более трепетно относятся к своему времени, к своим предпочтениям и к своим доходам, чем более старшее поколение.
Поэтому, исходя из реалий, многие молодые люди ищут себе работу не по диплому и своей квалификации, а соглашаются на трудовые договора в сфере обслуживания, что более востребовано на сегодняшний день и приносит быстрый доход. Именно в этой сфере находится большое количество вакансий на самых разных условиях и с разным уровнем оплаты труда, что расширяет спектр возможностей для трудоустройства населения, и молодежи, в частности.
В реальной жизни все не так просто. Ведь в первую очередь, что интересует работодателя - это опыт работы, который есть мало у кого из начинающих специалистов. А многие молодые люди просто не понимают, что работа в государственных структурах реально требует действительного знания своего дела и, соответственно, опыта работы. Ситуацию с занятостью также усугубляют нынешние социально-экономические изменения, вследствие которых предприятия начали сокращать сотрудников, которые пополняют ряды безработных.
Таким образом, мы видим, что социальная сфера за последние годы сильно изменилась, расширился спектр предоставления видов социальной помощи населению, а также увеличился круг граждан, составляющих группы социального риска, изменились цифры, в предоставлении социальных услуг людям. Так как увеличивается численность населения в г. Махачкала, то и количество тех, кто нуждаются в помощи также возрастает. Помимо государственных учреждений, которые оказывают помощь, в настоящее время также открыты благотворительные учреждения, некоммерческие организации.
Пройдя длинный и непростой путь становления социальной работы в нашей стране, а также более, чем тридцатилетний опыт показывает, что необходимость в социальных работниках растет, что связано с ухудшением социально-экономических условий жизни большого количества людей. А также растет необходимость в услугах, которые направлены на восстановление социального статуса человека, оказание помощи клиентам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, что имеет важное практическое значение в их профессиональной деятельности. На данный момент социальная сфера достаточно созрела, чтобы заниматься решением проблем, которые находятся в компетенции не только социальной сферы, но и других смежных областей, помогать людям, находящимся в ситуации, которая грозит нарушить нормальное функционирование человека.
В реализации социальных программ есть, конечно же, и проблемы: желает оставлять лучшего финансирование учреждений социальной защиты, бедная материальная база, низкая оплата труда социальных работников, Также взаимодействие отдельных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни населения. Например, на муниципальном уровне, очень низкий прожиточный минимум, а особенно для пожилых людей, которые больше всего нуждаются в поддержке и защите. Таким образом, социальная защита является неотъемлемой частью государства и общества, которая направлена на поддержку и защиту слабозащищенных категорий граждан, которые не в состоянии без посторонней помощи, самостоятельно решить свои проблемы, улучшить свою жизнедеятельность и повысить качество жизни.
Для улучшения мер государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения, предлагаем при назначении государственной социальной помощи территориальному органу социальной защиты, в целях выявления реальной нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, адресно оценивать нуждаемость данного контингента. В итоге необходимо обеспечить такую организацию работы, чтобы к каждому конкретному случаю был индивидуальный подход со стороны государства. Именно этой категории населения оказывается социальная помощь и социальные услуги.
Выводы. В целом, можно отметить, что семьям и детям оказывают услуги учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и спорта в их теснейшем взаимодействии и преемственности проводимых мероприятий. Стратегическое направление работы данных учреждений - предупреждение различного рода социальных рисков, профилактика семейного неблагополучия. Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода, который позволяет обеспечить высокий уровень межведомственной координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию при выработке общих подходов в ходе реализации мер социальной поддержки и улучшения положения семей с детьми.
Резюмируя вышеизложенное, мы пришли к выводу, что в настоящее время наблюдается тенденция увеличения лиц категорий социального риска в структуре российского общества, что делает проблему взаимодействия данной категории населения с социумом, их ежедневной жизнедеятельности, реализации своих прав наравне с остальными гражданами все актуальнее с каждым годом. Если мы проведем анализ исторических фактов, да и в наши дни беженцы, неполные семьи, многодетные семьи, лица с ограниченными возможностями и члены их семей, пожилые граждане, по прежнему, являются одной из наиболее незащищенных с точки зрения правовых норм, ущемленных со всех сторон категорий населения. Если даже не учитывать общие социальные трудности, с которыми они сталкиваются ежедневно, преодолевая многие препятствия, они также встречаются с проблемами, характерными для того населения, кто находится в кризисной ситуации, в хроническом стрессе, в депрессии, в жизненном тупике. Поэтому, эти категории, как никто другой, нуждаются в помощи государства, поддержке, эмпатии со стороны людей, сочувствии, добром совете, и даже слове. Полноценно осуществляемая государственная социальная политика может во многом облегчить участь этих людей, разрешить или содействовать в решении проблем, с которыми они сталкиваются, повысить качество их жизни и жизни их близких. Именно в этом заключается высокий смысл реализации и воплощения в жизнь социальной политики, которая символизирует в себе поддержку государством тех своих граждан, которым на данном этапе жизни нужна помощь. И оказание необходимой помощи в тяжелый жизненный период, когда человек от безвыходности своего состояния теряет надежду на будущее, опускает руки и не видит просвета, может перевернуть всю жизнь отчаявшегося человека. Такие ситуации случаются, и помощь государством оказывается.
Таким образом государство демонстрирует свое отношение к наименее защищенным гражданам, не кидая их в беде, и не оставляя один на один с неизвестностью и с проблемами, соблюдая принципы социальной справедливости.
Литература:
1. Верхорубова, И.С. Социальные проблемы и их место в системе работы социального педагога / И.С. Верхорубова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. - Т. 10. - С. 80-82. - URL: http://e-koncept. ru/2017/572018. htm
2. Даитова, А.И. Региональные аспекты подготовки работников социальной сферы для оказания медико-социальной помощи населению в условиях пандемии / А.И. Даитова, Н.Т. Магдиева // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2020. - №9. - С. 35-42
3. Джафарова, М.И. Изучение основных социальных проблем региона на примере Республики Дагестан / М.И. Джафарова, С.Г. Гебекова, Н.Т. Магдиева// Современный ученый. -2019.-№1.-С. 111-115
4. Технологии медико-социальной работы в сфере здравоохранения. URL:http://studme.org/18340719/sotsiologiya/strukturnye tehnologiisotsialnoyraboty (дата обращения: 28.10.23)
5. Роль специалиста по социальной работе - URL: http://www.referatbank.ru/referat/preview/10654/diplom-rol-specialista-socialnoy-rabote.html (дата обращения: 29.10.23)
6. Социальная работа как социокультурное явление. - URL: https://cyberleninka.ru/article/ri/sotsialnaya-rabota-kak-sotsiokulturnoe-yavlenie (дата обращения: 02.11.23)
