CC BY
32
8.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНОГО СОТРУДНИКА ПРИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАДЕРЖАНИИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВЬЕТНАМ
Выонг Тханг Лонг, адъюнкт. Место работы: Московский университет Министерства Внутренних дел России им. В.Я. Кикотя. Подразделение: кафедра криминалистики. E-mail: [email protected]
Аннотация: Цель исследования представленного в данной статье рассмотрения роли оперативных подразделений при проведении задержания. Производится анализ проблемы взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений, а также правовой основы данного взаимодействия. Проблему взаимодействия участников задержания при расследовании преступления необходимо рассматривать не только с точки зрения уголовного процесса, но и с точки зрения криминалистической тактики, поскольку, вопросы взаимодействия между участниками задержания имеют выраженный тактический аспект. Такие моменты как: избрание наиболее оптимальной организационно-управленческой формы совместной работы, распределение функциональных задач участников задержания, разнообразие в способах координации их совместных усилий, обмена информацией.
В данной статье использованы следующие общие научные методы познания: индукция, дедукция, анализ, сравнительно-правовой, синтез, обобщение.
Основным выводом исследования является выявление главных способов взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений Социалистической Республики Вьетнам при задержании подозреваемого или обвиняемого, а также необходимости совершенствования уголовно-процессуального законодательства, регулирующего данное взаимодействие.
На основе анализа правоприменительной практики следственных органов Министерства общественной безопасности Вьетнама даются предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Социалистической Республики Вьетнам и рекомендации по повышению эффективности взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками при задержании преступника. Отмечено, что для эффективного успешного проведения задержания следователь должен действовать с оперативными сотрудниками, полнее использовать их возможность в сборе необходимой информации; необходимо привлекать всех участников задержания к его планированию и предоставлять им возможность предложить свое мнение по тактике задержания. Отработка указанных направлений позволит значительно увеличить первоначальный объем информации, повышать эффективность взаимодействия и результативность задержания и обеспечить необходимый поисковый эффект.
Проведенное исследование применимо для реализации в теоретических и практических аспектах уголовно-процессуального законодательства Социалистической Республики Вьетнам.
Ключевые слова: задержание; тактика задержания; обвиняемый; следователь; оперативное подразделение; взаимодействие..
THE INTERACTION OF THE INVESTIGATOR AND OPERATIVE OFFICER AT CRIMINAL PROCEDURAL ARREST IN THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Vyong Thang Long. Position: Associate. Place of employment: Moscow University Ministry of Internal Affairs of Russia behalf of VY Kikot. Division: Department of Criminology. E-mail: [email protected]
Annotation: The purpose of the study presented in this article address the role of operational units in the conduct of detention. The analysis of problems of interaction of the investigator with the staff of operational units, as well as the legal basis for this engagement. The problem of interaction of participants of detention during the investigation of the crime should be considered not only from the point of view of the criminal process, but also from the point of view of criminalistic tactics, because, the issues of interaction between participants of detention have a pronounced tactical aspect. Such as: choosing the optimal organizational form of joint management of the distribution of the functional tasks of the participants of detention, the variety in ways to coordinate their joint efforts, exchange of information.
This article uses the following General scientific methods of cognition: induction, deduction, analysis, comparative-legal, synthesis, generalization.
The main conclusion of the study is to identify the main ways of interaction of the investigator with the staff of the operational units of the Socialist Republic of Viet Nam to the arrest of a suspect or accused, and the need for improvement of the criminal procedural legislation regulating this interaction.
Based on the analysis of law enforcement practice of the investigative bodies of the Ministry of public security of Vietnam are given suggestions for improvement of the criminal procedure law of the Socialist Republic of Vietnam and recommendations for improving the efficiency of interaction of the investigator with the operational staff at detention of the criminal. It is noted that for effective successful arrest, the investigator should assist with operational staff, to make fuller use of their ability in gathering the necessary information; it is necessary to involve all participants in detention in the planning, and to provide them with the opportunity to offer their opinions on the tactics of detention. Testing of these areas will significantly increase the initial amount of information, to improve the efficiency of interaction and effectiveness of the detention and to provide the necessary search effect.
The study is applicable for implementation in the theoretical and practical aspects of the criminal procedure law of the Socialist Republic of Vietnam. Keywords: Arrest; tactics of arrest; accused; investigator; operative division; interaction.
В Социалистической Республике Вьетнам (далее СРВ) задержание производится при расследовании большинства уголовных дел. По статистике 2014 года следственные органы произвели данное уголовно-процессуальное действие по 92% уголовных дел [7]. Из этого можно утверждать, что задержание является важным уголовно-процессуальным действием и его применение эффективно при успешном расследовании преступления.
Одним из важных условий успешного задержания является взаимодействие его участников, особенно при задержании группы преступников или задержании в большом участке местности. По результатам анкетирования 40% следователей и 36% оперативных сотрудников отметили недостаточно налаженное взаимодействие между его участниками как одну из причин неэффективного проведения задержания.
Проблему взаимодействия участников задержания при расследовании преступления необходимо рассматривать не только с точки зрения уголовного процесса, но и с точки зрения криминалистической тактики, поскольку, вопросы взаимодействия между участниками задержания имеют выраженный тактический аспект. Такие моменты как: избрание наиболее оптимальной организационно-управленческой формы совместной работы, распределение функциональных задач участников задержания, разнообразие в способах координации их совместных усилий, обмена информацией.
Самыми важными преимуществами успешного взаимодействия между участниками задержания при расследовании преступления являются:
1) облегчение производства задержания в наиболее трудоемких и сложных ситуациях (задержание группы лиц, задержание на большой территории, задержание на транспортных средствах) за счет совместной работы многих различных подразделений и служб;
2) расширение возможностей поиска источников информации и оптимизация ее получения. Например, когда следователь не имеет достаточных сведений о месте нахождения подозреваемого или объявленного в розыск лица. В данном случае не малое значение приобретает работа оперативных сотрудников с осведомителями - родственниками, знакомыми скрывшегося лица, скупщиками краденного и т.п., что обеспечивает высокую возможность успешного розыска;
3) повышение возможности обеспечения безопасности не только участников задержания, но и окружающих лиц и в некоторых случаях самого задержанного.
Отметим, что при проведении задержания важнейшую роль играет взаимодействие с другими сотрудниками правоохранительных органов (техническими специалистами, участковыми) и, прежде всего, с сотрудниками оперативных подразделений. Роль таких подразделений состоит не только в собирании необходимых информаций для подготовки задержания, но и в том, что именно они правомочны производить оперативно-розыскные мероприятия (проверочная закупка, снятие информации с технических каналов связи), тем самым создавая оптимальные условия для задержания. Во многих случаях сотрудник оперативных подразделений является непосредственным субъектом задержания.
По процессуальному законодательству СРВ предусматривает две формы взаимодействия между следователем и оперативным сотрудником: процессуальная и непроцессуальная. В первую форму входят выполнение оперативным сотрудником правоохранительных органов поручений следователя о производстве следственного или иного процессуального действия, оперативно-розыскных мероприятий, содействие следователю при производстве следственного действия, представление информации, взаимодействие в рамках специально созданных следственно-оперативных групп. По данной форме взаимодействия следователь правомочен давать оперативным сотрудникам письменное поручение о производстве процессуальных
действий, в том числе задержания, предоставление ему необходимой информации.
Взаимодействие участников задержания заключается не только в самом процессе задержания, которое осуществляется силами оперативно-розыскных органов, но и в подготовке, выработке тактики самого задержания с учетом сложившейся криминалистической ситуации. Например, совместно собирают сведения о лице, подлежащем задержанию, определяется время, место задержания, численность его участников, набор технических средств и т.д.
В подготовке к задержанию следователь должен осуществлять ряд организационных мероприятий с целью получения достаточных необходимых сведений (о личности лица, подлежащего задержанию; об особенностях места, на котором задержание будет проводиться), создания оптимальных условий для задержания (распределение задач между участниками задержания, выбор тактики задержания и т. д). В некоторых сложных ситуациях следователь не может успешно производить такие мероприятие без взаимодействия с оперативным сотрудником.
Изучение личности является важным моментом в подготовке к задержанию. По статистике следственного комитета СРВ 98% опрошенных следователей и 90% оперативных сотрудников утверждали важность изучения личности при задержании. При изучении личности следователь должен собирать все информации о личности лица, подлежащего задержанию. Такими информациями могут быть: фамилия, имя, отчество, год рождения, места жительства, место работы, семейные обстоятельства, его отношение с окружающими лицами, его характеры, судимость и т. пр. И не во всех случаях следователь может собрать все эти информации с помощью производства следственных действий. Поэтому, следователю понадобится взаимодействие с оперативным сотрудником. Такие взаимодействия в подготовке к задержанию осуществляются поручениями следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий (наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).
Одним преимуществом оперативно-розыскных мероприятий по сравнению со следственными действиями является то, что они могут быть осуществляемы негласно. Именно этим обеспечивается принцип конспирации. Кроме того, после приостановления уголовного дела следователь не вправе производить следственные действия. Но по приостановленному уголовному делу собрание информации о скрывшемся лице возможно в виде оперативно-розыскных мероприятий.
Для успешного и оптимального взаимодействия в форме поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий следователь должен знать основы оперативно-розыскной деятельности. Именно это позволит ему законно, профессионально обосновывать поручение оперативным сотрудникам, предвидеть возможность осуществления таких мероприятий.
В СРВ и РФ следователь вправе давать поручение оперативным сотрудникам о проведении задержания. В следственной практике СРВ, в 90% случаев задержании участвовали сотрудники оперативных подразделений. Но при анкетировании 82% опрошенных оперативных сотрудников и 86% следователей отметили необходимость участия оперативных сотрудников в задержании. На наш взгляд, участие оперативных сотрудников в задержании является обоснованным, поскольку они обладают лучшей физической подготов-
кой, и имеют боевые навыки. Их участие является необходимым в следующих ситуациях:
- задержания группы лиц;
- задержания вооруженного преступника;
- задержания на транспортном средстве или большом участке местности.
Роль оперативных сотрудников в задержании заключается не только в том, что они являются непосредственными силами задержания, но и в обеспечении безопасности задержания, отцеплении места задержания.
В СРВ не во всех случаях следователь поручает оперативным сотрудникам проводить задержания. За неправильную оценку ситуации, обстановок задержания, лицо, подлежащее задержанию успешно избежал либо уничтожил доказательства. Поэтому рекомендуем следователям точно и осторожно оценить обстановки задержания и в необходимых ситуациях поручить его проведение оперативным сотрудникам.
Несмотря на то, что у оперативных сотрудников юридическое образование на практике они имеют не хорошее юридическое знание. Поэтому следователь должен участвовать при задержании, проводимом оперативным сотрудником по его поручению, поскольку следователь обладает большим опытом по протоколированию, процессуальным умением. С его участием можно избежать нарушения уголовно-процессуального кодекса путем дачи процессуальных и тактических рекомендаций по проведению задержания и других следственных действий.
Вместе с поручением, следователь обязательно отправлять оперативным сотрудникам все собранные им сведения, необходимые для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Объем сведения зависит от конкретных ситуаций. С помощью таких сведений, оперативный сотрудник может быстро определить направление своей деятельности и экономить время [4; 5].
По процессуальному законодательству СРВ поручение должно оформляться в письменной форме. Однако по нашему мнению в ситуациях, нетерпящих отлагательства, следователь тоже вправе давать устное поручение о проведении задержания. Такими ситуациями могут быть: когда появилась необходимость внести дополнения, уточнения или какие-то новые тактические рекомендации в ранее направленное поручение оперативным сотрудникам; если необходима полная или частичная отмена ранее данного поручения; когда поручение дается при исполнении других форм взаимодействия, например, при работе следователя и оперативных работников в одной оперативно-следственной группе.
В практике еще существуют непроцессуальные формы взаимодействия. Они не основаны на процессуальном кодексе, а на ведомственных актах и инструкциях. Первой и важной непроцессуальной формой взаимодействия является совместное составление плана проведения задержания. Совместное планирование позволит распределить наиболее конкретные обязанности участников задержания и определить наиболее оптимальное время, место задержания, а также момент захвата лиц, подлежащих задержанию. Важный аспект планирования отметил А.Н. Балашов: «Согласованное планирование позволяет заблаговременно распределить силы следователей и работников органов дознания по сферам применения их труда...» [0, с.72].
В совместном планировании участвуют следователи, оперативные сотрудники и другие участники в зависи-
мости от обстановки задержания (специалисты по различным отраслям науки, участковый и т.д.). Сначала, следователь предложит свой вариант задержания. Затем, каждому участнику совместного планирования дается возможность обсудить этот вариант и высказать свои предложения о тактике задержания в данной ситуации. Это является наиболее оптимальным способом отработки тактики задержания [0, с.126]. Поскольку одним из мощных социально-психологических приемов коллективного принятия решения является групповая дискуссия. Положительные стороны всех предложений объединяются в окончательном плане задержания.
Кроме того, при совместном планировании каждые участники могут высказать свое предложение о тактике задержания, о важных моментах. Это позволит им укреплять уверенность на себя, чувствовать свою важность в задержании и повышать их профессиональное мастерство.
Взаимодействие между следователями и оперативными сотрудниками является очень сложной проблемой, особенно в следующих условиях: задержания на большой территории, задержания групп лиц, задержания на транспортном средстве. Потому, что в таких условиях участвует большое количество участников. Каждый участников должен знать точно свою задачу при проведении задержания и все они должны взаимодействовать между собой [0, с.210]. Для достижения этого на наш взгляд, следователь (старший группы) должен составить план взаимодействия, в котором отражаются конкретные задачи каждого участника и способ связи между собой. Кроме того группа задержания должна оборудована достаточные технические средства, особенно средства связи. Именно эти средства связи обеспечивают одновременность, совместность в действиях участников задержания.
Кроме данной формы взаимодействие осуществляется путем обмена имеющейся информации, совместного анализа полученных данных. Как отмечает В.Е. Сидоров, взаимный обмен информацией способствует концентрации усилий следователя и работников милиции, позволяет сократить время, которое требуется для раскрытия и расследования преступления, помогает избежать ненужного дублирования следственных и розыскных действий [6, с.48].
Обмен имеющейся информации имеет значении только при подготовке к задержанию. В данном этапе следователь и оперативный сотрудник одновременно собирают все информации о личности лица, подлежащего задержанию, о месте задержания. Поэтому, обмен имеющейся информации позволит им избежать от дублирования в их деятельности. Обмен информации должен производиться постоянно до тех пор, когда план задержания был составлен.
Вместе с обменом информации, следователь и оперативный сотрудник должны совместно анализировать полученные информации. Совместный анализ полученных информаций позволит правильно определить направление в дальнейшем взаимодействии.
На основании вышеизложенных, предложим что, для эффективного успешного проведения задержания следователь должен содействовать с оперативными сотрудниками, полнее использовать их возможность в сборе необходимых информации; необходимо привлекать всех участников задержания в его планирование и предоставлять им возможность предложить свое мнение по тактике задержанию. Отработка указанных направлений позволит значительно увеличить перво-
начальный объем информации, повышать эффективность взаимодействия и результативность задержания и обеспечить необходимый поисковый эффект.
В настоящее время назрела необходимость в принятии законодательной базы, регламентирующей вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий в СРВ с учетом передового опыта РФ и специфики местных условий (в СРВ). Вопросы взаимодействия различных подразделений правоохранительных органов при проведении задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлении либо объявленных в розыск также должны найти свое развитие с учетом современных потребностей общественной практики борьбы с преступностью.
Список литературных источников
1. Giao trinh to chtic dieu tra hinh s^, Hoc vien Canh sat nhan dan, NXB CAND, Ha Noi, 2010;
2. Le Ngoc An, Hoat dong dieu tra cua l^c l^gng trinh sat an ninh trong dieu tra cac vu an hinh s^, NXB CAND Ha Noi 2009;
3. Балашов А.Н. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. М,: Юрид. лит. 1979.;
4. Гамидов Р. Т. Социальная обусловленность уголовной наказуемости. // Бизнес в законе. - 2014, № 6.
- С. 46
5. Курбанова А. С. Особенности уголовно-правовых отношений с применением меры пресечения в виде заключения под стражу. // Бизнес в законе. - 2015, №1.
- С. 50.
6. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика - М.: Российское право, 1992.
7. Статистика расследования уголовных дел МОБ СРВ 2014г.
References
1. Giao trinh to chtic dieu tra hinh s^, Hoc vien Canh sat nhan dan, NXB CAND, Ha Noi, 2010;
2. Le Ngoc An, Hoat dong dieu tra cua l^c l^gng trinh sat an ninh trong dieu tra cac vu an hinh s^, NXB CAND Ha Noi 2009;
3. A.N. Balashov Interaction between the investigator and the body of inquiry in the investigation of crimes. M ,: jurid. Litas. 1979 .;
4. Hamidov R. T. Social Determination of criminal liability. // Business Law. - 2014, № 6. - S. 46
5. Kurbanov A. Features of the criminal legal relationship with the use of remand in custody. // Business Law. -2015, №1. - S. 50.
6. V.E. Sidorov The initial stage of the investigation: the organization, interaction, taktika. M .: Russian law, 1992.
7. Statistics criminal investigation ISB Vietnam 2014.
Рецензия на статью Выонг Тханг Лонга «Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника прн уголовно-процессуальном задержании в Социалистической Республике Вьетнам»
В рецензируемой статье рассматриваются вопросы взаимодействия следственных и оперативно-розыскных подразделений при задержании подозреваемых в Социалистической Республике Вьетнам. Актуальность, обоснованность и необходимость проведения данного исследования подтверждается научной и практической значимостью оптимизации деятельности как оперативно-розыскных, так и следственных органов. Автор исследует уголовно-процессуальные и тактико-криминалистические аспекты взаимодействия следователя и оперативного работника, уделяя большее внимание последним.
По мнению автора, одним из путей оптимизации действий при задержании является организация взаимодействия следственных и оперативно-розыскных подразделений. Показывается, что совместные действия различных подразделений правоохранительных органов по задержанию подозреваемого обладают преимуществами перед действиями однородного подразделения, обеспечивая оптимальные условия для задержания. Указывается на необходимость использования таких непроцессуальных способов взаимодействия как совместное планирования операций, обмен необходимой информацией и др.
В статье широко исследованы мнения ведущих ученых по вопросам взаимодействия следственных и оперативно-розыскных подразделений, данные статистических опросов следователей и оперативных работников, сделаны обоснованные выводы и поедложения по совеошенствованию действующего законодательства для повышения эффективности действий при задержании подозреваемых.
В статье четко определен объект, предмет и цели исследования. Совокупность разработанных в ходе исследования положений, как представляется, вполне может способствовать повышению эффективности расследования преступлений.
С учетом сказанного, представленная на рецензирование статья обладает значительной степенью новизны и определенной практической значимостью, в связи с чем ее вполне можно рекомендовать к публикации в журналах ВАК.
Рецензент
доцент кафедры гражданского права Института права ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный универсигс имени Г.Р. Державина», к.ю.н.
