CC BY
63
УДК 343.2 ББК 67.401.011
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10382 © М.А. Гусаченко, 2020
Научная специальность 12.00.12 - криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РОССИИ ПО РАСКРЫТИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
Марина Александровна Гусаченко,
адъюнкт
Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (142007, Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3)
E-mail: gusachenko82@mail.ru
Аннотация. В настоящее время довольно часто совершаются преступления и административные правонарушения в сети «Интернет», в том числе при помощи средств связи. Однако, если преступления общеуголовной направленности с каждым годом все труднее раскрываются без применения специальных технических мероприятий, то так называемые «удаленные» преступления практически невозможно раскрыть без применения специальных цифровых технологий. Цель представленной работы - исследование взаимодействия подразделений МВД России по раскрытию преступлений террористической направленности с применением специальных технических мероприятий. Методология исследования - анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта.
Ключевые слова: подразделения МВД России, технические мероприятия, терроризм, преступление, раскрытие, уголовное право, оперативная деятельность.
INTERACTION OF DIVISIONS OF THE MINISTRY
OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA ON DISCLOSURE OF CRIMES OF A TERRORIST ORIENTATION WITH APPLICATION OF SPECIAL TECHNICAL MEASURES
Marina A. Gusachenko,
adjunct
All-Russian Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia
(142007, Domodedovo, mkrn. Aviatsionnyy, ul. Pikhtovaya, d. 3)
Abstract. Currently, crimes and administrative offenses are often committed on the Internet, including by means of communication. However, if crimes of a general criminal orientation are more and more difficult to solve every year without the use of special technical measures, the so-called «remote» crimes are practically impossible to solve without the use of special digital technologies. The purpose of this work is to study the interaction of the Russian Ministry of internal Affairs units in solving terrorist crimes using special technical measures. Research methodology - analysis of scientific literature on a given problem, as well as practical domestic experience.
Keywords: divisions of the Ministry of internal Affairs of Russia, technical measures, terrorism, crime, disclosure, criminal law, operational activities.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Гусаченко М.А. Взаимодействие подразделений МВД России по раскрытию преступлений террористической направленности с применением специальных технических мероприятий. Вестник экономической безопасности. 2020;(6):198-201.
Различные подразделения МВД России принимают активное участие в раскрытии преступлений террористической направленности. Взаимодействие подразделений МВД России позволяет выявлять подозреваемых в совершении таких преступлений, устанавливать факты наличия у преступных элементов нелегального оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В юридической литературе особое внимание обращается на высокую степень
общественной опасности преступлений террористической направленности. Борьбу с терроризмом необходимо рассматривать как многоаспектную задачу, в которой требуется участие разных служб и подразделений в системе МВД России [1].
Ученые и практики неоднократно в своих работах рассматривали проблемы и вопросы, связанные с взаимодействием подразделений МВД России при раскрытии преступлений террористической
направленности, включая применение специальных технических мероприятий. На протяжении последних десятилетий создавалась и совершенствовалась законодательная база, направленная на эффективное раскрытие преступлений в сфере терроризма. Условием для взаимодействия между разными подразделениями является наличие объективной взаимосвязи между теми, кто участвует в этом процессе.
Подразделения МВД России при взаимодействии, ориентированном на раскрытие преступлений террористической направленности, руководствуются общей целью, участвует в информационном обмене, разрабатывают и проводят специальные технические мероприятия. Эффективность данной работы зависит от условий и ресурсов, имеющихся для ее организации. Главными принципами взаимодействия между подразделениями являются разграничение компетентности, научность и законность. В зависимости от вида субъектов, взаимодействие может видоизменяться [2].
При взаимодействии подразделений в рамках раскрытия преступлений террористической направленности с подготовкой и применением специальных технических мероприятий осуществляется информационное взаимодействие. Примером здесь может быть направление информации в отдел по борьбе с терроризмом об обнаруженном подполье бандформирования. В рамках этой же работы могут предоставляться консультации и уточняться методы решения конкретных задач. К примеру, при наличии информации о причастности группы подозреваемых к совершению преступления за ними может быть установлена слежка с использованием данных о местоположении, получаемых с мобильных устройств [3].
Также при необходимости может быть решен вопрос с прослушиванием телефонных переговоров. Консультации здесь необходимы для подбора конкретных способов и методов, при помощи которых те же телефонные переговоры будут перехватываться, прослушиваться, при которых будет уточняться конкретное местоположение представителя преступной группы на момент совершения телефонного звонка. Консультации и согласование методов для проработки плана специальных технических мероприятий необходимо рассматривать в
качестве методического взаимодействия между подразделениями МВД России [4].
На управленческом уровне в ходе раскрытия преступлений террористической направленности между подразделениями налаживается функциональное взаимодействие. Оно подразумевает совместное выполнение заинтересованными сторонами функций управления.
И такое взаимодействие осуществляется на разных этапах, начиная от совместной деятельности по предупреждению преступлений, заканчивая комплексными оперативно-разыскными мероприятиями. Взаимодействие между подразделениями МВД России на этапе раскрытия преступлений террористической направленности может носить прямой или косвенный характер.
До 2006 г. действовал Ф3-130 от 1998 г. Им предусматривалось взаимодействие в борьбе с терроризмом между ФСБ, ФСО, МВД России, ФПС и МО России. Сегодня подразделения, которые прямо или косвенно работают в сфере противодействия терроризму, в пределах своей компетенции участвуют в разработке и реализации специальных технических мероприятий, направленных на раскрытие преступлений террористической направленности.
За счет деятельности таких подразделений предоставляются для использования технические средства для отслеживания местоположения мобильных устройств подозреваемых, внедряются программы перехвата переговоров с использованием радиотелефонной связи, выделение конкретных средств и технических решений зависит от конкретной поставленной задачи. К примеру, если требуется установить местоположение подозреваемых, то осуществляется перехват телефонных переговоров [5].
Также следует обратить внимание, что осуществление, так называемой, «прослушки» позволяет выявить связь между членами террористической группировки и тем, кто их финансирует. Как показывает практика, для этого достаточно отследить и проанализировать электронную переписку, получить сведения о финансовых счетах в платежной системе, через которые осуществляется финансирование бандформирований. На базе МВД России есть несколько подразделений, которые взаимодействуют между собой при раскрытии преступлений террористической направленности.
Так, органы следствия собирают объективную информацию по признакам совершенного преступления, проводят опрос свидетелей и выносят постановления о проведении экспертиз с целью получения объективных данных о том, что совершенное преступление является актом терроризма.
По результатам работы следственных органов формируется круг подозреваемых лиц в совершении преступления. Подтвердить или опровергнуть причастность к совершенному преступлению можно только на основании сведений, которые определяются в ходе оперативно-разыскной работы. Как раз оперативные подразделения и выполняют эту функцию, в ходе которой устанавливаются места проживания или временного пребывания подозреваемых лиц, проходят задержания и обыски [6].
С учетом того, что руководство группировкой практически всегда осуществляется на уровне какой-то крупной бандитской ячейки, то в дальнейшем к работе по раскрытию преступлений террористической направленности подключаются технические подразделения в составе МВД России. Ими разрабатываются и при их же поддержке проводятся специальные технические мероприятия, направленные на выявление заказчика преступления, сообщников, источников финансирования деятельности террористической группировки и т.д.
В составе следственно-оперативной группы представлены следователи и оперативные сотрудники, которые одними из первых выезжают на место преступления. Если мы говорим о террористическом акте, то здесь главной задачей для них является фиксирование следов совершенного преступления, опрос свидетелей, оформление постановлений о назначении специальных экспертиз и т.д.
При наличии террористов-смертников их личность устанавливается путем изучения данных с камер наблюдения, списков пассажиров и т.д. Современные технологии позволяют на базе технических подразделений МВД России не просто установить личность преступников, но и отследить маршрут их передвижения по городу за счет установленных камер наблюдения с функцией распознавания лица.
При помощи компьютера и технологий обработки данных достаточно фоторобота для того, чтобы в массе записей с камер наблюдения выявить террористов. Взаимодействие между подразделениями МВД России при раскрытии преступлений террористической направленности осуществляется на основе норм уголовно-процессуального законодательства, на основе ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции», а также ведомственных нормативных правовых актов. Формы координации деятельности между подразделениями МВД России, включая взаимодействие на этапе планирования и проведения специальных технических мероприятий, определены в ст. 6 Положения о координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В ходе планирования и проведения специальных технических мероприятий устраняются причины и условия для совершения новых преступлений террористической направленности, устанавливаются личности причастных и сопричастных к указанной категории преступлений, перекрываются каналы финансирования террористических группировок и каналы поставки оружия [7].
С учетом развития информационно-коммуникационных технологий и появления новых возможностей для обеспечения анонимности их пользования, можно утверждать, что одной из главных задач МВД в данной области является внедрение эффективной системы обеспечения информационно-коммуникационной связи между всеми подразделениями МВД России.
К настоящему времени взаимодействие между разными подразделениями МВД России регулируется за счет действия нескольких десятков нормативных правовых актов. В некоторых из них отдельные положения дублируются, а иногда и противоречат друг другу.
Есть необходимость в классификации средств и технологий, используемых на этапе планирования и осуществления специальных технических мероприятий.
Более того, есть необходимость в протоколировании совершенных операций и принятых решений в рамках взаимодействия между разными подразделениями МВД России. Это необходимо для разграничения полномочий и сферы ответственности
одних подразделений от полномочий и сферы ответственности других. Планирование и осуществление специальных технических мероприятий должно носить комплексный характер и связано с выполнением подразделениями МВД России других задач, направленных на разведку, проведение следственных мероприятий.
Очевидно, что подразделения МВД России при проведении работы по раскрытию преступлений террористической направленности используют различные технические средства. Поэтому способы и специальные методы взаимодействия тоже нуждаются в классификации. С учетом новых технических достижений во взаимодействии между подразделениями должны быть включены новые технологии отслеживания и перехвата информационных потоков, технологии аналитики данных, полученных в ходе оперативно-разыскной работы.
Работа по планированию и проведению специальных технических мероприятий включает в себя обмен информацией, выявление лиц, которые нелегально проживают в населенных пунктах, выбор способов и средств взаимодействия на основе современных информационных технологий, выбор технологий для получения объективных данных о причастности к совершенному преступлению тех или иных лиц.
В идеальном случае специальные технические мероприятия позволяют не просто установить конкретных подозреваемых и их нахождение, но и принадлежность к конкретной террористической организации. В перспективе представляется необходимым обмен технологиями и опытом в сфере производства и использования технических средств, направленных на противодействие терроризму и раскрытие преступлений террористической направленности.
Для решения проблемы технического обеспечения необходимо в ходе работы МВД России использовать современное сертифицированное оборудования, которое разработано специально для проведения специальных оперативно-разыскных мероприятий.
С учетом разнообразия технических средств и технологий должна быть разработана их класси-
фикация, а также разработан единый подход к их сертификации для планирования и использования во время проведения специальных технических мероприятий. Формы взаимодействия подразделений МВД России по раскрытию преступлений террористической направленности должны быть расширены.
Литература
1. Амельчаков И.Ф, Голева Т.В. Вектор власти и вектор авторитета руководителя ОВД в управлении человеческими ресурсами // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. № 2.
2. Войнов П.Н, Клименко Б.А., Пойду-нов А.А., Кадуцкий П.А. Комплексный подход в подготовке сотрудников ОВД к действиям по задержанию вооруженных и невооруженных преступников // Проблемы правоохранительной деятельности.
2016. № 3.
3. Грищенко Л.Л., Синодов И.А. К вопросу о подготовке сотрудников территориальных органов МВД России в особых условиях // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 3 (47).
4. Дело «Финогенов и другие против России» [FinogenovandOthers v. Russia] (жалобы № 18299/03 и № 27311/03): постановление Европейского Суда по правам человека от 20 декабря 2011 г. URL: http:// hudoc.Echr.coe.int
5. Казак Б.Б. О некоторых вопросах законности правоохранительной деятельности при проведении контртеррористической операции // Правоприменительная деятельность: история и современность: матер.междунар. науч. конф., посвященной памяти доцента М.В. Геворкяна. Псков,
2017.
6. Кардаш И.Л. Нормативные основы участия войск национальной гвардии Российской Федерации в территориальной обороне и контртеррористической операции // Вестник военного права. 2017. № 1.
7. Киреев М.П., Беляев А.А. Контртеррористическая операция, ее правовой режим: теоретико-правовой аспект // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3 (43).
