58УДК 34
Марусич Дмитрий Андреевич Marusich Dmitry Andreevich
Студент Student
Исмаилов Махмуд Зираддин Оглы Ismailov Mahmud Ziraddin Oglu
Student
Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте Российской
Федерации» - РФ, г. Саратов
P. A. Stolypin Volga Region Institute of Management-branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation" - Russian Federation, Saratov
ВЫНУЖДЕННАЯ ЦИФРОВИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ
FORCED DIGITALIZATION OF RUSSIAN CRIMINAL JUSTICE
IN MODERN REALITIES
Аннотация. Статья посвящена вопросу цифровизации уголовного судопроизводства в последние несколько лет, перспективам и проблемам, которые возникают или могут возникнуть. В статье рассматриваются наиболее острые аспекты цифровизации уголовного судопроизводства с позиции конституционного права, уголовно-процессуального права, а также теоретических основ организации деятельности органов прокуратуры.
Annotation. The article is devoted to the issue of digitalization of criminal justice in the last few years, prospects and problems that arise or may arise. The article deals with the most acute aspects of the digitalization of criminal proceedings from the standpoint of constitutional law, criminal procedure law, as well as the theoretical foundations of the organization of the activities of the prosecutor's office.
Ключевые слова, уголовный процесс; цифровизация; цифровые технологии; видеоконференц-связь; доступ к правосудию.
Keywords, criminal procedure; digitalization; digital technologies; videoconferencing; access to
justice.
В 21 веке тема цифровизации витает буквально в каждой отрасли и это не смогло не коснуться уголовного процесса, на страницах юридической литературы всё чаще говорится о цифровизации права, ее перспективах и проблемах. Даже была разработана стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы, благодаря которой происходит реализация внутренней и внешней политики в сфере технологий. Причем в 2020 цифровизация приобрела вынужденный характер из-за повышенной опасности, связанной с развитием новой коронавирусной инфекции - Covid19.
С точки зрения правоведа О.В. Гладышевой применение цифровизации в судопроизводстве позволит существенно повысить эффективность работы взаимодействия с международными странами, при этом сократить сроки исполнения правовых процессов и увеличить качество запросов, что в итоге позволит изучать материалы и расследовать дела с учетом полученной информации [2, с. 31-34].
Причем в последнее время большое число исследователей отмечают положительную тенденцию применения цифровой среды на примере зарубежного опыта в уголовном процессе. Так, например, в Республике Казахстан давно принята практика ведения электронных реестров уголовных дел и их оцифровка. Германия прославилась тем, что активно практикует электронные дела с оцифрованными уголовными досье, что позволяет защитнику своевременно ознакомиться с материалами дела в электронном формате, поскольку для этого предназначен специальный электронный ящик, на который отсылаются все дела. В США и в других странах активно ведется работа в электронном формате, что повышает работу электронного документооборота по уголовным делам [3, с. 4-5].
Всё выше сказанное показывает позитивный пример внедрения цифровых технологий, но как нам кажется есть примеры, когда цифровизация несет негативный окрас. С этой точки зрения обоснованным кажется мнение профессора
Л.А. Воскобитовой о том, что только взвешенный и осторожный подход к внедрению цифровых технологий позволит не навредить, а усовершенствовать уголовное судопроизводство, сохранив при этом достигнутый уровень гарантий прав человека [1, с. 104].
Правильным будет изначально рассмотреть сферы уголовного судопроизводства, которые в наибольшей мере подвержены воздействию цифровизации:
Постепенное перемещение информации со стандартных носителей в электронную форму. Конечно ближайшее время весь массив информации вряд ли будет оцифрован и вообще не известно случится ли это когда-нибудь, так как в теории электронные документы не теряют своей правовой природы, но на практики цифровизация приведет лишь к параллельному ведению документов как в электронном виде, так и в физическом.
Доступ к правосудию является основным из прав личности в современном государстве. Цифровизация как раз решает эту проблему, а именно создает дополнительные возможности для коммуникации между людьми и между личностью и государством
Стоит отметить, что, например, в системе арбитражного процесса активно внедряются современные цифровые технологии, однако система уголовного правосудия на сегодняшний день существенно отстает от нее. Так, в 2020 году множество заседаний было организовано в электронном формате в режиме онлайн, организовав специальную веб-конференцию, всё для того чтобы не подвергать опасности жизни и здоровье людей во время пандемии.
Из-за вынужденных ограничений, связанных с распространением коронавируса, проведение таких заседаний стало положительной практикой, поскольку благодаря современным цифровым технологиям позволило обезопасить жизнь окружающих и в оперативном режиме провести неотложное заседание. В
будущем планируется чаще применять подобную систему цифровизации. Данное обстоятельство было обусловлено Постановлением Верховного Суда РФ от 18.03.2020 г. о введении ограничительных мер личных контактов в процессе деятельности судопроизводства. Постановлением предписывалось приостановить прием населения и заявления принимать только в электронной форме, принимать меры и проводить неотложные заседания путем применения цифровых современных средств, ввести ограничительные меры доступа в судебные процессы лиц, которые не являются участниками судебного заседания и др. Однако не все ограничительные меры применимы к уголовной системе правосудия. Кроме того, не точно разъяснено применение видеоконференцсвязи (при каких конкретных судебных делах ее можно использовать) и какие именно заседания считаются безотлагательными и т.д. Все вопросы об избрании, перенесении сроков или отмене, считаются открытыми, все они переданы на рассмотрение судьям или судебным органам ведения конкретных уголовных дел. С нашей точки зрения, данный вопрос решается не совсем корректно.
Данное обстоятельство может вызвать немало сложностей и привести к проблемам в правовой системе. Но, несмотря на существующий ряд сложностей, начало перехода на электронное уголовное судопроизводство уже положено. Однако, в настоящее время требуется анализ практики рассмотрения уголовных дел, причем более тщательная переработка и апробирование, учитывая специфику работы системы правосудия. Так же стоит сказать, что в настоящее время из всех правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в сфере уголовного судопроизводства, только прокуратура имеет концептуальное видение и опыт правовой регламентации цифровизации своих структурных подразделений, которые отражены в Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 г. (приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. №2 627) и Паспорте проекта цифровой трансформации органов
и организаций прокуратуры Российской Федерации (приказ Генеральной прокуратуры РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 8 февраля 2018 г. № 68/56) [5, 393-394]
Вопреки тому, что в современных реалиях уголовное судопроизводство имеет консервативный и публичный характер, использование цифровых технологий, прежде всего, необходимы для повышения эффективности работы. В правовой системе цифровая среда уже активно применяется, и не только видеоконференцсвязь, но и автоматизированная информационная система, которая используется при подаче заявлений, ходатайств, обращений граждан в электронном формате для рассмотрения материалов уголовных дел (ст. 30 УПК РФ). Весь электронный оборот осуществляется в электронном формате. Для удобства граждан разработана специальная электронная форма, размещенная на официальном сайте судебного органа, которая заверяется цифровой подписью. Все участники процесса своевременно оповещаются сообщениями в электронной форме, используя электронную почту, аудио иди видео для разбирательства материалов уголовного дела правовой системы.
Таким образом, следует отметить, что судебные органы постепенно переходят на цифровизацию, однако, полный переход в уголовной правовой системе невозможен из-за целого ряда сложностей и нерешенных вопросов. Во-первых, связано это с отсутствием защищенности цифровой системы сети, по которой передаются актуальные данные рассмотрения уголовного дела. Во-вторых, не до конца проработан вопрос взаимосвязи всех участников судебного процесса. Кроме того, на сегодняшний день отсутствует законодательное регламентирование проведения судебных процессов в электронном формате. Существуют и другие сложности, связанные с переходом на цифровую среду. Это возможность присутствия технических неполадок при разбирательстве уголовного дела
(некачественная передача изображения или звукового сигнала), однако все они решаемы в режиме реального времени.
На сегодняшний день в правовой уголовной системе идет активная работа по применению современных цифровых технологий. Разрабатываются облачные хранилища информации, применяемые, прежде всего, в системе правосудия, главная задача которых заключается в обеспечении информационной защиты на высоком уровне. Облачные хранилища информации применяются, например, в органах прокураторы РФ.
С нашей точки зрения, в современных условиях возрастает необходимость применения цифровой среды в судебной системе с закреплением процесса разбирательств уголовных дел в электронном формате, используя видеоконференции или видео звонки с целью повышения безопасности передачи данных и их хранения. Несмотря на то, что для полноценного перехода на цифровизацию правовой системы необходимы финансовые затраты для приобретения современных технических ресурсов, в целом такой подход оправдан и следует рассматривать как перспективную тенденцию развития цифровой среды в уголовном судопроизводстве.
Стоит отметить, что в 2020 г. Президиум Верховного Суда РФ разработал и утвердил ряд вопросов проведения судебного разбирательства, направленные на применение ограничительных мер, связанных с распространением СОУГО-19. Большая часть вопросов затрагивала применение систем видео-конференц-связи при разбирательстве уголовных дел. Затрагивались и другие вопросы, связанные с ходатайством правовой системы расследования уголовных материалов дел о наложении ареста на имущество и продления срока этого ареста - считается ли такое рассмотрение дела безотлагательным. Рассматривались и другие значимые вопросы судебной практики. Президиум опубликовал свою правовую точку зрения в отношении применения видеоконференцсвязи, что она не является противоречивым
подходом для справедливого и публичного рассмотрения уголовного дела, поскольку все участники процесса могут следить за ходом дела и выступать в свою защиту и т.д. С нашей точки зрения, такой подход имеет тенденцию развития цифровых технологий, что позволит перейти на новый уровень и применять подобную правовую практику в региональных и городских судах.
Стоит отметить, что система правосудия пока еще не имеет возможности полностью перейти на дистанционный формат деятельности. Однако этот процесс уже запущен, и вероятно его постепенное реформирование, и модернизация. Важным следствием цифровизации является расширение открытости, доступности информации, что позволит избежать нарушений прав личности в уголовном процессе, которые встречаются в настоящее время. Так, например, А.Ю. Чурикова и С.А. Степанов, рассматривая сложившуюся негативную практику при прекращении уголовных дел, предлагают расширить транспарентность досудебного производства, создав соответствующую цифровую платформу [6, с. 87].
В случае верного подхода, права участников судопроизводства на получение квалифицированной юридической помощи не будут нарушены. Это утверждение относится и к обеспечению граждан другими процессуальными правами. При выявлении каких-либо проблем, необходимо оперативно решать возникающие вопросы, а еще лучше заранее исключить возникновение подобных рисков. В связи с этим актуальным, на наш взгляд, является формирование предлагаемой А.Ю. Чуриковой «модели деятельности прокурора, ориентированной на профилактику нарушений уголовно-процессуального законодательства» [7, с. 132-134].
Цифровизация такого юридического процесса как судопроизводство не является заменой классического правосудия, и не допускает полного перехода на электронный вид деятельности. Не сталкиваясь ранее с подобными масштабными прецедентами, современная юриспруденция нашла выход в частичном
дистанционном функционировании в режиме повышенной готовности. Разрешение правовых споров посредством видеоконференцсвязи и электронного документооборота, с внесением и отображением итоговых решений в информационной системе, впервые проводились в судебной практике. И только время покажет, какие организационные и процессуальные последствия ожидают судебную систему, ведущую деятельность в новом формате.
Библиографический список:
1. Ануфриева Е.А., Омельченко Т.В. Основные направления цифровизации уголовного процесса в России // Проблемы получения и использования доказательств и криминалистически значимой информации: материалы научно-практической конференции 26-27 сентября 2019 года, Мисхор (Большая Ялта) / отв. ред. М.А. Михайлов, Т.В. Омельченко; Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского. Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2019. С. 4-5.
2. Воскобитова Л.А. Уголовное судопроизводство и цифровые технологии: проблемы совместимости // Lex russica (Русский закон). 2019. № 5 (150). С. 91-104.
3. Гладышева О.В. Цифровизация уголовного судопроизводства и проблемы обеспечения прав его участников // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2019. № 1. С. 31-34.
4. Лавнов М.А. Цифровизация уголовного судопроизводства и наднациональные стандарты построения правовой модели деятельности прокурора // Юридическая наука. Научно практический-журнал. 2020. №11. С. 80-85.
5. Чурикова А.Ю. Проблемы выбора модели деятельности прокурора в цифровом уголовном процессе // Судебная реформа в современной России: результаты, проблемы и перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию Кубанского государственного университета. Отв. ред. В.А. Семенцов. 2020. С. 393-399.
6. Чурикова А.Ю., Степанов С.А. Схема прикрытия нарушений при отмене постановлений о прекращении уголовных дел // Уголовный процесс. 2020. № 5 (185). С. 82-87.
7. Чурикова А.Ю. Модель деятельности прокурора, ориентированная на профилактику нарушений уголовно-процессуального законодательства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 4 (135). С. 128-134.
