Выбор перспективных направлений инновационного развития регионов и их реализация посредством формирования технологических платформ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

1(280) - 2013

ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ

УДК 005.591.6:332.122 (470+571)

выбор перспективных направлений инновационного развития регионов и их реализация посредством формирования технологических платформ

с. а. измалкова,

доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента E-mail: izmasvetlana@yandex. ru

с. с. бахтина,

кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента E-mail: ESSvetic@yandex. ru Государственный университет — учебно-научно-производственный комплекс

В статье представлена созданная система практических рекомендаций по обоснованному выбору перспективных направлений инновационного развития регионов и их реализации посредством формирования и организации соответствующих технологических платформ. Рекомендации построены с использованием преимуществ технологий краудсорсинга, основных положений теории лидерства и технологий управления будущим.

Ключевые слова: перспективные направления инновационного развития региона, технологическая платформа, краудсорсинг.

Переход экономики России на инновационный путь развития в условиях глобализации и все более глубокой интеграции страны в мирохозяйственные связи, рост открытости экономики являются императивом для сохранения устойчивых темпов экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Критическими проблемами инновационного развития экономики России в на-

стоящий момент являются создание мотивов инновационного поведения всех субъектов экономики и углубление их кооперации с сектором исследований и разработок с опорой на созданную и развивающуюся инновационную инфраструктуру, а также формирование эффективных инструментов инновационного развития региональных экономических систем. Ни частный сектор, ни государственный не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран — лидеров в этой сфере. Ключевым из внешних вызовов в части инновационного развития является ускорение технологического развития мировой экономики [1].

В этой связи существенное место в совершенствовании инструментов стимулирования инноваций в России должны занять технологические платформы, формирование и реализация которых основывается на партнерстве государства, бизнеса,

науки и образования. Однако в настоящее время практически отсутствуют действенные способы и формы управления процессом формирования технологических платформ для решения задач инновационного характера с учетом существующих параметров развития региональных систем, включающих совокупность инноваций, создаваемых и осваиваемых регионами.

Для того чтобы использовать потенциал технологических платформ в целях инновационного развития региона первоначально необходимо понять, способен ли регион к инновационному развитию. В этой связи необходимо провести оценку способности регионов к формированию технологических платформ (ТП), методика которой представлена на рис. 1. В основу предложенной методики положен алгоритм сравнительной рейтинговой оценки, включающий 5 последовательных этапов.

Предлагаемая методика оценки способности региона к формированию технологической платформы предполагает интегральную оценку регионов по следующим группам показателей:

— общие социально-экономические показатели региона;

— показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность региона;

— показатели, характеризующие эффективность научных исследований и инноваций в регионе.

Рекомендуемая система показателей включает 16 параметров для оценки регионов, которые представлены на рис. 2.

В основе расчета рейтинговой оценки по отдельным группам показателей лежит сравнение регионов по каждому параметру в пределах группы показателей с условным эталонным регионом, имеющим максимальные значения по сравниваемым

о

о

со

Обоснование системы показателей, используемых для рейтинговой оценки способности региональной экономической системы к формированию ТП

Сбор и аналитическая обработка исходной статистической информации об особенностях регионов за оцениваемый период времени

Расчет рейтинговых оценок регионов по трем группам показателей

Расчет итогового показателя рейтинговой оценки способности региональной экономической системы к формированию ТП

Классификация регионов по рейтингу их способности к формированию ТП

_

Общие социально-экономические показатели региона Я1. Показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность региона Я2.

Показатели, характеризующие эффективность научных исследований и инноваций в регионе Я3

Л

Исходные данные представляются в виде матрицы ад

Исходные показатели матрицы ад стандартизируются в отношении соответствующего показателя эталонного региона по формуле

а

ху =—-—,

тах а..

где Ху - стандартизированные показатели

Для каждого анализируемого региона определяется значение его рейтинговой оценки Я. по каждой из предложенных групп показателей 1 по формуле

Я =1 Ху

Для каждого анализируемого региона определяется значение его итоговой рейтинговой оценки:

1Я = К1Я1,. + К2Я2 1 + К 3 Я3„

где К„ - коэффициент значимости отдельных групп показателей при расчете итоговой рейтинговой оценки

Регионы упорядочиваются в порядке возрастания рейтинговой оценки. Наивысший рейтинг имеет регион с максимальным значением итоговой сравнительной оценки

Рис. 1. Рекомендуемая методика оценки способности региона к формированию технологической платформы: 1—5-й — этапы действий

Группы показателей для оценки способности региона к формированию технологической платформы как эффективного инструмента для создания и освоения инноваций в регионе

Общие социально-экономические показатели региона

Валовой региональный продукт

Индекс промышленного производства

Доля прибыльных предприятий

Среднедушевые денежные доходы

Уровень занятости населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность региона К2

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала

Иностранные инвестиции

Показатели, характеризующие эффективность научных исследований и инноваций в регионе М3

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность

Число созданных передовых производственных технологий

Число используемых передовых производственных технологий

Число образовательных учреждений ВПО

Затраты на технологические инновации

Численность персонала, занятого НИР

Число организаций, выполнявших НИР

Рис. 2. Рекомендуемая система показателей для оценки способности региона к формированию технологической платформы

показателям. Это означает, что базой для оценки способности региональных экономических систем к формированию технологических платформ служат не субъективные экспертные оценки, а реальные наиболее благоприятные условия, сложившиеся в конкретном регионе.

В целях определения коэффициентов значимости отдельных групп показателей при расчете итоговой рейтинговой оценки применялся метод расстановки парных приоритетов. По данным обобщения результатов попарных сравнений отдельных групп показателей по их значимости экспертами

определено, что показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность региона имеют более высокую значимость, чем общие социально-экономические показатели региона. В свою очередь общие социально-экономические показатели региона являются, по данным опроса, менее значимыми, нежели показатели, характеризующие эффективность научных исследований и инноваций в регионе.

На основании обобщенных матриц был выполнен расчет коэффициентов значимости каждой группы показателей, на базе которых было произведено их ранжирование в порядке убывания их значимости. В результате определено, что Кх = 0,21, К2 = 0,54, К3 = 0,25.

Предлагаемая методика апробирована на материалах регионов Центрального федерального округа РФ. В результате получен график ранжирования регионов ЦФО РФ по их способности к формированию технологических платформ, представленный на рис. 3.

Проведенная оценка на основе предлагаемой методики позволила сделать вывод о том, что большинство регионов ЦФО РФ обладает потенциалом к быстрому распространению передовых технологий, но не имеет необходимых возможностей по самостоятельной разработке новых технологий. В этой связи в качестве инструмента инновационного развития для таких регионов должен быть использован механизм формирования технологических платформ по освоению технологических инноваций.

После того, как будет определена способность региона к формированию технологической платформы, необходимо определить приоритетное направление технологического развития региона с учетом социально-экономических потребностей и уровня научно-инновационного потенциала в регионе. Определено, что для повышения роли регионов в модернизации экономики России при выборе региональных приоритетов развития необходимо:

Рис. 3. График ранжирования регионов ЦФО по их способности к формированию технологической платформы

во-первых, учитывать особенности конкретного региона;

во-вторых, ориентироваться на общие приоритеты инновационного развития России (приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации);

в-третьих, согласовывать выбранные приоритеты с общественностью и бизнес-сообществом.

Для решения поставленной задачи предлагаются методические рекомендации по определению перспективных направлений инновационного развития региональных экономических систем, реализуемых посредством создания технологических платформ, которые основаны на использовании:

— преимуществ технологий краудсорсинга, ориентированных на вовлечение посредством сетевых технологий множества заинтересованных участников для совместной деятельности на основании публичной оферты;

— основных положений теории лидерства, заключающихся в том, что в условиях глобальной инновационной конкуренции, участникам инновационного процесса приходится концентрировать свои ресурсы и фокусироваться на тех областях знаний и производства, в которых они являются лидерами;

— технологий управления будущим, ориентированных на проведении в регионе технологического форсайта как инструмента прогнозирования

развития технологий и инструмента проектирования перспективных рынков.

При выборе инноваций, создаваемых или осваиваемых регионом, приоритетным является использование технологий краудсорсинга. Крауд-сорсинг — «управляем вместе» — это современная концепция инновационной деятельности, основанная на создании коллективного интеллекта для целей управления будущим. В настоящий момент крауд-технологии активно используются в государственном секторе при обсуждении законопроектов; в бизнесе они используются для генерации новых идей; используются в работе веб-сайтов. В этой связи управление инновационной деятельностью на основе технологий краудсорсинга обладает рядом преимуществ и может быть успешно применено для определения приоритетных направлений инновационного развития региональной экономической системы.

Осуществлять профессиональный выбор перспективного направления технологического развития региона на основе предложений от заинтересованных участников должна специально сформированная экспертная группа, созданная при секторе генерации знаний университета. При этом в состав экспертной группы включаются представители государства, науки, бизнес-сообщества и потребителей в зависимости от вида деятельности и сектора деятельности формируемой технологической платформы.

Использование технологий краудсорсинга при определении перспективных направлений

инновационного развития региона, реализуемых посредством создания технологических платформ, заключается в следующем:

— объединение усилий государства, бизнеса, науки и образования в реализации приоритетных направлений инновационного развития региона;

— усиление влияния бизнеса и общества на определение и реализацию важнейших направлений научно-технологического развития, направленных на решение проблем, особо важных для экономического и социального развития региона;

— четкая направленность выбранных приоритетов на удовлетворение важнейших общественных потребностей, стратегических задач развития бизнеса, приоритетных государственных интересов;

— мобилизация средств и усилий участников прежде всего в целях развития тех секторов рынка инноваций и технологий, которые являются наиболее перспективными с точки зрения масштабов влияния на экономику региона и на рынок занятости, а также «отзывчивыми» на поддержку бюджета и могут быть развиты в рамках технологической платформы.

В целях выбора технологических приоритетов, поддержка которых обеспечит устойчивый рост экономики региона и решение социальных проблем в средне- и долгосрочной перспективе, в Орловской области было проведено форсайт-исследование. При этом акцент ставился на формировании согласованного видения перспектив инновационного развития региона главными игроками — представителями органов исполнительной власти, промышленных предприятий, бизнеса, учреждений науки и образования. В исследовании приняли участие четыре группы экспертов:

— ведущие ученые ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК»;

— 50 руководителей динамично развивающегося бизнеса в регионе;

— представители администрации г. Орла и Орловской области;

— потребители.

По итогам исследования сформирован перечень приоритетных технологических платформ для разрешения проблем инновационного развития

Технологическая платформа «Региональный ГЛОНАСС»

л

Мобилизация усилии всех заинтересованных сторон (различных ведомств, бизнеса, научного сообщества) для достижения конечных целей по реализации приоритетных

направлений предлагаемой ТП

^ Согласование^ и координация усилий различных ведомств, госкорпораций, общественных организаций, инфраструктурных монополий, регионов, предпринимаемых ими в рамках использования технологий ГЛОНАСС в целях социально-экономического и инновационного развития региона

А У

Инициатор ТП

ФГБОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК»

Департамент имущества, промышленности и информатизации

правительства Орловской области Ч/ 7

/ Потенциальные

ООО «ЕНДС-Орел» участники ТП

ООО «ОКБ Техноавтоматика»

Группа компаний «Навигатор»

НТЦ «Навигатор Технолоджи»

ООО «Мониторинговая компания «Проект-Труд»

Минэкономразвития России

\ ' \ /

ООО «НПС Юго-Запад»

Роскосмос

ОАО «Российские космические системы»

ОАО «Российская венчурная компания»

ООО «НВС Телематические Системы»

НО «Ассоциация разработчиков, производителей и потребителей оборудования и приложений на основе ГЛОНАСС»

Национальная космическая технологическая платформа

Национальная информационная спутниковая система

Национальная программная платформа

Национальная суперкомпьютерная технологическая платформа

✓ N

Реализация совместных международных

проектов с зарубежными организациями-лидерами в целях

широкого распространения технологий ГЛОНАСС

Интеграция дублирующих или близких по тематике утвержденных технологических платформ

Рис. 4. Потенциальные участники и партнеры предлагаемой технологической платформы «Региональный ГЛОНАСС»

регионов на основе технологических инноваций, создаваемых и осваиваемых регионом с учетом согласования интересов государства, науки, бизнес-структур и потребителей:

- ТП «Региональный ГЛОНАСС»;

- ТП «Региональная телемедицина»;

- ТП «Региональная энергосберегающая система»;

- ТП «Региональная экологическая система».

Предложенные рекомендации были апробированы в рамках предлагаемого проекта по формированию технологической платформы в Орловской области «Региональный ГЛОНАСС». Выбраны потенциальные партнеры в рамках рекомендуемой региональной технологической платформы и дана оценка ее качества с учетом интегрального уровня компетенций каждого участника (рис. 4).

Предлагаемые методические рекомендации по обоснованному определению перспективных на-

правлений инновационного развития региональных экономических систем дают основу для прогноза эффективности функционирования формируемой технологической платформы. Кроме того, определенные для государства и бизнеса потребности будут удовлетворяться на основе отечественных научных разработок, в свою очередь открытие перспективных направлений в ходе научно-исследовательской деятельности в процессе работы технологической платформы будет способствовать изменению приоритетов научно-технологического развития и инновационному развитию России.

Список литературы

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. : распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р. URL: http://mon. gov. ru/dok/akt/9130.

2. URL: http://www.orel-region.ru.