CC BY
10
Юридические науки
№ 8-1. - 2016
УДК 343
ВВЕДЕНИЕ
А.Ю. Афанасьев, Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия),
e-mail: afanasev_alexey@bk.ru
Аннотация. Данный раздел представляет собой введение к научному пособию «Обеспечение безопасности органов предварительного расследования в уголовном процессе России».
Ключевые слова: введение, предварительное расследование, научная работа.
INTRODUCTION
Abstract. This section provides an introduction to the scientific manuals "Ensuring of security of preinvestigation bodies in criminal process of Russia".
Keywords: introduction, preinvestigation, scientific work.
Начиная с XVIII века органы предварительного расследования стоят на страже законности и правопорядка и по сей день, имея своим назначением:
1. обеспечение защиты прав и законных интересов отдельных граждан и организаций, потерпевших от преступлений;
2. защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Сегодня средства массовой информации «пестрят» новостями о давлении и покушениях на следователей и дознавателей при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей. В качестве вопиющих примеров можно привести следующие случаи: вторым взрывом на месте крушения «Невского экспресса» в конце 2009 года преступники хотели уничтожить следственную бригаду [4]; МВД РФ обратилось в ГУВД Москвы с просьбой обеспечить защиту следователей, ведущих дело о ДТП на Ленинском проспекте с участием вице-президента нефтяной компании, произошедшего 25 февраля 2010 года, когда в результате столкновения иномарки с «Мерседесом» погибли две женщины; и другие громкие случаи, получившие общественный резонанс.
Полностью согласны со словами Председателя Следственного комитета РФ А.И. Ба-стрыкина: «И физически, и психологически работа следователя — одна из самых трудных. Поэтому в процессуальном противостоянии следователь должен иметь моральную прочность, выдержку, быть образцом нравственности. Эти качества — фундамент профессионализма и способны вызвать уважение противоположной стороны. Следователь обязан изобличить лицо, виновное в совершении преступления, но при этом не унижать достоинство личности. Все действия и решения следователя должны быть подчинены главной цели — отысканию истины», но добавим «следователи и дознаватели будут выступать гарантами конституционных прав, если на деле будут чувствовать полную поддержку со стороны государства в сфере их защиты и безопасности».
Нормативно-правовая база научного исследования состоит из следующих норм: Конституции РФ, уголовного, уголовно-процессуального, трудового, международного права, законодательством и практикой применения мер безопасности в отношении лиц, осуществляющих предварительное расследование, российского и зарубежных государств. Регулирование государственной защиты и безопасности следователей и дознавателей осуществляется в основе Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» [2], Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [3], Приказа МВД РФ от 21.03.2007 № 281 «Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких» [1] и другими нормативно-правовыми актами. Законодательство РФ предусматривает повышенную уголовную ответственность за преступления, направленные против осуществления предварительного расследования.
Степень научной разработанности. Несмотря на весьма обширный перечень нормативно-правовых актов в сфере защиты и безопасности органов предварительного расследования в них имеются пробелы, случаи противоправных деяний в отношении следователей и дознавателей различных органов не уменьшаются. Напротив, чем высокопостав-леннее лицо, участвующее в уголовном деле, тем больше риск оказания давления и воспрепятствования на органы предварительного расследования. Примером этого является громкое расследование в станице Кущевская Краснодарского края. Большой вклад в развитие института государственной защиты участников уголовного судопроизводства внесли диссертационные исследования на соискание ученой степени доктора юридических наук О.А. Зайцев (1999г.), Л.В. Брусницын (2000г.), А.Ю. Епихин (2004 г.).
Объектом научной исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в сфере обеспечения защиты и безопасности лиц, осуществляющих предварительное расследование.
Предметом научного исследования являются правовые нормы российского законодательства, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности должностных лиц органов предварительного расследования, а также деятельность органов, обеспечивающих защиту и безопасность следователей и дознавателей.
Цели и задачи научной работы. Целью настоящей работы является исследование вопросов теории и практики института защиты и обеспечения безопасности следователей и дознавателей в Российской Федерации. Достижение цели исследования осуществляется постановкой и реализацией в работе следующих задач:
1) изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую обеспечение защиты и безопасности лиц, осуществляющих предварительное расследование, в Российской Федерации;
2) проанализировать зарубежный опыт по применению мер безопасности органами, осуществляющими безопасность лиц, осуществляющих расследование преступлений в различных странах;
3) изучить действующий механизм защиты по обеспечению безопасности лиц, осуществляющих предварительное расследование;
4) выявить пробелы в законодательстве, связанные с институтом защиты следователей и дознавателей при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей и выработать предложения по устранению выявленных недостатков.
Методология исследования. Методологическую основу исследования представляют диалектический метод научного познания, а также частно-научные методы: эмпирический, логико-юридический, метод правового моделирования, сравнительно-правовой, социологический, а также методы с приемами анализа и синтеза, обобщения, наблюдения, описания.
Теоретическую базу работы составили научные труды по истории государства и права России, уголовному, уголовно-процессуальному праву, оперативно-розыскной деятельности, а также работы по вопросам обеспечения безопасности судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
Структура работы обусловлена целью, задачами и методологией исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединивших шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Научная новизна исследования заключается в том, что институт защиты органов предварительного расследования анализируется с учетом нормативных актов, направленных на реализацию Закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; обоснована необходимость совершенствования правового регулирования сферы обеспечения безопасности лиц, осуществляющих предварительное расследование.
Кроме того, данная работа включает в себя положения, которые основаны на изучении законодательных актов России и иностранных государств, а также материалов научных работ, исследован механизм государственной защиты следователей и дознавателей. До настоящего времени в Российской Федерации механизм государственной защиты и обеспечения безопасности не подвергался такого рода изучению. Некоторые ученые в исследованиях в данной области освещали только определенные вопросы этой проблемы. Сопоставление существующих мнений различных авторов дает возможность изучить и проанализировать основные аспекты этой проблемы, по которой нет одинаковой точки зрения, и выдвинуть на нормах действующего законодательства авторский вариант их решения.
Литература:
1. Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких: Приказ МВД РФ от 21 марта 2007 г. № 281. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 19 ноября 2007 г. №7.
2. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 24 апреля 1995 г. № 17. Ст.1455.
3. О Полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 14 февраля 2011 г. № 7. Ст.900.
№ 8-1. - 2016
4. Российская газета №5053 (229) от 2 декабря 2009 г.
References:
1. Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta MVD Rossii po ispolneniju gosudarstvennoj funkcii obespechenija v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii gosudarstvennoj zashhity sudej, dolzhnostnyh lic pravoohranitel'nyh i kontrolirujushhih organov, bezopasnosti uchastnikov ugolovnogo sudoproizvodstva i ih blizkih: Prikaz MVD RF ot 21 marta 2007 g. № 281. // Bjulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti. 19 nojabrja 2007 g. №7.
2. O gosudarstvennoj zashhite sudej, dolzhnostnyh lic pravoohranitel'nyh i kontrolirujushhih organov: Federal'nyj zakon Rossijskoj Federacii ot 20 aprelja 1995 g. № 45-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 24 aprelja 1995 g. № 17. St.1455.
3. O Policii: Federal'nyj zakon Rossijskoj Federacii ot 07 fevralja 2011 g. № 3-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 14 fevralja 2011 g. № 7. St.900.
4. Rossijskaja gazeta №5053 (229) ot 2 dekabrja 2009 g.
— • —
Сведения об авторе
Алексей Юрьевич Афанасьев, адъюнкт адъюнктуры, Нижегородская академия МВД России (Нижний Новгород, Россия).
— • —
